领导在中小企业信用担保机构负责人联席会议上的致辞

欢迎阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!欢迎阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!感谢阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助感谢阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助欢迎阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!感谢阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助 领导在中小企业信用担保机构负责人联席会议上的致辞同志们：

在这秋高气爽的金秋时节，第十届全国中小企业信用担保企业机构负责人联席会议，今天在美丽的滨海城市＃＃隆重的开幕了。在此，我受姜大明省长、王军民副省长的委托，代表＃＃省人民政府对会议的召开表示热烈的祝贺，向出席会议的朱宏任总工程师和国家各部门领导，以及全国担保行业的朋友们表示诚挚的欢迎。

下面我简要的把＃＃的情况给大家汇报一下，以便大家对我们的工作进行指导，给予提出更多的宝贵意见。

＃＃是我国东部沿海省市，陆地面积15.7万平方公里，辖17个地级市，140个县市区，总人口9417万，2021年全省实现生产总值了3.1万亿元，居全国第二位。人均gdp4749美元，全省财政总收入4329.3亿元，其中地方一般性财政收入1556.9亿元，城镇居民的人均可支配收入16305元，高于全国平均数524元，农民的人均纯收入5641元，高于全国平均数880元。今年以来，面对百年一遇的国际金融危机＃＃省认真贯彻落实党中央、国务院的一系列决策部署，贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理视察＃＃时的重要讲话精神，特别是建设＃＃半岛蓝色经济区的指示要求，积极作为、科学务实、经济运行向全国一样呈现出企稳回升的良好趋势，保持了经济社会平稳较快发展。上半年全省实现生产总值15688.5亿元，同比增长9.9%，比全国的平均数高2.8个百分点，1-7月份规模以上的工业增加值完成了10497亿元，同比增长12.3%，地方财政收入完成1332.5亿元，增长7.4%，完成预算的62.5%，主要的经济指标达到和超过预期的目标。同时我们也看到当前支撑经济的基础还不稳固，面临的困难还很突出，主要是：

1、部分行业经营困难，这些行业主要是钢铁、造纸、纺织、化工、有色金属、地方炼油等行业，生产比较困难，部分企业开工不，足利润下滑的情况非常的明显。再就是中小企业融资难的问题仍然还比较突出。

2、外经贸形势仍然很严峻。外汇贬值、价值下跌的影响，＃＃省的外贸出口形势是非常严峻的，利用外资的增长也非常的乏力。我们从去年12月份到今年7月份连续八个月外贸进出口的降幅是一直下降的，现在看来外需不旺的问题在＃＃表现得也非常突出。

3、财政收支矛盾非常突出，虽然财政保持了一定的增长，但增幅是近年来最低的，落实中央新增投资项目的配套资金，提高民生的政策标准，进一步加大了财政支出的压力，但是我们有决心，也有信心，努力的保持经济的平稳发展。

中小企业是＃＃经济的主体，在经济社会发展中具有十分重要的地位，近几年来我们以科学发展观为指导，认真贯彻《中小企业促进法》和《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，加大政策的引导和扶持力度，加强中介服务组织的体系建设，促进中小企业改造升级，取得了显著的成效。目前全省中小企业发展到60万户，销售收入10亿元以上的产业集团有269处，创造的增加值占全省gdp的54.3%，实现税收占全省税收总额的65.1%，完成出口交货值占全省的60%，企业职工占全省城镇职工的75%以上，特别是在应对金融危机中保持了平稳较快的发展，为促进社会就业做出了重要突出的贡献。加强信用担保体系建设，缓解中小企业融资困难是保障中小企业可持续发展的一项重要举措，＃＃省委、省政府始终高度重视并大力推进。从1999年成立首家担保机构，＃＃企业信用担保有限公司，到今年组建＃＃省再担保集团公司，＃＃的担保行业经历了十年的发展历程，初步形成了以政府投资的政策性担保机构和民营担保机构为主体，以中小企业担保为主业，担保再担保相配套的中小企业信用担保体系。

到今年6月底我省中小企业信用担保机构达到459家，注册资金192亿元，分别占全省担保机构登记总数和注册资金总额的28%、36%。已累计为8.2万户中小企业担保贷款1779亿元，其中上半年为1.7万户中小企业担保贷款328亿元，担保机构实现营业收入8.8亿元，上交税金0.73亿元，为应对危机保增长发挥了重要的作用。当前我国经济正处于企稳回升的关键时期，巩固发展的良好形势，需要担保行业继续发挥更大的作用，这次联席会议的召开为交流和合作搭建了很好的平台，也为我们提供了难得的学习机会，我们将以这次会议为契机，深入贯彻落实国务院《关于促进中小企业发展的若干意见》，虚心地学习各省、市的好经验、好做法，努力推进中小企业信用担保体系的建设和提升，为中小企业平稳较快发展提供有利的支撑。同时也诚请国家工信部、国家各部门和兄弟省市的各位领导同志们，一如既往的对＃＃工作给予关心和支持，并在会后在＃＃多走走，多看看，对我们的工作多提宝贵的意见，我们将全力做好会务的接待服务工作，为各位领导和同志们提供会议优质的服务。最后预祝会议圆满成功，祝各位领导和同志们工作顺利、身体健康，谢谢大家。

第二篇：第十三届全国中小企业信用担保再担保机构负责人联席会议主题发言第十三届全国中小企业信用担保再担保机构

负责人联席会议主题发言

——担保业联席会议召集人张利胜

工信部、财政部和江苏省政府领导的讲话，对我们的会议、我们担保行业的发展，具有非常重要的指导意义。三位领导的发言给大家三个方面重要的信息。第一个信息，党的十八大以后，国家相关部门将坚定不移地支持信用担保机构的发展，第二个信息，监管部门将进一步推动行业的调整，今明两年行业的调整过程会加大力度，调整期不是无限的，会有一个阶段性的成果，这给行业发展路径指明方向。第三个信息，在信用担保体系建设上的财政政策更加清晰、更加明确，一个重要调整由“补”改“投”，由财政补贴向担保基金、中小企业发展基金方向发展，这是保证财政政策持续性的重要举措，是一个持续性支持中小微企业成长发展的政策。

每年的行业发展报告都是联席会最重要的文件，今年的报告既有广度又有深度。让我们大家一同找准问题、看准路径、定准措施、增强信心，新的形式下要有新的发展，要有新的作为。2021年的《中国担保》杂志有一个很重要的话题就是《寻路》，寻路的概念就是探求中国担保发展路径的问题，其实，我们大家正在沿着正确的路径前进。中国担保业是前无古人的事业。在座各位的共同使命是要完成中国第一代担保人所应该做的创业性事业。十多年来我们担保业从无到有，从有到多，现在处在一个从多到强的阶段。行业的调整期还在进行之中，在机遇和风险面前，当前更需要的是集体的信心、智慧和力量。在此时虽然联席会的作用是有限的，但它仍然是行业共同的、自发的、有效的、集体的获取信心的正能量平台。在这个阶段，对于有志于担保事业、尚待发展的担保机构提出了更高的要求，更需要做强做优的信心，更需要做强做优的智慧和能量。

我们的信用担保业联席会议，力图不断为行业增加发展的智慧和能量。联席会议没有专职人员、没有组织约束，完全建立在行业自发、自立、自律上的一种会议机制，创造了一种新的行业交流模式，成为行业的一种新的业态组织。十几年来，召开了十三届会议，会议的质量在不断提高，凝聚力在不断地增强，影响力不断地扩大，这说明行业在发展期间，大家很需要这样一个平台。至目前，这个平台仍有很好的作用。有三个重要作用：第一，它是行业从业人员互动、互学、互为借鉴、互为补充、沟通信息、交流经验体会的一个重要平台；第二，它是探究行业发展战略、研究行业重要问题和发展大势的论坛。每次会议都对行业的发展起到了良好的重要的影响；第三，它是展示行业发展进步成果的舞台，行业中很多新的成果和新的成绩都能够在这里集中体现。当然，联席会议作为一个松散的组织形态，还难以把握最广大成员的特点、意愿和状态，还难以了解最广大成员的喜忧、问题和需求，还难以对成员的生存发展环境形成足够的影响能量和能力，还难以有系统的、有组织的、有建设性的实施力和推动力，但是无论从哪个角度认识，联席会议对行业的发展都起到了正面的和积极的作用。

担保业作为新的行业，在走向成熟和发展的过程中，必须要突破制约发展的短板，必须要突破面临的一些重要的难题，有几个方面需要我们在这次会上和会后抓紧研究。行业发展的第一个短板是人才和团队建设的问题，人才壮大了，行业就会有信心，就会有创造力，就会有发展的条件和空间；第二个方面，行业体系建设，担保业现在需要解决顶层设计的问题。顶层设计的问题不解决，整个行业的发展不会有序，也不会有力。顶层设计的一个很重要的方面，就是中小企业发展的财政扶持政策和金融政策的衔接问题，有区别、合理、有效地解决市场失灵带来的融资难和市场有效条件下的融资难；第三个问题是担保行业的标准问题。行业标准应该产生于行业自身，对行业标准我们应该有着认同、了解和形成的过程，在行业内产生的标准才是真正的行业标准，担保业在行业标准制定上要更加积极主动；第四个问题，要进一步强化担保行业的核心技术、核心能力、核心专业的建设。担保业还不能说是很强的行业，很强的行业重要标准是该行业的核心技术、核心能力、核心专业，我们现在还做不到这一点。风险控制问题是担保业永恒的专业主题，在风险控制上，中国的担保业经过了多年的发展和考验，但还没有很成熟很完善的技术。我们特别注意到去年到今年担保业的代偿率是增加的趋势，这说明行业在控制风险上还存在很多问题。这次会议和以后这段时间要抓住这几个方面问题，集中力量去研究。联席会也应该尽快建成各方面反映自己心声、反映自己生存环境、反映自己需求的渠道。联席会目前应该已经有了这样的能力，但是还不够。

在目前仍然需要联席会议平台的时期，根据大家的建议和需要，联席会议下一段工作的第一件事是改进联席会议的召集人制度，建议形成三到五个人的集体，增强联席会成员沟通的渠道，更多地了解行业状况。行业联席会没有常设机构，没有专职工作人员，没有注册的法人地位，还是靠着自律、靠自主、自发的意志来工作，能力是有限的。第二，根据发展报告提出的要求和安排，在2021年加强经常性的活动，定期或不定期的召开小规模的专业的、专项的研讨会。第三，联席会议要积极创新年际年度大会的内容、形式和组织形态，使会议更具效果、更具质量。使联席会议更具影响力、更具凝聚力、更具行业发展的推动力。

2021年、2021年是担保业的重要年份，我们在这个过程中有机遇也有挑战，会面临一些新的难题，这些新的难题要靠大家共同去克服，共同去努力。第一个问题，担保业确有一些害群之马，涉及违法违规乱集资、高利贷、扰乱金融活动，确实存在被称为“担保乱象”的问题。一个城市一个地区只要有一个担保机构有个相当规模的代偿损失或者是发生一些连带的债务问题，就会给整个行业带来影响损失。比如北京一家担保公司出现重大违规违纪问题，出现了担保人潜逃的债务问题，一个公司发生的问题，给整个北京的担保业带来了不良影响。这个现象在其他省市也存在，所以担保业最需要做的事就是严格自律，不希望有其他害群之马影响行业的发展。

第二，商业担保机构的盈利模式是一个重要的必须要解决的问题，经常讲担保业“两翼”，一个翼是政策性担保，一个翼是商业性担保，如果商业担保做不强，做不优，做不大，那么两翼的情况就很难形成。商业担保发展是急需要解决的一个问题。商业担保发展模式有三个要素，第一是主业的规模，没有规模就没有倍数效能；第二是效益，没有与市场规模可适应的费率收入也就没有可收入的来源；第三是创新，三个重要问题的关建是创新。商业担保的创新是急需要破解的难题。关于创业模式选择的问题，如果将金融归纳为三大板块：第一个板块叫做媒金融，就是银行的金融；第二个板块叫脱媒金融，指保险信托证劵基金等；第三个板块是微金融。做担保的这三个板块哪个板块都离不开，尤其是对微金融的创新和发展更显得重要，做商业担保的在这几个领域中一定要有创新进步的意识、创新发展的动力。

第三个方面，要充分发挥政策性担保机构的政策作用和责任，正确选择发展方向。政策性担保是中国第一批担保机构，政策性担保产生的基础是市场失灵产生的中小企业融资难。政策性担保的基本目的是缓解有成长条件的、有扩大就业能力的企业融资难。政策担保不要脱离这一社会责任。如果政策性担保机构也都完全商业化，可能会给自己带来新的市场空间和收益，但也同时可能加剧小微企业融资难，为小微企业发展助力政策会变形。众多有成长性的小微企业在筹资难之时，需要政策性担保机构拿出力量。如果这时候我们着力转向商业担保，会背离财政出资建立担保机构的初衷，会扭曲用纳税人的钱解决社会稳定均衡发展的政策。提出这三个希望，期望能够与大家形成共识，特别是最后一点，政策性担保机构在这个时间、在这个阶段、一定要负担起历史给予的责任。在这方面做的工作已经很有成效了，希望这个成效能够扩大发展，取得更大成绩。

第三篇：中小企业信用担保机构存在哪些风险中小企业信用担保机构存在哪些风险

近年来，随着中小企业的快速发展，企业对信用担保的需求日益增长，各类性质的担保机构如雨后春笋般发展起来，对推动我国社会经济的发展特别是中小企业的发展起了十分积极的作用。但由于信用担保机构服务的对象大多为中小企业，而我国部分中小企业发展不健全，使得中小企业信用担保机构的发展存在一定的风险，这些风险既有来自担保机构本身的内部原因，也有来自中小企业、银行机构等的外部原因。

内部原因

机构自身的原因。首先，我国担保机构的规模普遍较小，抗风险能力较弱。一些担保机构的注册资金仅有几百万元，担保收益非常有限，不能完全解决代偿问题。甚至有些担保机构因为代偿问题，丧失了担保能力。其次，担保机构缺乏健全的管理制度，对每笔担保业务的风险控制、单个企业的担保额及担保放大倍数、代偿率的大小等问题没有进行明确规定，因此容易出现无序操作现象。此外，担保机构从业人员缺乏专业知识和从业经验，这些人员大多来自于政府、企事业单位等非银行部门，对担保条件把握不严，人为

地为信用风险的产生提供了可能。其中不乏有人在担保过程中违规操作，使担保机构蒙受损失。

外部原因

中小企业带来的风险。我国担保机构服务的对象主要是民营中小企业，部分中小企业在发展过程中存在公司治理结构不合理，管理经验不足，技术落后，竞争力不强，信用缺失等问题，这些问题，给信用担保业

带来了潜在的风险，也加剧了中小企业自身融资的难度。

协作银行带来的风险。由于目前银保合作中担保机构承担了100％的风险，发生贷款损失后，担保机构代替企业全额赔偿，导致银行不认真履行贷款调查、审查职责，使本来不应获得贷款支持的企业进入信贷序

列，从而给担保机构留下了风险隐患。

政府部门直接干预带来的风险。由于担保机构大多是在政府支持下建立的，政府是担保资金的重要来源，其行为明显地影响着担保机构的运作，政府部门通过非正常方式直接干预担保业务，将信用担保资金变为

中小企业的救济金，严重影响了担保资金的安全。

面对以上中小企业信用担保机构存在的这些风险，我们应该尽快完善担保行业的法律法规，加强行业监管，

规范业务操作流程，使得担保行业可持续的发展下去。

第四篇：中小企业信用担保机构的风险及主要控制措施赢了网

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中小企业信用担保机构的风险及主要控制措施

一、担保机构的风险特点

１、担保机构存在的基础是对信用风险的经营和管理

担保机构必须通过自己审慎的风险评判而认识风险，并以其专长来经营、控制风险，这是担保机构立身于市场的基础。担保机构在经营过程中，希望与商业银行实行比例担保，以共担风险；同样，一般而言，担保机构在要求被担保企业提供有效的反担保措施，以保障自身利益时也不应该要求企业出具严格的100%的反担保，否则。担保机构的存在就失去了合理性，因为如果没有担保机构，被担保方可直接向债权方提交作为反担保标的物的保证金或抵（质）押物，还可节约一笔担保费用。上述现象被称为反担保措施悖理”。因此，担保机构应充分认识到发生担保风险的可能性。

２、担保业务具有很大的风险和较高的不确定性

由于信用担保业务的特殊性，其面临风险的作用机制及表现形式相当复杂。一是信用风险，或称代偿风险，这是信用担保机构所面临的最主要的也是最直接的风险；二是抵押物和质押物风险以及第三方

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信用风险，即由于企业反担保抵押物、质押物设置不合理，或者第三方反担保人选择不当，在债务方不能履行债务，担保方发生代偿后，通过法律程序执行抵押物、质押物或要求反担保人履行反担保义务时，不能足额补偿代偿额造成损失的风险；三是流动性风险，是指信用担保机构发生代偿时，因没有足够的流动资金来满足代偿造成的信用支付风险。担保业务的风险发生机制与一般保险业所经营的客观的、可预期的风险又有很大区别，其发生具有很强的主观性与不确定性。保险业务可以通过统计学的方法，比较精确地计算出风险损失的概率，从而确定保费率以弥补风险损失及经营成本，并进而获得利润。信用担保业务则不同，由于担保项目的金额、期限各异，反担保措施的落实程度千差万别，担保项目的离散性很大，无法精确计算担保费率，大数原则无法或短期内难以适用。正因为如此，对担保项目应更多地运用个案分析方法，结合担保项目和企业的实际设计担保方案，将每笔担保业务的风险控制在担保机构可接受的范围内。

３、担保机构面临着较大的可持续发展风险

在我国，信用担保业才刚刚起步，大多数担保机构还处于早期的展业阶段，许多风险暂时还未显现。目前信用担保的主要业务品种还是贷款担保，这是一种风险程度最大的信用担保形式，担保机构只靠微薄的保费收入很难弥补可能发生的代偿或赔付，这在很大程度上威胁着担保机构的生存。

二、担保机构风险控制的主要措施

１、造就一支高素质的职业队伍

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担保风险的高发性、离散性与不确定性，势必要求担保机构管理层和员工应具有很高的业务素质。管理层人员应具有一定的风险管理经验，对担保风险和经营环境应有充分的认知和判断能力。同时，要建立一支具有高度责任心，并具备财务、管理、法律、投资等专业知识与从业经验的员工队伍。

２、建立规范的法人治理结构与决策程序

担保机构应建立规范的法人治理结构和规范的领导体制与决策程序，注意控制担保决策中可能出现的潜在风险。要合理设置内部机构，建立一套科学的规章和管理制度，规范业务操作程序。内部组织机构之间要建立相互制衡机制，同时具有良好的外部约束和相互牵制机制。目前应强调按经济规律自主决策，项目选择上应杜绝行政命令担保和人情担保，担保对象要体现扶优扶强，不搞扶贫济困。要重点防范道德风险，要建立监事会和内部审计机构并保持其权限的独立性。要保证决策的透明度和信息传递的及时性，加强信息反馈系统的建设。

３、每笔担保业务的风险控制措施

担保前期可行性论证应当严密，担保风险调查、分析、评估、风险规避、转移与承担措施等要到位。目前，担保机构可借助有关专业机构的人才、技术与经验，提高自身的信用调查与分析能力和对担保风险的有效识别与控制能力。如探索与专业信用服务机构共同组建具有高级专业水平的企业信用评级机构，通过信用评级建立企业信用档案，使项目审批公正、透明，努力把由于信息不对称造成的损失减至

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最低程度。由于申请担保的企业主要是中小企业，其财务管理规范性较低，因此应重点关注其财务信息的真实性、存在的法律风险并对其未来的现金流量进行科学的预测。担保过程控制应注重担保事后的及时性和连续性监督，对已经出现的担保事故要尽早处理。对高风险担保项目要重点关注，专人监控，提前制订追索方案，尽力降低代偿率和损失率。

４、合理设计担保组合

在严格控制每笔担保风险的基础上，通过风险管理技术进一步分散风险。对担保资产组合的信用质量、流动性、多样化、单一风险、地理分布、期限管理应当有明确的要求。根据每笔担保情况，计算担保的平均持续期限，保持担保资金投资组合的平均持续期限与担保的平均期限相匹配；根据每笔净担保业务量对应的信用风险转换系数计算加权净担保风险；根据加权净担保风险增加净资本的数量，

使担保风险与净资本保持在合适的水平。合理的担保组合方案为：

①单一行业担保余额≤资本净额的25%；

②单一客户担保余额≤资本净额的5%-10%；

③最大十家客户担保余额≤资本净额的50%；

④最大担保余额≤资本净额的10倍；

⑤担保客户信用等级分布a级以上≥65%，bbb级≤35%；

⑥存续期在1年以上的担保余额≤全部担保余额的40%。

三、提高抵御风险的能力

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１、自有资金是担保机构信用的基础和抵御风险的主要支柱

担保机构应严格按照财政部下发的有关自有资金运作的管理规定，对自有资金投资组合的投资策略、投资政策、信用质量、流动性、多样化、单一风险等应当有明确和严谨的规定。合理的投资组合为：

①至少20%的自有资本作为银行存款，不少于40%的自有资本作为国债投资；

②固定资本（固定资产净值＋在建工程）≤资本额的20%；

③现金类资产占资产总额的比例≥50%；

④流动资产占资产总额的比例≥65%；

⑤流动比率≥100%。

⑥长期股本投资（非上市）≤资本额的30%。

２、建立资本补充和保障机制

一是建立自身积累机制。二是完善增资扩股的机制。三是争取与银行等金融机构签署备用信贷协议等。四是责任准备金、风险准备金的提取要采取审慎态度，尽可能反映担保机构可能发生的风险损失和未覆盖风险的大小。五是尽可能争取政府的支持，对发生的代偿损失给予适当的补偿。

３、担保责任分担

对银行贷款提供部分担保时，要防止银行作出有利于自己的选择，约定银行通过银行帐户扣划的款项要按担保责任分享。要求被担保人只能在担保人的协作银行开户，担保机构要及时了解被担保人的资金信息。

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房产质押和抵押的区别是什么

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第五篇：中小企业信用担保机构免征营业税有关问题的通知工业和信息化部

国家税务总局

关于中小企业信用担保机构免征营业税有关问题的通知

工信部联企业[2021]114号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、_______生产建设兵团经贸委（经委）、中小企业管理部门（厅、局、办）、地方税务局：

按照《国务院办公厅关于加强中小企业信用担保体系建设意见的通知》（国办发[2021]90号）和《国务院办公厅关于当前金融促进经济发展的若干意见》（国办发[2021]126号）有关精神，为了更好应对国际金融危机，支持和引导中小企业信用担保机构为中小企业特别是小企业提供贷款担保和融资服务，努力缓解中小企业贷款难