宜昌市智慧人社人事人才信息系统升级改造

宜昌市智慧人社人事人才信息系统升级改造采购需求一、项目概况“智慧人事人才信息系统”（以下简称“人事人才系统”）作为“智慧人社”的重要组成部分，于2017年列入智慧宜昌建设三年行动计划，于2017年启动建设，2018年建成并投入使用。该系统为全市事业单位提供人事、工资、职称、考试等方面的信息化支撑，实现了全市人事人才数据信息、档案材料的互联互通，构建了跨科室、跨部门协同平台，全面提升办事效率和业务准确率。5年来，事业单位职员制改革、单列绩效工资改革等政策不断出台，政务服务、跨部门业务协同和数据共享需求不断增多，现有系统功能已无法完全满足业务经办和政务服务工作需要，急需进行升级改造。二、采购标的服务需求一览表序号货物/服务名称单位数量备注1宜昌市智慧人社人事人才系统升级改造项1三、技术要求（一）基本要求1.建设目标为进一步做好我市人事人才工作的信息化支撑，根据《人力资源社会保障部财政部关于调整县以下事业单位管理岗位职员等级工资标准的通知》（人社部发〔2021〕76号）、《湖北省县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度实施方案》（鄂人社发〔2021〕37号）等文件精神，对系统中县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度及工资进行标准化建设改造；根据《关于宜昌市单列绩效工资的改革方案》（宜人社发〔2022〕12号），对系统相关工资算法进行标准化建设改造；按照省市一网覆盖有关要求，完成系统与省政务服务网事项对接，实现平台统一受理、系统经办；按照省人社厅关于推进电子社保卡身份认证有关要求，通过改造实现人事人才系统使用电子社保卡扫码登录；按上级要求完成人事人才系统、数据向宜昌城市大脑数字底座的整体迁移，同时做好系统安全保障，根据各级安全检测结果，及时完成漏洞修复。2.标准规范人事人才系统建设按照国际相关领域信息化标准参考模型和国内电子政务、人社行业信息化标准体系框架的构建思路，同时结合本行业信息化建设的特点，确定宜昌市智慧人社人事人才系统的标准规范框架。《人力资源社会保障部财政部关于调整县以下事业单位管理岗位职员等级工资标准的通知》《湖北省县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度实施方案》3.建设任务宜昌市智慧人社人事人才系统升级改造，包括：（1）人事人才信息系统专项需求开发；（2）县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度改造；（3）人事人才系统一网覆盖事项对接；（4）电子社保卡登录系统改造；（5）人事人才系统维保服务；（6）系统运行环境升级。（二）建设内容及要求1.详细建设需求①人事人才信息系统专项开发需求根据业务部门业务管理要求，完成基础信息变更（事业单位行业分类、取得职称情况）、空岗情况统计、取得职称未聘至相应层级情况统计、聘用情况统计、人员减少原因统计、办理业务量的统计、通知通告发布、年度工资福利报表、受处分、刑事处罚人员待遇核算、新进人员住房补贴标准核算等功能升级，新增工资数据统计、业务量统计等功能开发。同时，对接市社保系统，实现社保数据系统互通，在关键环节提供查询、提醒等功能。②县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度改造根据《人力资源社会保障部财政部关于调整县以下事业单位管理岗位职员等级工资标准的通知》（人社部发〔2022〕21号）文件以及鄂人社发〔2021〕37号《湖北省县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度实施方案》，对于县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度及工资实施标准工作。完成智慧人社人事人才信息系统对职员制需求的改造，其中主要涉及：管理岗职员制岗位设置、聘用人员登记、岗位聘用、晋升等级、工资变动、工资奖惩、转正定级、调整津补贴标准、单位信息管理、个人信息管理等功能改造。③人事人才系统一网覆盖事项对接完成湖北省政务网与宜昌市智慧人社人事人才系统对接，主要包括：事业单位岗位管理（事业单位两类岗位任职核准）、事业单位岗位管理（事业单位岗位聘用认定）、事业单位工作人员开除处分备案等业务对接，实现平台统一受理，系统经办。④电子社保卡登录系统改造对电子社保卡登录系统和各业务系统进行改造，实现通过电子社保卡的方式进行登录。改造内容包括：电子社保卡接口对接开发，人事人才公共服务系统、人事人才信息系统、宜昌市专业技术人员服务网、宜昌市人事考试报名系统等相关系统的登录改。⑤人事人才系统维保服务人事人才系统改造升级项目终验后进入维保服务期，服务期为3年。组建本地维保服务团队，团队专职维保人员不少于2人，维保服务采用远程服务加驻现场服务相结合的方式、且每年累计驻现场时间不得少4于个人月，具体驻场时间根据建设方业务工作需要安排。维保期内每年根据政策调整及业务工作需要，预留6个人月的系统开发工作量。维保团队提供固定服务电话，用于解决采购方及系统使用方所遇到的各类问题，提供相应技术支持。⑥系统运行环境升级根据我市城市大脑建设总体规划，各部门原自建系统将分批次向宜昌城市大脑数字底座迁移，中标人应负责规划、实施系统迁移相关工作，确保系统环境平稳切换，系统运行不受影响。同时，根据市政务服务和大数据管理局、三峡云安全服务团队反馈的系统安全漏洞检测报告，及时完成漏洞修复。2.系统技术要求（1）软件技术要求系统设计要符合人力资源和社会保障部技术规范要求，遵循部、省级平台技术路线和技术要求。（2）系统实施要求中标人应负责完成系统的集成调试和部署实施工作。中标人应按照采购人实施进度要求，及时安排人员配合进行现场测试。（3）规范标准要求系统数据库指标范围和定义应符合人力资源和社会保障部颁发的有关规范和要求，并同时满足各级人力资源社会保障部门管理需要。（4）运行环境要求系统应具备较好的兼容性，满足客户端运行环境要求：客户端操作系统：应支持Win7、Win10及更高版本；客户端必须兼容多种主流浏览器，如IE11.0及更高版本、谷歌浏览器等。同时，针对核心业务系统外连设备多的特点，需针对控件集成，客户端配置管理问题，能提供定制化浏览器插件，方便客户端使用，并提供相关调用API和技术文档。（5）系统安全要求开发商在进行系统设计和实现时应遵照金保工程的安全性建设规范来开发和实施本项目。应用系统必须支持业务安全管理方面的需求，对关键数据的加密存储和传输，支持多种安全认证方式，实现多级授权管理模式，记录数据传输日志。3.项目实施要求（1）实施内容要求负责软件开发部署实施工作，以及相关的安装、调试、维护。负责协助用户进行软硬件系统集成规划，以及硬件设备的安装调试、部署实施。（2）实施人员要求为保证项目进度和项目质量满足采购人要求，在项目实施的阶段投标人必须确保投入足够的人员，且项目负责人及技术人员满足以下要求：①项目负责人需具有政务行业项目管理能力，具备信息系统项目管理师证书且在投标单位工作5年以上，且同时具备信息系统项目管理师证书、省级及以上软件评测机构认定的软件性能测试高级工程师证书、ITSS颁发的IT服务项目经理证书、分布式事务数据库认证专家；②针对智慧人社人事人才系统升级改造内容，项目实施团队中IT专业人员须不少于5人，且需具有软件评测师、数据库认证（OCM认证工程师）、信息安全保障人员（安全集成）、注册信息安全专业人员（CISP）、ITSS应用经理证书。（3）项目进度要求宜昌市智慧人社人事人才系统升级改造部分内容应在合同签订后4个月内完成开发并上线运行。（4）系统培训要求提供满足系统运行要求的技术培训服务，并达到预定的培训目标。根据项目的建设目标和业务范围提出相应的培训内容及计划。提供技术水平高、质量高的培训服务，并为被培训人员提供课程资料等相关物品。所有书面资料或电子文档用中文书写，授课形式为中文。4.售后服务要求成交供应商提供的售后服务响应时间，不得低于以下标准：提供7×24电话服务，接到业主报修通知1小时内做出明确响应和安排，2小时内做出故障诊断。如需现场服务的，应安排工程师在4小时内到达现场，并在12小时内解决相关故障并恢复系统运行。售后服务期内现场人员、软件维护、软件升级等所产生的费用均由成交供应商承担。成交供应商应提供完善的升级服务。对于本项目所提供的软件和接口，售后服务期内应提供免费升级服务。售后服务期内如属软件本身的BUG，则中标人应无偿进行软件升级。5.验收标准以采购人与成交供应商签订的合同为准。四、商务要求（一）交货日期/实施期限：宜昌市智慧人社人事人才系统升级改造项目建设内容应在合同签订后4个月内完成，并通过用户测试并上线运行。（二）交货地点/服务范围：宜昌市人力资源和社会保障局（三）付款条件：以采购人与成交供应商签订的合同为准。（四）售后服务/质保期：自项目终验收通过之日起，提供3年免费运维服务。五、评标办法评分内容评分细则分值技术评议52分总体方案要求（10分）总体方案要求：供应商根据采购人的技术要求，提出完整的系统①总体设计、②项目管理、③项目实施、④项目培训、⑤项目验收、⑥运维服务方案。方案完整详尽、条理清晰、可操作性强，每提供一份单项方案得1分，最高得6分，方案未阐述、阐述简单或不完整则不得分。6重难点分析：供应商结合本项目的需求特点，提出项目建设及实施重难点问题，并对重难点问题进行①清晰完整、有效合理的分析，②提出有针对性、切实可行的解决方案。每提出一条清晰完整的难点及解决方案得2.0分，最高得4分，未提出则不得分。4关键技术要求（7分）技术开发平台要求：供应商所使用,①集成开发平台为供应商自主研发，②基于云计算架构且具备自有知识产权，每提供一份提供软件著作权证书的得1.5分，最高得3分，否则不得分。（须提供有效的开发平台软件著作权证书扫描件，并加盖供应商公章）3著作权证书要求：供应商具有自主研发能力，具有以下几类著作权证书：①人事人才核心业务系统软件、②数据操作运维管理软件、③开发运维一体化软件、④浏览器软件。每提供1份软件著作权证书的得1分，最多得4分，否则不得分。（登记日期须在采购公告发布日之前，著作权人与供应商名称须一致，扫描件须加盖供应商公章）。4技术服务要求（15分）供应商按照响应文件的要求，结合采购人现有信息系统使用实际情况，就现有信息系统提出改造升级设计方案：“信息系统专项需求开发”功能模块。详细功能设计方案完整详尽、条理清晰、可操作性强得3分，未阐述、阐述简单或不完整则不得分。3供应商应按照响应文件的要求，结合采购人现有信息系统使用实际情况，就现有信息系统提出改造升级设计方案：“职员制改革开发”功能模块。详细功能设计方案完整详尽、条理清晰、可操作性强得3分，未阐述、阐述简单或不完整则不得分。3供应商按照响应文件的要求，结合采购人现有信息系统使用实际情况，就现有信息系统提出改造升级设计方案：“信息系统一网覆盖实现对接开发”功能模块。详细功能设计方案完整详尽、条理清晰、可操作性强得3分，未阐述、阐述简单或不完整则不得分。3供应商按照响应文件的要求，结合采购人现有信息系统使用实际情况，就现有信息系统提出改造升级设计方案：“信息系统电子社保卡登录开发”功能模块。详细功能设计方案完整详尽、条理清晰、可操作性强得3分，未阐述、阐述简单或不完整则不得分。3投标人应按照招标文件的要求，结合采购人现有信息系统使用实际情况，就现有信息系统提出改造升级设计方案：“信息系统运行环境升级”功能模块。设计方案需包含人事人才系统向城市大脑数字底座迁移及系统安全运维两部分内容，方案完整详尽、条理清晰、可操作性强得3分，未阐述、阐述简单或不完整则不得分。3项目团队要求（10分）项目负责人要求：供应商拟派驻本项目的项目负责人具有：①相关行业项目建设经验、②具备信息系统项目管理师证书、③省级及以上软件评测机构认定的软件性能测试高级工程师证书、④ITSS颁发的IT服务项目经理证书、⑤分布式事务数据库认证专家。同是满足得5分，否则不得分（提供相关资质证书扫描件及持证人员劳动合同扫描件和该单位为其缴纳的社保证明并加盖供应商公章，否则不得分）。5实施团队要求：供应商提供的针对智慧人社人事人才系统升级项目实施团队中IT专业人员须不少于5人，且具有以下资质证书：①软件评测师；②数据库认证（OCM认证工程师）；③信息安全保障人员（安全集成）；④注册信息安全专业人员（CISP）；⑤ITSS应用经理。团队成员每提供一项证书的得1分，满分5分，否则不得分。（同1人员只算1类证书，提供相关资质证书扫描件及持证人员劳动合同扫描件和该单位为其缴纳的社保证明并加盖供应商公章，否则不得分）。5项目实施要求（10分）实施方案要求：供应商在响应文件中提供实施方案及应急方案。方案完整详尽、条理清晰、可操作性强得2分，否则不得分。2进度控制方案要求：供应商对项目工期要求的上线运行时间完全响应，并在响应文件中提供项目进度控制方案，方案完整详尽、条理清晰、可操作性强得2分，否则不得分。2风险管理要求：供应商应提供风险控制方案，能从风险管理组织、风险计划方面阐述项目的风险控制方法，提出本项目实施的主要风险以及降低风险的策略与措施。方案完整详尽、条理清晰、可操作性强得2分，否则不得分。2测试及培训方案要求：供应商在响应文件中提供系统测试及培训方案，并对系统测试、系统培训要求完全响应。方案完整详尽、条理清晰、可操作性强得2分，否则不得分。2验收方案要求：供应商在响应文件中提供验收方案，针对系统验收标准，验收方法进行综合评优，完整、清晰描述的得2分，否则不得分。2商务评议38分企业能力（16分）供应商具有ITSS信息技术服务运行维护标准符合性证书。成熟度等级1级得4分，2级得3分，3级得2分，4级得1分；否则不得分。（提供有效期内的资质证书扫描件并加盖供应商公章）4供应商具有信息系统建设和服务能力等级CS4以上（含CS4）资质的，得3分，否则不得分。（提供有效期内的资质证书扫描件并加盖供应商公章）3供应商具有有效的①中国网