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让煤炭企业职工成为安全的主人和最大受益者

由于历史的缘由和行业的特别状况,煤炭企业事故多发,已成为影响煤矿安定和谐的主要环节。建设和谐企业必备的融洽和谐的人际关系、民主管理、激励机制和授权管理等和谐管理方式,落实起来还比较遥远。

长期以来,煤矿平安管理实行的是一种上下等级管理制度,等级管理制度的优点是能够根据上级指令统一行动,体现上下的全都性,便于各项管理制度的推行,不足之处也是显而易见的:

一是敏捷性差。自上而下传递指令的方式,带来的是决策层对现场条件和环境变化的信息了解把握不够,易于形成凭个人主观和阅历来管平安、人为因素在平安管理中增多的现象。

二是职工乐观性不能有效发挥和调动生产现场的职工被动执行领导指令,职工中存在着“平安是领导的事情与我无关”的思想,应付平安检查和躲避违章责任。平安惩罚很难“处”到“点子”上。

三是管理人员“独揽”平安责任在考核和奖罚上与平安挂钩,形成了平安管理以抓“三违”为主,重罚轻教等现象,造成了干群对立和职工的逆反心理。

四是平安管理的单向性管理行为缺乏必要的监督,现场平安管理的公正性受到质疑,消失了凑指标、乱罚款和违章指挥等现象。

因此,煤炭和谐管理的重点应当放在理顺员工心情,充分发挥员工乐观性和能动性上。也就是说,平安管理是全员、全方位、全过程的管理,仅仅依靠管理人员是搞不好的,同时,现场工作的员工是平安生产的直接利益承载者,平安生产与他们息息相关,因此,发挥他们的作用,是平安生产的应有之义。

但是,怎样才能将传统工作中的不对称管理,变为和谐管理呢,笔者以为,应从与职工关系最为亲密的平安惩罚做起,转变员工被动挨罚,无处申辩的做法,这是理顺员工心情,调动员工乐观性的有效形式。从调查的实践看,平安惩罚复议和职工自主选择教育制度,变平安单向指令管理为自主管理和双向制约,调动了全员抓平安生产的乐观性。

平安惩罚复议制度对职工有异议的违章责任和惩罚通过复议进行定性,将管理人员对于平安惩罚的“特权”公开化,给予全体员工在平安管理上公平的权利。

组织复议的对事实依据和相关规定进行充分调查;复议时由企业的工会副主席主持、有关专业部门参与,双方分别叙述惩罚过程,供应相关证据,部门管理人员对惩罚是否得当进行分析定性;一方持有异议,可进行二次和二次复议。二次复议由工会主席主持分析处理,三次复议由企业负责人、工会主席、分管平安的部门组织相关人员进行合议:甚至可以

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