玉溪市2021年教育经费统计分析报告

PAGE1PAGE12玉溪市2021年教育经费统计分析报告根据教育部财政部《关于做好2021年全国教育经费统计及2022年动态监测工作的通知》文件及云南省教育厅、云南省财政厅《关于做好2021年教育经费统计工作有关事项的通知》相关要求，现就我市2021年教育经费统计汇总简要分析报告如下：一、全市经济和教育发展概况2021年全市实现地区生产总值2352.3亿元，按可比价格计算增长9.1%；地方一般公共预算收入143.8亿元，增长6.9%；支出257.6元，下降14.6%。教育事业稳步提升。全市普通高校在校本专科生10085人，比上年减少12123人。中等职业学校在校生24381人，比上年减少1205人；普通高中在校生40545人，比上年减少221人；普通初中在校生67527人，比上年减少2310人；小学在校生142095人，比上年减少878人；特殊教育在校生639人，比上年增加102人；幼儿园在校生77322人，比上年增加5286人。办学条件不断改善。完善校舍、教学科研设备以及图书等资产管理、使用，优化资产配置，提高办学效益。2021年全市各类学校固定资产原值总额达到69.65亿元，比上年减少5.27亿元，下降7.03%。产权校舍面积为492.15万平方米，比上年减少2.72万平方米，下降0.55%。二、全市教育经费收支情况（一）教育经费投入情况及构成分析2021年全市地方教育经费总投入为69.82亿元，比上年减少1.4亿元，下降1.97%。1.教育经费收入按来源分：——财政性教育经费收入65.33亿元，比上年减少1.22亿元，下降1.83%，占总收入的93.57%，比上年增长0.13个百分点。其中一般公共财政预算安排的教育经费65.41亿元(含教育事业费、基本建设经费、教育费附加、其他公共财政预算安排的教育经费)，同口径下降1.18%。——非财政性教育经费收入4.49亿元,比上年减少0.18亿元，下降3.85%,占总收入的6.43%，比上年下降0.13个百分点。教育经费收入来源构成图教育经费收入来源增减变动情况图(与2020年对比)统计结果表明，与2020年比，受玉溪师范学院上划省管影响，我市财政性教育经费比重略微下降,在教育经费收入中仍占主导地位。民办学校举办者投入、事业收入等非财政性资金占比略微下降。2.教育经费收入按教育类别分：——高等教育收入1.74亿元，比上年减少2.82亿元，下降61.77%。其中财政性教育经费收入1.36亿元，比上年减少2.05元，下降60.12%；非财政性教育经费收入0.38亿元，比上年减少0.77亿元，下降66.96%。——中等职业教育收入5.24亿元，比上年增加0.38亿元，增长7.31%。其中财政性教育经费收入5.14亿元，比上年增加0.39亿元，增长8.21%；非财政性教育经费收入0.10亿元，比上年减少0.03亿元，下降23.08%。——普通高中教育收入8.06亿元，比上年减少0.67亿元，下降7.63%。其中财政性教育经费收入7.20亿元，比上年减少0.80亿元，下降9.98%；非财政性教育经费收入0.86亿元，比上年增加0.13亿元，增长17.81%。——义务教育收入42.08亿元，比上年增加0.04亿元，增长0.95%。其中财政性教育经费收入41.57亿元，比上年增加0.14亿元，增长0.34%；非财政性教育经费收入0.51亿元，比上年减少0.09亿元，下降15.00%。——特殊教育收入0.35亿元，比上年增加0.05亿元，增长17.61%。其中财政性教育经费收入0.35亿元，与上年增加0.07亿元，增长25.99%；非财政性教育经费收入0.00亿元，比上年减少0.02亿元。——学前教育收入6.78亿元，比上年增加0.50亿元，增长8.09%。其中财政性教育经费收入4.23亿元，比上年减少0.14亿元，下降3.05%；非财政性教育经费收入2.55亿元，比上年增加0.64亿元，增长33.51%。——其他教育收入5.56亿元，比上年增加1.12亿元，增长25.23%；其中财政性教育经费收入5.48亿元，比上年增加1.18亿元，增长27.00%；非财政性教育经费收入0.08亿元，比上年减少0.05亿元，下降38.46%。教育经费收入(总收入)教育类别构成图教育经费收入(财政性收入)教育类别构成图统计结果表明，2021年义务教育阶段的总投入和财政性经费投入分别占到60.28%和63.63%，仍是教育经费投入的重点。（二）教育经费支出总体情况及结构分析2021年，全市地方教育经费总支出为70.79亿元，比上年下降0.60%。按支出资金来源分：财政补助支出65.66亿元(含公共财政预算安排的教育经费和政府性基金安排的教育经费的支出)，比上年下降0.11%，占总支出的92.75%；其他5.13亿元,比上年的下降6.22%，占总支出的7.25%。按支出用途分：1.教育经费支出按用途分：——工资福利支出46.54亿元，比上年下降3.44%；占经费支出的65.75%，比上年下降了1.93个百分点；——对个人和家庭的补助支出5.10上年下降3.59%；占经费支出的7.21%，比上年下降了0.22个百分点；——商品和服务支出7.80亿元，比上年增长6.49%；占经费支出的11.02%，比上年提高了0.74个百分点；——其他资本性支出8.39亿元，比上年下降2.40%；占经费支出的11.85%，比上年下降了0.23个百分点；——基本建设支出2.07亿元，比上年增长86.46%；占经费支出的2.92%，比上年提高了1.36个百分点；——其他非事业性支出0.89亿元，比上年增长28.99%；占教育经费支出的1.26%，比上年提高了0.29个百分点。2.教育经费支出按教育类别分：——高等教育支出1.65亿元，比上年下降66.64%；占教育经费支出的2.33%，比上年下降了4.62个百分点；——中等职业教育支出5.47亿元，比上年增长13.75%；占教育经费支出的7.73%，比上年提高了0.97个百分点；——普通高中教育支出8.28亿元，比上年下降1.26%；占教育经费支出的11.70%，比上年下降0.07个百分点；——义务教育支出42.64亿元,比上年增长0.78%；占教育经费支出的60.23%，比上年提高0.82个百分点；——特殊教育支出0.38亿元,比上年增长30.24%；占教育经费支出的0.54%，比上年提高0.13个百分点；——学前教育支出6.91亿元，比上年增长13.11%；占教育经费支出的9.76%，比上年提高1.19个百分点；——其他支出5.46亿元,比上年增长25.23%；占教育经费支出的7.71%，比上年提高1.58个百分点。教育经费支出按支出用途（左）和教育类别（右）构成图统计结果表明，在各项支出用途中，人员支出（工资福利支出和对个人和家庭的补助支出）占教育经费支出比重较大，说明2021年工资对教育经费支出拉动力度大；公用支出（商品和服务支出、其他资本性支出、基本建设支出）较去年稍有增长，占教育经费支出的比重亦小幅增长；其他非事业性支出占教育经费支出比重略微下降。按教育类别分，公共财政预算教育事业费支出构成与收入构成情况基本一致。三、教育经费投入水平分析(一)一般公共预算教育经费占一般公共预算支出的比例2021年一般公共预算教育经费占一般公共预算支出的比例为19.54%，比上年的16.51%提高了3.03个百分点。（二）一般公共预算教育经费增长高于财政经常性收入增长情况2021年一般公共预算教育经费增长高于财政经常性收入增长33.87个百分点。生均一般公共预算教育事业费支出增长情况2021年，各级各类学校生均一般公共预算教育事业费支出增长情况如下：1.幼儿园生均一般公共预算教育事业费支出为7633.69元，比上年的7673.05元下降0.51%；2.普通小学生均一般公共预算教育事业费支出为13203.48元，比上年的12497.87元增长5.65%；3.普通初中生均一般公共预算教育事业费支出为17592.46元，比上年的16703.43元增长5.32%；4.普通高中生均一般公共预算教育事业费支出为13957.41元，比上年的14345.87元下降2.71%；5.中等职业学校生均一般公共预算教育事业费支出为14877.88元，比上年的12954.59元增长14.85%；6.普通高等学校生均一般公共预算教育事业费支出为8870.85元，比上年的14003.66元下降36.65%。

（四）生均一般公共预算公用经费支出增长情况2021年，各级各类学校生均一般公共预算公用经费支出增长情况如下：1.幼儿园生均一般公共预算公用经费支出为2247.54元，比上年的1925.60元增长16.72%；2.普通小学生均一般公共预算公用经费支出为2663.25元，比上年的2086.73元增长27.63%；3.普通初中生均一般公共预算公用经费支出为3476.67元，比上年的2905.58元增长19.65%；4.普通高中生均一般公共预算公用经费支出为2546.15元，比上年的2890.05元下降11.90%；5.中等职业学校生均一般公共预算公用经费支出为4625.15元，比上年的3754.19元增长23.20%；6.普通高等学校生均一般公共预算公用经费支出为3689.16元，比上年的4732.00元下降22.04%。（五）生均一般公共预算教育经费增长情况2021年，各级各类学校生均一般公共预算教育经费增长情况如下：1.幼儿园生均一般公共预算教育经费为8068.21元，比上年的7880.76元增长2.38%；2.普通小学生均一般公共预算教育经费为13945.16元，比上年的13226.33元增长5.43%；3.普通初中生均一般公共预算教育经费为17961.45元，比上年的17116.43元增长4.94%；4.普通高中生均一般公共预算教育经费为15160.81元，比上年的16614.30元下降8.75%；5.中等职业学校生均一般公共预算教育经费为14496.23元，比上年的13057.50元增长11.02%；6.高等普通学校生均一般公共预算教育经费为14056.06元，比上年的14566.31元下降3.35%。各类学校生均一般公共预算教育事业费和公用经费支出增长情况图四、生均教育经费投入方面的政策措施1.义务教育生均公用经费：普通小学650元/生/年，普通初中850元/生/年，在此基础上，对寄宿制学校按照寄宿生200元/生/年标准增加公用经费；农村地区不足100人的规模较小学校按照100人核定公用经费；特殊教育学校和随班就读残疾学生按照6000元/生/年标准补助公用经费。所需资金由中央和地方按8:2比例分担；2.普通高中生均公用经费：2000元/生/年，所需资金由省和地州（县）共同承担，其中：省承担180元/生/年；3.中等职业免学费：2000元/生/年。所需资金由中央和地方按8:2比例分担。五、对各级各类学校学生资助情况1.对学前教育家庭经济困难学生补助：300元/生/年。所需资金由中央和地方按8:2比例分担；2.对义务教育家庭经济困难学生生活补助，非寄宿制家庭经济困难学生：小学500元/生/年，初中625元/生/年；寄宿制家庭经济困难学生：小学1000元/生/年，初中1250元/生/年，所需资金由中央和地方按5:5比例分担；3.对普通高中国家助学金：一等每生每年2500元/生/年，二等每生每年1500元/生/年，所需资金由中央和地方按8:2比例分担；4.对普通高中建档立卡家庭经济困难学生免学杂费补助：补助标准按照《云南省发展和改革委云南省财政厅云南省教育厅关于调整规范我省高等学校、普通高中学费收费标准及有关问题的通知》（云发改收费〔2004〕536号）文件确定的各地普通高中学校现在的收费标准执行（不含住宿费）。所需资金由中央和地方按8:2比例分担；5.对普通高中建档立卡家庭经济困难学生免生活费补助：2500元/生/年，所需资金由省和地州（县）按3:7比例分担；6.对中等职业国家助学金：2000元/生/年。所需资金由中央和地方按8:2比例分担。六、政府对民办学校投入情况2021年各级政府对民办教育投入财政性教育经费2043万元，比上年增加14万元，增长0.65%。其中：普通高中756万元，普通初中549万元，小学87万元，幼儿园650万元。七、资产管理情况1、资产管理体制和制度建设：建立健全资产管理制度，合理配备并节约、有效使用资产，提高资产使用效率，保障资产的安全和完整。管理和使用坚持统一政策、统一领导、分级管理、责任到人、物尽其用的原则。教育体育局负责对下属机构资产管理进行指导和监督，对纳入政府采购范围的资产进行统一审批。各单位成立了由一把手负总责的“资产管理领导小组”，具体负责本单位资产的采购、分配、清查，以及资产使用、维护过程中的监督任务。各单位确定专人负责资产的日常管理工作，包括资产的登记、统计、维护、保管等，并对所管资产的安全完整负有责任。资产管理人员应相对稳定，工作调动时必须办理交接手续。2、运行机制和管理方式：资产管理由财务部门进行价值核算并设置专人进行资产实物卡片管理及使用情况监督；办公设备由办公室设置专人进行实物管理及使用情况监督。各单位建立了严格的资产交付使用验收制度。资产采购根据合同、供应商发货单等对所购资产的品种、规格、数量、质量、技术要求及其他内容进行验收。未通过验收的不合格资产，不得接收，必须按照合同等有关规定办理退换货或其他弥补措施。重视和加强易损资产的投保工作，根据其性质和特点，确定投保范围和政策。投保金额与价值适当，规范投保行为，对已投保资产发生损坏的，及时向保险公司办理相关的索赔手续。3、资产信息化管理建设：各单位通过行政事业单位资产管理系统严格管理资产卡片，包括卡片的增加、删除、查询、打印、汇总等。正确、全面、及时地记录资产的增加、减少、使用等情况，保护单位资产安全完整。真实地反映和监督资产的增减变动和实际情况，建立健全了资产账簿体系。八、2021年教育经费统计公共财政教育拨款差异及情况说明2021年教育经费统计数据：205教育支出合计503,450.83万元，玉溪市财政局提供财政决算数据：205教育支出合计504426.15万元，205教育支出教育经费比财政决算差异975.32万元，差异原因如下：一是教育经费统计时从教育事业费中剔除教育收费返还款，减少205教育支出金额；二是教育经费统计时非同级财政收入转入教育事业费，增加205教育支出金额。分县（区、市）差异情况详见下表：2021年分县（区、市）一般公共预算教育经费与财政“205教育支出”决算数差异情况统计表单位：万元州市、县区名称经费统计财政总决算数据205教育支出差异额差异原因详细分析说明205公共财政教育经费①教育事业费②基本建设经费③教育费附加玉溪市503,450.83475,879.8119,022.068,548.97504,426.15975.32市本级70,915.0070,082.00833.0070,915.00-红塔区83,123.2181,103.12260.001,760.0983,784.69661.48根据经费填报口径要求，学前教育收费成本补助安排的205类支出不纳入教育事业费统计，纳入事业预算收入统计。共调减661.48万元。江川区43,230.0033,807.009,423.00-43,258