农村水电供电区电力发展规划导则

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1总则

1.1为了提高农村水电供电区电力发展规划质量和电气化建设的经济效益和社会效益，合理开发利用我国的农村水电资源，发展农村经济特制订本《导则》.

1.2本《导则》适用于农村水电供电区县及跨县的地区农村水电开发、电网规划及初级电气化规划。

1.3农村水电供电区电力发展规划的编制，必须贯彻党和国家的有关方针政策。贯彻农村水电“自建、自管、自用”的方针和“以电养电”的政策；执行有关的专业规范和规范在分折总结本地电气化建设经验的基础上进行。规划应经过科学论证并与国民经济各部门发展的要求相互协调。

1.4农村水电供电区电力发展规划内容包括开发当地农村水电资源和其它配套电源、供电区内的电网规划和用电规划。供电负荷一般可包括地方工业、县办工业、乡镇企业、城镇和农村生活以及农副业（牧业、渔业）及军工等其他用电负荷在内的区域负荷。

1.5农村水电供电区电力发展规划应处理好如下关系：

（1）远景与近期、局部与整体的关系；

（2与国家大电网以及邻近地区电网的协调关系；

（3）电源建设、负荷增长、电网发展与国民经济发展之间的综合平衡关系；

（4）处理好流域规划、行政区划、电网规划三者之间的关系：

（5）工程项目建设与技术装备配套的衔接关系；

（6）现有工程的更新、改造、扩建、技术进步与新建项目的关系，

（7）建设与管理机构的设置。

1.6农村水电供电区电力发展规划应反映本系统的科技进步，推广应用新技术，采用标准化、模式化方案，推动农村水电及电气化事业的发展。

1.7农村水电供电区电力发展规划应在当地政府的领导下组统有关部门参加；合理分工，密切协作，保证成如上作的顺利完成。在规划实施的过程中，应根据具体情况对规划进行补充和修正，并保证规划的严肃性。

2规划目标与程序

2.1制订规划之前应确定规划目标、规划水平年和电气化实施年份。初级电气化标准应遵循中华人民共和国原水利电力部颁发的《一百个农村电气化试点县初级阶段验收条例》sdl78—86的规定。

2.2规划工作的程序一般为：

（1）收集资料并进行分析归纳，作为规划的依据；

（2）进行规划水平年的负荷预测；

（3）根据流域水资源开发规划制订农村水电资源开发规划方案

（4）根据负荷增长的预测和电源开发方案进行规划水平年的电力电量平衡

（5）根据电力电量平衡制订其他配套电源的开发和与邻近地区电网、大电网联网运行互调余缺的规划方案；

（6）根据负荷和电源分布拟定电网规划方案；

（7）进行电气化建设资金、材料、设备估算；

（8）对规划方案进行经济分析评价，并进行环境、生态、社会效益及电气化达到标准等方面的可行性论证；

（9）进行科技进步与管理、人才培养与配置的规划；

（10）编制规划报告，上报有关部门审批。

3规划依据

3.1编制规划的主要依据是有关的基础资料.需要收集的基础资料一般进包括：

（1）自然和社会经济情况资料；

（2）负荷预测基础资料；

（3）电力资源与开发情况资料s

（4）电网规划资料；

（5）其它资料。

3.2资料收集应满足如下基本要求：

（1）能用以进行负荷预测；

（2）能满足确定电源开发方案和供电方案的需要；

（3）能对负荷预测的可靠性，实现规划目标的可行性进行评价；

（4）能满足编写规划报告的需要。

3.3资料收集应采用面上广泛了解和典型调查相结合的方法进行。在向有关行业部门收集资料的同时，还需向一些典型企业和用户进行调查。收集资料的时间序列应具有一定长度，保证负预测的精度，并保持数据口径的一致性和连续性.

4负荷预测

4.1负荷预测是选择电源方案、确定换电方式、进行电力电量平衡、潮流分布计算、确定电气化发展速度的基础。负荷颈测措标应根据农村水电供电区的实际情况、考虑负荷增长的可能和实现电气化目标的发展速度要求，综合平衡，合理确定。

4.2通过负荷预测应提供如下成果。

4.2.1规划水平年农村水电供电区的供、用电力和电量。一般由如下指标组成：

1）供电区系统内各类用电设备的功率；

2）供电区系统逐月用电综合最大电力负荷；

3）供电区系统逐月用电量和年总用电量；

4）供电区系统逐月供电综合最大电力负荷；

5）供电区系统逐月供电量和年总供电量。

4.2.2规划水平年具有代表性的典型日负荷图、逐月综合最大，电力负荷图、逐月电量图。

4.2.3规划水平年的负荷特征指标，包括日平均负荷率、日最小负荷率、月不均衡率、最大负荷利用小时数等。

4.2.4规划水平年负荷的地区分布和用电构成。

4.3供电区规划水平年的年总用电量和年最大负荷可选择几种；方法进行预测，以便互相校验。一般情况下，综合需用系数法、单耗法可作为主要预测方法。具体方法可见附录a。

4.4规划水平年逐月用电量图、逐月综合最大电力负荷图、典型日负荷图可采用附录b的方法编制。

4.5负荷预测结果需经过认真的评价方可作为规划依据。评价内容应包括负荷发展的可能性和合理性，并结合电源的开发、电气化标准统一考虑。当各种方法预测结果差异较大时，应分析其易矛盾所在，吸取各种方法的合理成份，通过综合分析，确定最后预测成果。

4.6当计算出规划水平年的用电综合最大电力负荷与用电量后，可按下式计算相应供电指标：

供电综合最大电力负荷=用电综合最大电力负荷/（1-网损率）（kw）

（4.6-1）

供电量=用电量/（1-网损率）（kwh）（4.6-2）

供电区系统网损率在初级电气化规划中不应超过国家指令性规定（11％）。

供电区电站发电量可按下式计算：

发电量=（供电量-供电区系统外购电量）/（1-厂用电率）（kwh）（4.6-3）

小型水电站厂用电率可按0.5％计算。

5电源规划与电力电量平衡

5.1电源规划应以开发利用当地农村水电资源为主，就地使用、就地电力电量平衡，有条件地区可以因地制宜开发其他配离电源，多能互补或与大电网、邻近地区电网调剂余缺、互通有无。当农村水电季节性电能较多时，应考虑设置季节性负荷的可能性与合理性。

5.2在拟定电源开发方案时，需对现有水电工程和其他配套电源的装机容量、逐月出力过程、总发电量以及水电站调节性能等进行复核。新开发的农村水电工程必须与所在流域的水资源开发规划相一致。对水电和其他配套电源的若干种开发方案，和任一拟建电站工程可能的分期建设方案，皆应进行技术经济论证。

5.3电源规划中要做好水系统规划，统筹考虑水力资源的综合利用。采取跨流域引水、集水网道等工程措施，以提高整个电力系统的调节能力。

5.4梯级开发的水电站，应在上游梯级兴建调节水库，实行梯级和水库群联合调度，补偿调节，以增加系统保证出力。

5.5当供电区内现有水电站调节性能和保证出力较低时，规趾新建的水电站应能增加调节性能，兴建调节能力较高的水库水电站，限制无调节能力电站的兴建。

5.6电源规划中，应将规划兴建的电站作为电力系统的一部分，在系统总负荷条件下选择水电站的工作参数，合理确定水电站的供电范围。当电站容量较大，影响主网架规划设计及超出本地负荷水平时，应与邻近地区电网联网，并进行电力电量平衡。

5.7电源规划中电站设计保证率，应根据水电站所在地区电网的负荷特性、具有年调节能力以上的电站容量所占比例、河道径流特性、本电站调节能力及电站规模、设计保证率以外时段出力降低程度、保证重要用户供电可能采取的措施等因素确定。具体可遵照《小型水力发电站设计规范》gbj71—84选择。

5.8电源规划方案要通过电力电量平衡论证选定。电力电量平衡应在绘制供电区规划水平年逐月供电量、逐月供电综合最大电力负荷、典型日负荷图的基础上，针对几种不同水文代表年的发电情况分别进行。

5.9电力电量平衡的基本原则是，在经济合理的前提下，充分发挥各类电站的特点，合理利用水能资源和动力资源，提高供电可靠性，满足供电保证率的要求。通过电力电量平衡应做到：

（1）确定具有不同调节性能的水电站在供电区系统中的运有方式与出力等指标及新建水电站的装机进度；

（2）确定配套小火电站等其他电源的合理开发规模及与大电网或邻近地区电网电力电量交换的规划；

（3）合理安排系统备用容量及机组检修次序；

（4）为负荷调整提供依据，确定设置季节性负荷及规模，以利用季节性电能。

5.10在电力电量平衡中，有条件时可将整个供电区根据负荷及电源分布划分为几个供电分区，分区平衡和供电区整体平衡结合进行。

5.11在电力电量平衡中，规划水平年可采用规划要求达到初级电气化标准的年份，也可采用与国民经济五年计划相一致的年份。

5.12在电力电量平衡中，一般可按丰、平、枯三个水文代表年的电源出力和电量与负荷进行平衡.丰、平、枯水文代表年的频率可按以下方式确定：

（1）枯水年频率p枯可选为与规划要求的供电压系统综合供电保证率相一致；

（2）平水年频率可选为50％；

（3）丰水年频率p丰可按p丰＝（100-p枯）％确定.

5.13在电力电量平衡中，确定采用的规划水平年典型日负荷图时，一般可根据当地多年发供电的运行经验、在各月中选出矛盾最为突出的两个控制月份，绘制相应月份的两个典型日负荷图，进行平衡。

5.14在电力电量平衡中，负荷备用容量可按供电综合最大负荷的3％一5％计算。检修和事故备用容量可视系统情况适当考虑。

5.15在电力电量平衡中，应考虑采取负荷调整、抽水蓄能、季节性电能利用等措施以解决供需平衡中的矛盾。这些措施均应纳入规划中。

5.16电力电量平衡结果可按是否满足供电区系统综合供电保证率的要求进行评价.供电区系统综合供电保证率的计算可通过丰、平、枯三个水文代表年份的36个月逐月电量平衡结果计算定.供电区系统综合供电保证率，对初级电气化阶段一般不得低于85％.

6电网规划

6.1农村水电供电区电网发展规划的基本任务是。在负荷预测；和电源点选定的基础上，确定电网电压等级配置、接线方式、变电站的合理布局以及与大电网或邻近地区电网的联网方式等。

6.2电网规划应根据农村水电供电区的特点，结合负荷和电源情况，遵循如下原则：

（1）电网规划应满足安全、经济、灵活、可靠等方面的要求；

（2）电网的建设应与电源建设和负荷发展同步进行，互相协调，满足供电要求；

（3）电网的运行应能适应潮流及电压变化的要求，保证供电质量；

（4）电网网架结构的规划应解决好当前与长远结合的问题；

（5）电网的技术改造应在保证布局合理的前提下，注意充分发挥现有输变电设备的作用。

6.3针对农村水电的电网发展特点，电网规划可采用“以规划水平年为目标，实行逐年过渡”的方法。规划方案编制的步骤为：

（1）根据当地的自然地理、行政区划的条件，结合考虑规划负荷分布与当前电网的布局，在规划水平年的负荷分布图上初步划分出若干个供电分区，组成不同电压等级配置和变电站位置的规划方案；

（2）按如上划分的供电分区，针对各种规划方案，以相应于规划水平年的负荷分布对输、变、配电各个环节的供电能力进行平衡。在供电能力不能平衡或虽然容量可以平衡，但供电半径、电压质量、系统接线以及安全供电的可靠性程度不能适应规划发展的要求时，应进行调整和比较，在进行技术经济论证的基础上，确定采用的供电网络方案；

（3）对规划总体方案各个环节进行最后权衡和协调，检验。规划方案是否达到预定的各项目标.

6.4电网规划中电压等级选择的技术原则为：

（1）选定的电压等级必须符合我国现行的电压标准；

（2）规划电网中电压等级数应尽量减少，相邻电压的级差倍数不宜小于2；

（3）配电线路一般使用10kv电压等级；

（4）对于负荷比较集中的地区或集中负荷点且负荷点之间又过于分散、距电源点较远、电压质量很难保证时，可以考虑35kv直接深入用户直配；

（5）对于新建网络，如果输送容量在近期内有显著增长时，应考虑网络升压的可能性，或者采用“高压架设、低压运行”的过渡方案；

（6）在确定电网电压等级时，可先用输送容量、输送距离与电压关系的一般原则初选，再用负荷矩检验。所选方案应使其费用尽可能节省、且功率损失和电能损失较小，电压降满足要求。

6.5变电站规划选点和容量选择的技术原则为：

（1）新建变电站应采用先进技术，推广标准化、模式化方案，便于操作运行和维护；

（2）变电站的位置可以供电分区为基础设置，并应尽量放在负荷中心；

（3）根据变电站所在地区负荷发展情况，计算出变电站控制范围内的供电负荷。用供电负荷与电源点之间的相对位置校验的电压损失应满足要求；

（4）变电站供电的6—10kv电压允许压降应小于或等于7％，35∽110kv电网允许压降应小于或等于10％；

（5）变压器容量的选择应以供电负荷为依据，当变压器容量在两个标准容量之间时，一般可选择容量较大的变压器；如果在一定时期内负荷无明显增长，考虑到变压器过载能力后可满足最大负荷要求时，经过技术经济分析，也可选择较小容量的变压器；

（6）考虑负荷增长经分析论证后，主变压器宜选为两台。分期装设。

6.6电网接线的技术原则为；

（1）电网布局和接线方式应力求简化，避免迂回曲折，对于重要负荷可采取有备用接线方式；

（2）变电站接线35kv以上电压可采用单母线或内、外桥接线方式，6—10kv侧可采用单母线或单母线分段，一个变电站6一10kv出线回数一般不超过6—8回；

（3）线路导线截面的选择，应满足5—10年负荷增长的雷要，并按经济电流密度选择，以机械强度、温升及电压损失等技术条件校核。

6.7为了使电网布局获得比较好的技术经济指标，应对规划网络进行潮流分布计算。规划阶段的潮流分布计算可以不计功率损失的影响，并按最大负荷和最小负荷计算。

6.8为了改善电网力率，提高供电质量与供电效益，电网规划应进行无功负荷平衡分析和合理安排无功电源，确定系统最经济的补偿容量。

6.9无功负荷平衡方法。

6.9.1在孤立运行的农村水电供电网中，其无功电源可调出容量与无功最大负荷之间有如下平衡式：

qzd=Σqf+Σqb（kvar）（6.9.1-1）

式中qzd——无功最大负荷；

Σqf——无功电源可调出容量；

Σqb——电网内无功补偿设备总容量。

当无功负荷不平衡、需增加补偿容量时，需增加的补偿容量为

Δqb=qzd-Σqf-Σqb（kvar）（6.9.1－2）

式中Δqb——需增加的补偿容量。

6.9.2与大电网联网运行的农村水电电网，其无功负荷与补偿容量的确定可按如下原则进行：

（1）35kv供电的工业和装有带负荷调整电压装置的用户，功率因数为0.9以上

（2）其他100kva以上电力用户和大、中型电力排灌站，功率因数为0.85以上；

（3）是售电和农业用电，功率因数为0.8以上。

6.10无功补偿方式及配置原则为：

（1）无功补偿容量的配置应按照“全面规划、合理布局、分级补偿、就地平衡”的原则进行；

（2）考虑无功补偿效益时，降损与调压相结合，以降损为主；

（3）容量配置上，采取集中补偿与分散补偿相结合，以分散补偿为主。

6.11进行无功补偿计算时，应充分考虑接近负荷中心的水电站在枯水期作调相运行、火电在丰水期作调相运行的可能性和合理性，以减少静止补偿容量的装设。静止补偿方式可主要采用移相，电容器补偿方式。

6.12电网规划中应包括调度通讯要求，进行调度通讯设施、调度中心的建立和配置的规划，并考虑电网调度自动化、遥测、遥讯、遥控等方面的要求.

7规划可行性论证

7.1农村水电供电区电力发展规划可行性论证包括经济评价和生态、环境、文化、教育等方面的评价，经综合分拆论证，作出决策。

7.2农村水电供电区电力发展规划的经济评价应包括财务评价和自由经济评价。规划的经济评价应以国民经济评价与财务评价均可才能通过。当财务评价与国民经济评价相矛盾时，方案取舍以国民经济评价为依据，对财务上不可行的原因应进行分析，找出原因并提出相应改善措施。

7.3农村水电供电区电力发展规划的投资、年运行费和效益的计算一般可参照改、扩建工程的计算办法进行，即只计算新增投资，新增年运行费用和新增效益。其中新增投资包括国家、地方、集体、企业和个体以各种方式投入的一切费用。

7.4农村水电供电区电力发展规划经济评价原则上采用“有无对比法”评价，即根据计算出的规划方案实施前后的新增投资、年运行费和新增效益，计算增量部分的评价指标。如果计及原有固定资产和原有效益，则应合理估定原有固定资产的价值。

7.5经济评价的决策标准为：

（1）国民经济评价，社会折现率is采用l2％；财务评价的基准收益率ic采用10％；

（2）国民经济评价以经济内部收益率为主要评价指标，以国民经济净现值等为辅助评价指标；

（3）财务评价以财务内部收益率和贷款偿还期为主要评价指标，辅以投资回收期、财务净现值、投资利润率等一些指标。

7.6农村水电供电区电力发展规划经济评价的具体方法参见《水电建设项目经济评价规程》.

7.7规划可行性论证的重点一般还包括：

（1）规划达到规定的电气化标准的论证；

（2）规划与当地国民经济发展规划、农村经济发展及人民群众生活条件的协调；

（3）规划满足环境、生态、文化、教育等方面的要求；

（4）由地方、集体企业和个体筹集建设资金的情况及可靠性分析；

（5）材料、设备供应，施工能力的可行性分析等。

7.8经过论证最后确定的规划方案在有条件时可进行系统分析和系统仿真，说明某些参数和条件变更对方案效果的影响程度。

8科技进步与管理规划

8.1农村水电供电区电力发展规划中应包括对原有设施和装备的技术更新和改造、推广和应用新技术和新成果等内容的科技进步规划，使规划能体现本系统、本专业的科技发展和管理现代化水平。

8.2在规划中应包括管理机构配置，并遵循“地方为主；县为实体，统一规划，集中调度，分级管理”的原则.强化管理机能，提高管理水平，使规划的有关指标，如全员劳动生产率、生产成本、能源消耗等，达到规定指标。

8.3在规划中应进行人才培养和各种层次、各种职能的技术力量配置规划。执行定员定编和企业岗位责任制的有关规程和规定。

9规划成果编制

9.1农村水电供电区电力发展规划的成果应包括有规划报告、附图、附表以及有关电力规划的附件。

9.2规划报告是成果的主体，要求内容完整、文字精练、重点突出、目标明确、依据合理。规划报告一般包括如下内容：

（1）当地自然地理、资源、生态、水文、气象、社会经济概况、工农业生产发展历史与当前水平；

（2）水能资源开发利用情况与电气化现状，一般包括水能资源分布及开发利用现状、电网发展现状、电气化水平等；

（3）规划原则与规划目标；

（4）负荷预测；

（5）电源规划与电力电量平衡；

（6）电网发展与整改规划；

（7）电站与电网的科技进步与管理规划；

（8）实现规划的投资、设备材料估算与资金筹集分析；

（9）规划的技术经济分析和可行性论证；

（10）实现规划采取的主要措施。

（11）存在问题与建议。

9.5规划报告一般包括以下附图：

（1）供电区电源、电网地理接线现状图；

（2）供电区电网主接线现状图；

（3）供电区规划水平年电源、电网地理接线图；

（4）供电区流域水电梯级开发规划图；

（5）供电区规划骨干水电站枢纽平面布置图；

（6）供电区规划水平年电网主接线图；

（7）规划水平年典型日电力负荷图；

（8）规划水平年按月绘制的年综合最大电力负荷图；

（9）规划水平年各种来水频率时的典型日电力平衡图；

（10）规划水平年各种来水频率时的按月电力、电量平衡图；

（11）系统潮流分布图：

（12）其它图。

9.4规划报告一般包括以下附表：

（1）供电区社会经济情况与规划表；

（2）供电区水能资源分布及开发利用情况表：

（3）供电区已有电站情况表；

（4）供电区发、供、用电设备基本情况及配置规划表；

（5）供电区电气化程度表；

（6）供电区负荷预测表；

（7）供电区电力电量平衡表；

（8）供电区主要电力工程建设项目规划表；

（9）建设资金估算表；

（10）工程建设主要材料估算表；

（11）工程建设主要设备表。

具体表格格式见附表i至附表11.

9.5规划文件的附件应包括与规划有关的专题报告，如用电负荷预测的调查与分析、流域规划、电源选点规划及方案比较、电网规划等专题论证报告.

第二篇：新农村建设村庄规划编制导则附件

XX省新农村建设

村庄规划编制导则

第一章总则

第一条为贯彻党中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村建设要求，落实省委省政府创建文明生态村的总体部署，指导村庄规划的编制，制定本导则。

第二条XX省行政区域范围内村庄，编制社会主义新农村建设村庄规划应遵循本导则。城市规划建设用地范围内的村庄规划应纳入城市总体规划。

第三条村庄规划要以建设社会主义新农村为基本目标，立足于促进农村经济发展，增加农民收入；改善农村人居环境，治理环境“脏、乱、差”；保护文化遗产、延续历史文脉；防止自然灾害、注重村庄安全；一切从农村实际出发，尊重农民意愿；分步实施，防止大拆大建。

第四条编制村庄规划，应符合国家及省有关法规、标准和技术规范的要求，以建制镇（乡）总体规划为依据，采用符合规划要求的勘察资料和地形图。

村庄规划远期到2020年，近期一般为3—5年，并与建制镇（乡）总体规划期限相协调。

第二章村庄规划组织与审批

第五条村庄规划应以行政村为单位，由乡级人民政府负责组织编制。村委会应指定人员参与村庄规划编制过程，并协助做好规划相关工作。

空间上已经连为一体的多个行政村应统一规划。

第六条规划编制人员在进行现状调查，取得相关基础资料后，应采取座谈、走访等多种方式，征求村民对村庄发展的建议。村庄规划应进行多方案比较并向村民公示，广泛听取村民意见。县级建设（规划）部门应组织专家和相关部门对

村庄规划方案进行技术审查。

第七条规划成果完成后，须经村民会议或村民代表会议讨论通过，由乡级人民政府审查同意后，报县级人民政府批准。经批准的村庄规划应在村庄显著位置予以公布。

第八条村民有义务对村庄规划的实施进行监督。县级建设（规划）主管部门和乡级人民政府应建立健全村庄规划实施的信息反馈制度，并设立和公布举报电话。

第三章村庄规划的编制内容

第九条村庄规划应包括村域规划、村庄建设规划、村庄近期建设整治规划三部分。

第十条村域规划

村域规划的主要内容包括。经济社会发展和基础设施规划两个方面。

（一）经济社会发展规划

1.综合分析村庄经济社会发展和自然环境状况，明确村庄产业发展方向，确定“一村一品”或“一村多品”的产业格局；提出村庄经济组织合作方式建议、经济社会发展目标和农民增收的措施；提出地方传统文化保护、义务素质教育、农民体育健身以及农村社会养老保险、最低生活保障和新型合作医疗组织建设的目标和措施。

2.依据建制镇（乡）总体规划，预测农村富余劳动力转移趋势，确定村庄人口及建设用地规模，提出村域内村民居住点集中建设方案与措施。

3.划定村域范围内禁建、限建和适建区域。界定不同类型产业用地的范围，提出不同分区空间资源有效利用的限制和引导措施。

（二）基础设施规划

依据建制镇（乡）总体规划，在村域范围内确定道路、供水、排水、供电、电信、燃气、供热、垃圾处理、能源供应、农田灌溉、雨水集蓄、防洪堤坝等基

础设施的选址及规模。

第十一条村庄建设规划

村庄建设规划主要内容包括村庄用地布局、基础设施规划、公共建筑安排、景观风貌规划、农宅规划设计五个方面。

（一）用地布局规划

确定住宅建筑、公共建筑、生产建筑、基础设施、绿化等的空间布局，提出各类建筑的形式、体量、风格、高度、色彩及其他环境要求，满足指导建设或工程设计的深度。

生产建筑用地宜相对集中布置，合理确定养殖区域，积极倡导发展节约型、环保型、生态型农副产品加工和高科技产业，延长生产链条，促进产业集聚，配备必要的基础设施，与居住生活用地保持必要的防护距离。

（二）公共建筑安排

1、确定村庄各类公共建筑（基层组织活动、文化教育、医疗卫生、商业服务、集贸设施等用房）的内容、规模、位置及空间组合形式。

2、除小学、幼儿园、集贸市场外，宜将村委会、党员活动室、图书阅览室、老年活动室、卫生室、健身场所、信息服务站、露天剧场和农村超市等进行集中布置，形成村民活动中心。

（三）基础设施规划

落实村域基础设施规划，确定村庄内道路、给排水管道、电力电信线路、供热燃气管道、有线广播电视、垃圾收集转运、公共厕所、锅炉房、燃气站、集中沼气池等设施的规模、位置和走向。

（四）景观风貌规划

1、村庄规划应提出生态环境保护措施和建设控制要求，与周边山地、农田、水系等自然要素有机融合。

2、划定传统民居、文物古迹和革命纪念建筑等历史文化遗存的保护范围，提出保护利用措施。

3、新建建筑、小品、照明、指示牌、广告牌等实体设施的选型设计应与历史文脉、地方民俗、乡村特色相结合，统一规划、突出特色。街道两侧建筑体量应与街道宽度相适应。

（五）农宅规划设计

1、农宅规划应提出闲置宅基地整理方案，引导农民向居住小区集中，提倡建设单元式多层住宅。结合地方特色和村规民约，设计住宅组群空间布局，改善村民居住环境。

2、住宅建筑布置应满足良好的采光、通风条件。住宅建筑间距应参照《城市居住区规划设计规范》技术规定，不宜低于当地最低日照要求。提出建筑高度控制要求，减少邻里纠纷。

第十二条近期建设整治规划

（一）制定村庄近期建设和整治计划，确定项目内容，预测工程量及投资，提出时序安排和村庄整治行动计划表。

（二）按照新农村建设的要求，合理安排村委会、党员活动室、图书阅览室、老年活动室、卫生室、健身场所、信息服务站、露天剧场和农村超市等的建筑形式和体量色彩，成为地方特色明显，高低错落有致，标志性的村民活动中心建筑群体。

（三）确定村庄道路交通疏导改造方案，打通断头路，拓宽狭窄街道，硬化主要路面和巷道，设置照明设施；结合道路改造，布置联村集中给水系统、雨污排水管沟，充分利用地形地貌，因势利导排入自然坑塘；制定环卫措施，合理布置垃圾收集点和清运场所；利用不宜建设的小地块、道路、庭院、河岸、坑塘、山坡等进行绿化美化。

（四）充分利用可再生能源，发展循环经济，积极推广农用沼气；改水、改厨、改厕、改圈，建设生态庭院；提供节能、节地的新型健康住宅设计方案。

第十三条建制镇（乡）总体规划中确定需要迁并的村庄，应单独编制村庄环境整治规划。

村庄环境整治规划应制定村庄近期改善容貌环境的具体方案，提出控制村庄发展、引导村庄迁并的对策措施。具体内容可以参照第十二条的规定，根据需要适当简化。

第四章村庄规划成果要求

第十四条村庄规划成果一般包括“5图1书1表”，即5张规划图纸、1个规划说明书和1个近期整治行动计划表。

第十五条村庄规划图纸主要包括：

（一）村域规划图（含区位图），比例尺宜采用1：2000-1：5000；

（二）村庄建设现状图，比例尺宜采用1：500-1：2000；

（三）村庄建设规划图，比例尺同村庄建设现状图；

（四）村庄工程规划图（含道路竖向及各类工程设施规划），比例尺同村庄建设现状图；

（五）村庄近期建设整治规划图（含建筑单体方案图），比例尺同村庄建设现状图。

第十六条村庄规划说明书

主要内容包括。（1）概述；（2）村域规划；（3）村庄建设规划；（4）村庄近期建设整治规划；（5）规划实施对策建议。

规划说明书还应附有基础资料汇编、村民意见反馈、专家论证意见等资料。第十七条村庄整治行动计划表

主要内容包括。近期村庄建设与整治的项目内容、建设时序、工程量、投资估算与来源。

第十八条单独编制的村庄环境整治规划，一般包括“2图1书1表”，即2张规划图纸、1个规划说明书和1个环境整治行动计划表。

（一）村庄环境整治规划的图纸主要包括：

1、村庄建设现状图，比例尺宜采用1：500-1：2000；

2、村庄环境整治规划图，比例尺同村庄建设现状图。

（二）村庄环境整治规划说明书

主要内容。（1）概述；（2）村庄环境整治目标和原则；（3）村庄环境整治具体方案；（4）村庄迁并引导措施；（5）规划实施对策建议。

规划说明书还应附有基础资料汇编、村民意见反馈、专家论证意见等资料。

（三）村庄环境整治行动计划表

主要内容包括。村庄近期环境整治的项目内容、建设时序、工程量、投资估算与来源。

第五章附则

第十九条历史文化名村及其他有特殊要求的村庄，规划成果可适当增加图纸。

第二十条本导则由XX省建设厅负责解释。

第二十一条本导则自颁布之日起执行。

第三篇：电力企业发展规划电力企业发展规划

一、前言

（一）、指导思想为了全面贯彻党的十七大会议精神，以科学发展观重要思想为理论依据，不断深化企业改革，加快企业发展步伐，把创新企业管理体制、优化企业组织结构、深化企业服务理念、提高企业经济效益作为发展的要素，从长远独到的眼光来统筹全局，把握时代发展机遇，结合企业实际的情况和当地经济的发展方向，制定企业发展的总体规划。这是建设一流县级供电企业的要求，也是企业发展战略的重要体现。

（二）基本原则企业发展规划是企业根据外部环境及内部资源和能力的状况以及市场发展与需求，为求得企业的长期稳定发展，满足社会需求，对企业总体发展目标以及实现目标途径和手段设想计划，是实现企业发展以及地区以及地区电力发展的总体部署，具有战略性、纲领性。制定企业发展规划不仅对企业发展有着很强的指导意义，而且对满足地区经济发展以及农村电气化事业的发展，特别是满足日常增长的用电需要有着十分重要的意义。

（1）贯彻执行国民经济发展总体方针、总体任务、总体目标，特别是地区经济目标，保证企业发展规划的企业各项规划目标与国民经济发展相适应，具有一定得超前性和先进性。（2）坚持实事求是，从实际出发。结合企业当地的社会发展要求和企业自身技术、经济、人员的客观条件，编制企业总体规划。（3）规划的目标具有先进合理性，符合社会发展的客观规律，具有开拓创新的精神。（4）要从提高企业经济效益、社会效益为出发点，不断提高企业综合实力水平和发展目标。

（三）规划内容企业发展规划应该包括企业综合实力目标、双文明建设目标、企业现代化管理目标、人才发展目标等内容。内容突出体现企业长远的发展战略和目标，各个环节相互联系、相互协调、相互促进、相互适应，从而保证总体规划目标的实现。

二、企业概况

（一）地理条件XX县区位于XX市的西北部，是陕北重要的能源基地之一。这里有丰富的矿产资源，石油是志丹经济的支柱产业。但是单一的经济制约着志丹经济的长远发展，政府充分考虑到这一弊病，从长远发展的角度，建设了XX县区双河工业园区和城南建材市场等工业基地，目前正在进行基础施工建设当中，这里蕴藏着很大的用电需求市场；加之今年延安至志丹至吴起高速公路正式开工，也是我们开拓电力市场的良好契机。

（二）企业组成供电分公司现有职工人，具有大专以上学历的有人，有专业技术人员人，机关内设办公室、生技科、用电营销科、财务科、安检科、股份公司六大科室，9个供电所。

（三）电网现状

一、前言

（一）、指导思想

为了全面贯彻党的十七大会议精神，以科学发展观重要思想为理论依据，不断深化企业改革，加快企业发展步伐，把创新企业管理体制、优化企业组织结构、深化企业服务理念、提高企业经济效益作为发展的要素，从长远独到的眼光来统筹全局，把握时代发展机遇，结合企业实际的情况和当地经济的发展方向，制

定企业发展的总体规划。这是建设一流县级供电企业的要求，也是企业发展战略的重要体现。

（二）基本原则

企业发展规划是企业根据外部环境及内部资源和能力的状况以及市场发展与需求，为求得企业的长期稳定发展，满足社会需求，对企业总体发展目标以及实现目标途径和手段设想计划，是实现企业发展以及地区以及地区电力发展的总体部署，具有战略性、纲领性。制定企业发展规划不仅对企业发展有着很强的指导意义，而且对满足地区经济发展以及农村电气化事业的发展，特别是满足日常增长的用电需要有着十分重要的意义。

（1）贯彻执行国民经济发展总体方针、总体任务、总体目标，特别是地区经济目标，保证企业发展规划的企业各项规划目标与国民经济发展相适应，具有一定得超前性和先进性。

（2）坚持实事求是，从实际出发。结合企业当地的社会发展要求和企业自身技术、经济、人员的客观条件，编制企业总体规划。

（3）规划的目标具有先进合理性，符合社会发展的客观规律，具有开拓创新的精神。

（4）要从提高企业经济效益、社会效益为出发点，不断提高企业综合实力水平和发展目标。

（三）规划内容

企业发展规划应该包括企业综合实力目标、双文明建设目标、企业现代化管理目标、人才发展目标等内容。内容突出体现企业长远的发展战略和目标，各个环节相互联系、相互协调、相互促进、相互适应，从而保证总体规划目标的实现。

二、企业概况

（一）地理条件

XX县区位于XX市的西北部，是陕北重要的能源基地之一。这里有丰富的矿产资源，石油是志丹经济的支柱产业。但是单一的经济制约着志丹经济的长远发展，政府充分考虑到这一弊病，从长远发展的角度，建设了XX县区双河工业园区和城南建材市场等工业基地，目前正在进行基础施工建设当中，这里蕴藏着很大的用电需求市场；加之今年延安至志丹至吴起高速公路正式开工，也是我们开拓电力市场的良好契机。

（二）企业组成

供电分公司现有职工人，具有大专以上学历的有人，有专业技术人员人，机关内设办公室、生技科、用电营销科、财务科、安检科、股份公司六大科室，9个供电所。

（三）电网现状

全县共有110kv变电站3座，容量146mva/5台，110kv线路4条，总长234.175km。其中权属延安供电局的110kv变电站1座，容量63mva/2台，110kv线路2条，总长141.495km；大用户专用110kv

变电站1座，容量31.5+20mva/2台，110kv线路1条，总长33km；志丹供电分公司管理110kv变电站1座，容量31.5mva/1台，110kv线路1条，总长59.68km。

全县共有35kv变电站12座，容量92mva/21台，线路14条293.177km，其中用户专用35kv变电站5座，容量39.3mva/10台，35kv线路6条，总长127km；志丹供电分公司管理35kv变电站7座，容量52.7mva/11台，35kv线路8条，总长166.177km。

三、企业总体实力规划

一、建设目标

（一）电网改造

2009年金鼎35kv变电站将建成投用，极大的解决了永宁采油厂、长中采油公司原油开采用电以及延-志-吴高速公路施工用电问题。

2010年将新建武沟35kv变电站，投入使用后将极大的保证XX县区用电，保证县城供电的可靠性。

根据用电负荷的增长预测，2013年以前我们将完成改造及新建10kv线路14条，共计219km，形成供电网状交叉分布，极大的提高了企业供电能力，保证了社会经济的稳定发展。

（二）经营目标

由于志丹经济的快速发展，供电量和售电量增长迅猛，分别从2004年的9185.31万kwh和9894.8万kwh，增长到2008年的26998.47万kwh和28078.4万kwh。预计2009年供电量和售电量可分别达到33613.1万kwh和34155.26万kwh，经营成本为19927.83万元，利润将达到3792.651万元。

（三）人才结构

目前我公司现有的人才结构已经远远的落后于企业的发展要求，员工文化水平参差不齐，人才配置也不合理，使企业在科技创新方面受到了很大的制约。2009年将是我们扭转人才缺乏问题的重要的一年，省集团公司将分配10名大学生到我公司工作，这极大的缓解了企业对人力资源的需求，增强了企业的综合竞争力，新鲜血液的不断注入，也将会给我们企业带来生机勃勃的发展空间。

在未来的五年中我们将不断的通过吸收人才、职工在职函授等方式来提高企业职工的整体文化素质，在人才使用上做到能者居之、物尽其用。充分发挥人才的主观能动性，为他们的提供必要的发挥条件。从而建设一直具有专业素质的科技团队，为企业的科技腾飞插上理想的翅膀。

（四）科技发展

在2013年以前，现代企业制度更加完善，具备较强的自主创新与开发能力，高技术产业化取得重大进展，科技对公司经济增长的贡献率大幅度提高；企业员工的科技文化素质显著提高；企业的科技实力接近全国先进水平；电力信息化技术水平达到同期全国一流县级供电企业水平。企业综合实力、经济效益、劳动生产率、经营管理水平、技术装备、主要技术经济指标都达到全国同类电力企业的先进水平，实现电力

工作全面现代化。

二、保证措施

（一）加强企业现代化管理制度的建设，建立健全各项行之有效的规章制度，做到什么的都有章可寻、有法可依；

（二）加大对市场需求测的调研，充分围绕电力企业优化服务、提高效益来规范经营管理；加大城网改造力度，形成交叉网状分布，适应不断增加的用电需求，保证电网的供电可靠性；

（三）建立完善的职工培训体系，培训二级网络，有计划、有规律的统筹安排职工的全年培训工作，并制定考试考核制度，使培训工作能够扎实推进，实现职工素质的全面提高。

（四）不断加大科技资金的投入，对企业迫切解决的科技进步项目进行科学的计划安排，按照年度科技进步规划逐步的实施。

三、企业双文明建设目标

（一）建设目标

1、在上级电力主管部门的正确领导下，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，始终和着时代改革的节拍，逐步推进以思想道德建设为重点的精神文明建设和以安全文明生产为重要内容的物质文明建设协调发展的良好局面，形式由低到高，范围不断拓宽、内容逐年丰富，形成制度化管理，标准化建设、规范化考评的运行机制，由党委部门主抓，进行统筹规划，综合协调，周密实施。

2、始终坚持以全面提高企业经济效益为中心，以实现“国家增税、企业增利、职工增收”为目标，深化内部体制改革，建立现代企业制度。以“永无止境的探索，不甘落后的拼搏，更高境界的追求”的精神，争创一流县级供电企业，推动企业物质文明和精神文明建设向更高层次迈进。

（二）措施

1、加强企业党的建设。落实保持党的先进性的要求，把思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，既立足于经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题。坚持和完善理论学习中心组制度，进一步加强和改善学习，不但要学习知识，也要提高道德标准。要弘扬理论联系实际的学风，把学到的知识和经验，转化为做好领导工作的智慧和能力，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。加强和改进基层组织建设和党员队伍建设，严格党内生活，严肃党的纪律，提高各级党组织的领导水平和总揽全局的能力。按“八个坚持、八个反对”的要求，坚持“三抓两落实”，加强作风建设，巩固“作风建设年”活动成果。在党员干部中深入开展“两个务必”教育。深入开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性的教育活动，为改革发展提供政治保证。加强对工会和共青团工作的组织领导。认真做好党员发展工作。

2、加强领导班子建设。以提高素质、优化结构、改进作风和增进团结为重点，努力建设高素质的领导干部队伍和朝气蓬勃、奋发有为的各级领导班子。深化人事制度改革，推进干部工作的科学化、民主化、制度化。领导班子加强团结协调，树立强烈的事业心和责任感。领导干部要说实话、办实事、求实效、真抓实干，认真负责，大胆管理。要坚持民主集中制原则，发扬民主，团结统一，形成积极探索，追求真理的良好氛围，形成想干事、敢干事、干成事的良好环境。建立健全调查研究制度。领导干部深入基层，深入群众，全面掌握客观实情，为科学决策提供依据，切实解决企业存在的困难和问题。

3、加强党风廉政建设。认真贯彻落实党的基本方针路线，严格执行国家关于企业领导人廉洁自律的各项规定和“五不准”的要求。全面落实党风廉政建设责任制。企业要充分发挥纪检、监察和审计等监督部门的职能作用，加强对权利的制约和监督。重点加强对领导干部特别是主要领导的监督，加强对人财物管理和使用的监督。深入开展反腐败斗争，对群众反映强烈的一些不正之风问题，要重点加以解决。对违法违纪行为严肃查处，决不姑息。

4、加强行风建设。把加强行业作风建设作为事关企业生存发展的大事来抓，通过提高优质服务水平来创造更多的效益。要实施“金桥工程”常态运行，把“金桥工程”中行之有效的做法制度化，持之以恒地坚持下去。把行风建设的目标加以量化和具体化，落实到具体的单位和个人，加强监督考核。推进现代营销体制和机制建设，加快电力营销服务系统建设，优化服务流程。坚持社会效益和经济效益相统一的原则，建立健全服务制度。

5、加强职工思想政治工作。以人为本，坚持企业发展与职工发展相协调，使职工在推动公司的发展中实现个人的价值，在提升自我价值的创造中推动公司的发展。进一步深化“厂务公开”，推进民主决策、民主管理，使最大多数干部职工的意见得到更充分的表达和体现，使决策建立在更加广泛的群众基础上。完善职工收入与企业效益同步增长的薪酬体系，为职工办实事、办好事，切实维护职工的根本利益和合法权益。坚持职工思想动态分析制度，建立健全联系群众的制度，针对职工群众关注的热点和难点问题，解决困难，理顺情绪，化解矛盾。特别是关心帮助困难职工、离退休职工的生活，千方百计为他们排忧解难。

四、企业现代化管理目标

（一）目标

从现在起到2013年，在制度创新方面：按照建立现代企业制度的要求，加快县级电力公司的实体化进程。至2013年把企业建设成为集约高效、分层经营、面向市场、富有活力的企业集团体系，实现公司制改组，商业化运营，法制化管理。在技术创新方面：初步建立适应社会主义市场经济规律和电力发展规律的技术创新体系，逐步形成依靠科技方面：

为适应二十一世纪知识经济时代的要求，要抓住机遇，加快信息工程建设，把调度自动化、负荷管理系统与信息管理系统结合起来，实现信息管理集成化，管理手段现代化。

（二）具体措施

1、制度创新。按照现代企业制度的要求坚持以管理出效益促发展，建立健全了管理组织机构和各项规章制度，努力建立组织健全、决策透明、监督到位、责任明确、奖惩严明的管理体系。近年来，共建立管理制度100多项，从而把企业的经营管理建立在适应市场竞争的制度化的基础之上。

2、技术创新。树立“科技兴电”的战略思想，不断加大科技投入，用于先进设备的采购、先进技术的应用特别是计算机管理和综合自动化技术应用。2008年我局科技投入资金200多万元，尤其在变电站自动化、电网调度自动化、管理信息系统mis等领域取得了较大的成果和进展。志丹电网基本形成了以计算机自动化和管理为显著特征的三大综合管理应用系统，即综合信息化管理系统、电网调度综合自动化系统、用电管理系统。三大综合管理应用系统的成功建立，标志着志丹电力技术水平有了的显著提高，促进了电力行业技术创新。

3.管理创新。倡导素质教育的理念。树立"企业明天的希望，在于今天的教育"为理念，狠抓素质教育。加入wto后，企业面对的人才挑战将益发明显，职工素质教育将影响公司未来的可持续发展。谁拥有了人才，谁将拥有明天的空间。为此，企业首先把教育放在首要地位来抓，逐步形成一支具有较高素质管理人员队伍。

第四篇：XX省新农村建设村庄规划编制导则附件

XX省新农村建设

村庄规划编制导则

第一章总则

第一条为贯彻党中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村建设要求，落实省委省政府创建文明生态村的总体部署，指导村庄规划的编制，制定本导则。

第二条XX省行政区域范围内村庄，编制社会主义新农村建设村庄规划应遵循本导则。城市规划建设用地范围内的村庄规划应纳入城市总体规划。

第三条村庄规划要以建设社会主义新农村为基本目标，立足于促进农村经济发展，增加农民收入；改善农村人居环境，治理环境“脏、乱、差”；保护文化遗产、延续历史文脉；防止自然灾害、注重村庄安全；一切从农村实际出发，尊重农民意愿；分步实施，防止大拆大建。

第四条编制村庄规划，应符合国家及省有关法规、标准和技术规范的要求，以建制镇（乡）总体规划为依据，采用符合规划要求的勘察资料和地形图。

村庄规划远期到2020年，近期一般为3—5年，并与建制镇（乡）总体规划期限相协调。

第二章村庄规划组织与审批

第五条村庄规划应以行政村为单位，由乡级人民政府负责组织编制。村委会应指定人员参与村庄规划编制过程，并协助做好规划相关工作。

空间上已经连为一体的多个行政村应统一规划。第六条规划编制人员在进行现状调查，取得相关基础资料后，应采取座谈、走访等多种方式，征求村民对村庄发展的建议。村庄规划应进行多方案比较并向村民公示，广泛听取村民意见。县级建设（规划）部门应组织专家和相关部门对村庄规划方案进行技术审查。

第七条规划成果完成后，须经村民会议或村民代表会议讨论通过，由乡级人民政府审查同意后，报县级人民政府批准。经批准的村庄规划应在村庄显著位置予以公布。

第八条村民有义务对村庄规划的实施进行监督。县级建设（规划）主管部门和乡级人民政府应建立健全村庄规划实施的信息反馈制度，并设立和公布举报电话。

第三章村庄规划的编制内容

第九条村庄规划应包括村域规划、村庄建设规划、村庄近期建设整治规划三部分。

第十条村域规划

村域规划的主要内容包括。经济社会发展和基础设施规划两个方面。

（一）经济社会发展规划

1.综合分析村庄经济社会发展和自然环境状况，明确村庄产业发展方向，确定“一村一品”或“一村多品”的产业格局；提出村庄经济组织合作方式建议、经济社会发展目标和农民增收的措施；提出地方传统文化保护、义务素质教育、农民体育健身以及农村社会养老保险、最低生活保障和新型合作医疗组织建设的目标和措施。

2.依据建制镇（乡）总体规划，预测农村富余劳动力转移趋势，确定村庄人口及建设用地规模，提出村域内村民居住点集中建设方案与措施。

3.划定村域范围内禁建、限建和适建区域。界定不同类型产业用地的范围，提出不同分区空间资源有效利用的限制和引导措施。

（二）基础设施规划

依据建制镇（乡）总体规划，在村域范围内确定道路、供水、排水、供电、电信、燃气、供热、垃圾处理、能源供应、农田灌溉、雨水集蓄、防洪堤坝等基础设施的选址及规模。

第十一条村庄建设规划

村庄建设规划主要内容包括村庄用地布局、基础设施规划、公共建筑安排、景观风貌规划、农宅规划设计五个方面。

（一）用地布局规划

确定住宅建筑、公共建筑、生产建筑、基础设施、绿化等的空间布局，提出各类建筑的形式、体量、风格、高度、色彩及其他环境要求，满足指导建设或工程设计的深度。

生产建筑用地宜相对集中布置，合理确定养殖区域，积极倡导发展节约型、环保型、生态型农副产品加工和高科技产业，延长生产链条，促进产业集聚，配备必要的基础设施，与居住生活用地保持必要的防护距离。

（二）公共建筑安排

1、确定村庄各类公共建筑（基层组织活动、文化教育、医疗卫生、商业服务、集贸设施等用房）的内容、规模、位置及空间组合形式。

2、除小学、幼儿园、集贸市场外，宜将村委会、党员活动室、图书阅览室、老年活动室、卫生室、健身场所、信息服务站、露天剧场和农村超市等进行集中布置，形成村民活动中心。

（三）基础设施规划

落实村域基础设施规划，确定村庄内道路、给排水管道、电力电信线路、供热燃气管道、有线广播电视、垃圾收集转运、公共厕所、锅炉房、燃气站、集中沼气池等设施的规模、位置和走向。

（四）景观风貌规划

1、村庄规划应提出生态环境保护措施和建设控制要求，与周边山地、农田、水系等自然要素有机融合。

2、划定传统民居、文物古迹和革命纪念建筑等历史文化遗存的保护范围，提出保护利用措施。

3、新建建筑、小品、照明、指示牌、广告牌等实体设施的选型设计应与历史文脉、地方民俗、乡村特色相结合，统一规划、突出特色。街道两侧建筑体量应与街道宽度相适应。

（五）农宅规划设计

1、农宅规划应提出闲置宅基地整理方案，引导农民向居住小区集中，提倡建设单元式多层住宅。结合地方特色和村规民约，设计住宅组群空间布局，改善村民居住环境。

2、住宅建筑布置应满足良好的采光、通风条件。住宅建筑间距应参照《城市居住区规划设计规范》技术规定，不宜低于当地最低日照要求。提出建筑高度控制要求，减少邻里纠纷。

第十二条近期建设整治规划

（一）制定村庄近期建设和整治计划，确定项目内容，预测工程量及投资，提出时序安排和村庄整治行动计划表。

（二）按照新农村建设的要求，合理安排村委会、党员活动室、图书阅览室、老年活动室、卫生室、健身场所、信息服务站、露天剧场和农村超市等的建筑形式和体量色彩，成为地方特色明显，高低错落有致，标志性的村民活动中心建筑群体。

（三）确定村庄道路交通疏导改造方案，打通断头路，拓宽狭窄街道，硬化主要路面和巷道，设置照明设施；结合道路改造，布置联村集中给水系统、雨污排水管沟，充分利用地形地貌，因势利导排入自然坑塘；制定环卫措施，合理布置垃圾收集点和清运场所；利用不宜建设的小地块、道路、庭院、河岸、坑塘、山坡等进行绿化美化。

（四）充分利用可再生能源，发展循环经济，积极推广农用沼气；改水、改厨、改厕、改圈，建设生态庭院；提供节能、节地的新型健康住宅设计方案。

第十三条建制镇（乡）总体规划中确定需要迁并的村庄，应单独编制村庄环境整治规划。

村庄环境整治规划应制定村庄近期改善容貌环境的具体方案，提出控制村庄发展、引导村庄迁并的对策措施。具体内容可以参照第十二条的规定，根据需要适当简化。

第四章村庄规划成果要求

第十四条村庄规划成果一般包括“5图1书1表”，即5张规划图纸、1个规划说明书和1个近期整治行动计划表。

第十五条村庄规划图纸主要包括：

（一）村域规划图（含区位图），比例尺宜采用1：2000-1：5000；

（二）村庄建设现状图，比例尺宜采用1：500-1：2000；

（三）村庄建设规划图，比例尺同村庄建设现状图；

（四）村庄工程规划图（含道路竖向及各类工程设施规划），比例尺同村庄建设现状图；

（五）村庄近期建设整治规划图（含建筑单体方案图），比例尺同村庄建设现状图。

第十六条村庄规划说明书

主要内容包括。（1）概述；（2）村域规划；（3）村庄建设规划；（4）村庄近期建设整治规划；（5）规划实施对策建议。

规划说明书还应附有基础资料汇编、村民意见反馈、专家论证意见等资料。

第十七条村庄整治行动计划表

主要内容包括。近期村庄建设与整治的项目内容、建设时序、工程量、投资估算与来源。

第十八条单独编制的村庄环境整治规划，一般包括“2图1书1表”，即2张规划图纸、1个规划说明书和1个环境整治行动计划表。

（一）村庄环境整治规划的图纸主要包括：

1、村庄建设现状图，比例尺宜采用1：500-1：2000；

2、村庄环境整治规划图，比例尺同村庄建设现状图。

（二）村庄环境整治规划说明书

主要内容。（1）概述；（2）村庄环境整治目标和原则；（3）村庄环境整治具体方案；（4）村庄迁并引导措施；（5）规划实施对策建议。

规划说明书还应附有基础资料汇编、村民意见反馈、专家论证意见等资料。

（三）村庄环境整治行动计划表

主要内容包括。村庄近期环境整治的项目内容、建设时序、工程量、投资估算与来源。

第五章附则

第十九条历史文化名村及其他有特殊要求的村庄，规划成果可适当增加图纸。

第二十条本导则由XX省建设厅负责解释。第二十一条本导则自颁布之日起执行。

第五篇：XX省新农村建设村庄规划编制导则XX省建设厅关于印发《XX省新农村建设村庄规划编制导则》的通知

（冀建村〔2006〕425号）

各市规划局、建设局，扩权县（市）规划局、建设局：

为指导我省社会主义新农村建设村庄规划编制工作，依据国家和省有关法律、法规和技术规范，我厅制定了《XX省新农村建设村庄规划编制导则》，现印发给你们，请认真执行。

附件：XX省新农村建设村庄规划编制导则

二○○六年九月十一日

附件

XX省新农村建设村庄规划编制导则

第一章总则

第一条为贯彻党中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村建设要求，落实省委省政府创建文明生态村的总体部署，指导村庄规划的编制，制定本导则。第二条XX省行政区域范围内村庄，编制社会主义新农村建设村庄规划应遵循本导则。城市规划建设用地范围内的村庄规划应纳入城市总体规划。

第三条村庄规划要以建设社会主义新农村为基本目标，立足于促进农村经济发展，增加农民收入；改善农村人居环境，治理环境“脏、乱、差”；保护文化遗产、延续历史文脉；防止自然灾害、注重村庄安全；一切从农村实际出发，尊重农民意愿；分步实施，防止大拆大建。

第四条编制村庄规划，应符合国家及省有关法规、标准和技术规范的要求，以建制镇（乡）总体规划为依据，采用符合规划要求的勘察资料和地形图。

村庄规划远期到2020年，近期一般为3-5年，并与建制镇（乡）总体规划期限相协调。

第二章村庄规划组织与审批

第五条村庄规划应以行政村为单位，由乡级人民政府负责组织编制。村委会应指定人员参与村庄规划编制过程，并协助做好规划相关工作。

空间上已经连为一体的多个行政村应统一规划。

第六条规划编制人员在进行现状调查，取得相关基础资料后，应采取座谈、走访等多种方式，征求村民对村庄发展的建议。村庄规划应进行多方案比较并向村民公示，广泛听取村民意见。县级建设（规划）部门应组织专家和相关部门对村庄规划方案进行技术审查。

第七条规划成果完成后，须经村民会议或村民代表会议讨论通过，由乡级人民政府审查同意后，报县级人民政府批准。经批准的村庄规划应在村庄显著位置予以公布。

第八条村民有义务对村庄规划的实施进行监督。县级建设（规划）主管部门和乡级人民政府应建立健全村庄规划实施的信息反馈制度，并设立和公布举报电话。

第三章村庄规划的编制内容

第九条村庄规划应包括村域规划、村庄建设规划、村庄近期建设整治规划三部分。第十条村域规划

村域规划的主要内容包括。经济社会发展和基础设施规划两个方面。

（一）经济社会发展规划

1.综合分析村庄经济社会发展和自然环境状况，明确村庄产业发展方向，确定“一村一品”或“一村多品”的产业格局；提出村庄经济组织合作方式建议、经济社会发展目标和农民增收的措施；提出地方传统文化保护、义务素质教育、农民体育健身以及农村社会养老保险、最低生活保障和新型合作医疗组织建设的目标和措施。

2.依据建制镇（乡）总体规划，预