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高家堰镇发展家庭农场的可行性分析
2013年中央政府一号文件提出,鼓励和支持将承包土地转让给大型专业家庭、家庭农场和农民合作社。其中,“家庭农场”的概念是首次在中央一号文件中出现。十八届三中全会明确提出,要推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新,加快构建新型农业经营体系。2014年中央农村经济工作会议强调,要提高种地集约经营、规模经营、社会化服务水平,增加农民务农收入,鼓励发展、大力扶持家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业等新型主体。家庭农场经营成为农业发展的新型主体之一。家庭农场作为农业家庭经营的最高形式,其提出顺应了当前我国农业发展的新趋势,既坚持了农业家庭生产经营的特性,又通过适度规模经营达到了促进农业增效、农民增收的目的。目前,我国具有一定规模并且实行专业化和集约化经营的家庭农场主要建立在经济相对发达的地区。在我国广大农村特别是山区农村,存在交通不便、经济落后等问题,在推广家庭农场方面还需因地制宜、充分利用各种自然资源、加大政府与资金投入等多种举措进行支持。笔者以典型山区乡镇———湖北长阳高家堰镇为例,通过实证分析,探讨山区家庭农场发展的可行性与必然性,为山区乡镇农场发展的战略选择和政策措施提供理论与现实依据。1高家坝家庭农场的发展1.1高家岩农村经济发展1.2高家燕城市家庭农场的发展可行性分析1.2.1支持政治1.2.2该领域的优势1.2.3.3.包装行业1.2.3.4.山羊养殖产业1.2.3.产业规模不断扩大,规模经营优势凸显结合上述分析可知,2004~2013年伴随着农林牧渔及相关服务业规模的不断扩大和产值的连年增长,高家堰镇盆景等优势产业的地位不断得以巩固,造林面积持续增长,柑桔产业化发展逐渐成型,牧业、渔业规模经营优势已经凸显。因此笔者认为,高家堰镇农业基础发展具有一定的基础和底蕴,同时,各个产业对规模经营、集约经营、持续经营的迫切要求愈发明显。2高家坝家庭农场的发展2.1成立湖北麻黄家庭农场,组建专业合作社,成立国内专业家庭农场2013年,为开发龙池山,发挥已有产业的作用,高家堰镇通过温州客商引来台湾投资商,注册组建了“湖北长阳龙池山中药材种植专业合作社”,成立了“长阳龙池山家庭农场”,这是高家堰镇第一个家庭农场。2014~2015年,家庭农场将在复垦绿茶、发展核桃、试种太子参的基础上,结合龙池山的自然景观,进行观光农业和旅游休闲开发。2.2高家岭家庭农场发展的必然性分析2.2.1家庭农场可以适应农业发展的趋势3武陵山镇产业发展现状家庭农场作为一种新型的经营主体在山区新农村建设中具有特殊的带头示范作用,与家庭承包联产责任制可以有机结合。湖北高家堰镇良好的经济基础和农业产业的支撑,加上国家的政策支持、区位优势等辅助,从当前农业发展趋势、保证农业经营主体稳定持续、发挥农业家庭生产优势、提高农业规模经济效应等方面分析,发展家庭农场势在必行。高家堰镇镇域面积214.1km2,耕地面积1200hm2,全镇总人口22000余人,下辖11个行政村,73个村民小组。境内各种矿产资源、森林资源、旅游资源十分丰富。近年来,高家堰镇注重推进全镇农业快速发展、均衡发展、持久发展。由图1可知,2004~2013年高家堰镇农业产值连年攀升,农业内各项产业得到了巨大发展。种植业方面,因地制宜增加木本油料种植面,发挥规模优势全面提升柑桔品质;林业方面,增加盆景储量,力争打造湖北盆景第一镇;牧业方面,通过大户带动变革畜牧养殖模式;渔业方面,发挥地利优势,发展大鲵规模养殖。中央在《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》中,确立将高家堰镇所在的武陵山区列入连片特困地区并作为扶贫工作先行试点。另外,湖北省积聚各行业各部门力量,强力推进武陵山区经济社会生态建设全面发展,各项政策支持力度空前。在上述相关政策的指导和支持下,高家堰镇积极执行与落实,落实情况、满意人数比例等均高于省内其他地区,农民从事农业生产的积极性逐年提高。高家堰镇地处长阳土家族自治县“北大门”,是连通川鄂陆路交通的咽喉之地,也是整个华中地区自东向西进入恩施土家族苗族自治州和重庆市的必经之路,区位优势独特。高家堰镇交通优势也极为明显,沪渝高速东西跨越全境,318国道、322省道交汇于该镇,与宜昌之间公交快捷方便,且距离宜昌三峡机场和宜昌火车东站均较近。1.2.3工业基础高家堰镇农业经济来源主要集中于木本油料产业、柑桔种植产业、盆景根艺产业、山羊养殖产业、大鲵养殖产业等方面。1.2.3.林地流转服务高家堰镇大力开展“送政策、送技术、送资料、送苗木”的技术指导工作,从调整产业结构入手,提出了木本油料产业发展战略,借助林地流转服务网络,为规模化发展木本油料基地奠定了基础。如图2所示,2008年开展专业合作社以来,高家堰镇油料作物播种面积较上年增加14%,随后保持稳定;2009年开展技术指导培训工作以来,油料作物单产量也明显提高,至2013年达到1573kg/hm2,不仅单产量稳步增加,且基本摆脱了2009年以前单产量波动的局面。1.2.3.规模经营和规范化管理高家堰镇在丹水河流域的低山地区发展柑桔,目前已经形成规模柑桔生产带,其中,在西岔溪村、青龙山村、城子口村、古城村连片发展45.33hm2。如图3所示,2004~2013年高家堰镇,柑桔园面积连年稳定增长,2004年面积不足600hm2,到2013年已超过1000hm2,在集约化生产条件下,柑桔产量逐渐稳定。高家堰镇以高家堰村为主的国道沿线发展根艺盆景,目前已经形成100万盆(件)的根艺盆景生产线。镇政府按照“统一规划,分户承建、以奖代补、壮大规模”的思路,建设了白果坪根艺盆景一条街专业市场,逐步实现了规模经营和规范化管理。如图4所示,2004~2009年,伴随着产业规模的扩大,高家堰镇木材采伐量居高不下;2010年尤其是2012年以来,在镇政府的统一规划下,为支持盆景产业健康持续发展,造林面积得以迅速增加,同时,在规模经营和规范管理理念的指导下,木材采伐量大大下降,产业发展与环境持续得到初步平衡。山羊养殖在高家堰镇历史悠久。如图5所示,2006年以来,高家堰镇年内羊出栏数逐年增加,2011年开始稳定在22000只以上,年末存栏数也稳定在15000只左右。高家堰镇魏家洲村具有独特的近2000hm2林地资源、18km河道水面资源以及丰富的山水旅游资源,该村提出了建“特色养殖大村”的发展思路,以大鲵养殖为龙头,通过示范带动作用,采取了专业合作社的组织形式和成熟的技术,目前已经发展大鲵养殖户超过100个,“特色养殖第一村”的形象已经深入人心。如图6所示,2013年开展专业合作社以来,高家堰镇水产养殖面积大幅下降,稳定在2hm2左右,但由于集约效应和规模效应的作用,鱼类产量稳中有升。相比家庭农场的建设,农业专业合作社在高家堰起步略早。2008年,高家堰镇注册了第一个“根艺盆景专业合作社”,近几年来,合作社数量每年以2~3家的规模递增,截至2013年底,高家堰镇已经注册农业专业合作社15家,入社农户600余户,带动农户达到1500户,以鲜明的特点有效促进了农业产业的发展。高家堰镇作为劳务人员输出大镇,每年万余人外出务工,大量土地被抛荒闲置,加之一部分农村集体土地未得到合理利用,造成土地资源极的大浪费。兴办家庭农场和发展农民专业合作社可以有效利用农村闲置土地资源。组建家庭农场或农民专业合作社进行规模经营,可有效解决好农村资金、技术、信息和市场有机结合的问题,符合新形势下农业的发展方向。2.2.2生产经营方式作为主流家庭农场是中央一号文件鼓励发展的一种新型的以家庭为单位的农村生产和经营形式,随着农业产业的发展,家庭农场的生产经营方式将成为代表未来农村发展方向的主流,有利于从根本上维护农业经营主体的稳定性和持续性。2.2.3就业总量提供提高通过家庭农场和合作社建设,可以充分发挥农业家庭生产的优势。一方面,可以为留守农民提供就业机会,提高劳务收入。仍以龙池山村中药材种植专业合作社为例,其已经吸纳劳动力120人,共计提供劳动收入约280万元,同时,还可带动修路、建房等工业劳务收入。另一方面,还可以使大量农村劳动力从土地束缚中解放出来,使其通过进城务工增加收入。2.2.4养殖农户权益。在当地投资以高家堰镇丹水特种养殖专业合作社为例,此合作社投资6
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