国民经济行业分类详解

邬春仙国民经济行业分类及编码规则托京市第工次後请普凌硌剌岛％^斗9用一、彳j业分类的目的和范围二，国民经济行业的划分原则三、判别主要业务活动的两个规则四、单位的活动改变后行业是否要更换五、修理活动如何区分六、容易混淆的行业归类问题九几个需要明确的活动行业归类问题主要业务活动和判断行业类别应注意的问题如何正确编制调查表的行业代码个体经营户的行业分类问题一、行业分类的目的和范围国民经济行业分类是对全社会经济活动进行的标准分类。国民经济行业分类是政府综合统计政府部门统计和企业统计的基础分类。它为国民经济核算和各项专业统计按照经济活动观察事物提供了详细，科学的分类依据。(-)经济活动的概念国民经济行业分类是按照各单位(或劳动者)从事的经济活动进行分类。一般情况下，一个单位至少有两种类型的活动，一种是对外提供产品或劳务的活动，一种是为保障单位正常运转所从事的辅助活动。（一）经济活动的概念单位对外提供的活动往往不是单一的，有主要活动和次要活动之分。在划分行业时，首先要明确单位从事的哪些是主要活动，哪些是辅助活动。（二）单位类型在统计调查和管理中，常用的单位类型有两种：法人单位产业活动单位。1.法人单位法人单位指同时具备下列条件的单位：•依法成立，有自己的名称、组织机构和场所，能够独立承担民事责任；•独立拥有和使用（或授权使用）资产，承担负债，有权与其他单位签定合同；•会计上独立核算，能够编制资产负债表。2.产业活动单位产业活动单位指同时具有下列条件的单位：位于一个场所，从事一种或主要从事一种经济活动；相对独立地组织生产、经营或业务活动；能够掌握收入和指出等核算资料国民经济行业的划分原则一个行业是指从事相同性质的经济活动的所有单位的集合。国民经济行ilk分类采用经济活动的同质性原则划分行业类别即每一个行业类别都按照相同性质的经济活动归类。一）国民经济行业分为四个层次分为门类、大类、中类、小类。门类是国民经济行业分类中活动性质相近的经济部门的综合类别。大类是构成国民经济重要的经济部门，也构成全社会经济活动的结构性框架；中类是活动性质相近的小类行业的综合类别，它是链接小类与大类的过渡分类;小类是国民经济行业分类的核心层，其经济活动的同质性最高，它构成了全社会经济活动中可供观察和度量的最小的产业活动类别的全部内容；（二）行业分类的基本单位国民经济行业分类最理想的基本单位是产业活动单位。从理论上讲，所选择单位类型的经济活动越单一（同质性强），越适合采用行业小类划分行业。（三）确定单位行业性质的基本原则在划分国民经济行业时，一个单位的行业性质是根据该单位所从事的经济活动确定的。如果一个单位从事两种或两种以上的经济活动，则按主要活动确定行业。（四）如何正确填写“主要业务活动关键要问：干什么的？每一项主要业务活动栏只能填写一种业务活动，不能用“和”、“与”、“及”等连词填写两个以上的业务活动。填写主要业务活动名称时，应尽量依据《国民经济行业分类注释》中行业小类下所列的产品和业务活动填写。填报的主要业务活动不能笼统避免简单填写：建筑业一E门类食品制造_13、14大类机械制造一35、36、39服务业一无法归类因此：填写主要业务活动时必须写出具体的活动内容。2.填写注意规范填写汉字时，书写要工整；不能用数字、字母等代替主要业务活动；主要业务活动要写全称或社会公认的简称用“动词”加“名词”描述主要业务活动3.工业企业生产活动的填写要在产品名称前或后加：生产、制造，做、加工、改装、处理等正确的写法举例XX焊接生产布鞋（或皮鞋、塑料鞋）空调机配件加工汽车改装"XX电镀喋泳守守4.交通运输业避免以下问题:填写过于简单：如运营、运输、运输服务、汽车运输一栏不要填写两种以上的运输活动：如:客货运输、运输和仓储、运输和装卸等正确写法:—铁路旅客运输-公路货物运输-天然气管道运输-装卸搬运服务-快递服务贸易企业生产活动的填写：要在产品名称前或后加:批发或零售如果企业既从事批发又从事零售的，不能同时写批发零售，应按照确定主要活动的方法填写一种正确写法：体育用品零售水果批发信息传输、计算机服务和软件业填写主要业务活动时，不能笼统地填写：电信、电信服务、电信业务、综合电信\基础电信t通信\通讯\长途业务、増值业务、其他电信等正确写法一网站信息服务一数据库管理一光缆电信传输一有线广播电视传输一办公用计算机系统服务一系统软件设计正确填写：房屋租赁出租汽车租赁企业不能简单填写租赁或出租服务业单位活动的正确填写:•XXX服务或管理;•XX中介、•XX代理、•“XX经纪人”社会团体业务活动的规范写法要求按“社会团体主要业务活动的规范名称”填写—专业经济团体、工商团体、农村发展团体、其他经济团体一行业协调团体、其他行业性团体一基金会（一）自上而下规则（二）纵向一体化规则三、判别主要业务活动的两个规则(-)自上而下规则为避免依据主要活动判别单位的行业性质与单位总体活动，或与主管部门确认的活动不符，所以对从事多种经营活动的单位进行行业判断时，应按照自上而下的规则判别，先判断各活动所属的门类，再判断所属的大类，再判断所属的中类，最后判断所属的小类。即：门类-►大类-►中类小类举例某钢铁企业从事炼钢、钢压延加工、金属结构制造、电子器件制造、建筑施工、房地产、批发零售等活动其经营收入的份额分别为：1520炼钢钢压延加工金属结构制造电子器件制造建筑施工房地产批发零售1218%%%%%%从上述活动看，企业的经营活动已跨行业门类和大类，如果简单地按照经营收入的份额判断，则这个钢铁企业的主要业务活动应为批发零售，其行业类别为批发和零售业，这显然与实际不符。首先，判别门类炼钢、钢压延加工、金属结构制造电子器件制造四个大类所占份额为：62%其他活动分别为:7%、11%、20%结论：企业主要业务活动所属的行业门类为制造业其次，判别大类：炼钢和钢压延加工所占份额最大，而电子器件制造其次，金属结构制造比重最小.结论：企业主要业务活动所属的行业大类为黑色金属冶炼及压延加工-第三，判别中类和小类:钢压延加工经营收入占总份额的17%,炼钢为15%结论：企业主要业务活动所属中类或小类为钢压延加工最终结论：企业主要活动为：3230钢压延加工(-)纵向一体化规则单纯纵向一体化活动混合纵向一体化活动单纯纵向一体化当企业经济活动跨越行业门类，且上一阶段活动的产出，为下一阶段活动的投入，这种活动属于单纯纵向一体化的活动。*一般按照最终活动划分行业例二：企业从事一一渔业捕捞（0412）___捕捞的鱼加工冷冻（1361）一一出售（6324水产品批发）例一：轧花一纺纱一织布一印染051217111712例三企业从事：树木砍伐（0221）一一加工普通锯材（2011）--出售（6365建材批发）混合纵向一体化活动企业前一阶段的产出是下一阶段的投入，但前一阶段的产出也为其他单位提供产品或服务*应按照经营收入的份额判断行业举例某个企业从事海洋捕捞、鱼的冷冻加工，即将捕捞的鱼加工冷冻后再销售，实际为三种活动：捕捞、加工、销售。该企业捕捞和加工活动属于跨门类的活动且又是纵向一体化活动，因此应按照纵向一体化规则确定活动。如果企业捕捞的鱼除自己加工外，还有一部分卖给其他单位，则应按照捕捞和加工的经营收入份额判断企业的活动，其中捕捞的经营收入份额只包括对外提供产品或服务的部分。当捕捞份额大时，该企业主要业务活动应为海洋捕捞，否则属于加工活动。举例:某企业捕鱼：冷冻加工经营收入比重占40%直接销售经营收入比重占60%（捕捞后直接销售）结论：该企业的主要活动为“海洋捕捞”行业为0412海洋捕捞四、单位的活动改变后行业是否要更换？不能以执照作为判定主要业务活动的依据，应当根据单位实际经营状况来确定主要活动有变化，行业应随单位主要活动的变动而调整例某工业企业：现在已经没有工业生产活动，目前只以出租自有厂房为其经营活动行业归类改为：“7290其他房地产活动”强调:企业完全没有工业活动某企业1999年生产的主要产品按经营收入的份额大小排序如下：1-手机2・

MP33.摄像机该企业1999年的行业应归为：4014移动通信及终端设备制造例二该企业2005年又开发了新产品，其产品排序:数码相机移动硬盘MP32005年的行业应调整为：4153照相机及器材制造强调:持续几年，结构稳定的情况下五、修理活动如何区分?不能简单填写：修理应根据被修理对象的不同，修理活动应分别列入不同的行业修理厂对汽车发动机、底盘的拆卸修理等大修服务，归入“3726汽车修理”对计算机硬件及系统的维修，打印机、扫描仪及其他计算机辅助设备的维修，归入：“6130计算机维修”复印机、油印机、打字机、传真机等办公设备，以及仪器仪表的维修活动，归入：“居民服务和其他服务业”中的“其他服务业”：具体为：“8312办公设备维修”音响、电冰以及生专门对家庭用的电视机箱、洗衣机等家用电器的维修产企业驻各地的维修网点和维修中心的修理活动，归入“居民服务和其他服务业”中的“其他服务业”：具体为：“8313家用电器修理”路边洗车店、汽车修理服务部对汽车的美容、维修和保养活动，归入“居民服务和其他服务业”中的“其他服务业”：具体为：沱311汽车、摩托车维修与保养”对照相机、钟表、自行车、修鞋、擦鞋等修理服务，应归入“居民服务和其他服务业”中的“其他服务业”:具体为：“8319其他日用品修理”六V容易混淆的行业归类问题1.工矿工程建筑与建筑安装业活动如何区分？要注意两者的区别：凡工业生产用的大型设备的安装（如锅炉、轧钢机等），应归入：“4723工矿工程建筑”独立为建筑物安装升降机、制冷、通风等设备归入：“4800建筑安装业”工业企业生产并为客户提供的产品安装活动，不作为对外业务活动单独划分行业如：空调机v热水器等注意公路旅客运输主要指：城市间的旅客长途、短途运输城市公共交通业主要指：城市内的旅客运输2.公路旅客运输与城市公共交通业如何区分？城市公共交通业主要包括公共电汽车客运轨道交通：地铁、轻轨出租车客运城市轮渡其他城市内的交通运输活动3.“5220道路货物运输”行业能否包括速递活动?不包括。利用机动车在道路上进行的货物速递、快递、快运活动。应归入“交通运输业、仓储和邮政业”中的“邮政业”，具体为：“5990其他寄递服务”4_集住宿、餐饮、娱乐、会议接待为一体的度假村、避暑山庄、会议中心如何划分行业？例如:北京市蟹岛绿色生态农庄有限公司集餐饮、住宿、娱乐、会议接待为一体.从主要功能上分为生态农业旅游观光区和休闲度假服务区两大部分：休闲度假区有着完善的设施设备和服务项目，集中了食宿、水疗、健身、休闲、会议等服务项目。蟹岛有客房500间，共有大小会议室30余个，可以接待800人以下的各种类型会议住宿的营业收入可能比重不是最大*仍按6610旅游饭店划归行业?杵业，5.房綱仅包括房地产开发企业从事的房屋租赁活动；非房地产开发公司（如企事业、厂房、仓库、场地、店铺等）的房屋买卖、租赁活动暂划入“7290房地产活动”。无生产活动的名牌企业的行业归类问题提供设计，提供原料，负责产品订货及销售类似发包企业一归入相关制造业7.“市场管理”与“物业管理”的主要区别“7470市场管理”:指对交易场所内的公平交易、明码标价、卫生、安全、秩序等进行管理的活动。如果某市场的“管理”机构，除维护市场秩序和公平交易以外，还租赁摊位，收取租金，并负责水电供应、维修、卫生、保卫等服务。行业仍然归入“7470市场管xffl»物业管理“7220物业管理”：指依照合同约定，对物业进行专业化维修、养护、管理，以及对相关区域内的环境、公共秩序等进行管理，并提供相关服务的活动。包括对商场、商厦、购物中心、酒店、康乐场所等物业管理。根据主要活动归入不同行业如果该市场的某机构只负责摊位出租，收租金，则归入“7290其他房地产活动”；只负责水电供应、维修、卫生、保卫等服务的，则归入“7220物业管理”8.行业“7499其他未列明的商务服务”应注意的问题行业“7499其他未列明的商务服务”不是行业分类的收容项。行业“7499其他未列明的商务服务”主要包括：企业代理服务（活动礼仪v形象宣传代理、代缴欠款等）电话信息服务模特服务、演员艺术家经纪人服务运动员经纪人服务个人商务服务（个人形象包装、设计服务等）还包括：票务服务（不包括交通客票服务）大型活动组织服务、汽车援救服务、报关代理服务等其他应当包括的内容，请详见培训教材第31—32页行业“8210家庭服务”家庭服务是指劳动者有偿提供保姆、家庭护理、厨师、洗衣、清洁卫生、家教等服务的活动不是指：派出家庭服务员的家政服务公司的活动所有专门派出保姆、家庭服务员钟点工的家政服务公司v三八服务公司、劳动服务公司的活动均应归入“7460职业中介服务”行业。七、几个需要明确的活动行业归类问题公交卡代收费应归入：“5720运输代理服务”宠物医院应归入：“8390其他未列明的服务”金属门窗、塑钢门窗、防护栏、防护网的加工及安装服务应归入：“4900建筑业装饰业”应当列入办公服务糕点、面包零售复印服务“7494以零售为主的面包房、糕点屋应列入：“6522网吧，应当列入："6190其他计算机服务”手机维修，应当列入：**8319其他日用品维修”羽绒服制作加工，应列入“1942羽毛制品加工”“9300中国共产党机关”包括:各级纪检委、组织部、宣传部、政策研究室、统战部、信访局、老干部局、精神文明办公室等职能部门。9423公共安全管理机构”包括各级社会治安与刑事警务服务交通警务管理服务，监狱、劳教管理服务，消防服务，其他公共安全管理服务机构“9424社会事务管理机构”包括:各级教育事务管理服务，卫生、药品事务管理服务，文化、体育，宗教事务管理服务，民政福利事务管理服务，其他社会事务管理机构“9425经济事务管理机构”包括:B各级农业、林业事务管理服务，能源事务管理服务，矿产资源、制造、建筑事务管理服务，交通和通信事务管理服务，住宿餐饮事务管理服务，旅游事务管理服务，公共设施开发事务管理服务，经贸事务管理服务，其他经济事务管理服务机构“9426政府事务管理机构”包括:各级政府人事事务管理服务，政府统一财务核算服务、政府采购服务、其他政府事务管理机构服务机构9427行政监督检查机构”包括产品、技术监督执法服务，各类市场监督执法服务，环境监督执法服务，土地及资源监督执法服务，农林牧渔业监督执法服务，劳动和社会保障监督执法服务，税务、审计、统计监督执法服务，建筑施工、市政设施监督执法服务，交通、旅游监督执法服务，其他行政监督执法服务机构以下内容是〈国民经济行业分类简介及填报应注意的问题划分＞中所讲述的第三个问题，我们根据历次普查、调查最容易出现的问题，按照经济普查涉及到的18个门类进行了归纳总结，请大家认真阅读掌握，在此不再详细讲解。八、主要业务活动和判断行业类别应注意的问题(一)采矿企业的主要业务活动及有关问题(1)采矿企业的主要业务活动是直接从自然界开采、洗选固体、气体、液体等矿物质，主要包括煤、石油、天然气、黑色金属、有色金属、非金属矿物质等。(二)制造业(13—43大类)(1)制造企业的主要业务活动是经过加工、制造生产的可移动的各类产品。(2)而且要在产品名称前或后加“制造”、“生产”V“加工”v“改装”、“处理”V“维修”等字样。(3)在判断制造业的行业类别时，凡企业在第一主要业务活动栏填写XX销售、XX研发、XX设计、XX管理及其他制造业以外的活动，都不能归入制造业的各个类别。(三)电力、燃气及水的生产和供应(44—46大类)(1)水电气生产和供应企业的主要业务活动是最终提供给用户的电，燃气、水产品。(2)在确定“燃气生产和供应业”的行业代码时，应注意“液化石油气的零售”、“车用燃气的零售供应”等不应编“燃气生产和供应业”的代码。(四)建筑业(47—50大类)(1)建筑企业的主要业务活动是建筑施工活动，如房屋建筑施工、铁路施工、安装施工、建筑装饰施工等等。(2)正确填写方式，应将具体的施工活动填写清楚。例如：房屋工程施工服务、公路工程施工服务、(1)交通运输、仓储和邮政企业的主要此务活动是指向顾客提供的各种运输、仓储和邮政服务，如公路运输、水上运输、民航运输、谷物仓库管理、国家邮政服务等。(2)应按正确写法填写经营活动的具体名称。(五)交通运输、仓储和邮政业(51-59大类)（六）信息传输、计算机服务和软件业（60—62大类）信息传输、计算机服务和软件企业的主要业务活动，是指向顾客提供的各种电信服务、广播电视传输、计算机技术服务和软件开发服务，如固定电信服务、移动电信服务、互联网服务、广播电视信号传播服务、计算机系统服务、软件编程服务等。（七）批发和零售业主要业务活动的填报问题批发和零售企业的主要业务活动是向顾客销售农林牧渔业、采矿业和制造业生产的各类产品。1.批发和零售企业填报主要业务活动时，要在每个商品名称后面加上“批发”或“零售”的字样，不能只写商品的名称，否则无法判断是批发和零售业的活动，还是采矿业或制造业的活动；2.应写明商品的具体名称，不能只写批发、零售、商业批发、商业零售、商业等字样，不能只写综合类的商品名称，如食品批发等；3.如果企业既从事批发又从事零售的，不能同时写批发零售，应按照确定主要活动的方法填写一种，正确写法如体育用品零售、水果批发；4.凡经营生产资料产品，如化工产品、机械设备、机电设备、木材、船舶消防器材、通用设备、仪器仪表、钢材矿产品等，无论销售对象是个人还是单位，均视为批发。在填写主要业务活动时，经营的商品名称后面不得加“零售”，只能加“批发”;即使经营单位有“零售”化工产品、机械设备、机电设备、木材、船舶、消防器材、通用设备、仪器仪表、钢材、矿产品等工业品活动，也不能归入零售业的各个类别中，而应按批发归入相应的类别中。从事玻璃、磨边工艺装饰玻璃等加工活动应列入4211“制镜及类似品加工”从事金属门窗、防护栏的加工及安装服务，应列入4900“建筑装饰业”从事给汽车上油、充气、打蜡、抛光清洗更换零配件及其他简单维护活动应列入8311“汽车摩托车维护与保养”（八）住宿和餐饮业主要业务活动的填报问题住宿和餐饮企业的主要业务活动是向顾客提供临时住宿和就餐、饮料等服务。住宿餐饮企业在填写主要业务活动时，不能简单填写：住宿V旅客住宿、客房、酒店、旅业、旅业服务、旅业餐饮、餐饮、住宿餐饮、饭店等旅游饭店的正确写法：星级宾馆、饭店、酒店；—般旅馆的正确写法：各种旅馆、旅社、客栈；饭店是不规范的名称，它可能从事住宿活动，也可能从事餐饮活动，因此应避免使用含糊不清名称。现场加工及销售各种熟食制品的活动应分别情况处理麦当劳等类似活动应当列入：“6720快餐服务”前店后厂加工制作熟食制品（主要指馒头、烙饼、肉制品）的活动，应分别列入：“6521粮油零售”彩票销售网点、城市沿街书报亭的问题彩票销售是销售服务而不是销售商品，不属于零售业行1业范围；城市沿街书报亭，由邮政部门批准设立的，归入个体经营户，划入“零售业”。（九）金融业（68-71大类）金融企业的主要业务活动是向顾客提供与货币、偾券、保险有关的各项业务，如储蓄、贷款、转帐、股票、人寿保险等等。在确定行业性质时，应注意投资管理、不良资产处置、项目投资、房屋拍卖等活动不能划入金融业的“金融信托与管理”和“其他未列明的金融活动”中，应列入7412“投资与资产管理”或7230“房地产中介服务”。（十）房地产业（72大类）房地产企业的主要业务活动是向顾客提供与土地、房屋、建筑物有关的买卖、租赁、管理等服务。物业公司即使从事一些房屋租赁活动，其主要业务活动也应填写xx物业管理。房地产中介机构提供房屋销售、出租等服务，其主要业务活动应写明“中介”、“代理”、“经纪人”等字样，以便区分房地产开发经营。（十一）租赁和商务服务业租赁和商务服务企亚时主要业务活动是主要面向机构单位提供市场化程度较高的服务，如物品租借、企业管理、投资管理、法律、咨询、广告、职业中介、旅行社服务、会展服务、包装服务、包安服务办公服务等等。租赁、出租，应写出租赁或出租产品的具体名称；（十二）科学研究、技术服务和地质勘查业（75—78大类）科学研究、技术服务和地质勘查单位的主要业务活动是向客户或社会提供具有一定科研水平、技术技能的服务，如科学研究、专业技术服务、科技交流与推广、地质勘查服务等。水利、环境和公共设施管理企业的主要业务活动是向社会提供各种公共设施的管理服务，如水利管理、自然保护管理、市政公共设施管理等等。（+三）水利、环境和公共设施管理业（79_81大类）（十四）居民服务和其他服务业（82、83大类）居民服务和其他服务业单位的主要业务活动是主要面向个人提供与个人生活息息相关的各种服务，如托儿所、理发、婚姻服务、家用电器修理、清洁服务等等。（十五）教育教育机构的主要业务活动是向社会不同层次的成员提供各种教育服务，如学前教育、初等教育、中等教育、髙等教育、其他教育等。（+六）卫生、社会保障和社会福利业（85—87大类）卫生、社会保障和社会福利机构的主要业务活动是向社会各阶层成员提供医疗、社会保障、福利等服务，如，医院服务、基本养老保险服务、社会救济等。文化、体育和娱乐单位的主要业务活动是为社会成员提供以精神消费健身、休闲为主的各种文化、体育、娱乐服务，如电影、图书馆、体育场馆、游乐园等。（十七）文化、体育和娱乐业（88一92大类）（十八）公共管理和社会组织（93-97大类）公共管理和社会组织的主要业务活动是为社会提供公共管理、协调等国家权力、司法，行政及其他事务性服务，如国家彳丁政机构服务、人民法院服务、专业性社会团体服务等。清查表的编码是根据调查单位填写的主要业务活动进行判别，确定为某种行业，然后将相应的行业代码填写到清查表中给定的编码格里。九、如何正确编制清查表的行业代码清查表编码的作用对清查表填报项目有检查作用为清查数据的录入工作提供方便清查表行业编码是实现计算机数据处理的桥梁编码工作的组织市级普查机构负责做好区县和专项编码员的培讥工作编码工作在乡级普查机构的统一组织下进行做好行业编码工作的准备了解掌握2002年版的〈国民经济行业分类〉标准，学习查找行业代码认真阅读国民经济行业分类注释牢记关于特殊问题的具体规定大类44-462合计95202493-979860-6263-65公共g理和社会组织国际组织_____＞去林、牧、渔业矿业Cx制｝^业D、电力、燃气及水的生产和供应业E、建筑业____________F、交通运输、仓储和邮政业0、倍息传输、计算机服务和软件业H、城I、隹宿和餐饮业J、金融业K、房地产此_L、

租赁和商务服务Jfc________M、科学研究术服务和地质助查业N、水利、环境和公共设施算理业O、

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