财政学模拟试题一

财政学模拟试题（一）一、简答题（每小题15分，共30分）1．政府干预手段有哪些？为什么会出现政府干预失效?答案：政府干预手段能够概括为三个方面。（1）立法和行政手段：制订市场法规、规范市场行为、制订发展战略和中长久规划、经济政策、实施公共管制、规定垄断产品和公共物品价格等。（2）组织公共生产和提供公共物品：由政府出资兴办的全部权归政府全部的工商公司和事业单位提供的公共物品，也可在垄断部门建立公共生产，并从效率或社会福利角度规定价格。（3）财政手段：通过征税和税费为政府各部门组织公共生产和提供公共物品筹集经费和资金。政府干预失效的因素和体现可能发生在：(1)政府决策失误。(2)寻租行为。(3)政府提供信息不及时甚至失真，也可视为政府干预失误。(4)政府职能的“越位”和“缺位”。经济体制转轨的一种核心是明确政府与市场的关系，规范政府经济行为，转变政府经济职能，其中涉及转变财政职能。2．如何认识和调节我国现在的财政支出构造?答案：判断一国财政支出构造与否合理，一看该国所处经济发展阶段及该阶段政府所追求的重要经济政策目的，二看财政支出各项目间的相对增加速度。我国现在的财政支出构造不尽合理：第一，我国处在社会主义初级阶段，经济增加无疑是政府追求的重要经济政策目的，而从财政支出角度来看，实现可持续经济增加的重要财政政策工具是财政投资。可是，十余年来，财政投资的规模即使增加了，但所占比重在不停下降，这种趋势必将克制经济的快速增加。第二，在财政支出总额中，消费性支出的比重过大，并且增加速度大大超出生产性支出的增加速度。优化财政支出构造的基本思路是：首先，按照社会公共需要的先后次序，合理界定财政支出范畴；另首先，根据现在的经济政策目的，在增量支出中逐步调节和理顺生产性支出与消费性支出的比例关系。在调节财政支出构造过程中，在适宜提高财政投资支出比重的同时，重点应放在控制消费支出的快速增加上。而控制消费性支出过快增加的重要方法是在明确政府职能的前提下，精简机构，控制行政机关人员，削减消费性支出。二、叙述题（每小题20分，共40分）1.试述“内生增加理论”对我国优化财政支出构造的借鉴意义。答案：从20世纪80年代开始，以罗默、卢卡斯为代表的一批学者，针对新古典模型的缺点，提出了一种新的经济增加理论。该理论的基本思想是，劳动投入过程中包含着因教育、培训及职工再教育而形成的人力资本，物质资本积累过程中包含着因研究开发活动而形成的技术进步，生产性公共投资的增加也有助于提高物质资本的边际收益率。因此，生产要素积累的收益率不会发生递减趋势，长久增加率将不不大于“0”。显然，这一理论的奉献，在于将原来认为是增进经济增加的外在要素内在化，人们据此将这种理论称为内生增加理论。这一理论对财政政策在经济增加中的作用也进行了新的诠释，认为生产性公共资本、人力资本和研究开发活动是一种国家长久经济增加的内在因素和内在动力，而这些因素含有明显的非竞争性、非排他性和外溢效应，含有“公共物品”的某些属性。也就是说，这些因素属于财政政策的变量范畴之内，因此财政政策对经济增加和经济构造的调节，特别是对长久经济增加和经济构造的调节，含有特殊和重要的作用。财政支出构造不是一成不变的，不是僵化的。从客观上说，它取决于一种国家所处的经济发展阶段，使财政支出构造的发展变化带有一定的规律性。但从政府财政政策的角度看，则必须根据一定时期的发展战略和政策目的以及经济形势的发展变化，推动财政支出构造的调节和优化，而内生增加理论为调节和优化财政支出构造提供了重要思路。2.试述政府加大对“三农”投资的背景意义及财政采用的方法。答案：背景：现在农业生产率和收益率低下，本身难以产生满足本身发展的积累；我国已进入以工促农、以城带乡的发展阶段。现在发展阶段的特殊困难：大量剩余劳动力的转移问题；长久历史遗留及价格剪刀差形成的城乡差距；农村基础设施、教育医疗保障发展严重滞后。财政政策方法：第一，深化以农村税费改革为中心的农村综合体制改革。第二，从起，调节粮食风险基金使用构造，实施“三补贴”。第三，大力支持农业综合生产能力建设，增大对农业和农村基础设施、生态建设、科技进步、综合开发等方面的投入。第四，着力建立农村义务教育经费保障机制，全部免去农村中小学学杂费。第五，加大农村基本医疗、公共卫生和社会保障投入，增进城乡基本公共服务均等化。第六，大力推动农村综合开发投资参股经营试点，带动社会资金投入农业综合开发。三、分析题（30分）下图示反映了一种什么原理？试解释其内容；并据此阐明此原理对中国的税制改革有什么样的启示。答案：反映了税率与税收收入和经济增加之间函数关系的一条曲线，即“拉弗曲线”及其显示的原理。供应学派的三个基本命题能够从供应学派的代表人物拉弗设计的“拉弗曲线”得到阐明，拉弗曲线是阐明税率与税收收入和经济增加之间函数关系的一条曲线。拉弗曲线最少阐明了下列三方面的经济含义：（1）高税率不一定获得高收入，而高收入也不一定要实施高税率。由于高税率会挫伤生产者和经营者的主动性，削弱经济行为主体的活力，造成生产停滞或下降。（2）获得同样多的税收收入能够采用两种不同的税率，如图中的D点和E点，两点的税收收入是相等的，但D点的税收负担很轻。由于低税负刺激了工作意愿、储蓄意愿和投资意愿，增进了经济增加，并且随着经济的增加，税基扩大，税收收入自然增加。（3）税率、税收收入和经济增加之间存在着互相依存、互相制约的关系，从理论上说应当存在一种兼顾税收收入与经济增加的最优税率。因此，保持适度的宏观税负水平是增进经济增加的一种重要条件。启示：避免税率“禁区”的存在。具体可从图中解释。从图中图能够看出：税率从原点开始为0，然后逐级增加至B点时为100%；税收收入从原点向上计算，随着税率的变化而变化。税收收入与税率的函数关系呈曲线OAB状态（抛物线形），当税率逐级提高时，税收收入也随之增加，税率提高至OC时