某市农村水电安全生产监管浅谈

某市农村水电安全生产监管浅谈在当前经济社会快速进展和平安事故频发的情势下，以新平安观为指导，紧密联系农村水电实际，仔细做好农村水电工作，确保农村水电平安生产，有着非常重要的现实意义和长远的历史意义。多年来，张家口市农村水电主管部门，根据《平安生产法》《水法》《电力法》和上级水电部门的要求，注意从现有水电实际动身，坚持以人为本改革创新，坚持综合治理与时俱进，坚持建立高效保障体制和科学运行机制，实现了水电站连续平安生产无事故，促进了规模水电站经济效益逐年提升，加快了农村水电事业持续进展。同时，为市域经济社会实现跨更加展供应强有力的电能支持，在河北省农村水电行业处于领先水平。市级水电主管部门对农村水电平安生产工作如何加强监管，张家口水务局在实际运作中主要实行以下做法。一、注意情势加强平安组织建设现实平安情势和平安动态进展打算水电平安组织建设。在对农村水电平安生产监管过程中，水电主管部门肯定要把平安组织建设摆在水电工作的首要位置一抓究竟，决不能放松。张家口市水务局在实际操作中着重抓了“三到位、二调整、一确保”；市、县、站三级农村水电平安组织建设到位、人员分工职责明确到位、多项平安制度建设到位；紧随经济社会快速进展和工作重点不断转移，对三级平安组织进行准时调整，以达到优化结构、突出重点、提高效率、保障平安之目的，对外调离岗人员进行准时充实调整，做到人员结构总体平衡，确保各级水电平安组织有序高效运行，有利推动农村水电平安生产工作。市、县、站三级安委会的法人在水电平安组织建设运行中处于核心位置，严明职责，做到行使职能和应尽义务有机结合。第一，从实际动身快速建立和健全本级农村水电平安生产工作责任制，运作到位确保平安。其次，真正成为《平安生产法》《电力法》《水法》的忠实执行者，坚决做到依法确保平安。第三，因地制宜制定出本部门的农村水电平安生产规章制度、操作规程、运行规程、行动指南，自觉执行。第四，切实加大围绕平安生产的常态化有形投入。第五，严格程序，开展定期和不定期的水电平安生产检查，做到警钟长鸣。第六，提前制定本级水电平安生产的防洪度汛应急救援预案。第七，紧密围绕“平安生产落实年、平安生产月、平安生产周”等中心平安活动，着力支配好本单位的平安措施。第八、发生人力不行猜测和无法抗拒的担心全事故时，在第一时间赶赴现场开展紧急抢救，确保后续平安早发电。二、依法行政着力监管笔者在多年水电平安生产工作实践中深切感受到，无论在什么状况下，只有坚持依法行政，才能有效加强监管，切实确保水电生产平安。为保障农村水电事业持续科学进展，市水电主管部门加大依法行政力度，着力加强监管，切实保障到位，取得了可喜成果。一是全力管理好有限的水能资源，为建设新农村保驾护航。近年来，紧随着市场经济快速进展和投资主体多元化的逐步深化，民营资本进入农村水电开发的步伐日渐加快，消失了跑马圈河、无序乱开发的不正常、不和谐现象。对此，张家口市水电职能部门，依据有关法律和法规，着力加强监管，对主要河流水能开发和水资源利用根据国家批准开发规划严格运作，对规模水电站开发根据省水利行业建设规定严格执行。二是全力抓好现有投入运行的规模水电站的平安生产。对拦河大坝、引水渠洞、发电厂房、升压站等水利硬件工程，进行全天候监管。对全年发电任务和生产方案提出指导看法和保障措施，对规模以上水电站主要负责人进行调整时加强监管，确保领导班子有序运行；对新进水电行业青年职工开展岗前技能培训，对特别时期和突发状况下的跨流域水能资源调度实施科学监管，以保证水能利用率最大化；对老电站更新改造和超过经济使用期的报废电站实施重点监管，以防止水电国有资产流失；对多元经济投入开发的规模水电站按《平安生产法》实施全程监管，做到整体推动不留尾巴。三、紧扣中心开展宣扬在现实工作中要真正确保农村水电平安生产，促进规模水电站持续科学进展，其中很重要的一项内容就是紧扣中心，开展水电宣扬，营造有利氛围。在实施运作中，一是从长远和大局动身，把水电平安宣扬摆在突出位置；二是领导带头亲自抓水电平安工作，宣扬可重视程度高；三是市、县、站三级水电行业整体联动开展水电宣扬，针对性强、提高快；四是充分利用电视、报纸、广播、网络等四大新闻传媒，多批次、多内涵的水电平安宣扬活动，可使公众熟悉升华、推动社会联动、实际收效明显；五是紧紧围绕国家安监部门支配和部署的“平安活动周、平安活动月、百日平安整治”的要求，紧扣市域水电实情，快速开展水电平安宣扬，力求做到目标明确、时效性强；六是紧紧盯住市、县两级安委会“文化广场平安生产宣扬活动日”的有利时机，对农村水电乐观推介，发放平安材料；七是以规模水电站为载体开展形式多样、内容充实，特点鲜活的水电宣扬活动，主要有平安生产宣贯会、演讲会、学问竞赛、反事故演练，开拓“我是农村水电人、平安永久驻心中”平安专栏，设立“水电平安天地”，制作宣扬图板陈设在平安活动室，从网络下载相关平安资料装订成册，职工人手一册。四、开拓思维创新理念农村水电行业同其他部门一样，在过去很长时间里，各级主管平安生产的主要负责人思维陈旧、理念滞后，开展平安生产的措施有很大局限性和不行操作性。对此，自2002年11月1日《平安生产法》施行来，张家口市水电主管部门紧紧围绕市场经济，不断深化轴心，着力开拓思维，主动创新理念，实行多项措施促进农村水电平安。一是水电平安必需无条件听从和服务于经济社会大平安。事实上只有社会不断进步、经济快速进展、用电全面快速增长，才会给农村水电进展制造良好机遇，实现规模和效益双增长。二是水电平安必需有效置于社会安保联动体制和运行机制之下，保障平安增加效益。在此情势下，水电行业的各级部门肯定要听从各级政府统筹支配，进而实现整体推动和协调联动。三是水电平安必需同国土、交通等部门协调全都，全力营造平安环境。张家口市同全国农村水电一样，水电站大多数建在山势险要紧靠大路边的主河道旁，其特别地形打算了平安运行的特别性和不行预见性。为确保水电站平安发电，张家口市大胆创新，与当地国土和交通部门乐观沟通，形成了有效的联动处置保障机制。国土部门将水电站发电厂房周边山坡危石列入重点监控范围，制定应急处理方案，一旦发生可能险情快速启动预案加以处理。交通部门在水电站上下侧1km处分别设立了慢行警示标牌，过往车辆放慢行车速度，有效避开了大货车失控撞向发电厂房，以确保平安生产。五、提前谋划统一部署张家口市在对各县区规模水电站平安生产监管工作中，始终留意提前谋划早作支配，从而有力地保障和推动了三级水电站平安。首先，在每年的1月份依据部、省农村水电平安生产工作中心和重点并结合市域水电实际状况，编制全年水电平安方案，以正文形式准时下达，成为全年全行业行动指南。其次，对维系全局和关键性的平安举措加强统一部署。基于每年一次的水电站防洪度汛的特殊要求，每年针对性地开展大量前期调研，主动到上级气象部门了解信息，对县区和规模水电站的防洪预案进行统一部署。第三，充分利用给北京调水的有利机遇，保障重点，增加发电，提高效益。近年来受八大公害影响，华北地区持续干旱，首都北京生活和生产用水受到极大影响。对此，市水电主管部门充分利用调水时机，抓奸设备检修保运行、做好人员培训保发电、抓好水量调度保到位、抓好水电上网保效益