我市发展文化旅游产业的现状和建议

我市发展文化旅游产业的现状和建议一、我市发展文化旅游产业的现状近年来，我市文化旅游产业一直保持较快发展，对地方经济社会的发展起着越来越重要的作用，但仍然存在许多不足，主要表现在：1.规模小。首先，产业的总体规模偏小。2009年，我市文化产业增加值只及长沙的3.9%，株洲的36.8%，所占GDP的比重远远低于全省5.3%的平均水平。全市的旅游总收入占全市GDP的8.5%，仅为全省平均水平，与我市丰富的旅游资源和全国优秀旅游城市的地位不符。其次，相关企业和缺乏具有带动作用的龙头企业。像全市的旅行社虽多，但是稍微大一点的都是长沙驻湘潭的分社，本地旅行社缺乏竞争力。2.市场乱。一是恶性竞争严重。旅行社之间为抢客，纷纷压低价格，导致利润率非常低，有旅行社反映做一个外来客人来潭旅游的业务，只能获利数元。文化产业中的莲城书市，自从搬迁之后被拆成两个部分，目前的恶性竞争现象也开始抬头。其次是经营存不规范，景区拉客宰客、围追兜售、车辆乱停乱靠、诚信缺乏、工艺品贩卖不规范等问题大量存在。三是相关管理混乱。如韶峰景区各景点因分属于湘乡市、韶山市两个行政区域，行政体制不顺，“两管两不管”的现象经常发生，涉及韶峰景区的投诉仍呈上升趋势。韶峰景区存在的问题不仅影响了韶山市创建国家5A级旅游景区，而且已成为影响社会治安的一颗毒瘤。3.政策软。一是政策不落实。政府花大力气制定许多产业的政策、规划和纲要，但往往没有得到很好的落实，又另起炉灶制定新的政策，浪费大量的人力、物力和财力。其次，有些政策不符合实际，不能有效地起到政策引导或者扶持作用。比如市里曾下发《关于加快建设全国红色旅游基地促进旅游产业发展的实施意见》等文件，出台了支持本地旅行社发展的系列优惠政策。但据不少旅行社反映，其中部分优惠政策，由于条件过高，旅行社很难达到要求，奖励政策形同虚设。4.基础设施薄弱。文化产业方面，基础设施建设欠帐多，如市博物馆的建设四年进入政府工作报告，至今尚无着落。乡镇文化站达标率低，有的有名无实。全市旅游基础设施建设特别是交通设施相对滞后，市容市貌与其他市州相比有较大差距，旅游的配套设施不完善，都导致旅游业整体效益难以发挥。如彭德怀纪念馆的可进入性差，320国道现已破旧不堪，严重影响了其发展。城区内许多的古迹文物，都没有得到很好的保护，更不用说开发，城区旅游一直不能做起来。5.人才缺。旅游人才是我市旅游产业发展的根本力量。善旅游管理体制，强化旅游投诉处理与执法力度，对韶峰景区管理所涉及到行政体制进行调整，彻底解决管理源头的混乱。同时，加大对市旅游协会及其下属协会的指导和要求，充分发挥行业协会的自律作用。4.改善基础设施。旅游产业方面，要借实行“两个率先”活动，以及创建全国文明城市、申报国家历史文化名城等契机，加大城市基础设施建设尤其是交通基础设施建设，美化市容市貌。在城市改造或建设过程中，在大的政策、规划实施中，优先统筹考虑城市旅游功能的配套建设，规划建设一批旅游购物商场（店）、娱乐休闲场所，规范提升城市旅游厕所、停车场等设施。加强主要景区连接交通干线旅游公路建设，完善路网结构。优先安排建设通往A级旅游景区、国家和省级工农业旅游示范点、三级旅游资源公路项目，大力建设农村旅游公路，解决主要交通屏障，提升公路等级，并将公路沿线旅游标识标牌等设施建设统筹规划、规范设置。文化产业方面，今年要加快群艺馆河东新馆建设，争取政府重视，启动博物馆的建设。积极做好市图书馆新馆项目的前期工作，另外，要完成中央新增投资第四批16个乡镇综合文化站的建设，争取26家乡镇综合文化站纳入2010年中央扩大内需项目。5．成立产业集团。一是组建湖南红色旅游集团。成立高规格的湖南红色旅游集团组建领导小组，负责协调处理集团组建实施过程中的相关事项。将部分市级国有旅游资源、东方红广场、湘潭大剧院、梦泽山庄、湘潭会展中心（规划中）及市区部分土地划拨或注入至集团，以利于集团投融资平台的建设。对拟整合进入集团各企业的人事和投资事项进行冻结。对集团组建过程中资产重组所涉及的有关税费给予减免。二是成立全市性的文化产业集团，通过组建上市公司进行融资。在广电传媒集团的基础上，组建全市性的文化产业集团，将优质的文化产业项目注入到这个集团中，借助国家大力推动文化产业发展的契机，依托湘潭独具特色的红色文化和名人文化，推出一家上市文化企业。6．成立产业园。一是筹划建设九华文化创意产业园。依托韶山这个全国红色旅游金子招牌，依托韶山和长沙、株洲的巨大游客市场，特别是长沙这个游客集散地，打造大型红色实景演出《毛泽东》，同时在这个园区开发影视拍摄、动漫制作、广播电视节目生产，文化生态旅游项目，建设一个集旅游、购物、餐饮于一体的旅游购物中心。二是成立印刷工业园，印刷业是文化产业的重要组成部分，目前我市印刷企业分散，规模较小，不仅效益不高，而且印刷人才、资金和业务都有外流现象。据不完全统计，湘潭的印刷业务约有30%流失，其中槟榔包装业务约70%流失。此外，目前全市90%的印刷企业无生产场地，大都是租用厂房，随着旧城改造和沿江风光带建设的推进，许多印刷厂都面临拆迁。因此，建议仿照长沙、岳阳、永州、怀化等地经验，组建印刷工业园，为印刷行业提供聚集容身之所