卫生计生监督协管服务规范第三版

国家基本公共卫生服务规范（第三版）卫生计生监督协管服务规范解读眉县卫生监视所李文亮2023年7月8日培训内容一、国家根本公共卫生效劳标准〔第三版〕--卫生计生监视协管效劳标准解读二、今年考核中存在的问题三、工作建议

标准〔第三版〕修订主要变化一、标准的名称不同卫生监视协管效劳卫生计生监视协管效劳二、效劳内容总数不变但具体内容发生变化其次版标准〔一〕食品安全信息报告〔二〕职业卫生询问指导〔三〕饮用水卫生安全巡查〔四〕学校卫生效劳〔五〕非法行医和非法采供血信息报告三、考核指标改为工作指标第三版标准〔一〕食源性疾病及相关信息报告〔二〕饮用水卫生安全巡查〔三〕学校卫生效劳〔四〕非法行医和非法采供血信息报告〔五〕打算生育相关信息*公共场所卫生监视协管效劳一、国家基本公共卫生服务规范（第三版）解读主要内容效劳对象：辖区内的居民工作涉及：各类学校市政集中式供水、二次供水农村、学校自建集中式供水设施非法行医、非法采供血非法打算生育效劳供给者*公共场所经营单位二、效劳内容〔一〕食源性疾病及相关信息报告觉察或疑心有食源性疾病、食品污染等对人体安康造成危害或可能造成危害的线索和大事，准时报告。〔二〕饮用水卫生安全巡查帮助卫生计生监视执法机构对农村集中式供水、城市二次供水和学校供水进展巡查，帮助开展饮用水水质抽检效劳，觉察特别状况准时报告；帮助有关专业机构对供水单位从业人员开展业务培训。二、效劳内容〔三〕学校卫生效劳帮助卫生计生监视执法机构定期对学校传染病防控开展巡访，觉察问题隐患准时报告；指导学校设立卫生宣传栏，帮助开展学生安康教育。帮助有关专业机构对校医〔保健教师〕开展业务培训。〔四〕非法行医和非法采供血信息报告帮助定期对辖区内非法行医、非法采供血开展巡访，觉察相关信息准时向卫生计生监视执法机构报告。〔五〕打算生育相关信息报告。帮助卫生计生监视执法机构定期对辖区内打算生育机构打算生育工作进展巡查，帮助对辖区内与打算生育相关的活动开展巡访，觉察相关信息准时报告。三、效劳流程四、服务要求〔一〕县〔区〕级卫生计生行政部门要建立健全各项协管工作制度和治理规定，为基层医疗卫生气构开展卫生计生监视协管工作制造良好的条件。〔二〕县〔区〕卫生计生监视执法机构要承受在乡镇、社区设派出机构或派出人员等多种方式，加强对基层医疗卫生气构开展卫生计生监视协管的指导、培训并参与考核评估。

服务要求〔三〕乡镇卫生院、社区卫生效劳中心要建立健全卫生计生监视协管效劳有关工作制度，配备专〔兼〕职人员负责卫生计生监视协管效劳工作，明确责任分工。有条件的地区可以实行零报告制度。〔四〕要依据国家法律、法规及有关治理标准的要求供给卫生计生监视协管效劳，准时做好相关工作记录，记录内容应齐全完整、真实准确、书写标准。〔一〕卫生计生监视协管信息报告率=报告的大事或线索次数/觉察的大事或线索次数×100%。注：报告大事或线索包括食源性疾病、饮用水卫生安全、学校卫生、非法行医和非法采供血、打算生育。〔二〕帮助开展的食源性疾病、饮用水卫生安全、学校卫生、非法行医和非法采供血、打算生育实地巡查次数。五、工作指标六、附件六、附件六、附件表1卫生计生监视协管信息报告登记表表2卫生计生监视协管巡查登记表表3卫生计生监视协管宣传活动记录表4涉嫌违法行为信息报告单表5卫生计生监视协管信息报告接收处理记录表表6供水单位〔设施〕根本状况登记表表7学校根本信息登记表表8医疗机构根本状况登记表表9公共场所根本状况登记表表10可疑职业病患者登记汇总表表11饮用水卫生安全巡查及现场监测记录表表12学校卫生效劳巡查记录表表13打击非法无证行医状况反响单表14食品安全信息报告登记表表15公共场所现场检查记录 卫生计生监视协管指导意见书省卫计委制定的附件〔一〕硬件建设未达标一是大局部镇未配备现场取证器材、无卫生计生监视协管醒目标志；二是卫生计生监视协管员队伍不稳定，人员变动频繁，对新进人员未准时办理相关聘用手续、未进展相关学问培训，对业务学问把握不到位，业务指导培训不到位；三是局部信息员年龄偏大，对自己工作职责不生疏，现场检查看不到工作资料或者资料未更新〔尤其饮用水、学校、非法行医和非法采供血〕。二、今年考核中存在的问题〔二〕工程实施不标准。一、信息报送不标准〔准时性、准确性〕。一是信息员、卫生计生监视协管员觉察违法问题未准时上报，甚至消失迟报、漏报现象；二是协管员接到信息员、群众投诉举报大事或线索后，未核实未经调查处理直接上报卫监所。二、巡查次数未到达标准要求。一是个别镇卫生院对个别专业巡查未到达规定巡查次数；二是工作资料存在不真实和不标准现象，现场巡查资料和信息报告资料不能相互对应，村卫生室、镇卫生院和卫生监视所报送数据对应不上。普遍存在工作资料填写不完整、不标准，消失缺项、漏项和规律性错误。二、今年考核中存在的问题要求：每一条记录都应相互对应投诉举报记录〔、网络、信函、直接等〕就诊过程或卫生监视协管巡查表14表2现场检查、调查、询问、取证饮用水卫生安全巡查及现场监测记录表表11学校卫生效劳巡查记录表表12公共场所现场检查记录表15卫生监视协管指导意见书协管指导意见书卫生监视协管信息报告登记表表1涉嫌违法行为信息报告单表4卫生监视协管信息报告接收处理记录表表5打击非法无证行医状况反响单表13月报表报告大事线索核实反响大事线索来源二、今年考核中存在的问题接收四、工作资料装订、存放不标准。一方面是村、镇未做到一户一档，另一方面个别村、镇无专用卫生监视协管工作资料存放设施。五、宣传、培训工作流于形式。个别镇、村宣传工作无年度宣传打算、宣传内容单一、宣传照片无说明，无宣传工作总结。培训没有以正式文件通知，培训课件都是网上打印内容，培训完也没有对培训人员进展考核，无培训小结。六、未按规定在公共卫生信息平台报告相关信息。7月1日开头，各镇要严格依据县卫计局要求在平台按时上报卫生计生监视相关信息。二、今年考核中存在的问题一、完善硬件设施。依据陕西省印发《卫生监视协管协管工程考核评分标准》要求，配备相关取证设备，悬挂醒目卫生监视协管标志，建立健全各项工作制度和工作流程。二、依据标准要求开展摸底建档、巡查、信息报告〔一〕摸底建档要求：依据《技术标准》要求，对辖区内公共卫生相关单位根本状况的摸底建档，做到一户一档，准时更新。

三、工作建议〔二〕巡查、巡访要求：生活饮用水巡查每年不少于2次；学校卫生每年春、秋季开学第一个月开展巡访；非法行医和非法采供血每季度开展1次巡访;公共场所卫生监视协管效劳每季度开展1次巡查。〔三〕信息报告要求：每次巡查有特地的书面记录，并按要求填报相关表格；信息员、卫生监视协管员在日常巡查或居民投诉、哨点监测觉察的违法大事要准时上报信息，生活饮用水和学校卫生发生突发公共卫生大事要准时上报信息。日常巡查状况汇总每月按时上报。

三、工作建议三、加强宣传和培训工作。对辖区内居民和学校进展卫生计生监视相关学问宣传，宣传后要填写卫生计生监视协管宣传活动记录表，并有相关资料佐证。四、定期督导，加大考核力度。镇公共卫生办公室要定期开展督导检查、指导工作，觉察问题催促准时整改，适时开展居民问卷调查，了解公共卫生效劳工程开展状况和群众的需求。

三、工作建议五、完善档案资料治理1、综合治理〔1〕上级文件：上级卫生计生行政部门和卫生监视机构下发的文件〔工作打算、专项整治工作通知、实施方案、检查安排等〕。〔2〕打算总结：卫生计生监视工作年度工作打算、总结、状况汇报、检查安排、其他专项工作小结及图片资料。〔3〕会议记录：卫生院召开的卫生计生监视协管会议及公卫办召开的信息员会议记录。〔4〕相关制度：人员治理、资金治理、资金拨付、培训制度、信息报告制度、工作流程、工作职责、卫生监视协管人员守则。

三、工作建议2、投诉举报及案件反响：群众投诉举报的受理和查处结果记录。卫生监视协管员向县区卫生监视所转交案件的交接文字性材料以及处理结果。每个上报信息的附表4涉嫌违法行为信息报告单与附表13打击非法无证行医状况反响单按上报时间前后排列〔如有〕。3、信息报告：卫生计生监视协管信息报告登记表表1〔单独成册〕每月及年度信息上报汇总表的存档。〔单独成册〕

三、工作建议4、宣传培训：卫生计生监视协管开展卫生法律法规宣传活动的打算、总结、宣传资料、工作记录及图片影像资料；卫生监视协管员参与县卫生监视所组织的培训活动课件、学习笔记；卫生计生监视协管对卫生监视信息员开展培训活动的培训打算、通知、课件、签到册、试卷及图片资料等。表3

三、工作建议5、食源性疾病及相关信息报告登记册。6、打算生育相关信息报告登记册。