《基于国际经济法与国际关系的的全球金融治理分析》3600字

基于国际经济法与国际关系的的全球金融治理分析目录TOC\o"1-2"\h\u4430关键词：相互依存；国际机构；全球财政管理 124359一、全球金融管理的近况 217441(一)多元的社会关系 29427(二)议事日程不分级 28779二、全球金融管理面临的现实困难 38171(一)合法性的两难：国家间的矛盾和管制制度的零散 31764(二)责任的两难境地：领导层的缺失与力量的外溢 311421三、中国在全球金融管理“相互依赖”背景下的对策 331987四、结论 44897参考文献 5摘要：在全球范围内，世界各国越来越多地出现了一种互相依存、互相依存的关系。在全球金融管理中，相互依存的主要体现是：金融机构相互联系日益密切，金融全球化议程的扩大，金融发展问题的出现。但是，在现实生活中，由于双方权利的非对称性，导致了金融国家主义的复兴和法律的合法性问题。在此背景下，通过对国际金融体系的变动进行动态的研究，可以促进国际金融体系的转型，从而使其更加有效地发挥作用，从而使其更加健全。而我们应该以理性、有序的方式加快对外开放，深化东亚地区的经济合作，加强国际间的话语，努力建立一个“人类的命运共同体”。关键词：相互依存；国际机构；全球财政管理全球化的发展，使“以前的本土和国家的自我满足和封闭，被各个国家之间的交往和互相依靠所取代。”随着彼此依存的日益扩展，全球化需要全球性的共同行为和全球性的公共物品，“全球治理”由此产生。20世纪90年代，世界银行管理思想在国际社会中的崛起，在两次经济危机的影响下，国际财政管理逐渐脱离了国际治理的范畴，并逐渐形成了一个新的研究领域。金融危机的反复出现，迫使世界各国重新审视和重建已有的财政治理体制，通过联合的方式，推动更加公正、包容和平衡的全球财政治理。在协调行动过程中，由于彼此的独立性和非对称性，有时会出现各种权利的碰撞，但如果恰当地理解这种转变和由此引发的制度变革，那么，这种权利的正面动力也可以作为国际金融管理体制的变革，从而形成一种持久的合作关系。一、全球金融管理的近况随着全球金融一体化进程的加速，随着世界范围内的金融政策和货币的溢出，主权国家依靠自己的宏观调控已经难以达到世界经济的稳定，因此，世界上迫切需要开展全方位的金融治理，而各国之间的财政管理关系也日益密切。(一)多元的社会关系“最大的改变就是不同的社会的联系方式。”在全球化的冲击下，“多层次的社会性交往”，既表现在传统的国际金融机构的合作模式上发生了变化，也把现实中的国际关系的参与者扩展到了NGO，由此而产生的跨政府管制网络也就是“协调者”。IMF是传统的全球财政管理体制的两个主要支柱，与WB几乎“形同陌路”：80年代之前，除了1966年和1970年为了调整各自的职能目的而签订的谅解备忘录之外，它们并没有正式的协议。自20世纪七十年代以来，随着石油和拉美国家的债务问题，国际货币基金组织为了实现全球经济系统的稳定，于一九八九年与世界银行签订了一项协议，明确了两国的主要职责，成为两国合作的基础。自那以后，随着世界经济的不稳定和政治多极化的不断涌现，国际货币基金组织与世界银行之间的合作创造了机遇，各国相继签署了一系列正式的宣言和备忘录，并于亚洲经济危机之后共同执行。(二)议事日程不分级美国次级抵押贷款危机之后，国际金融管理的重心是维持全球金融市场的稳定性，包括宏观审慎监管、系统性风险监测、场外衍生产品监管等。但随着国际金融市场的恢复，各国之间的讨论重心逐渐转向可持续金融、金融科技、金融基础设施等领域。G20年度G20会议上，由FSB向G20峰会递交的工作报告表明，在世界范围内，存在着“多种问题”。自从2009年的G20匹兹堡首脑会议以来，FSB已向G20递交了12次工作，而2009-2011年戛纳首脑会议的工作报告则是以宏观金融管理为重点，目的是制定对大型金融体系和衍生产品的评价指标，以填补全球金融体系的缺陷。从2012年洛斯卡沃斯首脑会议到2015年的安塔利亚首脑会议，FSB工作报告的范围扩大了，其中包括了更为具体的问题，包括对影子银行制度和信用等级制度的管理，但总体来说，仍然是维持国际金融系统的稳定性。自从2016杭州首脑会议以来，该报告涉及到了诸如虚拟数字货币、中央对手结算系统等新兴的财政问题。此外，G20峰会还特别关注了关于“绿色融资”的披露问题，为此，FSB还特别组建了与全球气候有关的财务信息公开工作组（TCFD)，从2017年开始，已经连续三年发表了一份关于全球范围内有关的财务数据的公开情况，并在此基础上对全球范围内的金融信息进行了综合评价，并提出了相应的改进意见。二、全球金融管理面临的现实困难虽然全球的财政管理越来越多地互相依存，“我们并不相信，如果互相依存的话，那么，世界上的矛盾就会烟消云散。”相反，这种矛盾会以新的方式发生，而且还会有增加的趋势。(一)合法性的两难：国家间的矛盾和管制制度的零散在威斯特伐利亚制度中，“民族国家至上”是各国独立平等共处的中心思想，而“核心主权”则主要是指民族政府的专制和新的规则需要得到各国的许可。因而，在全球一体化的大环境中，“主权”的传统内核和以互相依存为基础的“国际”体系将会发生剧烈的矛盾。此外，由于金融市场的扩展，给经济安全造成了许多问题，需要政府通过“权力垄断”来规范国内的金融，由于国家的主权，各国的财政管制政策彼此分离，导致了“碎片化”的国际金融管理思想和制度，削弱了统一的监管水平。(二)责任的两难境地：领导层的缺失与力量的外溢全球财政管理是一种公共物品。权力起源于各国之间的不对等，而在政府管理制度中，支配国正致力于在国际社会中提供各种公共物品，从而造成彼此之间的不对等，从而迫使其他国家为获得力量而支付遵守这些规定的费用。但是，如果治理系统的成本上升，国家之间的脆弱程度将会降低，“代价效应”就会逐渐消失，而主要国家的国际供给能力也会随之降低。从国内角度看，“复杂、互相依存的许多最大问题，都是由内部和外部的边界不清造成的。”银行将团体行为限制在团体会员的个别要求上，也会对主宰国家的企业供给产生积极的作用。三、中国在全球金融管理“相互依赖”背景下的对策21世纪，中国越来越多地与国际经济接轨，不仅是美国最大的储蓄者，更是美国的第一大债权人，其财政政策越来越显示出其在全球政治领域的主动与主动。在当今“复杂的互相依存”格局下，中国作为一个主要的国家和国家的金融规范的执行机构，应当对此做出以下反应：第一，从国内角度看，要继续保持开放的总体思路，合理、有序地引进外商投资。从2019年到现在，中国金融业开放步伐加快，对银行、保险等领域的投资开放、对支付结算等领域的全面放开，使其更好地适应了国际间的金融体制。但是，在引进外商投资的过程中，我们应该注意到，在我国的宏观调控中，存在着对我国宏观调控的消极作用，遏制跨国资金流向和外国子公司“内部”的风险传递，以及如何调整开放与现有的政策之间的联系，以及如何推进相应的配套体制的变革。比如，国家外汇管理局在2019年就已经做出了关于放开合格FII和RQFII的规定，并对RQFII进行了放宽。尽管此举是由“被动开放”转向“主动开放”的一种表现，但同时也要采取相应的制度创新，以防止因放松限额政策所带来的汇率波动。另外，在体制方面，QFII的限制将会给深港通和沪港通带来压力，因此，金融监管部门应该将这些引进的方法进行调整，使它们走上一个良性的、相辅相成的道路。第二，加强地区间的协作，推动人民币的区域化。东亚经济区是全球三大经济体之一，与欧洲、北美等国的三足鼎立，继次级抵押贷款后，清迈的多边主义举措成为东亚地区金融协作的一个重要开端。中国是东亚经济区最大的经济体，应该积极参加地区间的关系。第三，加强国际金融的话语能力。在一个互相依存的全球性财政管理体系中，国际财政的声音具有通过某种方式改变或影响其它参与者的能力的关联力量，以及通过改变现有的法律而产生的变化力量。所以，中国可以利用这两种力量来提高其在世界上的地位，并与中国的财政力量形成一致的声音，共同探讨建立一个“世界经济共同体”。四、结论随着全球经济一体化进程的加快，世界范围内的金融体系建设成为了必然趋势。在全球治理的视角下，应从宏观、中观和宏观三个方面进行金融治理变革，并从宏观、中观和宏观三个方面着手，加强国际金融治理网络的整合，推动国际金融机构的体制改革和国际金融软法律的强化，构建更加稳定、均衡和可持续的国际金融治理体制。从中国角度看，应该在短期内加快对外开放步伐，深化东亚地区的经济合作与改革，加强国际金融的声音，维护新兴经济体的合法地位和正当权利，朝着建立一个“人类的命运共同体”迈进一大步。参考文献[1](美)罗伯特•基欧汉、约瑟夫•奈《权力与相互依赖》(第3版),门洪华译,北京大学出版社2002年版,第3.9页[2]DRobertGilpin,GlobalPoliticalEconomyUnderstandingtheInternationalEconomicOrder,PrincetonUniversityPress,2001,p.7[3]参见