重庆永川黄瓜山村新农村建设的做法与启示5则范文

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——重庆永川黄瓜山村新农村建设的做法与启示

XX市永川南大街办事处黄瓜山村位于渝西经济走廊，与XX省XX市交界，距重庆主XX县区约1个小时车程，是XX市新农村建设“千百工程”示范村之一。全村幅员面积20.08平方公里，辖38个村民小组，总人口6228人，2005年农民人均纯收入3952元。近年来，黄瓜山村充分发挥资源、区位优势，紧紧扭住产业龙头推进社会主义新农村建设，取得了显著成效，先后被农业部、XX市和XX县区授予“全国农业生态旅游示范点”、“农村基层组织建设五好村”、“文明村”、“五好示范村”等荣誉称号。

一、突出特色，黄瓜山新农村建设顺利起步

黄瓜山村因山形酷似黄瓜而得名，黄瓜山人就聚居在这条“黄瓜”的脊背上。因地形特殊，黄瓜山风景如画却十年九旱。面对发展传统种植业的先天劣势，黄瓜山村及时调整思路，以产业发展牵动新农村建设全局，成为渝西一颗耀眼的明珠。

（一）支部建在产业上

村看村，户看户，社员看支部。引领黄瓜山村走出困境的人，是38岁的村支书申希泉和35岁的村主任王功勋。两位具有大学文化的年轻村官是地地道道的黄瓜山人，他们不仅知村情、晓民意，而且率先结合村里的优势资源创办了自己的企业，引领着全村经济的发展，具有颇为丰富的创业经验。南来北往的经营，使他们意识到黄瓜山村不能局限于传统种植业，要扬长避短，突出特色，走多业并举之路。上任之初，就将村支部的工作重点定位在产业结构调整和特色产业培植上，将全村划分为5个片区，分设了5个党支部，推荐各片区致富带头人担任支部书记，建立起以产业发展为主的考核机制，用制度将支部与产业紧紧地“捆”在一起，形成了支部、能人与产业并驾齐驱的工作机制。

（二）产业兴在特色上

客观上分析，黄瓜山村的滞后源于水源不足。。黄瓜山村的实践告诉我们，推进新农村建设，关键是要有产业作为支撑，有新型的经济作为后盾，这是推进新农村建设的前提和基础。在新农村建设过程中，一定要把科学发展观贯穿于全局，依靠科学谋划思路，依靠专家指导实践；要把生产发展置于首位，不断加快产业战略性转型，积极构建新型的农业农村经济；要把农民增收作为检验新农村建设成效的重要标准，努力拓宽增收渠道；要把因地制宜作为新农村建设的原则，紧贴村情推进“一村一品”。

（二）新农村需要新主人

新农村建设的最大困难在于改造农民，最大希望在于农民改造。相对其他国家而言，尽管我国在没有与城乡对立、城乡冲突的阶段就启动了新农村建设，但城乡之间也包含了太多的不和谐因素，其中不可忽视的就是农民对自己家园的麻木。黄瓜山村在建设过程中，也先后受到了来自农民群众的一些阻力，但村“两委”坚持一手抓培训，提高农民的素质和认知度，一手抓制度和行为规范，以“一事一议”贯穿新农村建设全局，把主权交给农民，赢得了大家的支持和拥护。黄瓜山村的实践还表明，推进新农村建设，政府不能大包大揽、包办代替，无论是政策制定还是付诸实践，一定要通过农民主体发挥作用；只有农民的素质真正提高了，新农村建设才大有希望。

（三）新农村需要新机制若干年来城乡之间的发展失衡，使广大农村暴露出太多的薄弱环节。中央提出“两个趋向”重要论断以来，各级政府不断加大对农村的投入，但由于历史欠账太多，现阶段完全依靠政府投入来解决农村建设问题还不现实。在这样的环境下，尤其需要从机制上研究推进建设的办法。黄瓜山村并不是一个富裕村，目前农民人均纯收入也仅居全国中下水平，但他们善于发动群众、争取群众，找到了一些推进建设的新机制。如，在产业发展上，建立了分类指导的机制，通过支部特别是能人带动促进了农民增收，使富裕起来的农民有了参与新农村建设的能力；在公益设施建设上，探索了政府、社会、农民多渠道的投入机制，按照受益范围的不同确定了多种建设模式等。黄瓜山村的实践证明，新农村建设不能仅靠政府推动，更重要的是要研究农村内部的机制创新问题。

（四）新农村需要新文化

近年来，农村大众文化缺失几乎成了一个共性问题。马斯洛在“人的需求层次论”中指出，人最低是生活需求，依次递进为精神类的其他需要。按照这一理论，在加快新农村经济建设的同时，一定要高度重视精神文明和政治文明建设，以先进的文化培育新型的农民。黄瓜山村目前民风纯正，但其间也经历了从赌博到禁赌再到农民不赌的过程。这一变化正是村“两委”加强文化建设的结果。他们在村里建立了农民科技书屋、农业信息服务室、党员电教室等文化活动载体，定期组织村民开展培训，大力开展各类评比活动，把村民的目光汇聚到先进的文化建设上。在新农村建设过程中，针对农民群体，尤其需要用先进的文化主导他们的思想、开阔他们的视野，把他们培养成为符合社会主义新农村建设要求的新型农民。

三、面对现实，正视新农村建设存在的问题

尽管黄瓜山新农村建设有了一个好的势头，但长时期形成的差距不可能在短期内得到根本扭转，目前还存在以下问题：

（一）基础设施建管滞后

村民反映，一是基础建设成本大，政府投入少，农民筹资能力弱，对道路硬化等需要巨额资金的基础项目无法启动。尽管村里的主干道目前通过政府投入硬化了，但通往各村民小组、各院落还是泥结石道路，这恰是居民反映最强烈的问题。此外，山区农村的基础建设成本普遍高于平坝地区，建设难度较大。二是原有基础设施缺乏管护制度和经费来源，一些沟渠等水利基础设施年久失修已不能正常发挥功能，影响了农民群众的生产生活。三是新农村建设的土地政策缺失。比如，现行国土政策关于农民人均住房25个平方米的标准太低，不符合农村实际。如，农村公益设施建设用地缺乏相应的政策支撑，一方面征地成本较高，另一方面租地又不符合现行土地政策，使新农村建设用地处于两难境地。

（二）农民整体素质不高

一是农村人才外流较大。近年来素质相对较高农民外出务工比例逐年提升，农村留守人员的整体素质呈下降趋势，难以为新农村建设提供人才保障。二是市场经营能力不强。从黄瓜山村梨子产业发展看，梨子专业合作社没有发挥应有的作用，还沿裂着一家一户的销售方式，果农在市场中的谈判地位较低，获得的也仅是生产领域的初级利润。三是务工能力较弱。近年来，黄瓜山村先后引进了20余家企业，为村民提供了得天独厚的就业条件，但仍有较大比例的农民被企业拒之门外，其实质就是缺乏一技之长，制约着农民增收。

（三）支柱产业后劲乏力

一是山区农业对市场的反应更加滞后。农业生产与市场需求不对称，在西部地区农村表现得更加突出。比如，前两年热销市内外的“黄花梨”目前已不再走俏，黄瓜山村以前“垄断”的市场也出现了被挤出局的迹象，但仍有多数农民既不研究市场，也不改良品种，守着老树过日子。二是产业格局不够合理。黄瓜山村现有企业主要从事矿产资源开发，这种“有水快流”的经济增长方式可以换来一时的发展，但不能使村级经济真正强大起来。同时，与农业产业配套的精深加工企业不多，特别是梨子保鲜期短，农民往往以较低的价格抛售，不利于农民增收。三是产业培植的深度挖掘不够。尽管黄瓜山村旅游业发展出现了好的势头，但缺乏长远、科学的规划，对旅游业的开发还具有很大的盲目性。

（四）失地农民缺乏保障

失地农民是农业和农村经济发展特别是新农村建设过程中必然出现的一个正常现象，如何解决失地农民“种地无田、上班无岗、低保无份”的“三无”社会保障问题，应当引起足够重视。失地农民问题主要表现为：一是征地补偿标准过低。据调查，现行的补偿标准仅够农民维持3～5年的基本生活。二是补偿方式单一。目前的安置补偿大部分以货币补偿为主，缺少对失地农民培训、就业等方面的考虑，特别是对部分缺乏就业能力的农民来讲，失去土地就意味着剥夺了维系基本生计的权利。三是保险政策缺失。目前尚未建立失地农民最低生活保障以及养老、医疗等保险制度，众多的不确定因素为他们的生活带来了巨大风险，这也是影响社会稳定的一大隐患。

（五）就近就医就学困难

近年来，在中央一系列惠农政策促动下，农民子女就学及农村医疗保障问题有了明显好转，赢得了农民群众的衷心拥护。但广大农村当前仍面i临着一些实际问题。以黄瓜山村为例，在就学方面，村里有1所完全小学，负责全村学生就读，偌大个村，对边远地区的小学生和幼儿就学实为不便。在就医方面，黄瓜山村目前尚未实行农村合作医疗制度，村民还未能享受到国家关于农村医疗制度改革的政策；药价贵也是村民普遍反映的一大问题，农民生病住不起院的情况仍然存在。此外，村民反映，农村贫困户的救济问题尚未得到完全解决，目前的政策救助范围太小、补助标准太低，影响到新农村建设的全面推进。

第二篇：双龙村新农村建设做法与启示双龙村新农村建设做法与启示

中共XX市委政研室调研组

〔内容摘要〕双龙村村支两委班子进一步转变观念，理清发展思路，加大结构调整力度，通过联户土地出租和结构调整提高农业“三化”（产业化、集约化、企业化），促进了农业增效、农民增收，农村贫穷落后面貌的得到显著改变。

〔关键词〕新农村建设启示

双龙村，俗称双龙井，位于市中心区西南部，总面积11.1平方公里，耕地面积1540亩，辖9个村民组，738户，2835人，是一个汉、苗、彝、回多民族杂居的农业村。近年来，村支两委班子进一步转变观念，理清发展思路，加大结构调整力度，通过联户土地出租“一举四得”（投入拿进来，技术带进来，市场找进来，农民增收了），通过结构调整提高农业“三化”（产业化、集约化、企业化），促进了农业增效、农民增收、农村贫穷落后面貌的显著改变。农民人均纯收入从2000年的600元增至2005年2468元，年均增幅10%以上；各村民组实现通水、通电、通路；14%的农户用上沼气；25%的村民用上现代通讯工具；70%的农户拥有冰箱、电视机、洗衣机等家用电器；5%的农户购买了农用车辆或机械；适龄儿童入学率100%；生育政策符合率98.5%，基础设施逐步完善，村民生活质量日益提高。

一、主要做法和经验

（一）抓班子建设，提供组织保障。双龙村属近郊农村，区位优势突出，水源丰富，土地连片集中，是XX县区为数不多的有水田的村之一，但由于过去村支两委思想观念落后，凝聚力、战斗力不强，经济发展滞后。2000年，农民人均纯收入600元，为省级二类贫困村。双龙人守着宝地过苦日子。2001年通过换届选举，一些有文化、懂技术、会经营、新型农民进入了村级领导班子，优化了班子结构，使新领导班子的凝聚力、战斗力、创造力、带领群众致富的能力明显增强。在现任的村领导班子中，村支两委加妇代会8人，5人中专学历、3人高中学历，5人是种植大户。有的包过工、办过企业、思路广、善经营，会发展，带动能力强。新产生的领导班子团结奋进，发扬能吃苦、能攻坚的精神，树立“为民谋利，巧干实干”的理念，下决心理思路、强措施，努力营造良好投资环境，千方百计引进资金，全心全意带领群众致富，为推进新农村建设提供了坚强的组织保障。

（二）抓结构调整，干部率先示范。为改变传统的种植习惯，把草莓种植项目引进双龙，用事实促进村民思想观念的改变，刚上任不久的村委会主任张家军以身作则，不仅无偿让出自己的6亩责任田，还割掉了正在扬花的水稻。在张家军的带动下，全村党员干部群众纷纷参与草莓种植，仅一年时间，农民人均纯收入在2000年的基础上翻了一番。目前，全村草莓种植规模达280亩，年产值达170万元，受益农户110户，户均1.5万元以上，“双龙草莓”已成为XX县区远近闻名的品牌之一。同时，双龙村支两委以“双龙草莓”为龙头，依托农业科技部门，大力推行田改土、粮改菜，引进台湾合欢甜豆、泰国无筋棒豆、日本雪山花菜等20余个蔬菜新品种进行示范种植。种蔬菜收入是种粮食收入的3—4倍，村民们为这事实所折服，纷纷实行田改土，粮改菜。目前，全村796亩水田已基本改造结束。

（三）抓转变观念，实现“一举四得”。从死守土地到用活土地，双龙村迈出了关键第一步。双龙村两委通过宣传动员，一家一户做思想工作，说服群众，在半个月的时间内协调160余户村民的120亩土地通过租赁的方式，按每亩年租金500元出租给投资商卢昌明、李庆宽发展，用于修建集瓜果、蔬菜、花卉种植于一体的科技种植园区。该项目总投资300余万元，现已完成投资150万元，建成西瓜基地120亩，大棚240个。投资商李庆宽表示，今年西瓜采收结束后，将在240个果蔬大棚内种植特色蔬菜，使之成为具有高科技含量、有较好经济效益，对农民具备示范带动作用的果蔬花卉基地。明年还要投资200万元再租土地200亩，建大棚300个，花圃基地一个，建立农民实用技术培训基地。目前，全村通过蔬菜大户、草莓大户、西瓜大户租赁土地实现土地使用权流转400余亩。涉及农户440户。土地反包合理流转，不仅解决了产业发展的规模用地问题，提高土地利用效益，而且解决了产业发展的资金、技术、市场。同时，农民通过租赁土地，就近务工获得了双重收入，通过打工，学习和逐步掌握了科学的种植技术，促进了思想观念的转变。市委书记辛维光同志在双龙村调研时高度评价和肯定了双龙村的经验：转变观念，“一举四得”，投入拿进来了，技术带进来了，市场找进来了，农民增收了。

（四）抓龙头带动，“三化”解“三农”。双龙村两委按照以农业科技示范种植为核心的经济发展思路，依托城市经济发展近郊农业，以项目为载体，着力“项目引进、典型示范、整体推进”，打造绿色龙头产业。一是营造良好投资环境，筑巢引凤，引进投资商卢昌明投资300万元建设集瓜果、蔬菜、花卉种植为一体的科技种植园区项目。二是积极引时草莓、西瓜等名优特产品，推广农业技术，培育种植大户。三是创新机制，在农民自愿的前提下，推动土地合理流转。四是以农业增效、农民增收为目标，加大农业基础设施建设投入。在龙头企业和种植大户的带动下，全村已形成280亩草莓种植面积，123亩西瓜种植面积，450亩蔬菜种植面积，建成灌溉水池6个，排灌渠8200米，建成大棚300个。产业覆盖6个村民组，惠及农户510户2040人，农业产业化、集约化、农民耕作企业化已现雏型，大批农户逐步走上致富路。

（五）抓规划，着眼未来谋发展。按“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求，双龙村立足村情，一是进一步加大产业结构调整，扩大产业规模。预计到2008年，草莓种植达400亩，西瓜种植达200亩，花卉种植50亩，反季节蔬菜200亩，大棚增加到460个，农民人均纯收入达4500元。二是充分利用草莓、西瓜种植，养殖饲料充足的优势，大力发展养殖业、深加工业，大力兴建沼气池，形成良性产业循环链。经过努力，在三年内发展养殖专业户200户，沼气覆盖面达80%以上。三是围绕“情系农民、富裕农家、美化农村”，力争道路硬化覆盖率达90%，全面实施改厕改灶，统一规范的养殖，建垃圾中转站4个，组建一支乡土文艺队伍，建立农民学校，加强农村村容村貌和农村精神文明建设。四是建立长效管理机制，完善村民议事机构，促进管理制度化、村务透明化、决策科学民主化，稳步推进新农村建设。

二、双龙村发展的启示

（一）有一个好的村班子是发展的保证。建好热心为民办事的好班子，是建设社会主义新农村的保证。建好了党支部、村委会，形成一个坚强有力的领导班子，就能更好地发挥领导班子的凝聚力、号召力、向心力，赢得民心，让群众看到希望跟着干。在建设社会主义新农村过程中，只有将那些具有改革开放头脑、市场经济意识、真抓实干精神、团结合作的能人，组成优势互补、能力配套、结构合理的领导班子，成为组织者、推动者和实践者，才能加快社会主义新农村建设的步伐。

（二）有致富带头人是发展的关键。毛泽东指出，政治路线确定之后，干部就是决定的因素。双龙村从一个省级二类贫困村发展为先进村，关键是村民把经济能人选进村领导班子，成为为群众着想，为群众办事的带头人。这些带头人思路开阔、文化素质较高，市场意识、捕捉信息和自主能力强，在发展农业经济中有一定招术，起着外连市场，内联千家万户的作用。在建设社会主义新农村过程中，带头人的作用是极为重要和难以取代的。致富能人带头有利于提高农民的组织化程度，有利于带动农民增收致富，有利于加快农村人力资源开发。双龙村的村民深有体会地说：给钱、给物、不如选好村干部。双龙村的变化也告诉我们，在建设社会主义新农村的过程中，一定要有带着大家干、领着大家建的致富带头人。

（三）加快结构调整是发展的途径。传统农业耕作方式落后，比较效益低，是长期制约农民增收的一个主要因素。增加农民收入，必须采取综合措施调整农业和农村经济结构。一是利用环境和资源的差异性，大力发展特色种植业，形成品牌，形成有竞争力的特色农业产业体系。二是依靠农业科技进步，围绕市场需求和农业产业化发展，着力发展高产、优质、高效、生态、安全农业，推进农业由粗放型向集约型转变，推动农业向市场化、产业化和现代化转变。三是培育和引进农业龙头企业带动农产品基地建设和农户增收。

（四）土地合理流转是现代农业发展的必然规律。一是小农经济与现代农业生产力发展要求是相矛盾的。小农经济单家独户的经营，难以用社会化大生产的方式来组织。或者说小农经济单家独户的经营阻碍农业产业化、农业现代化发展。二是随着农业生产力的进一步发展，土地要求集中化的冲动越来越强烈，小农经济的生产方式越来越受到发展着的农业生产力压力。三是如果没有现代农业支撑，在小农经济基础上增加农民收入只能是杯水车薪。四是从解决“三农”问题来看。“三农”问题的核心是农民收入，本质是小农经济与市场经济的矛盾和冲突，农村落后、农民贫困的产生是市场经济发展的必然结果。解决“三农”问题，就要消灭小农经济，促进土地集中，走城乡一体发展道路。但我国人多地少的国情决定了土地集中，城市化进展难以在短期内完成，小农经济依然是中国农民的存在方式。在这种条件下，有效解决小农经济与现代农业生产力发展的矛盾，解决“三农”问题，只能在稳定家庭联产承包的基础上，打破土地界线，有条件地推进土地使用权合理流转。

（五）财政投入是新农村建设的重要推手。农村基础设施建设落后、欠帐多。新农村建设必须充分发挥财政重要推手作用。一是多渠道筹措资金，加大对农业农村经济发展的投入力度，加大支持农业基础设施建设，着力促进农业产业结构升级，通过补助、贴息、资助农业保险等方式，支持经营规模大、起点高、带动能力强的龙头企业，支持农业专业合作组织发展，扶持种养大户和专业户。二是协调部门力量，整合各方面的资源和投入，加快农村人居环境的改善。三是加大公共财政向农村倾斜，各级财政支出资金要逐年纳入预算，并确保落实到位，加快城市基础设施向农村延伸，加速公共服务向农村覆盖，形成城乡互动互保机制。

第三篇：XX县区以储备点助推新农村建设的做法与启示XX县区以储备点助推新农村建设的做法与启示

熊春华

近年来，XX县区在总结以往新农村建设经验基础上，结合自身实际，在巩固已建试点村，全力抓好当年建设点整体推进的同时，提前进行储备点建设，形成了巩固已建点促当年建设点，当年建设点带动储备点，储备点助推下年建设点的良性工作机制。2008年，全市85个新农村建设试点村“三改”入户率11月底就达到了100%，新社区等其它建设也提前完成目标任务。2008年6月，XX县区选定99个储备点，提前启动“三改”等工作，一部分村点在2008年底前就完成“三改”工作，为2009新农村建设的定点工作做好了充分准备。2009年全市95个建设点基本上是2008年的储备点，目前大部分村点完成村庄规划，共拆除破旧房屋和残垣断壁1300多处，硬化村道17公里，新建小康住宅119户，绿化村道19公里，完成改水728户，已完成改厕664户，建成沼气池39只，新建文化室13个、卫生所9个，为今年新农村建设工作奠定了坚实的基础。

一、主要做法

1、储备工作早部署。2007年初，XX县区在总结2006年新农村建设经验的基础上，提出了“巩固完善已建点，整体推进建设点，提前启动储备点”的新农村建设工作思路，及时制定出台《XX县区新农村建设储备点工作实施方案》，要求各乡镇（街道）按照当年试点村与下年度新农村建设试点候选点1：2的比例，确定新农村建设储备点候选自然村，及时组织干部进村入户对候选点开展深入宣传发动和调查工作，全面了解各候选点的产业发展、村庄道路、住房结构、环境卫生、班子建设、村民新农村建设的积极性等相关情况，掌握候选点的第一手资料。按照“群众签名支持率高的优先，群众筹资到位早的优先，产业发展潜力大的优先，‘空心房’先行拆除等基础工作扎实的优先，民风民俗好的优先，村级班子战斗力强的优先”的“六优先”原则，精心筛选好储备点，并上报市新农村建设办公室。市新农村建设办公室按照各乡镇（街道）当年试点村名额的1.2倍确定各乡镇（街道）储备点个数，并建立“XX县区新农村试点村储备库”，下一年新农村建设试点村申报，原则上从储备库中选择，没有纳入储备库的自然村应先期进入储备库进行储备点建设，再申报试点村。同时，对储备点实行动态管理，对群众后来积极性不高，筹资不到位的储备点进行淘汰。200

7、2008年，全市分别选定了105个、99个新农村建设储备点。

2、组织建设早完备。储备点确定后，视同当年试点村进行宣传指导和管理。按照就近帮扶原则（即市直单位帮扶当年新农村建设试点村，如果该试点村所在村委有储备点，则为该单位的储备帮扶点），每个储备点安排帮扶单位进行帮扶指导。通过开展“五进农家”等活动，组织帮扶单位和乡镇（街道）的挂点领导和帮扶干部，采取召开座谈会、印发资料等形式，在各储备点上广泛进行新农村建设的宣讲，营造浓厚的创建氛围。同时组织储备点村民代表参观当年新农村建设试点村，并与当年新农村建设试点村理事会成员进行座谈，激发和调动群众参与新农村建设的积极性，在此基础上召开村民大会，选举产生以老党员、老干部、农村能人为主体的新农村建设理事会、禁赌协会、红白理事会等群众性组织，从而在储备点上提前建立由市直帮扶单位人员、乡镇（街道）挂点领导、蹲村干部、村委干部、理事会班子组成的“五位一体”的组织体系，为储备点各项目建设提供有力的组织保障。2009年省定新农村建设试点自然村张家山街道袁赣村委刘家村，在2008年储备点期内就基本完成“三改”工作，今年该村主要是抓好村内环境整治和新社区建设，各项工作十分主动，多次受到上级领导的表扬和肯定。

3、建设规划早制定。为使储备点建设按省定新农村建设试点村标准和要求，科学有序进行，XX县区坚持从实际出发，本着因地制宜，突出特色的原则，要求各储备点尽早制定符合实际的村庄整治、产业发展和新社区建设等建设规划，做到先规划、后建设，较好解决了试点村边规划，边建设的问题。同时，要求各储备点在制定规划中，充分考虑自身资源特点、产业发展状况、历史文化等因素，因地制宜，努力将储备点规划建设成高水准、有特色、亮点突出的新农村建设品牌。如2008年储备点店下镇芦岭王苟尾村，坐落在玉华山脚下，风景秀丽，规划设计时，努力将其打造成旅游型新农村品牌。吴城乡上京石坑村自然条件优越，中药材种植有一定基础，该村在作为2008年储备点建设之初就制定出了扩大种植规模、壮大产业协会、开发特色产品的产业发展思路。由于储备点建设规划制定早，起动早，为下年度新农村试点村建设提前打下了良好的基础，使试点村做到有备而建。

4、建设资金早筹备。为保障储备点建设有足够的资金支持，XX县区广开渠道，多措并举，尽早筹措建设资金。一是群众自筹。把群众筹资是否积极作为入选储备点的一个重要条件，通过典型引路、榜样示范和正面教育等形式，充分调动群众参与积极性，发挥群众主体作用，为储备点的开工建设筹备资金。2008年省定新农村建设试点自然村白路村委假塘村，2007年作为储备点时，该村村民就自筹配套资金22万多元，确保了新农村建设的顺利进行。二是乡镇（街道）财政扶持。要求乡镇（街道）对省定新农村建设试点村不少于3万元的扶持，乡镇（街道）对储备点的财政扶持资金，可视为该村作为省定新农村建设试点村的建设扶持资金，提前用于改水、改厕及公益设施建设等。三是帮扶部门扶助。各储备点充分发挥各帮扶部门筹资渠道广、信息灵通等优势，争取部门的资金扶助。四是社会资助。积极鼓励、引导在外工作、经商人员关心支持家乡建设。

5、项目建设早落实。按照一年试点工作任务分两年实施，提前筹划，先打基础，主动工作的思路，对储备点进行先行整治，着力做好“三清三改”、房前屋后绿化及改栏等基础性工作。为确保储备点各项工作落到实处，XX县区将储备点建设的工作内容、时间安排等与本年度试点村一道排出《日程安排》，并坚持不定期的督查调度，及时对工作进展、建设质量情况进行排名通报，督促各地储备点建设与试点村建设同步进行。在制定《XX县区新农村建设考评办法》时，将储备点建设也一道纳入，主要对成立理事会、筹资筹劳、项目建设等内容进行考评，考评分数列入当年度各乡镇（街道）新农村建设的考评总分中。

二、几点启示

1、有利于群众早释疑。储备点选点工作和当年试点村建设同时进行，在政策宣传上同步进行，这样储备点群众能提前了解新农村建设的各项政策，新农村建设应该做好哪些工作等。对群众在政策理解方面存在的疑虑，也能提前做好解释工作，使群众更好地理解新农村建设各项政策。

2、有利于充分调动和发挥群众的主体作用。储备点由于先行建设，上级扶助资金有限，许多项目必须群众自己先筹集资金进行建设，不仅增加了群众的自筹资金，而且在建设过程中，群众对资金的使用管理更加重视，对项目如何建设、怎样建设都积极参与。同时对储备点实行动态管理，对群众在建设中积极不高、筹资不到位的储备点实行淘汰，不作为下年试点村的做法，充分激发了农民在新农村建设中的主体意识，提高了他们建设新农村的积极性。

3、有利于提高规划效果。储备点的建设可提前一年为下年度的试点村进行建设规划，特别是村庄规划的提前完成，可有效防止试点村因规划建设时间仓促而规划不到位，形成边规划，边建设或先建设，后规划的现象发生，提高了规划作为龙头的效果。

4、有利于争取建设时间。在储备点建设中，储备点先行进行“三清三改”，作为试点村时，“三清三改”已基本完成，为试点工作争取了时间，也确保了建设进度，有效破解下年度新农村建设速度与时间上的矛盾。

作者系中共XX县区委副调研员、农工部部长

第四篇：新农村建设的经验与启示内容提要：世界上每个发达国家，在实现现代化的进程中，都把开发农村、解决薄弱环节作为整体发展的一个极其重要的举措，韩国是最为成功的典型。通过1970年开始的新乡村运动，韩国仅用30年时间走完了西方国家近百年的工业化道路，走上了农业现代化和农村城市化的发展轨道，其经济发展被世人誉为“汉江奇迹”。从今年开始，我省社会主义新农村建设将全面

铺开，农业和农村发展正进入新的发展阶段。韩国新乡村运动的做法与经验，将对我省新农村建设有一定的启示与借鉴。

一、韩国新乡村运动的主要做法

上世纪70年代，韩国在推进工业化、城市化和现代化进程中，出现了工农、城乡发展严重失调的问题。为解决这一问题，在1970年4月，韩国政府开始发起了“新乡村运动”，并设计实施了一系列的开发项目，以政府支援、农民自主和项目开发为基本动力和纽带，带动农民自发的家乡建设活动。韩国以改善生产、生活环境为重点的“新乡村运动”，创造了发展中国家农村建设跨越式、超常规发展的成功模式。

韩国新村运动分为五个阶段。（1）基础建设阶段（1971－1973年），这一阶段的目标是改善农民的居住条件；（2）扩散阶段（1974－1976年），新村建设的重点从基础阶段的改善农民居住生活条件发展为居住环境和生活质量的改善和提高；（3）充实和提高阶段（1977－1980年），推进新乡村运动的工作重点放在鼓励发展畜牧业、农产品加工业和特产农业上；（4）国民自发运动阶段（1981－1988年），在这一阶段，政府大幅度调整了有关新乡村运动的政策与措施，建立和完善了全国性新乡村运动的民间组织；（5）自我发展阶段（1988年以后），政府倡导全体公民自觉抵制各种社会不良现象，并致力于国民伦理道德建设和民主与法制教育。在不同阶段，政府通过一系列实实在在的项目开发和建设工程，增加了农民的收入、改变了农村的面貌，得到了广大农民的拥护和称赞。

其主要做法体现在改善农村公路、改善农民住房条件、推动农村电气化、让农民用上自来水、推广高产水稻品种、增加农民收入、积极发展农协组织和兴建村民会馆等八个方面。最近，韩国又发起了“一社一村”运动，就是一家公司、企业自愿与一个农村建立交流关系，对其进行“一帮一”的支援。三星、现代、韩国电力、韩国通讯、浦项钢铁等大型企业带头，政府部门也积极参与，迅速扩展成为全社会参与的支农运动，农村建设进入新的发展阶段。

韩国新乡村运动成效巨大，人均国民收入从1961年的83美元增加到1995年的1万多美元。从上世纪70年代到现在，韩国城乡居民的收入比始终保持在1∶0.8～1∶0.9之间。进入90年代以后，韩国的农业与农村经济发生了巨大变化，农村居民和城市居民的收入差距进一步缩小。1993年，农村居民的收入已达到城市居民的95.5，每100户农民所拥有彩电率达到123.6，电冰箱105，燃气灶100.4，电话99.9，汽车20.9，计算机6.7。

二、对我省新农村建设的几点启示

第一，建设社会主义新农村，最根本的是要激发内动力。韩国的新乡村运动，特别注意发挥农民的主体作用，他们首先注意的是激发国民的进取精神，引导国民进行自我教育，利用典型事例对农民进行现身说法，注意充分发挥其主观能动性和创造力，从而使新乡村运动最终转变为“民间主导型”的群众运动，使开发具有生命力，也是可持续发展的根本措施。我省是个农业大省，农业人口占大多数，只有充分发挥广大农民的智慧和创造性，尊重农民的首创精神，才能使新农村建设不断扎实推进，取得实效；只有农民思富、领导思变成为广大农村干群的共同心声，改变“等靠要”的依赖思想，才能真正摆脱贫穷、走向小康。

第二，建设社会主义新农村，关键是要分阶段渐次推进。韩国新乡村运动于1960年前后在农村小面积试验阶段并不是一帆风顺的，直到1970年才正式纳入政府工作日程，长期被忽视的农业才开始受到重视，从而取得显著成效，扩大实施范围，并从政策上确定下来，几十年始终如一，形成政府统筹指导型分阶段协调推进模式。我省农村发展总体水平较低，基础薄弱，建设新农村是一个长期的、艰巨的历史任务，必须要分阶段渐次推进，明确每一阶段建设目标和建设重点，脚踏实地，务求实效。推进新农村建设过程中，不同区域要根据自己的地域条件、发展水平，通过试点选择适合的发展战略加以实施，不能搞“形象工程”和“一刀切”。

第三，建设社会主义新农村，必须要注重从法律法规层面加以保障。城乡统筹、建设新农村都是一个大思路、大政策，也是今后我国农业和农村发展方向，但如果单纯依靠政府发几个文件去推动，缺乏制度层面的法律法规的约束，可能会影响新农村建设的持久性。韩国总结30多年建设新乡村的经验，目前政府计划制订《城乡交流促进法》，就是想通过法律制度去保证“一社一村”运动的开展。我省在推进新农村建设进程中，也要不

第五篇：前进村建设社会主义新农村做法及启示前进村建设社会主义新农村做法及启示

XX省XX县区前进村位于XX县区西南面的纸厂乡，离乡政府驻地5.6公里。总面积24平方公里，共有7个村民组，808户3190人。现有耕地7656亩，人均耕地2.4亩。有林地16000亩，荒山荒坡8000亩。2006年底，人均纯收入2786元，人均占有粮840公斤。广播电视覆盖率达100%，无线程控电话安装8户，百分之八十以上的农户买了二轮摩托、三轮摩托、红星拖拉机、农用车辆等，有6户购买了双桥东风车，有2户购买了轿车。近年来，在省、市、县有关领导和有关部门的帮助支持下，村支“两委”团结带领全村群众，紧紧围绕推进社会主义新农村建设“20字”方针的要求，艰苦奋斗，真抓实干，促进了全村经济进一步发展，基础设施逐渐完善，居住环境普遍改善，生活质量逐步提高，人民群众安居乐业。今年，该村被省委评为“全省先进基层党组织”。

一、主要做法

（一）强化基础设施建设。为进一步加强村基础设施建设，近年来，共争取资金162万元，对前进村通村公路进行硬化，兴修水泥路5.6公里；引进140余万元资金，修建了移动机站；市、县领导和有关部门协调资金对户与户之间道路进行了硬化，硬化道路达5公里，改厕100个、改灶100口，建沼气池160口，修建三个面积为15平方的垃圾池，修建花池3个，修建蓄水池9个；修建灌溉沟渠3000余米、河堤及附属工程700米；修建了200余平方米的精神文明活动室。

（二）强化“两委”班子建设。前进村村支“两委”班子是2001年通过公开报名、资格审查、面试答辩、公开选举后组建的。新班子上任后，紧紧围绕发展农村经济，从制度建设入手加强自身建设，一是建立健全了各项规章制度。推行村干部考勤制，持证上岗，改变了以往群众到村办事找不到人的现象；全面推行

村务公开，做到村务定期公开，给群众一个明白；还设立工作举报箱，接受群众监督，同时，结合开展保持共产党员先进性教育活动，根据《XX县区村干部管理办法》的规定，建立完善了《干部培育选拔机制》、《培训干部机制》、《考核干部机制》和《工资保障机制》等干部管理的长效机制。使村各项工作基本走上制度化和规范化管理轨道。二是加强党员发展工作。村支部坚持成熟一个发展一个的原则，注重在积极性高、思想进步、具有实干精神的大中专毕业生、退伍军人、务工回乡青年中发展党员，着力把致富能力强的党员培养成为村干部，2004年发展党员5名，2005年发展党员5名，2006年培养入党积极分子12名，发展党员6名，不断为村支“两委”注入新鲜活力。三是充分发挥党员“双带”作用。村支部明确要求有一定实力的党员必须带动1—2户贫困或低收入户脱贫户致富，并在资金上、技术上给予扶持，全村63名党员共帮扶82户后进户，使他们生活达到小康水平。目前，全村集体经济积累达到9万余元。

（三）强化农业结构调整。前进村紧紧依托本村气候温和、土地肥沃、生态环境良好和距市中心XX县区比较近等优势，依托市场、依靠科技求发展，通过大棚拉动，协会保障，加速农业内部结构调整。一是积极推广先进农业实用技术，提高农业科技含量。村每年实施玉米育苗定向移栽1000亩，脱毒马铃薯1000亩。二是大力发展蔬菜。为引导农民种植蔬菜，村里向农户承诺，对蔬菜种植农户提供风险赔偿，如果种菜的收入不如种粮食，村里补足差价，种出的蔬菜如果卖不出去，村里全部收购。同时，村还出资2.4万元从XX县区大河镇聘请两个师傅蹲点指导。2003年以来建蔬菜大棚7个，目前，全村发展露天蔬菜连片种植200亩，日本耐病总太萝卜示范种植20亩。三是建立农技协会，村从协调能力强、种养经验丰富、懂一定科学技术、为民办事责任心强的科技示范户、种养业大户中选68人组建了“蔬果协会”和“养殖协会”，负责帮助群众收集信息，帮助农户做好蔬菜、水果等优良品种的选购、种植、土地规划、管理、运输、销售工

作，帮助农户做好牛、羊、猪的配种、饲养管理、销售等跟踪服务，促进了种养业快速发展。目前全村共有2户养鸭大户，2户黑山羊养殖户，养猪10头以上专业户40余户，养鱼专业户2户。四是积极搞好劳务输出。村两委注重加大与外地企业的协调联系，组织有一定知识、有文化的农村劳动力外出务工。自2004年以来，共与浙江、福建、广东等地企业联系，组织劳务输出20余次，共计组织300余人次外出务工，两年创收144万余元，使全村人均纯收入提高了180元，节约粮食18吨多。

（四）强化农民教育培训。针对全村群众科技文化素质比较低的实际，从教育培训入手，一是扎实抓好农村义务教育，使全村适龄儿童入学率达到100%；二是充分利用各种培训班、会议及远程教育设施对党员、群众进行党的知识、适用技术、法律法规等培训，近年来，共培训党员25期2000余人次，对群众培训70余期3500余人次。三是强化法制教育。通过上法制课、出法制墙报、广播等多种方式宣传党在农村的方针政策，把《婚姻法》、《土地法》等法律法规和《村规民约》印发到农户家中，并与农户签订《文明村建设责任书》、《禁毒工作责任书》、《平安工程治安责任书》，大大增强了农民的法制意识。通过教育培训，转变了群众观念，增强了学科学用科学的积极性，提高农民群众的思想道德和科学文化素质，坚定了致富奔小康建设新农村的信心和决心。

（五）强化倡导文明新风。前进村根据彝汉杂居的特点，注重发掘传统民族民间文化，从今年起，每月的农历十五日，组织村民开展以歌唱“建设社会主义新农村”为主题的民族民间对歌活动，弘扬丰富多彩民族民间文化，拉动前进村旅游观光和服务业的发展。在创建文明村寨过程中，积极开展“星级文明户”创建活动，在“星级文明户”评审中，力求做到民主、公开、公正、公平，涌现出“十星级文明户”40户，“社会治安模范户”40户，“五好家庭”50户，“科技示范户”40户。注重在村民中开展积极向上的文娱活动，倡导移风易俗，做

到红、白事从俭，不大操大办，杜绝了“黄、赌、毒”和封建迷信等丑恶现象。为维护全村稳定，切实加强群防群治工作。成立了由298人组成的群防群治巡逻队，负责夜间巡逻，实行5户联保，轮流值班，并对值班农户实行问责制。巡逻时，对夜间行走人员及时询问，如发现异常，将追查到底。目前在全村范围内有效地杜绝了偷盗现象的发生。还充分利用召开村民大会，广播、专栏等广泛宣传农业典型，让农民群众受到教育，在全村形成争当“星级文明户”，争做“五好”公民的好风尚。

（六）强化村寨环境建设。把加强村寨环境建设和改善村容村貌作为突破口，以治脏变净，治穷变富，治愚变智和改厕、改灶、改圈、改水、改路的“三治五改”工程为重点，积极有效地倡导健康文明的生活方式，一是实施退耕还林1500亩，组织群众对1万余亩灌木林进行管理，并动员群众开展荒山造林，森林覆盖率达63%。二是组织群众制定卫生文明公约，对环境卫生实行挂牌管理，不仅硬化了连户道路，修建了风雨桥，还在农户集中的地方建三个垃圾池，使村寨的垃圾得到规范处理。同时抽派老干部、老党员组成监督组，对环境卫生、家具、农具进行检查，并作为评选“星级文明户”的重要依据；同时，村出资对规定农户每增一颗星，奖励20元，激发了农户争当先进的积极性。目前全村基本做到五通（水通、电通、路通、电视通、电话通），四无（无垃圾乱堆、无粪便乱流、无污水乱倒、