电力基建安全预控管理典型经验

电力基建安全预控管理典型经验一、专业管理的目标描述1.1专业管理的理念或策略围绕造成平安管理执行不力的主要因素进行管理策划，制定出引起各级平安管理者高度重视平安管理的激励措施；以精细而简洁的过程掌握管理，和科学闭环的平安监督管理方法，全面提升建设、监理、施工等主要平安责任主体的平安管理执行力，使“平安第一、预防为主”的平安管理工作方针得以有效落实。1.2专业管理的范围和目标1.2.1范围：电网建设110kV及以上输变电工程的施工平安预控管理。1.2.2目标：创建绿色施工环境，确保平安“零事故”。1.3专业管理的指标体系及目标值（见表1）表1：电力基建平安预控管理的指标体系及目标值

序号指标体系目标值备注1人身重伤及以上事故0次

2重大施工机械设备事故0次

3重大火灾事故0次

4月度平安检查评价得分率＞95%

二、专业管理的主要做法2.1专业管理工作的流程图（见图1）图1：电力基建平安预控管理工作流程图2.2主要流程说明2.2.1主要流程掌握要点及方法说明1）节点1：与监理、施工单位签定平安补充协议2008年是集团公司落实科学进展观，加快推动“一强三优”现代公司建设的关键年，全省电网建设进入高峰期。省集团公司一般采纳统一的合同范本与全省的电力基建监理、施工单位成批签定合同，统一的原则性要求明确，而难以兼顾详细项目的特点及各市供电公司的基建平安管理方式。各市供电公司基建部作为代行项目法人要想切实抓好项目平安管理，必需高度重视平安预控管理的策划工作，结合当地实际和项目的施工特点梳理、把握好平安管理要素和要求，与监理、施工单位签定好平安补充协议。平安补充协议的质量直接影响着监理、施工单位对平安管理的重视程度和平安管理执行力的发挥。因而项目建设单位务必要把平安补充协议的起草当作重点工作来抓，要集思广益地征求看法、充分借鉴以往工程平安管理的阅历教训，在平安监督管理职能部室的指导下开展好此项工作。追求效益最大化是企业的基本属性。合同总承包价是承包商对工程履行施工平安、质量、进度及保修等全部责任义务的总价款。为提高承包商对平安管理的重视程度，在平安补充协议中，宜将平安管理费用按肯定比例从合同总承包价中独立出来，将总的平安管理目标和要求进行分解、量化，做到以过程平安预控管理作为平安管理、监督考核的工作依据。通过平安补充协议的签订，让“平安就是效益”的观念深植于监理、施工单位管理者心中，而对抓好施工平安过程掌握管理高度关注。2）节点2：对监理、施工单位进行平安管理辅导培训平安管理执行不力主要表现为两类状况：一是责任主体在思想上就重视不够，不想严格执行；二是责任主体虽然思想上重视，但受自身平安学问不足和平安管理力量有限的约束而无力有效执行。不论是思想上的、还是力量上的不足，都必需通过强化平安教育培训来解决。面对艰难的电网建设任务，各级基建管理人员的平安管理执行力明显显示出不足，随机性管理表现突出，而疏于平安管理的事前策划预控管理。面对此类客观状况，建设单位必需树立起“平安管理工作重心下移、平安预控关口前移”的平安管理理念，把对监理、施工单位主要管理人员进行平安基础学问和管理方式的教育培训作为重点工作来抓，努力提高其平安防范意识和力量，才有可能通过各级平安责任主体的共同努力去抓好现场平安管理，确保施工平安。抓好平安教育培训的关键点：没有足够的平安学问做支撑，平安风险识别力量有限，就会对诸多平安隐患熟视无睹，不行能对抓好基建平安管理的重要性引起高度重视。因此，在平安基础学问培训方面，务必要立足于平安管理要素分类清楚、详细明确；平安基础学问通俗简洁简单理解，要与人身平安、设备平安挂钩培训，让受培训者能知其然而知其所以然，提高平安风险识别力量，从思想上走出无知者无畏的盲区，变“要我平安”的被动管理意识为“我要平安”的主动管理意识。有效的管理方式是保证平安管理具备良好执行力的重要载体。在管理方式培训方面，应要立足于精细和简洁，做到“四个凡事”（凡事标准清楚、凡事执行简洁、凡事有人负责、凡事有人监督。）。多年来的基建平安管理阅历可清晰的让大家感受到：笼统、原则的管理要求难以在基层产生良好的执行力。平安管理是全员、全过程、全方位的管理，若要全员有效执行，就必需做到能把简单的工作要求分解量化为诸多操作简洁、工作和评价标准明确的分项工作。3）节点3：监理单位编制平安管理实施规划监理单位要依据建设单位的管理要求和工程特点编制《监理平安管理实施规划》，确保规划内容详实、针对性强、工作标准明确、执行落实有良好的操作性，忌套用范本应付公事。《监理平安管理实施规划》必需发挥承上启下的桥梁作用，既要全面落实建设单位的平安管理要求，又要对施工单位的平安管理起到指导、监督掌握作用，不能存在相互冲突、管理脱节等现象。4）节点4：编制平安管理实施细则施工单位应在监理人员的指导下仔细编制《施工平安管理实施细则》。监理单位要对施工单位编制《施工平安管理实施细则》进行指导、审查把关，确保《监理平安管理实施规划》和《施工平安管理实施细则》的平安管理内容和方式有机协作。平安文明施工二次策划包括但不限于以下主要内容：a)工程概况。b)平安文明施工管理目标。c)平安文明施工管理组织机构。d)平安文明施工责任制。e)管理规章制度以及消防、交通、保卫、防触电、防汛、防雷等措施。f)施工现场总平面布置要求，包括临时建筑、设施、道路、作业区、办公区、生活区、大型施工机械的布置等。g)平安文明施工设施和平安标牌、标识及其设置等。h)环境爱护措施，包括粉尘、噪音掌握措施；现场排水和污水处理措施；植被爱护措施；施工区域内现有市政管网和四周的建、构筑物的爱护措施。5)节点5:审查平安管理实施规划和细则市公司基建部应对上报的《监理平安管理实施规划》和《施工平安管理实施细则》仔细审查争论，不合格的，责令返工。务必保证平安管理要素完备、管理措施详细、执行标准明确易操作。6)节点6：对平安管理措施落实状况进行平安监督检查

基建部应根据《变电工程平安检查表》（详见附表1）和《输电工程平安检查表》（详见附表2）所列检查项目，每月对监理、施工单位的平安管理资料及施工现场平安管理状况进行检查，并做好具体记录，计算出平安管理得分率（经济考核的依据）。平安监督部门可对项目平安管理状况进行抽查和现场指导，直至提出惩罚看法，反馈基建部的同时，并视状况向公司领导汇报。7)节点7：对监理、施工单位的平安管理状况进行考评基建部应将月度平安检查状况（包括平安监督部门反馈的监督检查看法）及整改要求，以现场会议的形式准时向监理、施工单位进行通报，督促其马上整改、限期完成。同时，依据月度平安检查状况的得分率、及《平安管理补充协议》的详细规定，对监理、施工单位下达考评看法。2.2.2流程中的主要记录（见表2）表2：电力基建平安预控管理的主要记录

序号记录名称责任单位备注1工程建设平安管理纲要建设单位