社会管理-社会管理的资源、途径和方法

社会管理的资源、途径和方法22社会管理社会管理的方法与技术3社会管理的资源1社会管理的途径2社会管理的资源、途径和方法社会管理仅仅依靠政府部门是远远不够的，必须实行政府主导、部门主抓、群众参与的管理模式。社会管理既要实现管理主体的多元化，充分发挥政府、市场、社会组织、公民的各自优势。内容提要社会管理1社会管理的资源1.1政府资源社会管理公共信息资源公共部门人力资源公共舆论资源公共财政资源1社会管理的资源1.1政府资源社会管理各级党委、政府责无旁贷。要正确处理人民内部矛盾。要加强与群众的联系。政府部门的人力资源具有政治性和道德品质性。科学管理好社会是公务人员的职责1社会管理的资源1.1政府资源社会管理促进要素市场的建设和发展，推动生产要素在区域间的合理流动，实现资源配置的优化。财政通过调整投资结构，形成新的生产能力，实现优化产业结构的目标。市场无法有效提供公共产品，提供公共产品是政府的基本职责。财政资源在社会管理中的作用1社会管理的资源1.1政府资源社会管理报刊广播、电视国际互联网公共舆论资源1社会管理的资源1.2市场资源社会管理民营化放松管制流程再造整合市场资源的市场工具1社会管理的资源1.2市场资源社会管理民营化是指在政府角色转变的基础上，公共部门将部分职能转由民营部门经营，利用市场化机制从事公共服务的生产和经营。可分为三类：一是委托授权，二是撤资，三是政府淡出。1社会管理的资源1.2市场资源社会管理34缓解政府的财政压力减少政府人事压力增加公众选择权21改善政府绩效民营化的优点1社会管理的资源1.2市场资源社会管理管制又叫政府管制，是具有法律地位和权力的、相对独立的政府机构（作为管制者），依照一定的制度规则要求，允许或禁止个人或组织（作为被管制者）做出某些行为与活动的持续行政管理过程。管制一般分为经济性管制和社会性管制两大类。1社会管理的资源1.2市场资源社会管理对外表现对内表现对内表现为重新评估原有的经济性管制项目、减少新的经济管制项目和法规的通过，削减管制机构的数量、规模和权力，简化管制程序等对外表现为对自然垄断行业进行重大改革，在市场机制可以发挥作用的行业部门完全或部分取消对价值和市场进入的管制，积极引进和强化市场竞争机制的力量。放松管制的表现1社会管理的资源1.2市场资源社会管理美国学者迈克尔·哈默、詹姆斯·钱皮提出了企业流程再造的概念和基本理论，指出企业最大的危机来自于传统过时的业务流程，应该“针对业务流程的基本问题进行反思，并对它进行彻底的重新设计，以便在成本、质量、服务、速度等当前衡量企业业绩的这些重要尺度上取得显著进展”。1社会管理的资源1.2市场资源社会管理围绕结果而不是工序进行组织；让那些利用生产结果的人进行这些工序；在真正能产生信息的实际工作中处理信息；地域上分散的资源当作集中资源对待；把类似活动的过程联系起来，而不要等各项活动完成后再把所结果拼凑起来；在工作中决策，让工作过程实现自我控制；从信息源一次性捕捉信息。流程再造的原则：1社会管理的资源1.3社会资源社会管理社区治理社会组织社会中介组织整合市场资源的市场工具1社会管理的资源1.4社会管理资源整合社会管理创新社会管理的体制和机制深入挖掘社会管理的各类潜在资源加快政府职能转变精心构建社会管理网状治理格局1社会管理的资源1.4社会管理资源整合社会管理更新社会管理理念。创新社会管理体制。健全社会管理运行机制。3211社会管理的资源1.4社会管理资源整合社会管理1234优化公共资源的配置。充分挖掘社会资源。合理利用市场资源。大力培育职业化、社会化、专业化社会管理人力资源。2社会管理的途径2.1社会管理的政治途径社会管理公正性代表性回应性1责任性合法性23社会管理的宪政价值2社会管理的途径2.1社会管理的政治途径社会管理公开化公民参与一般立法预算控制社会管理的政治控制阳光措施职位轮换2社会管理的途径2.2社会管理的法律途径社会管理社会管理的法制化，是指社会管理要通过法律加以稳定和巩固，使整个社会管理工作真正做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，用法律手段，即以立法的形式，来保证和维持行政管理的权威性与行政效能，做到在社会管理中真正靠法治，而不是靠人治。2社会管理的途径2.2社会管理的法律途径社会管理12354社会管理法制化的内容社会管理意识的法制化。社会管理职权的法制化。社会管理程序的法制化。社会管理执法的法制化。社会管理责任的法制化。2社会管理的途径2.2社会管理的法律途径社会管理1234社会管理法制建设的途径加强社会管理立法严格社会管理执法普及社会管理法律知识2社会管理的途径2.3社会管理的社会政策途径社会管理社会政策的研究内容主要涉及政策产生过程的理论和方法，以及政策在各个相关领域中的应用这两个方面。在后一个方面，社会政策又可分为狭义和广义两类。狭义的界定所对应的只是狭义的社会福利政策，而广义的界定则对应于各种社会问题的研究。2社会管理的途径2.3社会管理的社会政策途径社会管理社会政策的模式12制度性的再分配模式自由主义社会政策模式2社会管理的途径2.3社会管理的社会政策途径社会管理通过制定社会政策，满足社会成员的基本需要。通过制定社会政策，保持社会的稳定有序。功能嵌入社会管理过程的社会政策通过制定社会政策，促使社会管理目标的实现2社会管理的途径2.3社会管理的社会政策途径社会管理

创新社会政策强化社会管理建构和实施以权利为导向的社会政策体系，消除社会不平等，实施有效的社会管理。社会政策应集中在政府关注的公共福利活动方面。在政策制定上兼顾效率和公平，兼顾各方利益。3社会管理的方法和技术3.1无缝隙社会管理社会管理无缝隙政府理论的核心概念是“无缝隙组织”，也叫“无缝隙政府”，是指通过打破传统的部门界限和公共服务功能分割局面，充分整合行政管理资源，将各个部门及职能进行无缝隙衔接，然后集中于统一的对外办事窗口，最大限度地方便公众，为公众提供优质高效的信息和服务。3社会管理的方法和技术3.1无缝隙社会管理社会管理顾客导向竞争导向结果导向无缝隙政府理论的内容3社会管理的方法和技术3.1无缝隙社会管理社会管理实行监管分离推进流程再造实施绩效评价1拓展合作治理开发诚信系统23无缝隙社会管理系统的构建3社会管理的方法和技术3.2战略性社会管理社会管理战略性社会管理（strategicsocialmanagement）是世界银行针对发展中国家出现的许多问题而提出的管理办法，主要是集社会听证、监督、评估和文献于一体的连续过程。通过市民和弱势群体的参与，着力解决被忽视的社会问题。3社会管理的方法和技术3.2战略性社会管理社会管理协调各方利益冲突，实现公共利益。1扩大公民有序参与，保护弱势群体。2减少利益分歧，实现社会和谐。3战略性社会管理的作用3社会管理的方法和技术3.2战略性社会管理社会管理34拓展协商民主的社会生存空间加强社会听证，完善民主协商机制建立社会管理评估机制21加强社会监督监管工作战略性社会管理的实施3社会管理的方法和技术3.3群众工作方法社会管理人民群众是我们党存在和发展的根本，群众工作是我们取得革命胜利、进行社会主义建设和改革开放的力量源泉与根本保证。群众工作的重要性社会管理的主体是广大人民群众，社会管理说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众的切身利益。在不同历史时期和不同发展阶段，群众工作会有不同的特点。3社会管理的方法和技术3.3群众工作方法社会管理以服务群众为根本，正确处理与人民群众的关系。以加强基层基础工作为重点，密切党群干群关系。以完善制度为保障，健全群众工作长效机制。以创新方式方法为途径，提高群众工作的针对性和有效性。新时期做好群众工作应从以下几方面入手：社会管理的资源、途径和方法社会管理本章小结社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面。要做好社会管理工作，不仅需要党和政府的领导，还需要全社会的广泛参与，充分调动政府资源、市场资源和社会资源，坚持法制化、民主化、制度化的管理方式，为促进社会和谐，全面建设小康社会打下坚实的基础。社会管理的资源、途径和方法社会管理关键术语社会管理途径社会管理方法社会管理资源公民社会社会治理无缝隙社会管理战略5P模型社会管理的资源、途径和方法社会管理