平安工地、品质工程建设方案

京藏高速公路改扩建工程平罗至四十里店段ZJ9合同段“平安工地、品质工程”建设方案PAGE1PAGE17京藏高速公路改扩建工程平罗至四十里店段ZJ9合同段“平安工地、品质工程”建设方案贵京藏高速公路改扩建工程平罗至四十里店段ZJ9合同段“平安工地、品质工程”建设方案一、“平安工地”建设方案为深入贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列部署，认真落实全国交通运输工作会议精神，严格执行《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》有关规定，切实加强交通运输建设安全生产“双基”（基层和基础）工作，努力提高行业安全监管水平和应急保障能力，促进交通建设领域安全生产形势持续稳定好转，决定开展为“平安工地”建设活动。

指导思想：以科学发展观为指导，贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持抓基础、抓示范、抓关键的原则，大力推进行业安全管理标准化。

工作目标：通过开展“平安工地”建设活动，切实将安全生产法律法规、技术标准落实到基层，全面夯实安全工作基础，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，建设各方安全生产责任落实，安全培训教育坚持有效，施工安全风险得到有效控制。实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标，创建一大批“零伤亡”工程，推进行业安全管理水平整体提升。根据相关法规规定和本项目实际情况，特制订京藏高速公路改扩建工程平罗至四十里店段ZJ9合同段项目的“平安工地”建设管理制度。一、项目部成立“平安工地”建设领导小组，负责“平安工地”建设的整体布置和管理活动。编制“平安工地”实施方案，由项目负责人组织，贯彻落实平安工地创建计划，严格执行建设计划，配合做好日常管理和巡查工作。二、保证安全生产，杜绝安全事故发生。项目部设立安全生产专项资金专户，安全生产、安全技术措施费用专用于保障工程项目安全生产，实行专款专用，不得挪作他用。保证施工现场安全生产条件和作业环境。三、每月进行一次全面的安全大检查。安全检查由项目部技安科组织，会同各科室负责人，专、兼职安全员及各施工班组长共同进行。安全检查要特别做好易发事故的检查，边查边改，做到安全生产检查规范化、标准化。四、建立健全安全生产责任制度、安全教育培训制度和安全生产规章制度，针对不同的施工班组进行安全技术交底，杜绝未技术交底就施工现象。五、危险性较大的工程编制专项安全施工方案并上报驻地办予以审核、总监办予以审批，经批复后方可施工，杜绝野蛮施工现象发生。六、做好三阶段（预案、预警、预控）风险分析与预防工作，将当天施工中存在的危险源告知一线工人，认真落实班前会开展工作。七、加强各种机械操作人员的管理，人员设备建立档案，专人管理。各种机械操作人员和车辆驾驶员必须取得操作合格证，不准操作与操作证不相符的机械，不准将机械设备交给无本机操作证的人员操作。八、不断完善施工现场的安全标志牌和安全警示牌。在本工程现场周围配备、架立并维修必要的标志牌，为员工和公众提供安全和方便。九、一旦发生事故，事故现场有关人员应立即报告项目部技安科或有关领导；必须立即采取措施应急救援，组织抢救，防止事故扩大，尽量减少人员伤亡和财产损失。十、坚持现场巡查制度，对查出的事故隐患及事故苗头，相关部门要制订整改计划，做到定人、定措施、定完成日期，必须做到条条有着落、件件有交代。在隐患未消除前，必须采取可靠的防护措施，如危及职工人身安全，应立即停止作业。十一、保证民工的合法权益，不发生拖欠民工工资而引起的集体上访或造成社会不良影响的时间。十二、坚持文明施工，加强现场施工环境的管理，不发生施工现场场容场貌脏、乱、差现象。强化工地管理，不发生因工程施工造成周边房屋损坏、噪声、扬尘、污染等引起的投诉事件。十三、及时解决各类矛盾，不发生群体性打架斗殴事件。二、“品质工程”建设方案一、指导思想深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，落实“四个交通”发展要求，以理念提升、创新引领、示范带动、制度完善为途径，全面提升工程的内在质量和外在品位。二、建设目标通过优化设计、创新管理、控制质量，整合科技信息、保障绿色安全、提升智慧运营，力争建成一条“优质耐久、安全舒适、经济环保、和谐美观”路，争创省级交通优质工程；实施内容一、实施品质工程建设的基本要求以交通运输部交办安监〔2018〕18号《品质工程攻关行动试点方案（2018—2020年）》为指导，逐步落实相关要求：重点解决“两区三厂”选址评估、规划设计、验收管理等方面问题，明确功能分区、建设标准、设施配备、安全管理等内容，研究制定“两区三厂”施工安全标准化指南，切实遏制“两区三厂”重特大生产安全事故发生。重点攻关解决桥梁预制构件钢筋加工、钢筋骨架制作、混凝土浇筑与养生、智能张拉和压浆等关键工序质量控制不严的问题，优化施工工艺，提炼总结先进技术和管理经验，研究制定桥梁预制构件质量控制技术指南，提高桥梁工程耐久性。重点攻关解决隧道开挖、初期支护、二衬浇筑、超前地质预报、监控量测、隐蔽工程检测等施工环节存在的突出问题，研究制定隧道工程质量安全管控指南，提高隧道施工质量安全管理水平。开展设备微改造、工艺微改进、工法微改良是提高生产效率、保障工程质量安全的重要措施和必经途径。重点攻关解决梁板胎架、锚杆安装与注浆、混凝土凿毛等施工工艺改进的难题，广泛开展微创新活动，取得一批微创新成果，研究编制一套行之有效的微创新的目录及应用技术指南，提升施工作业标准化、专业化水平。安全防护设施是保障作业人员生命安全的重要措施。重点攻关解决施工现场桥梁、隧道、高边坡、深基坑等关键部位安全防护设施的设计验算、设置部位、安装形式、维护更换等方面问题，研究制定施工现场安全防护设施标准化指南，提高施工现场安全防护水平，有效遏制和减少生产安全事故的发生。开展施工班组规范化管理攻关行动。一线施工班组是工程建设顺利实施、保障工程质量安全的最关键因素。重点攻关解决施工班组结构不合理、作业工人岗位技能培养不到位、质量安全责任心不强、制度难以落实等突出问题，研究制定施工班组规范化管理指南，提升一线施工班组整体操作技能。二、实施品质工程建设的质量目标总体目标：实施品质工程建设的项目率先一次性交工验收合格率达到100%。高速公路竣工验收评定90分及以上的项目达到80%以上；普通国省干线、农村公路竣工验收评定90分及以上的项目分别达到60%、50%以上。具体目标（目标分解）具体目标、桥梁工程：1、预应力注浆饱满度96%以上；装配式预应力桥梁结构无裂缝；现浇钢筋混凝土桥梁结构不产生结构性裂缝；通车运营5年内，桥梁伸缩缝损坏率低于2%；2、桥梁钢筋保护层厚度抽检合格率80%以上；、隧道工程：隧道工程隧道仰拱、初支合格率为100%，二衬厚度单点抽检合格率90%以上，不低于1/2设计厚度缺陷，无重大二衬脱空缺陷。、交安设施：交工验收一次性合格率100%。、绿化工程：绿化数量、株径、冠幅、株距验收合格率100%；通车2年后，存活植株保有率95%以上。、机电工程：各合同段分项工程质量评定分值>95分，涉及结构安全和使用功能的重要实测项目合格率100%，其他实测项目合格率>95%。以上目标指标适用于各等级公路（六）高速公路建设1、路基工程：（1）高填方、软土路基建设期沉降观测时间不小于12个月，下路床顶面沉降率（沉降与填筑高度之比）小于0.3%；各观测点之间的差异沉降不大于20mm，且沉降速率：雨季不大于10mm/月，旱季不大于6mm/月，满足以上沉降条件后方可开展路面施工；（2）路槽交工验收单点弯沉值不大于设计值，弯沉代表值符合设计要求；（3）路基通车营运2年内，边坡坍塌率小于5%；（4）高填方填前碾压压实度不小于96%。2、路面工程：（1）交工验收，路面压实度代表值合格率100%；（2）路面各结构层代表值合格率100%，面层厚度单点合格率大于98%；（3）路面平整度合格率98%以上；（4）路面横向力摩擦系数代表值合格率100%；（5）路面面层渗水率（下面层不大于150ml/min，合格率不低于80%；中面层不大于100ml/min，合格率不低于85%；上面层不大于60ml/min）抽检合格率98%。（6）通车营运2年内，路面无坑槽及严重车辙。（七）普通国省干线建设1、路基工程：（1）路槽交工验收单点弯沉值合格率95%以上，弯沉代表值符合设计要求；（2）通车营运2年内，排水沟完好率95%以上；（3）边坡坍塌率小于10%，路基构筑物损坏率小于5%；2、路面工程：（1）交工验收时，沥青路面压实度抽检代表值合格率100%；（2）路面厚度基层单点合格率90%以上，路面面层厚度单点合格率95%以上，（3）路面平整度合格率90%以上；（4）通车营运2年内，路面无坑槽及严重车辙。（八）农村公路建设1、路基工程：（1）路槽交工验收单点弯沉值不大于设计值；（2）弯沉代表值符合设计要求。2、路面工程：（1）交工验收，路面面层厚度单点合格率95%以上；（2）路面平整度合格率90%以上，沥青路面压实度指标合格率90%以上；（3）混凝土路面强度、厚度、抗滑指标抽检合格率100%；（4）通车营运2年内，路面无坑槽及严重车辙。（九）养护工程建设1、高速公路：（1）路面大、中修工程与高速公路建设路面要求相同，工程交工后5年内路面PQI不得小于90；（2）桥梁加固工程交工后5年内技术状况评定类别达到2类以上。2、国省干道、农村公路：（1）大修、中修建设要求与新建的普通国省干线及农村公路路基路面要求相同；（2）国省干线大修工程交工后4年内路面PQI不得小于80.中修工程交工后2年内路面PQI不得小于80；大修工程交工后4年内路面修补率不超过5%，中修工程交工后2年内路面修补率不超过5%；（3）农村公路大修工程交工后4年内路面PQI不得小于70.中修工程交工后2年内路面PQI不得小于70；大修工程交工后4年内路面修补率不超过5%，中修工程交工后2年内路面修补率不超过5%。（十）实施“品质工程”建设目标：集团公司所承建的省内高速公路项目全部达到“品质工程”要求。（十一）2018年至2020年获奖目标：争创1-2项国家级工程奖项；争创多项省、部级工程奖项。组织要求要求自上而下从集团公司层面、分（子）公司层面和项目部层面各自成立实施品质工程建设领导小组。集团公司已成立了实施品质工程建设领导小组，各分（子）公司必须成立以分（子）公司经理为首的实施品质工程建设领导组织机构，项目部必须成以项目经理为首的实施品质工程建设领导组织机构，负责制定实施品质工程建设方案及实施细则并切实有效的执行，完成实施品质工程建设的各项指标，及时处理实施品质工程建设过程中出现的各种问题，并负责对项目实施品质工程建设及“四新技术”应用、微创新等相关成果进行资料收集、总结和上报。（一）实施“品质工程”建设的重点主要围绕以下几个方面开展：1.基础保障体系建设，强化组织保障、制度建设、质量文化建设，各项考核指标具体可行。组织机构建设、制度建设因地制宜，量体裁衣有创新。2.落实“两区三厂”建设要求。解决选址评估、规划设计、验收管理等方面问题，明确功能分区、建设标准、设施配备、安全管理等内容。3.攻关解决桥梁预制构件钢筋加工、钢筋骨架制作、混凝土浇筑与养生、智能张拉和压浆等关键工序质量控制不严的问题，优化施工工艺。4.攻关解决隧道开挖、初期支护、二衬浇筑、超前地质预报、监控量测、隐蔽工程检测等施工环节存在的突出问题。5.开展设备微改造、工艺微改进、工法微改良。攻关解决梁板胎架、锚杆安装与注浆、混凝土凿毛等施工工艺改进的难题，广泛开展微创新活动，取得一批微创新成果，研究编制一套行之有效的微创新的目录及应用技术指南，提升施工作业标准化、专业化水平。6.深化平安工地建设，严格按照平安工地考核评价要求开展平安工地相关工作。推进危险作业机械化、自动化，推行安全防护设备、设施工具化、定型化、装配化。做好危险源辨识和风险评估的动态化管理，确保控制措施和方案落实情况。按照隐患排查制度开展排查工作，确保隐患整改率达100%。建立健全重大安全隐患挂牌督办制度，抓好重大安全隐患清单化、信息化、闭环化动态可追溯管理。制定操作性强的各类应急预案及现场处置方案，配备兼职的应急队伍和相应设备物资。有针对性的开展应急培训和演练，并及时总结。提升人员避险自救和现场应急处置能力。有效遏制和减少生产安全事故的发生。7.开展施工班组规范化管理攻关行动。重点攻关解决施工班组结构不合理、作业工人岗位技能培养不到位、质量安全责任心不强、制度难以落实等突出问题，研究制定施工班组规范化管理指南，提升一线施工班组整体操作技能。（二）集团公司实施品质工程领导小组组长：副组长：成员：（三）集团公司实施品质工程领导小组的管理职责组长：实施品质工程的总负责人，对高速公路实施品质工程提出总体要求和进行方向性指导；副组长：实施品质工程的主要负责人，是实施品质工程的主要策划者，并负责推进品质工程的实施；集团公司相关职能部门负责人：对实施品质工程提供指导、服务和督促；分（子）公司负责人：是实施品质工程的直接组织者和执行者，是实施品质工程成效的直接责任人，负责制定实施品质工程的实施细则和方案并切实有效的执行，完成实施品质工程的各项指标，及时处理实施品质工程过程中出现的各种问题。领导小组下设办公室，办公室设在集团公司质量保证部，具体负责实施品质工程的日常工作，协助集团公司行办在OA系统中开设实施品质工程专版，重点报道实施品质工程工作的新闻、亮点工程、四新技术运用等，做到图文并茂，具有示范、推广价值，全面推动集团公司实施品质工程工作。每个分（子）公司、项目公司需配置一名通讯员，就本分（子）公司实施品质工程建设的工作进行报道，每季度末月的25号前每个单位至少提供一篇实施品质工程建设的报道，并送至领导小组办公室统一安排宣传报道。保障措施（一）制度保障1.各分（子）公司及项目部分别成立“实施品质工程建设领导小组”，制订《品质工程建设实施细则》，明确“领导小组”各成员管理职能。2.制订并执行项目切实可行的质量、安全、技术管理制度和劳务队伍管理的相关制度，如《教育培训制度》、《技术交底制度》、《原材料及半成品、成品检测制度》、《模板准入制度》、《施工图现场核对、优化制度》、《隐蔽工程检查签证制度》、《评优考核办法》、《四新技术推广应用制度》、《师带徒制度》、《民工实名制管理制度》、《劳务队伍管理制度》、《前期规划制度》、《平安工地建设制度》等，所有制度可以汇编整合或单独成册，但必须具体可行。3.必须无条件执行集团公司有关实施品质工程建设的相关制度和职能部门的相关要求。（二）意识保障1.各部门、各单位要高度重视，按照交通运输部提出的“以人为本、环境友好、资源节约”的公路建设新理念，，始终把“为全社会提供质量可靠、使用安全、行驶舒适、环境和谐、资源节约、经久耐用的优质工程”作为公路建设目标，全面提升工程质量。2.组织学习“品质工程”实施的相关文件，特别是交通运输部发布的《关于打造公路水运品质工程的指导意见》、交通运输部交办安监〔2018〕18号《品质工程攻关行动试点方案（2018—2020年）》，营造良好质量文化氛围。认真部署，采取多种形式，深入细致地做好宣传发动工作，做到人人都能熟知“品质工程”建设活动的内容和要求，营造浓厚的活动氛围；组织相关管理人员到标准化开展较好和现场质量管控较好的工地参观学习，对品质工程的建设有直观的认识；邀请行业专家、学者或有丰富管理经验的人员开展讲座，提升各参建单位的建设管理水平。（三）对项目部实施品质工程建设的具体要求1、实施品质工程建设准备阶段（1）项目开工伊始，要先理清思路、结合项目自身特点编制完成实施品质工程建设的整体规划和详细实施方案（实施细则），大力宣传实施品质工程建设的意义；（2）对承接的施工标段在资金、人员、物资、设备、技术等方面的投入上必须满足《实施细则》要求；（3）规划和构建实施品质工程建设的管理体系；（4）对品质工程的实施做好前期策划。2、品质工程建阶段（1）推进工程管理水平、科技创新能力、工程质量水平、工程安全保障水平、工程绿色环保水平和实施品质工程软实力的提升；（2）按《实施细则》要求推进工作，建立品质工程问题销号台帐，发现问题及时纠正整改；（3）采取优质优价、准入退出等措施调动劳务队伍、作业人员的积极性、主动性和创造性。以每年度进行一次劳务队伍信用评价入库机制确保作业队伍、人员的素质；（4）自检体系高效运行，严格落实“工序自检制度”和工序验收“一票否决制”，加大隐患和质量通病治理度，降低质量通病发生率；（5）严格落实安全生产责任制，以平安工地建设为抓手做好安全风险和重大事故隐患治理和预控措施落实工作；（6）注重环境保护，减少资源浪费。以文明施工和环境保护为切入点严格管理；（7）充分运用“四新技术”及信息化手段提高施工过程管理水平。以强推工艺为抓手，提高“四新技术”的应用范围和质量；（8）做好首件工程及项目示范工程，以首件工程制考核确保首件工程的执行质量。（9）定期总结、宣传、推广先进经验，并按时完成资料收集、归档。项目部每季度至少上报一篇有关品质工程建设总结性的报道。（三）工程质量1．落实质量责任制。按照《关于进一步加强公路水运工程质量和安全管理工作的实施意见》做好项目质量和安全责任登记和动态管理，对关键隐蔽工程，如软基处理、台背回填、拼接台阶、土工格栅铺设等，层层落实责任人，严格责任追究，实现质量责任可追溯。2．完善质量创优机制。设置项目管理目标奖金，以完善办法制度，开展专项活动等为抓手，强化工程质量管理。例如，制定“混凝土外观质量创优”、“路基边坡圆弧化”、“钢筋保护层厚度创优”、“小型构件、桥梁梁板的安装创优”、“梁板湿接缝凿毛’’、“路面厚度及平整度控制创优’’等管理和创优办法，开展“桥梁防撞墙模板’’、“路基填筑”等专项活动，奖优罚劣，以促进工程质量水平的提高。3．强化质量过程控制。建立关键隐蔽工程三方验收机制，未经验收合格不得覆盖；模板、原材料准入制，从源头确保实体工程质量；坚持动态管理，及时修正设计；因时制宜，关注特殊季节施工条件，如冬季混凝土构件预制采用蒸汽养生设备，雨季边坡开挖与防护措施；主抓试验检测，提供科学数据。4．强化方案审查论证。强化施工组织设计编制、审查和执行落实制度；严格专项施工方案审查论证制度，重大方案进行外部审查，一般方案进行内部审查；严格按批复方案执行，做到每道分项工程没有参数不施工，执行不严的，要严格责任追究；严格开工条件核查，没有专项方案或现场施工工艺、安全措施、人员条件等不达标的，严禁开工，从而推动整个工程的规范标准作业。5．深入开展专项治理。深入开展钢筋保护层厚度、路基土石方填筑、预应力工程等专项治理工作，做到常抓不懈，切实提高工程耐久性；深入开展工地试验室专项治理，全面规范工地试验检测工作，打击试验检测数据及报告的造假行为，提升工地试验室整体管理水平，确保试验检测在工程建设质量安全控制中的关键性作用，推进工地试验室建设标准化。6．持续大排查大整治。重点排查工程建设质量管理行为、施工工艺、工程实体、进场原材料及产品等存在的质量隐患和突出问题。重点整治管理有章不循，施工偷工减料，材料以次充好，资料弄虚作假，不按工程建设强制性技术标准、设计图纸、施工规范和施工方案施工等质量违法违规行为。（四）安全保障1．完善安全管理机制。建立具有项目特色的安全管理制度、预案、组织机构，探索参建单位、路段管理单位、交警、路政等多方联勤联动机制。2．加强安全专项整治。结合改建特点，分阶段、分季节、分重点开展如“防坍塌、防坠落、反三违”、“春运”等重要节假日交叉口保通行保安全、雨季防汛等专项整治。3．开展风险评估和防控。对大桥、高边坡等重大危险源开展风险评估，确定项目施工风险等级，从而有针对性地制订施工组织方案，开展应急救援演练，降