2023年度国土资源工作会议讲话稿

第2023年度国土资源工作会议讲话稿

同志们：

刚才，会议表彰了__年全市国土资源工作先进单位，各区县（市）向市政府递交了深入整顿和规范矿产资源开发秩序目标责任书；国伟同志作了一个很好的报告，传达了全省国土资源工作会议精神，认真回顾总结了去年全市的国土资源工作，全面部署安排了今年的工作，我完全赞成，请大家认真贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、充分肯定过去一年国土资源工作取得的成绩

__年，全市国土资源战线的广大干部职工克服银根、地根紧缩，资源供需矛盾突出等困难，积极服务、规范管理、主动作为，为全市经济社会发展提供了有力的支撑与保障。一是用地保障更加有力。__年，全市大力实施交通建设和园区建设两大会战，用地总量大幅增加，用地保障任务艰巨。面对这种情况，在用地政策偏紧的大背景下，国土资源部门狠抓用地计划统筹和用地报批，狠抓重点工程征地拆迁，在加强用地保障方面做了大量工作，有效保证了全市经济社会发展的合理用地需求特别是重点项目的用地需求，为全市经济又好又快发展提供了坚强保障。二是耕地保护成效显著。在保障发展的同时，严格落实耕地占补平衡和先补后占制度，坚守耕地红线不放松，实现了保护耕地与保障发展的互促双赢。去年全市共补充耕地5849.6亩，确保了410.4万亩耕地和344.6万亩基本农田数量不减少、质量不降低，实现了耕地总量连续12年占补平衡。三是土地经营取得突破。科学制定土地出让计划，着力推进土地有形市场建设，积极完善土地储备体制，土地市场不断规范，__年，市本级通过招拍挂实现土地收益16.87亿元，是__年的2.26倍，为城市建设提供了强大的财力支撑。四是地质灾害防治不断加强。认真落实隐患巡查、群测群防、快速处突等一系列行之有效的防灾减灾措施，4处地质灾害隐患点得到有效治理，有效保护了人民群众生命财产安全，全市的地质灾害防治工作得到了省委书记周强同志的高度肯定。五是国土资源民生工程稳步推进。完成了环洞庭湖基本农田重大项目年度建设任务，农业生产条件得到有效改善。完成了数字__地理空间框架建设任务，建立了9个典型应用示范系统，公共服务和社会管理的科学性与准确性得到提升。完成了市本级征地拆迁机构体制改革，实施了新的拆迁安置和社会保障办法，推进了征地拆迁工作的顺利进行，维护了群众的合法权益。六是矿政管理和国土资源执法更加规范。以发展绿色矿业为目标，开展了深入整顿和规范矿产资源开发秩序工作，集中开展了整治河道砂石、非煤矿山、石煤锰矿、砖瓦窑及超深越界采挖等专项行动，矿产资源开发秩序得到根本好转。以严格执法监管为主题，以预防违法违规行为为主线，以遏制违法违规行为反弹势头为重点，建立健全了执法监管共同责任机制，全面提升了执法监察工作效能和水平，维护了全市国土资源勘查开发利用和管理的良好秩序。对__年全市的国土资源工作，市委、市政府是满意并充分肯定的。借此机会，我代表市委、市政府，对全市国土资源系统广大干部职工表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到我市国土资源工作所面临的严峻形势和困难挑战。如国家土地调控政策日益紧缩，全市土地供需矛盾日趋突出，用地需求与耕地保护压力较大；矿产资源开发秩序还有待进一步规范，不少矿山已经或即将面临资源枯竭；个别地方违法占地、乱采滥挖、超深越界采挖等现象严重；地质灾害防治的形势仍然比较严峻，等等。对此，全市各级党委、政府和国土资源部门必须高度重视，充分认清国土资源工作面临的新形势、新任务，准确把握国土资源管理的新挑战、新要求，更加积极主动、更富创造性地开展工作，推动我市国土资源工作迈上新台阶。

二、突出抓好国土资源的几项重点工作

__年，是落实十四五规划的关键之年。全市各级各有关部门要紧紧围绕市委经济工作会议确定的发展目标，创新工作思路，狠抓重点工作，努力开创国土资源工作新局面。

（一）要着力保证用地需求。今年，市政府将继续强力推进交通建设和园区建设两大会战，一大批重大交通项目、工业项目将集中上马，国土资源部门要积极争取省国土资源厅支持，争取更多的用地指标。要按照有保有压、突出重点的原则，结合产业结构调整，加强和改善土地调控，配合搞好项目筛选，严格用地审查，优先保障重点产业、基础设施、民生工程等重大项目的用地需求。

（二）要着力提高用地水平。严格落实土地管理和耕地保护责任制，尽量节省用地，尽量不占或少占耕地；非占不可的，要严格控制规模，严格做到先补后占、占补平衡。全面开展国土资源节约集约模范县（市）创建活动，健全

节约集约用地考核评价体系。继续组织开展建设用地专项清理。今年，要特别注重抓好中心城区闲置存量土地的盘活处置，把批而未供、供而未用的土地处置掉、消化好。要借清理处置机遇，挖掘城镇存量土地潜力，鼓励各类建设项目优先开发利用空闲、废弃和低效利用的土地，鼓励工业园区和工业集中区提高土地利用率，鼓励建设多层厂房和仓储向空中、地下发展。千方百计增大用地容积率，做到地尽其利、地尽其用。

（三）要大力开展执法整改工作。国土资源违法行为不仅仅是单纯的经济问题，也是复杂的社会问题，更是严肃的政治问题，务必高度重视。各级各有关部门要从发展的大局出发，支持国土资源部门开展执法行动。对__年度土地矿产卫片执法检查中存在的违法违规问题，各区县（市）政府要高度重视，迅速摸清情况，拿出整改措施，积极整改。对违法违规重点地区，不积极自行查处整改的，市政府将按照相关要求严肃处理。要持续深入整顿和规范矿产资源开发秩序，坚持治乱、治散、治弱、治本的方向不动摇，严厉打击无证开采、超深越界、乱采滥挖等违法违规行为。要进一步巩固整治成果，坚决走出整治反弹再整治再反弹的怪圈。

（四）要积极推进农村土地整治与管理。要以环洞庭湖基本农田重大工程建设为依托，建立起政府主导、国土搭台、部门联动、统筹规划、聚合资金、整体推进的工作机制。今年，市县两级要抓好高标准示范村建设，各部门的涉农资金要服从和服务于示范村建设。要全力实施好环洞庭湖基本农田建设重大项目，进一步改善环湖区域的生产、生活条件。今年我市环洞庭湖基本农田重大工程建设规模达到20.71万亩，总投资达到4.41亿元，预计将新增耕地1.16万亩，项目区各区县（市）主要负责人一定要及时督查，认真调度，全力确保工程进度。要强力推进城乡建设用地增减挂钩，将农村节余的建设用地指标调剂到城镇使用，同时把土地级差收益返回农村用于新农村建设，促进城乡良性互动发展。要强力推进农村集体土地确权颁证工作，通过农村集体土地确权颁证，依法确认和保障农民土地权利。今年，每个区县（市）都要启动并完成一个乡镇的农村集体土地和房屋的确权颁证工作试点，明年全面铺开，后年扫尾。各级党委政府要专题研究，确保开展这项工作所需的人员、经费，确保工作进度和质量；各级国土资源部门要加强对从业人员的培训和业务指导，制定工作方案，完善操作程序，真正把农村集体土地确权颁证这项工作办好、办实。

（五）要着力抓好国土资源民生工程。要重点抓好汛期地质灾害防治，进

一步提高科学防灾水平，确保人民群众生命财产安全；要将保障性住房建设土地供应落实到地块，及时向社会公布供地情况；要依法依规推进征地拆迁工作，落实被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障的要求，督促落实各项补偿安置政策和社会保险政策，为项目建设创造良好的施工环境。

（六）要加大地质灾害防治力度。前段时间，赫山区岳家桥镇的好几个村发生大面积的岩溶塌陷地质灾害，威胁着当地群众的生命财产安全，外界反响很大。要加大地质灾害的巡查、监测、防治力度，加强专家指导，运用科学手段，及时予以治理，把损失尽可能降低到最低。要依靠群众、宣传群众、发动群众，加强信息预警，做到预防第一，确保地质灾害零伤亡，绝不能有丝毫马虎懈怠。

三、努力形成抓好国土资源工作的强大合力

国土资源工作是支撑经济社会发展的基础性、保障性、战略性工作，全市各级各部门要提高思想认识，加强协调配合，凝聚工作合力，确保全市国土资源工作的各项任务落到实处。

一是要强化工作责任。国土资源工作事关经济社会发展全局，责任大、任务重，各级政府主要负责人要负总责，分管领导要抓落实。尤其是对于重大问题，政府主要负责人和相关部门负责人一定要深入一线，协调解决。要加强对国土资源的监管，强化责任目标管理，落实好齐抓共管的工作责任，形成纵向到底、横向到边的责任网络，共同坚守耕地保护红线、推进土地节约集约利用、维护矿产资源开发秩序。

二是要加强协调配合。各级各部门要强化大局观念，加强协调配合，努力构建领导重视、部门配合、社会支持、群众参与的国土资源管理工作格局。国土资源部门要积极发挥职能作用，在加强国土资源管理、保障重大项目用地需求等方面，主动与有关部门多协商、多通气。有关部门在确定基础设施、重点产业、民生工程等建设项目时，要有国土资源部门的人员参与论证；建设规划部门在制定城镇建设规划时，要综合考虑土地利用总体规划；农业、林业、水利等部门要与国土资源部门密切配合，共同搞好基本农田保护与土地开发整理工作。

三是要创新管理模式。各级政府和国土资源部门要进一步解放思想、与时俱进，大胆探索新的服务模式和管理模式，力争在管理职能转变、审批制度改革和资源配置方式调整方面取得新的突破，有效破解保护资源和保障发展的难题。要加快体制机制创新，建立健全并严格落实矿业权管理制度，进一步规范矿产资源开发管理秩序。

四是要加强队伍建设。国土资源部门要强化干部教育培训工作，加强廉洁从政教育和依法行政教育，端正服务