校园足球 新华出版社出版

图书在版编目（CIP）数据

 校园足球 : 从这一脚启航 /《校园足球 : 从这一脚启航》编写组编.

—北京: 新华出版社，2018.12

 ISBN 978-7-5166-4379-2

 Ⅰ. ①校… Ⅱ. ①校… Ⅲ. ①青少年－足球运动－发展－研究－中国

Ⅳ. ①G843.2

 中国版本图书馆CIP数据核字（2018）第244343号

校园足球：从这一脚启航

编  者：本书编写组/编

责任编辑：张 敬、江文军       责任校对：刘保利

责任印制：廖成华           策  划：求是创新

出版发行：新华出版社

地  址：北京市石景山区京原路8号   邮  编：100040

网  址：http：//

成品尺寸：165mm×230mm       印  张：8

字  数：45千字

版  次：2018年12月第1版      印  次：2018年12月第1次印刷

书  号：ISBN 978-7-5166-4379-2

定  价：29.80元

版权专有，侵权必究。

足球的魅力，不同凡响。开国元勋中就有众多足球迷，对于中

国足球腾飞，他们曾寄予厚望。时至今日，中国足球的发展依然牵

动着亿万人民的心潮，而“冲出亚洲，走向世界”的口号，依然是

中国足球几代人的奋斗目标。

对于中国人来说，足球承载的含义太多太多：它不仅仅是赛事序

的输赢，更是振奋民族精神、提升国民健康素质的重要途径和脱掉

。东亚病夫”帽子、民族再次崛起的象征“

足球是人类交流的另类“语言”。对抗激烈又悬念丛生，成就

了这项运动的魅力，而其他的竞技方式，无论是从深度到广度，还

是从速度到力度，都难以与足球比肩。就交流与表达而言，足球是

人类最能展露自己天性的运动之一。德国《教育宣言》中提到教育

的目的是“去唤醒学生的力量”，也许其他的运动也会有这样的效

果，但相比之下，团体项目对于孩子的教育作用必然大于个人项目。

而现代社会孩子往往会在大学阶段基至之后出现很多的精神、心理

层面的问题，究其原因则是此前学生接受的教育更偏向于应试，而

大学更加自由开放，导致此前只是埋头于课桌的学生在这个阶段对

处理群体中的交流、合作、竞争等问题存在一些缺陷。而运动，尤

1

其是团体性的体育运动总是在交流、合作与冲突中进行的，所以

运动员对于处理群体性问题总是得心应手，而由于足球的综合性

最强，所以足球运动员更是成为处理这些问题好手中的佼佼者。

他们真正懂得应该如何在一个群体中与他人相处。

因此发展校园足球的重要性不言而喻，它能打牢中国足球

人才金字塔的塔基，让更多的青少年熟悉足球、喜欢足球、热爱

足球、学会踢球。

校园足球的宗旨是：一切为了孩子，为了孩子的一切，为

了一切的孩子。所有孩子都有享受足球乐趣的权利。教孩子踢球，

校园足球：从这一脚启航必须要甘于寂寞，不计报酬。而“校园足球新长征”将继续秉承

长征精神的信念与执着，深入校园足球的神经末梢，在全国范围

内播种足球和体育的种子，为建设体育强国、人才强国和实现中

华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献。

校园足球，从这一脚启航。

                 本书编写组

                2018年9月10日

2

序

第一章 开国元勋的“足球梦”1

毛泽东：文明其心灵，野蛮其体魄3

毛泽东当过足球守门员4

13年有多久？5

最高级别的足球团长7

目录

邓小平：“足球要从娃娃抓起”9

13第二章 从娃娃抓起的路有多长

那一年北京地坛小学：我们惨败19个球15

中国足球面临的问题17

别赢了金牌，却丢了国民身体素质19

专业体育教师资源匮乏21

学生体育教育亟须重视22

体育课的尴尬24

中日对比：足球“市场”环境的差别26

第三章 从这一脚开始33

足球从娃娃抓起35

推动中国足球面向世界发展38

1

足球梦牵中国梦 校园足球发展举足轻重41

融入全球运“球”帷幄46

“整体”和“配合”48

第四章 足球的品质：激情总在燃烧51

足球：不可抗拒的魅力53

足球的品质：激情总在燃烧56

世界足球强国的特点分析59

中国知名足球俱乐部64

全国校园足球特色学校83

校园足球：从这一脚启航

第五章 国家战略 顶层设计89

3个阶段7大任务 中国欲建设世界一流足球强国91

中德少年足球训练营:开启中国少年足球梦96

国家战略 顶层设计——青少年校园足球99

中国特色校园足球校的标准与目标101

第六章 启航！启航！105

一巴掌扇出来的灵感107

红军精神引领“校园足球新长征”112

完整的校园足球竞赛体系已经形成116

校园足球成效初显 好评如潮118

社会各界为校园足球摇旗呐喊121

2

第一章

开国元勋的「足球梦」开国元勋的“足球梦”

足球的魅力，不同凡响。开国元勋中就有众

多足球迷。对于中国足球腾飞，他们曾寄予厚望。

校园足球：从这一脚启航

2

毛泽东：文明其心灵，野蛮其体魄

对于中国人来说，足球承载的含义太多太多：它不仅仅是赛

事的输赢，更是振奋民族精神、提升国民健康素质的重要途径和

脱掉“东亚病夫”帽子、民族再次崛起的象征。第一章

1917年4月1日《新青年》杂志刊登了毛泽东的一篇重要文章——

《体育之研究》。当时，毛泽东用的笔名是“二十八画生”。开国元勋的「足球梦」

毛泽东在该文中写道：“意志者也，固人生事业之先驱也”，“夫

力拔山气盖世，猛烈而已；不斩楼兰誓不还，不畏而已；化家为国，

敢为而已；八年于外，三过其门而不入，耐久而已”，“武勇之目，

若猛烈，若不畏，若敢为，若耐久，皆意志之事。”这里的“意志”

也好，“不畏”也好，“敢为”也罢，“耐久”也罢，都体现了毛

泽东注重的一种坚韧不拔的体育精神。

3

毛泽东当过足球守门员

有关史料记载，毛泽东在湖南第一师范学校就读的时候，钟

情于体育运动，除了喜欢游泳，是游泳高手以外，还打得一手好

校园足球：从这一脚启航乒乓球，他打篮球也是最优秀的，同时还是全长沙最优秀的足球

守门员。

当年与毛主席对阵踢球的陈子展回忆说：“润之在长沙第一

师范上学时就踢过足球，他的位置是守门员。”

20世纪初，中国人个子没有现在高，湖南人又没有北方人高，

像毛泽东这样一米八几的身高简直是鹤立鸡群了，想必他当初在

门前一站，对手的前锋一定会感受到震慑力。据陈子展回忆，毛

主席踢球时认真、勇敢，守球门时沉着冷静，两眼紧盯着来球，

射来的球大多能被他接住。队员们很佩服他，称他是“足球健将”。

4

13年有多久？

1955年的一个秋日，北京先农坛体育场进行了北京联队与苏

联泽尼特足球队的比赛。比赛开始前，场内突然发出雷鸣般的掌

声。原来，毛泽东主席来到了比赛场地。新中国成立以后，毛主第一章

席很少在公开场合露面，更很少看体育比赛，尤其没有看过足球

比赛。开国元勋的「足球梦」

1955年的这一天，毛主席饶有兴致地观看了比赛。当事者史

万春当时是国家队队长。赛前他们知道，苏联泽尼特足球队是该

国甲级联赛第四名，水平高于北京联队。那天先农坛体育场人山

人海、座无虚席，中国队员拼尽全力才没有让对方将比分拉开。

下半场，中国队以1比2落后，我国朝鲜族运动员金龙湖带

球刚过中场，看到对方门将站位比较靠前，一记远射把比分扳平，

队员们兴奋极了。一名中方球员日后回忆说：“我一直想看一看

毛主席，但激烈的比赛中我一直没有机会看，直到进球欢呼的片

刻，我才向主席台看去。只见毛主席笑了，也和观众一起为我们

鼓掌。”

5

虽然因为实力差距，中国队还是输掉了比赛，但比赛结束后，

领队马上通知中国队队员，毛主席要接见他们。毛主席穿着灰色

的风衣，稳步向球场走来。他先与客队握手，之后，便走向中国队，

国家队教练李凤楼和队长史万春首先迎了上去，毛主席用浓重的

湖南口音连说几句：“打得好！打得好！”

同年，南斯拉夫足球队在获得了奥运会冠军后，来中国进行

访问比赛。中国足球队其时刚从匈牙利“上学”归来不久，自然

不是奥运会冠军南斯拉夫足球队的对手，结果输得很惨。赛后，

毛主席热情地接见了南斯拉夫队，并发出了一个关于中国足球的

校园足球：从这一脚启航

预言：“我们今天输给你们，明天输给你们，但13年之后要赢你们！”

毛泽东的激励，让中国足球界备受鼓舞，球员们刻苦训练，

成绩提高得很快。当时的中国足球队，后来被誉为中国足球史上

最强盛的队伍，队员有戚务生、徐根宝等。在毛泽东发出预言的

仅仅4年后，中国队就取得了6比0大胜日本队的骄人成绩。

6

最高级别的足球团长

1957年6月2日，中国队首次冲击世界杯，周恩来出现在先

农坛体育场的主席台上。那天，陈毅、贺龙和聂荣臻元帅也都到

了现场，另一位超级球迷邓小平因为没在北京而未能前往。第一章

周恩来多次观看足球比赛，1960年他率领400多人的代表团

访问缅甸，随行的还有中国八一足球队，这次访问他无疑成了中开国元勋的「足球梦」

国足球史上级别最高的“足球团团长”。

1960年的一个大风天，一群少年球迷到先农坛观看一场北京

工人队的比赛，因为比赛不精彩，观众席上稀稀落落。人们惊喜

地发现陈毅元帅戴着墨镜坐在场边的一张椅子上——连乙级队的

比赛都看，可见他的球瘾之大。

陈毅对体育运动十分喜爱，他的爱好除了围棋，就是足球。

青年时代的他曾是一位驰骋球场的猛将。他在成都上中学时，一

直是学校足球队的中锋，他那一脚熟练又准确的射门，常常赢得

球场上的一阵阵欢呼和掌声。他率领球队经常参加四川省的比赛，

战胜过许多大专院校和外国人在成都组织的球队，一度以高超的

7

球技蜚声蓉城。他是四川省足坛上的“五虎将”之一，观众们都

熟悉这个穿4号球衣满场飞的中锋，亲切地喊他“陈四号”。

新中国成立后，中国八一足球队曾经在一场比赛里5比0大

胜缅甸队，陈毅曾对当时的“国脚”姜杰祥说过这样的话：“中

国队赢豆腐队不算本事，能赢强队才算厉害！”后来，巴西马杜

雷拉队访华，在比赛中，身为左后卫的姜杰祥屡次奋不顾身封堵

对方炮弹般的射门，竟然被球击中晕倒在地，被抬下场后几分钟

才清醒过来。陈毅对他说，虽然打平了，但是很有骨气，踢得好。

贺龙也是名球迷。他对中国足球事业不仅关心，有时甚至到

校园足球：从这一脚启航

了事必躬亲的程度。中国足球队到匈牙利留学就是他积极促成的。

在临行前，他意味深长地对运动员讲：“你们一个人一年的费用

需要几百个农民辛勤劳动一整年，你们要对得起他们啊。”1964

年，中国队输给了来访的巴基斯坦队，舆论一片哗然。当时担任

国家体委主任的贺龙毫不客气，当即解散了这支国家队，并督促

管理部门尽快把足球搞上去。贺龙的“三大球不上去，我死不瞑目”

的誓言曾激励了几代运动员。

8

邓小平：“足球要从娃娃抓起”

1977年7月30日晚，北京工人体育场举行北京国际足球

友好邀请赛决赛。距开赛还有几分钟时，主席台掌声骤起，欢

声如雷。原来是酷爱足球的邓小平来了。观众们呼喊跳跃，有第一章

的人把帽子抛到空中。这一刻欢呼的人们或许已经意识到：以

后的岁月，中国的命运将和这位容光焕发的老人紧紧连在一起。开国元勋的「足球梦」

再次复出的邓小平选择一个这样的场合公开亮相，显然有所

寓意。人们也期待着邓小平的复出能够给中国带来新的变化。而这

件事更反映出超级球迷邓小平很清楚足球对于中国老百姓的意义。

中国青年队用冠军作礼物送给复出的邓小平。

赛后接见运动员时，邓小平并没有表现出什么特别的情绪。

他的谈话体现的是他的改革开放思路：今后要走出国门，通过打

比赛，学习先进，积累经验，尽快提高我国的足球水平。邓小平

对足球流露出一种超然、冷静、纯欣赏的态度。因此，尽管邓小

平一直就持“足球要从娃娃抓起”的观点，但从没有高调推行。

1985年8月11日，首届国际足联16岁以下柯达杯世界锦标

9

赛的闭幕式在北京举行，时任国务院副总理的李鹏在工人体育场

接见当时的国际足联主席阿维兰热时，向在座的国家体委领导同

志传达了邓小平关于足球的指示：足球要从娃娃抓起。

这是这句话第一次被广泛报道。其实在此前的1979年1月，

邓小平在接见体委领导时就说过：“增加‘娃娃’的事，要专门

写个报告，要包括军队在内……足球不从娃娃抓起，是搞不上去

的。”

但是，这位球迷对于“足球从娃娃抓起”的夙愿，就连中国

足协的官员也承认并没有得到切实的落实，而国外的事实却表明，

校园足球：从这一脚启航

邓小平的提醒是足球实力提高的真正解决之道。

“我们到欧洲、日本、韩国去考察，”中国足协常务副主席

阎世铎说，“发现人家才是真正地从娃娃抓起。”

“足球是一项系统工程，”国家队的队员郝海东说，“任何

违背规律的做法都会受到惩罚。”

与其他项目相比，在足球方面“违背规律”遭到“惩罚”的

可能性更高。作为世界第一运动，足球运动在全球已发展得极为

成熟，这一运动始终处于高水平竞争的平台之上。各国比拼的，

不仅仅是敢于吃苦的精神，更有管理水平、体制状况、基础工作

等等。

目前公众对中国足球的批评主要是：“以世界杯为核心的业

绩观”常常使管理层疏忽艰辛的基础工作，而勤于吸引眼球的工

10

程。职业联赛违背了基本的商业规律，俱乐部缺乏赢利的动力，

水平低下的球员因此而拿到高额薪水，大可不思进取而生活优渥。

由于长期受挫，中国足球界至今没有建立起自尊、自强的行业文

化。最可怕的是，中国足球的基石不得不由数量少、质量差的青

少年球员构成，他们将决定中国足球的未来。

如今，中国足协与各地足协正在共同实施一项对青少年足球

竞赛和培训进行系统投入的计划，这项计划包括建立从9岁到21

岁7个青少年年龄段的训练和竞赛体系、聘请国内外高水平的教

练员培训青少年球员、选拔优秀的青少年运动员建立技术档案，第一章

并进行跟踪培训等等。但是，足球界人士普遍承认，计划的落实

情况并不理想。

开国元勋的「足球梦」

中国足协为这一培训计划每年投入资金900多万元人民币，

而据日本J联赛秘书长佐佐木一树说，日本仅每个俱乐部，每年

就为青少年培训投入大约人民币1400万元。正是这种差距以及成

熟的职业联赛，使得原本大大落后于中国的日本足球，在这几年

脱胎换骨，把中国越

抛越远。

中国足协推出了

“中超准入制度”，

但是各俱乐部仍未建

立起正规的“娃娃

11

军”，他们的三四线梯队往往只是临时买来打比赛的挂名球队而

已。

中国足球进入了“中超”时代，但是商业包装并不能解决根

本问题。2003年，在全国足球联赛工作会议上，阎世铎提出了中

国足球未来十年发展思路。他说：“中国足球的未来必须要贯彻

落实好邓小平‘足球要从娃娃抓起’的指示，搞好青少年队伍的

建设，实现持续发展。中国足协及所辖俱乐部的商业运作中，必

须牢固树立服务和诚信两大观念。”

校园足球：从这一脚启航

12

第二章

从娃娃抓起的路有多长

希望是件美丽的东西，也许是最好的东西，

而美好的东西是永远不会死的。

——《肖申克的救赎》

校园足球：从这一脚启航

14

那一年北京地坛小学：我们惨败19个球

2011年10月24日，俄罗斯伊尔库茨克州少年迪纳摩足球队

以15∶0战胜了北京地坛小学队，25日，他们又以7∶3击败

了北京市小学足球比赛冠军球队——南湖东园小学越野队。两场第二章

比赛，俄罗斯的这支少年队一共打进了22个球，净胜19球！

据地坛小学的杨校长介绍，俄罗斯的小球员均为“00后”，从娃娃抓起的路有多长

而地坛小学球员是三、四、五、六年级的混编球队，不仅年龄普

遍比对手大，身高也比对手高出许多，可谓“以大打小”。可是

在这场40分钟的比赛中，俄罗斯的这支少年队还是以15∶0完胜。

那场比赛次日，俄罗斯的这支少年队遭遇了一个“强劲”的

对手——北京市小学足球冠军球队南湖东园小学越野队。该队主

帅蔡伟表示，他们曾经赢了北京地坛小学30多个球。俄罗斯的这

支少年队曾获2011年西伯利亚联邦区冠军，双方正好处于同一级

别。东园小学队中的大部分球员都是2000—2001年出生的，有

4个是2002年出生的，双方年龄也处于同一水平线。不过，比赛

一开始，中国小学生的劣势就显现出来了。双方身高差不多，但

15

俄方小球员的技术更加细腻，仅仅是上半场，对手就取得了4∶0

的领先。下半场比赛，东园小学队加强了进攻，但遗憾的是仍以

3∶7落败。

赛后，主帅蔡伟承认对手的实力很强：“他们球队的能力确

实很好！”面对惨败的结果，蔡伟表示需要在实力和力量方面尽

快提升自己。

那场比赛受到了很多媒体的关注，让关注中国足球的人们再

度哗然！

为什么中国小学生队会惨败？一直对中国青少年足球工作忧

校园足球：从这一脚启航

心忡忡的前国脚郝海东，在微博上发表了自己的看法，认为不能

完全埋怨孩子们，我们现下对孩子的教育、繁重的课业对孩子体

育运动机会的影响应该引起家长们的重视，毕竟孩子们才是“中

国足球的未来”。

16

中国足球面临的问题

近年来，中国足球的发展被提高至国家层面，中国足球是全

民健身的重要事业，是国民经济的重要产业，是体育强国的重要

基石，更是民族精神的重要载体。第二章

中国足球目前具有的发展基础包括经常参与足球运动的人数

已达一定规模，比如球迷人数过亿。此外，足球产业初具规模、从娃娃抓起的路有多长

国际交流日益增强也是目前中国足球进一步发展的基础。这一发

展基础的参照物是近年来不断发展的中超联赛。目前中国足球已

初步建立起以中超、中甲、中乙为主体的职业联赛框架，近10年

中超联赛场均观赛人数达到1.5万人。

但是，中国足球目前仍面临一些问题：

1.发展理念滞后，对足球价值和发展规律认识不足，急功近

利的思想较为严重；

2.体制机制落后，政社不分、管办不分、事企不分的问题依

然存在；

3.法治水平偏低，行风不正、竞赛秩序较乱，缺乏有效监管；

17

4.足球基础薄弱，人才短缺、设施不足，难以满足社会日益

增长的足球运动需求。

校园足球：从这一脚启航

18

别赢了金牌，却丢了国民身体素质

举国体制下的体育应该回归大众，这是一个老生常谈的话题。

2008年，时任国家体育总局局长的刘鹏在接受采访时，定义了体

育的“举国体制”。国家的高度重视和有效组织，集中人力、财力、第二章

物力，最大限度地调动各方面的积极性，有效配置全国的竞技体

育资源。我们将此形象地概括为“举国体制”。奥运会金牌的数从娃娃抓起的路有多长

量从一个侧面说明了体育举国体制的优势。

的确，奥运会的金牌数可以让国人骄傲，也可以让世界惊叹，

但是2008年奥运会之后，这种“唯金牌论”已经广受质疑和批判。

逐年下滑的国民体质数

据从一方面显示出，我们虽

然赢了金牌却没有赢得国人

体质的提升。

但细细分析，“唯金牌

论”所要抨击的其实并不是

奥运健儿们通过拼搏、努力

19

以取得金牌的行为，竞技体育本就是以攀登运动技术高峰和创造

优异运动成绩为主要目的的一种运动，冲击金牌无可厚非。它讽

刺的，其实是在金牌数量国际领先的形势下，国内大众的身体素

质却越来越不容乐观的现实状况。而更应该引起大众重视的，是

如何让竞技体育带动群众体育，从而推动全民健身、体育运动的

发展，从而提高国民身体素质，稳扎稳打实现体育强国的目标。

校园足球：从这一脚启航

20

专业体育教师资源匮乏

国民身体素质的提高是长

久之计，而非一朝一夕。除了

举国体制、应试教育，还有诸第二章

多的社会问题需要妥善处理。

目前我们的体育锻炼受到从娃娃抓起的路有多长

很大的局限：大城市中体育场

馆不足，中小城市体育锻炼设施缺乏。随着高楼越来越多，孩子

们想找一块开阔的场地越来越难。在一些小区，仅有的空地也被

停车场占据。

除了场地资源，还有专业体育教师资源的匮乏问题。我们总

说踢足球的孩子太少，但真正从事专业足球教育的教师更少。现

在参与孩子足球训练的老师，大都不是足球专业出身，他们教授

的内容也都是一些基本的动作，而且也大都是自己的经验或者从

网上学习而来，很难做到专业性和针对性，这也直接影响了孩子

们的足球基础，进而影响了他们足球未来的发展。

21

学生体育教育亟须重视

目前，素质教育大环境下的体育教育亟须重视。

应试教育的弊病之一就是唯学习成绩论，为了升学的学业成

校园足球：从这一脚启航绩，很多学校的体育教育一直受到忽略。

另一方面的问题是，在很多贫困地区的教育水平下，体育设

施和体育老师都十分缺乏，学生的基本锻炼运动都难以完成，更

不用提在体育教育上的提高。

曾经，山东省将体育成绩纳入高考引起热议，看似积极的做

法实属无奈。

中学生作为祖国未来的希望，是中华人民共和国现代化建设

的主力军。社会不断向前发展，经济竞争日益激烈，但经济的竞

争归根结底是人才的竞争。中学生的体质在一定程度上可以说影

响着中国未来发展的状况，而学生的体育工作和健康工作在学校

教育中又一直处于薄弱环节，山东省此举，也是希望各地学校加

大对学生身体素质重视的无奈之举。

此外，在培养孩子身体素质的过程中，家长的责任也难以推

22

卸。平日里家长只注重孩子的文化课成绩，重视孩子的智商，轻

视甚至忽略孩子的体育，认为体育锻炼只是“玩耍”。孩子们的

假期时间，也被各种补习班占据，每天背着沉重的书包走在上学

放学的路上，参加体育锻炼的时间一缩再缩，致使孩子们的体质

健康状况出现各种问题。

第二章

从娃娃抓起的路有多长

23

体育课的尴尬

北京地坛小学在40分钟的比赛中以0∶15败北，引起了国

内舆论的轩然大波。据现场“观战”的记者透露，地坛小学校长

校园足球：从这一脚启航目睹败局，无奈地表示这是由于目前学校体育课没有起到应有的

效果所导致的，甚至有些学校的孩子根本没有相应的器材和场地

进行专项的训练。

地坛小学校长在接受采访时表示，如今在他们的学校里因为

24

家长的担心和反对，体育课上已经没有了双杠、跳马等孩子们都

玩过的传统项目课。而铅球课，也因为出现过砸中学生脚的意外

事故而被取消。很多体育器械，因为用不上，甚至被当作废品卖了。

一旦孩子的人身安全没有得到完全保障，发生了一点意外，学校

就有可能接到投诉，后果十分严重，导致目前的小学体育课基本

以不出事故为宗旨。

回顾地坛小学惨败的球赛，不可否认的是，我们的队伍在个

别学生身高或年龄都大于对手队的情况下，依然不敌对手的现实。

上半场20分钟的赛程里，我们的一些学生刚上场没多久就已经气第二章

喘吁吁，在速度与体力方面均与对手有着明显的差距。

一名体育老师无奈地说：“体育活动不免磕磕碰碰，要在保

从娃娃抓起的路有多长

证每一名学生都不受伤、不出一点意外的前提下进行，体育课难

免陷入尴尬。”

25

中日对比：足球“市场”环境的差别

20世纪90年代以前，中国依然是亚洲地区的强队，至少和

日本相比占据上风。

校园足球：从这一脚启航但是，随着日本1993年正式将足球职业化，中国于1994年

正式推出职业联赛，双方的战绩却开始逆转。进入20世纪90年

代后中国队对日本就变得败多胜少。2000年后，随着日本队成为

世界杯正赛常客和轮流坐庄的亚洲霸主，中国足球队别说和日本

队对抗，就是能在正式比赛中遇到日本正牌国家队都已经是一件

难事。为什么会出现这样悬殊的差别？双方职业化是前后脚的事

情啊？

统观数年来国家足球队的比赛，我们可以看到，打入2002年

世界杯正赛的那支中国足球队水平，是国家队水平的巅峰，此后

便一落千丈。

其实最关键的一点是——后继乏力。准确地说就是青年人在

横向对比上无法和日本相比。这不得不提到很重要的一点那就是

青年足球运动员的训练体制。

26

中国足球的青训的模式大致有四种：一种是类似日本的职业

俱乐部或者由俱乐部主办的少儿足球训练学校。第二种是省级、

解放军、行业体协全运会代表队和市级别城运会代表队训练体制。

第三种为业余俱乐部训练体制。第四种为各类足球学校青少年训

练体制。

虽然中国的训练机制看似多样化，但是训练系统并不一定是

越多越好的——中国足球出现目前窘境恰恰正是新旧体制的交替

不完全导致的，青训系统无法继续向成年队提供高水平的年轻队

员，后继乏人之下，水平一代不如一代。第二章

我们可以看到，作为中国足球队水平巅峰的2002年打入世

界杯正赛的那批队员，恰好是计划经济时代各地体校模式下培养

从娃娃抓起的路有多长

出来的最后一代球员。过去以行政体制为根本的培养系统逐渐地

转变成为类似发达国家的市场依托模式。以为国家争光为目的的

举国系统在20世纪80年代后因为战略调整不得不放弃了足球。

过去辉煌的后备人才提供基地——业余体校迅速地衰退了。过去

赫赫有名的重点学校甚至都出现了招生不满的状况。但是作为新

系统的俱乐部模式却又没能起到主渠道的作用，其中原因错综复

杂，并不能单纯归罪于俱乐部对后备人才的不重视。实际上，这

背后有深刻的历史原因。

中国足球虽然也有类似日本一样的县、市、省每年举行的优

秀的苗子培训，但是培训机构的作用只是像农夫割麦子一样，“收

27

割”这些成熟的“大麦”而已，对于去“播种”新的麦子缺乏兴趣。

到最后发现，在没有饱满粒圆的优秀麦子可供选择时，只能在每

年日渐干瘪的麦子中挑出相对干瘪得不那么明显的来凑数。

反观日本，在实行职业化之后，日本马上在青少年足球运

动员的培养上实现了与职业化相配套的“足球俱乐部训练中心制

度”。这是日本足协根据日本青少年的身体条件、日本的国情、

日本本身的足球氛围和基础量身定做的。

日本训练体系分为四级，即“地区训练中心”（覆盖了日本

所有的地区，相当于我国地级市）；二级训练中心（47个“都府

校园足球：从这一脚启航

道县训练中心”相当于我国中央直辖市或者省一级）；三级训练

中心（九州的“地域训练中心”相当于我国华东、华北、华南）；

最后是四级中心即“国家训练中心”，由日本足协直接组织和管理。

通过这个体系，日本每年都要对12岁、14岁、17岁等各个

年龄段的全日本的足球运动员进行一到两次的集体训练，以选拔

各个年龄段的优秀苗子进入国家代表队。

1996年后日本足球协会强调情报信息的准确一致性和知识共

有化，以研究会的形式讨论和研究关于如何强化日本足球的问题。

其涉及的面积非常广泛，以新的足球理念对照、分析、研究和评

价日本足球最需要克服的困难。

由此可见日本人对于青少年足球运动员的培养是非常科学

的，有目的性、有组织性、有计划性。训练中心制度能保证各地

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球员得到科学的、系统的技术训练和身体训练，优秀的青少年选

手可以获得更高层次的培养的机会，直至通过选拔进入国家训练

中心。同时期研究会模式让训练理念能够实时更新更加贴合日本

足球的现状。

曾有人讲中国足球的衰落归因“市场化”。这其实并不准确，

真正严重的是“市场化”背后的问题。我国的职业化其实不晚，

和日本比也就是相差了一年。但是却存在着后备乏力，一代不如

一代的问题。这个问题真正的原因是什么呢？

曾经在人口流动性远不如今天的前职业化时代，大工业化基第二章

地稳定的工业人口是足球人口最铁杆的保证。例如辽宁和上海，

稍微熟悉中国足球史的就会清楚过去几十年这两地给中国足球输

从娃娃抓起的路有多长

送了多少国脚。

不过时至今日东北人口趋于老龄化，而上海本地工业人口又

早就被外来人员取代。过去那个最坚实的基础早已不复存在了。

为从前的中国足球提供稳定的后继人才、原本建立在稳定的

工业人口之上的体校模式，由国家提供资金、场地和教育资源，

让身体素质达到要求且愿意从事足球的孩子从起步起就不用为“没

钱训练”发愁。本来，由于国家开办的体校体系，一些学习不好

家境也不好但是身体素质不错的学生就会去读体校。这其实也算

是给注定高考失败的学生一条出路。

但“职业化”后，本应相应建立起的青训体系并未建成，“学

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踢球”成为一项昂贵的赌博。据调查，足球学校的月收费没有低

于1000元人民币的，但是愿意让孩子去踢球的家庭大部分月收入

在2000元人民币以下。这样，就堵死了很多穷人家孩子的足球梦。

并且，在中国家长的传统意识里，“万般皆下品，唯有读书高”

依旧是绝对的主流思维。张玉宁（荷甲最年轻的中国球员）的父

亲张全成就说过，在同一期人里“张玉宁还不是这些小孩子里面

最有天赋的”。他至今都对一个出生于1995年，叫王晨的小孩耿

耿于怀。他对于这个孩子的评价是“左脚，真正的天才”。然而，

这位真正的天才的父母最后还是让王晨上初中，放弃走职业足球

校园足球：从这一脚启航

的道路。“我花了三年时间，前后谈了不下十次，希望他父母可

以让他继续练下去，可惜啊，无能为力。”

并且家境很好的学生家长也很少会让自己孩子选择将踢球作

为职业。除了传统观念外还有“独生子女政策”的关系，毕竟足

球是公认的高剧烈对抗运动。事实上已知的大众运动中出现伤残

率最高的运动正是足球。将心比心没有哪个家长忍心如此。结果

就是想踢的踢不了，踢得了的不想踢。

随着国家资金的撤退，同时带来的还有教练员的问题，如上

所述，过去主要是因为“学习成绩不好”才去当球员，可想而知

其文化素养很多是不过关的，偏偏退役的球员是现代球员的教练

来源。这就导致了一个恶性循环。并造成了两大问题：

其一，因为自身文化素质较差，不善于教育，不会因材施教，

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对于小球员的指导效果大打折扣，导致青年球员基本功不扎实。

其二，在国家断绝了大笔资金注入后，这些教练员就不得不

需要额外的收入来维持生计并支撑更高的消费。于是各种巧立名

目的收费就出现了，而在年轻球员筛选这种教练员直接决定小球

员未来职业前景的关口，更是形成了各种“潜规则”。

在这种环境下，决定年轻球员能否继续走足球之路的，很大

程度上就不再是个人的足球水平，而是一系列场外因素，而不能

实现“优胜劣汰”，只能让青年球员的水平大打折扣。

这种环境下什么样的好球员才能踢出来？上文所述的小张玉第二章

宁家庭属于非常特别的存在。2002年世界杯，在目睹中国队在世

界杯被打得一败涂地后，张玉宁对张全成表示：“我要去踢球。”

从娃娃抓起的路有多长

正好其父亲也是铁杆的球迷，本人在前往上海之前是做外贸生意

的，虽然为了儿子放弃了自己的事业，但是经济实力不容小觑。

富裕家庭的全力支持，加上本人又非常“想要”，才成就了这位“荷

甲最年轻的中国人”。他的境遇，可以称为万中无一。

然而就算是运气不错遇到了愿意踢球、家境也可以的球员，

要出人头地依旧非常辛苦。中国选拔种子选手的方式依然是古板

的“伯乐相马”模式，运气成分非常大，能不能遇到“伯乐”就

看你运气了。2002年，张全成带着儿子张玉宁去上海，是因为康

信德老先生去的。这位张全成至今仍然尊称为“康老师”的人，

曾经在上海的平凉路小学，带出过上海滩赫赫有名的鞠李瑾、李

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中华、申思、虞伟亮、吉祥兄弟等，退休后在浦东新区仍然从事

自己的青少年足球培训工作。

但不是每个有天分的青少年都能拥有小张玉宁这样的家庭、

人脉和运气，换句话说，小张玉宁成功的道路基本是一条不可复

制的道路，又如何能以此道路的可供学习的案例，培养大量高水

平的成才球员？

回头看日本，日本足球青训方面早已使用了“淘汰制”。前

文所述其分为三个阶段从低年龄队晋级到高年龄队的时候往往需

要淘汰掉三分之二的成员，一步步走来更多的是看各自的实力。

校园足球：从这一脚启航

日本本身是一个“全民中产”的国度，有不少家长选择让子女留

学去欧洲或者拉美从事足球的学习和训练。值得一提的是这些孩

子都是自费去的。同时也有不少日本教练员认为日本国内的环境

其实不错，无须将子女送去国外培训，可以先在国内进行系统训

练，等到假期再去国外的先进足球国家学习，高中以后再去国外

长期学习（时间约一到两年）。

可以说中国足球遇到的问题，在日本为其足球职业化设计的

青训体系中几乎不存在。所以中日足球拉开差距本质其实是双方

的市场环境和人文传统以及整个体系的差距，中国足球若想反超

需要的不仅仅是“足球”本身，而更是一个“市场”。中国足球

成绩不佳的背后，值得我们反思以改变的还有很多很多。

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第三章

从这一脚开始

足球这一梦想，包含着个人的兴趣、激扬的

青春、真挚的友谊、父辈的期望、面向未来的不

懈努力等不同维度，始终围绕着和平发展，宣告

着对未来的向往。

校园足球：从这一脚启航

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足球从娃娃抓起

“足球要从娃娃抓起”。这是1978年邓小平在观看一场足

球比赛后提出的，现如今，40年过去了，口号依然响亮，但是中

国足球的未来还需我们共同努力，从娃娃抓起。第三章

中国拥有非常大的人口基数，在人员资源上占有很大的优势，

但其实真正踢球的青少年却少之又少。据统计，截止到2017年德从这一脚开始

国足球注册人数650万，英国为450万，日本18岁以下的注册

人数67万，而中国只有8000人，其中女球员全国只有400人。

青少年的足球水平一定程度上就代表着一个国家未来足球的

水平，而目前无法否认的是，我们的社会、政府、学校乃至家长

对足球的认知比较匮乏，长期对青少年足球的发展和培养不够重

视。管理部门缺乏可长期操作的科学规划、学校迫于升学任务一

味减少学生体育课的时长、家长和孩子面对升学压力妥协放弃足

球而回归课本……我们总是刻意追求文化课成绩，足球课程已经

很少有学校开设了。很多家长认为，让孩子踢球是一项冒险的“赌

注”，不愿意用孩子的未来“开玩笑”，认为孩子踢足球不走传

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统的文化课上大学，未来的不确定性太大，也缺乏培养经验，不

愿轻易尝试。于是，造成了现今的状况：或许有很多孩子喜欢足球，

但真正学习如何踢好足球的孩子越来越少。

针对这一问题，一方面加大对足球的宣传、完善大众对足球

的认知是必不可少的，另一方面，我们的足球需要从娃娃抓起、

从幼儿抓起。

幼儿的身体素质是其未来成长发展的基石，从幼儿生长发育

和人才成长的规律看，开展体育运动锻炼不容忽视。在孩子的幼

儿时期开展足球运动，一方面能够增强其体质，另一方面可以提

校园足球：从这一脚启航

升幼儿园对幼儿协调性培养运动的多样性，进一步促进幼儿的身

心、体质发展。

在具体的活动开展中，不需要设计对抗环节，只需要注意“踢

球”这个动作的完成即可。例如在不远处放置个头较大的塑料筐

等目标物，由老师先示范，演示如何将球踢中目标物体，再由幼

儿自己动脚，实际操作踢球的动作。在孩子的活动过程中，老师

需在一旁耐心地指导，告诉孩子调整踢球的角度等需要改善的地

方。针对体力较好的孩子，可以将目标物放置得稍远一些，而对

于体力较弱的孩子，引导他们循序渐进地提高运动能力。针对幼

儿年龄的不同，年龄更大一些的孩子还可以进行分组比赛，看哪

一队最先踢中目标物体，以增强活动的趣味性，提高孩子的积极

性。

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从娃娃抓起，还需我们落实从幼儿抓起，提高他们的运动兴

趣、综合运动能力、肢体协调性，以及培养其自信、勇敢的心理

品质，促进幼儿身心和谐发展。

第三章

从这一脚开始

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推动中国足球面向世界发展

建设体育大国和体育强国，是中国人民实现“两个一百年”

奋斗目标的重要组成部分。足球运动的真谛不仅在于竞技，更在

于增强人民体质，培养人们的爱国主义、集体主义、顽强拼搏精神。

校园足球：从这一脚启航足球本身，就是一项可谓神奇的运动，有“世界第一运动”

的美誉。

中国足球改革一直就是公众关注的话题。值得欣慰的是，近

年来，我们集中力量制定足球改革和发展总体方案，坚定不移深

化足球管理体制改革，逐步建立起符合世界足球发展规律和中国

国情、专业高效的组织管理体系，大力发展青少年足球运动，完

善足球场地等基础设施，加强国际交流、借鉴国外先进经验。期

待通过扎扎实实的努力，久久为功，逐步提高中国足球水平，为

建设体育大国和体育强国做出贡献。

2015年1月26日，国务院审议通过了中国足球改革发展总

体方案，报中央深改领导小组审议；2015年2月27日，在中央

全面深化改革领导小组第十次会议上，《中国足球改革发展总体

方案》获得通过；2015年4月，中国足球改革领导小组正式成立，

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由时任国务院副总理刘延东担任组长。足改《方案》首次提出“三

步走”战略，明确了近期、中期和远期发展目标：近期目标是理

顺足球管理体制，制定足球中长期发展规划，创新中国特色足球

管理模式；中期目标是实现青少年足球人口大幅增加，职业联赛

组织和竞赛水平达到亚洲一流，国家男足跻身亚洲前列，女足重

返世界一流强队行列；远期目标是使中国成功申办世界杯足球赛，

男足打进世界杯、进入奥运会。中央深改组专门为一项运动制定

改革方案，这折射了足球在所有运动中举足轻重的地位。

讲究配合的集体运动，个人能力固然重要，但团队合作才是第三章

决定比赛结果的关键。2015年2月27日，《中国足球改革发展

总体方案》审议通过。实现中华民族伟大复兴的中国梦与中国体

从这一脚开始

育强国梦息息相关。发展振兴足球是建设体育强国的必然要求，

也是全国人民的热切期盼。

不仅如此，近年来，从鼓舞青年运动员刻苦训练，到关心少

年足球运动发展，回首体育强国之路，青少年作为祖国的未来和

中华民族的希望，国家和社会对其倾注良多。

足球运动具有广泛的社会影响，深受广大群众的喜爱，发展

和振兴足球不仅能提高国民身体素质，还能丰富人们的文化生活，

对社会文化建设具有十分积极的促进作用。我国足球曾在亚洲取

得过良好的成绩，从20世纪90年代初期开始，我们一直在探索

发展职业足球，改革也一度带来了活力，但由于对足球的价值和

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规律认识不足，我们的足球发展一直比较坎坷，成绩很不理想。

而且，中国足球的发展不仅对中国有着重要的意义，对世界

足球也具有重要意义。我们应将立足国情与借鉴国际经验相结合，

从实际出发，着眼长远，打牢基础，推进创新理念和战略的实施，

不断夯实足球发展的人口基础、设施基础、管理基础、文化基础。

面对当前主要矛盾，还需加强顶层设计，解放思想、转变观念，

不断创新发展平台，优化组合要素，不断学习借鉴足球发达国家

经验，以更好地破解发展足球难题。

足球运动是一项全民运动，我们应当根据这一理念，创造出

校园足球：从这一脚启航

有利的环境，激发人民大众的活力，实现足球的普及与足球水平

的提高，在增强人民体质的同时为足球“预备军”夯实基础，使

青少年足球运动不再被忽略，努力建设起家长及社会对足球的积

极认知，以获取对足球运动的认同和支持，走出一条中国特色足

球改革发展新路，全面实现足球的社会价值和功能。

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足球梦牵中国梦 校园足球发展举足轻重

“少年智则国智，少年富则国富；少年强则国强，少

年独立则国独立；少年自由则国自由；少年进步则国进步；

少年胜于欧洲，则国胜于欧洲；少年雄于地球，则国雄于地第三章

球。”这是梁启超在《少年中国说》里的一段表述。足球梦凝

结了几代中国人的强国梦，更是在新时期实现中国梦的重要从这一脚开始

表现。

学校足球运动作为校园文化的一部分,是全面发展素质教育

的重要组成部分。学校通过丰富多彩的足球活动，打造了精彩纷

呈的足球文化，践行“足球从娃娃抓起”的目标，能够有力地推

动学校的阳光体育活动。校园足球活动的开展，可以让孩子们了

解到了更多的足球知识、掌握足球运动的基本技能、培养孩子良

好的意志品质。

活动开展中，学校应积极探索校园足球的教育教学和活动模

式，不断完善教育教学和活动的保障措施，有效推动校园足球活

动在校师生中的广泛开展。

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一、成立领导小组，组织管理到位

学校可成立以校长为组长、体育教师和班主任为组员的校园

足球工作领导小组，认真贯彻《国务院办公厅关于印发中国足球

改革发展总体方案的通知》精神，按照习近平总书记和李克强总

理讲话精神和总体要求，学校体育课时开齐开足，体育课教学和

课外体育活动正常开展。积极推行第二课堂教学，开设校园足球

社团，加强足球训练工作，为学生强化训练奠定了基础。

学校每年组织开展校园体育节活动。体育节中开展田径运动

校园足球：从这一脚启航

会、校园足球比赛、校园足球展示活动、广播操比赛等丰富多彩

的体育比赛。

二、充分利用场地，规范器材使用

积极完善学校体育场地，使学校拥有运动场、篮球场、

羽毛球场、7人足球场等运动场地；配套设施如校园足球训练

专用的足球、标志桶、球门等配备齐全，可以基本满足训练

条件。

三、设立专用经费，财力保障足球运动

学校加大体育运动专项经费预算，保证课余体育训练，使学

校有参加各级各类体育竞赛的能力。

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将校园足球训练列入学校整体体育工作计划之中，足球队采

取各种措施确保训练时间、地点、人员和器材等落实到位。校足

球队训练时间为体育课加课余训练（每周3—4次，每次80分钟）。

四、强化校园足球素养

1．“足球进课堂”普及校园足球技能和知识

以让学生了解足球知识、参与足球运动、掌握足球技能，培

养其参与体育运动的兴趣，锻炼其意志品质和良好的心态，树立

积极、健康的社会形象为开展校园足球的目标，积极探索校园足第三章

球教学模式，大胆进行课堂教学改革和创新，开展“足球进课堂”

活动。

从这一脚开始

2．抓好足球队伍建设，提高足球训练水平

学校将足球教学纳入课程进行课堂教学，每班每周开设一节

足球课，根据学生的年龄和生理特点，分年级组织学生学习运球、

传球、颠球、带球、顶球、射门等基本技能，将足球基本技术融

入体育游戏教学之中，提高学生参与足球活动的兴趣。

在足球课中，学校要求教师不仅要培养学生的足球运动技能，

还要对学生进行礼仪和足球相关知识的教育，让德育教育贯穿于

足球运动技术训练始终，从而培养学生的团队精神、协作能力、

与人交往的能力和耐挫抗压能力，引导学生形成敢于拼搏、乐观

向上的价值观及豁达阳光的生活态度。

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3．在普及足球基本技能和知识的基础上，着力抓好学校足球

队训练工作，以足球第二课堂活动吸引热爱足球、身体素质较好

的学生参加足球训练。在训练中，抓学生兴趣与提高学生基本功

有机结合，在有趣的训练活动中提高学足球基本功，让学生在体

验乐趣的同时，学到基本的足球知识和技能。

学校要认真做好队伍梯队建设，做好队员信息注册工作，保

证足球教学课时，可以从每周课时中抽取一节作为专门的足球课。

学校还可以结合学校体育竞赛、大课间等活动积极开展足球活动，

通过进一步规范训练及比赛，并积极普及校园足球活动，学生足

校园足球：从这一脚启航

球训练水平将不断提高。

五、积极发展，打造校园足球新环境

1.打造教学能力强、爱岗敬业的教师队伍

学校要创造机会，安排所有班主任和体育教师参加各级各类

足球培训，增强教师的学习能力，要求他们必须加强足球理论和

技术的学习，并上好每周一次的足球课。同时，切实保障他们的

装备和训练费用。

2.进一步营造良好的校园足球氛围

学校要积极争取社会、家长的支持，在校园足球宣传工作上

花心思、下功夫；在足球校园文化建设上动脑筋、精布置；在足

球特长学生训练上想对策、出成绩。积极营造良好的足球氛围，

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让踢球成为学生的一种兴趣和爱好。

3.不断创新和发展学校足球特色

足球特色学校还有许多需要创新、改变和发展的地方，我们

要积极反思，使学校足球比赛成绩进一步提高，并做好优秀队员

的培养、输送工作，让更新颖、更具特色的足球活动在校园内开展。

综合各方面情况来考虑，学校还需静下心来研究足球特色活

动现状，找到制约校园足球特色发展的瓶颈，找到一条适合农村

学校实际、切实可行的足球特色发展之路。

第三章

从这一脚开始