长兴林业基本情况

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。第第页长兴林业基本情况近年来，我县林业工作在县委、县政府的正确领导下，在上级林业主管部门的关心指导下，林业生态建设、资源保护、产业发展、林业改革和干部队伍建设等方面工作取得了较好成绩；同时，林业在全县经济社会发展和生态建设中所发挥的作用也越来越重要。下面，将我县林业工作的有关情况汇报如下。

一、基本情况

（一）局机关和下属单位基本情况

县林业局成立于1979年，共设置机构14个，其中局机关内设科室5个，分别为办公室、人事教育科、绿化造林科、森林资源科（行政许可科）、森林公安局；局属事业单位8个，其中木材检查总站和扬子鳄保护区为局属独立核算事业单位，其它县林业技术推广中心、县营林站、县林权管理中心、县森林消防指挥部办公室、县森林病虫防治检疫站、仙山湖国家湿地公园管理处；企业单位1个，为长兴县永绿林业发展中心（长兴县林场）。

县林业局现有工作人员135人，局班子成员7人、中层干部21人、一般干部及聘用人员107人，中共党员76人，中级以上职称12人（高级职称3人），大专以上学历46人（研究生4人）。其中局机关61人，在职在编44人（行政编制18人、事业编制26人），其他工勤及聘用人员17人；木材检查总站现有工作人员20人，其中在职在编10人（缺编4人），聘用人员10人；扬子鳄保护区管理处现有工作人员12人，其中在职在编3人（缺编1人），聘用人员9人；长兴县永绿林业发展中心（长兴县林场）无正式编制，42人均为合同聘用人员。

（二）林业基本情况

我县是一个“五山二水三分田”的半丘陵半平原地区，全县现有林业用地面积114.6万亩，占县域面积的53.4%；森林面积110.6万亩，森林覆盖率51.3%；现有公益林面积35.7742万亩，其中国家级公益林6.8711万亩，省级22.4504万亩，县级6.4527万亩。近年来，我县林业相继获得了“国家珍贵树种培育示范县”、“中国银杏之乡”、“中国红梅之乡”、“中国扬子鳄之乡”、“中国金钱松之乡”、“中国花木之乡”、“全国绿化先进集体”、“全国国土绿化突出贡献单位”、“浙江省森林城市”和“浙江省高标准平原绿化县”等荣誉称号。2021年全县林业总产值33.4亿元。我县林业特点主要表现在以下四个方面：

1.平原绿化走在前列。目前，全县平原绿化面积48.8万亩，平原林木覆盖率达37.2%，超出省平均水平18个百分点，居浙江省前列。下一步，我县将根据省“五年绿化平原水乡，十年建成森林浙江”的战略部署，继续扩大森林面积，提高森林质量。

2.花卉苗木面积全省第一。全县现有花卉苗木面积28.3万亩（其中红梅面积2万亩），是浙江省花卉苗木三大主产区之一，种植面积全省最大。大规格香樟、银杏、桂花等乡土特色树种数量较大，是华东地区香樟、银杏、桂花等绿化大苗重要集散地。2021年，全县绿化苗木销售额27亿元，已成为我县年销售额最大的农业主导产业。

3.林业资源较有特色。扬子鳄是我国一级重点保护的濒危极小种群。经过30多年发展，长兴扬子鳄种群数量由1979年的11条增加到目前的4398条，先后被授予国家扬子鳄种源繁育研究中心和国家“aaaa”级风景旅游区。古树名木保存完好。全县现有古树名木3395株，其中500年以上古树名木46株，百年以上古银杏3086株。湿地资源丰富。全县现有湿地面积57766.8公顷，占全县国土面积的40.4%。仙山湖湿地公园2021年被列入国家湿地公园建设试点单位。

4.林业产业发展势头良好。竹木培育不断提升。全县现有乔木林55.7万亩，竹林基地38.3万亩，杨梅、青梅等经济林基地14.5万亩。林产品加工逐步壮大。全县现有人造板、竹地板和森林食品等加工企业300余家，其中县级以上林业龙头企业28家，“梅源”青梅制品、“森大”竹地板等林产品畅销国外。森林旅游快步跟进。相继建成中国扬子鳄保护区、仙山湖国家湿地公园等一批景区景点；分别建成国家湿地公园1处，省级自然保护区2处，省级森林公园1处，省级林业观光园区10处。

第二篇：2021中国林业基本情况2021中国林业基本情况

一、森林和野生动植物资源

【森林资源】

1949年新中国成立以来，我国先后共开展了七次全国森林资源清查。第七次全国森林资源清查（2021—2021年）结果显示，全国森林面积19545.22万公顷，活立木总蓄积149.13亿立方米，森林蓄积137.21亿立方米，森林覆盖率20.36%，比1949年的8.6%净增11.76个百分点。我国森林面积居俄罗斯、巴西、加拿大、美国之后，列世界第五位；森林蓄积量居巴西、俄罗斯、美国、加拿大、刚果民主共和国之后，列世界第六位。我国人工林保存面积6168.84万公顷，蓄积19.61亿立方米，人工林面积列世界第一位。

除香港、澳门和台湾地区外，全国有林地面积18138.09万公顷。按林种划分，公益林、商品林面积分别占52.41%和47.59%，其中公益林面积中防护林8308.38万公顷、特种用途林1197.82万公顷；商品林面积中用材林6416.16万公顷、薪炭林174.73万公顷、经济林2021万公顷（其中油茶林320万公顷）。按土地权属划分，国有林7246.77万公顷，集体林10891.32万公顷，分别占39.95%和60.05%。按林木权属划分，国有的7143.58万公顷，集体经营的5176.99万公顷，个体经营的5817.52万公顷，分别占39.38%、28.54%和32.08%。全国现有天然林面积11969.25万公顷，占有林地面积的65.99%；蓄积114.02亿立方米，占全国森林蓄积的85.33%。全国现有人工林面积6168.84万公顷，占有林地面积的34.01%；蓄积19.61亿立方米，占全国森林蓄积的14.67%。

总体上看，我国森林资源仍存在总量不足、质量不高、分布不均衡的问题。我国的森林覆盖率只有世界平均水平30.3%的2/3，人均占有森林面积不到世界人均占有量0.62公顷的1/4，人均占有森林蓄积量仅相当于世界人均占有蓄积量68.54立方米的1/7强。造林良种使用率仅为51%，与林业发达国家的80%相比，还有很大差距。除香港、澳门和台湾地区外，在我国现有森林中，中、幼龄林比重较大，面积占乔木林面积的67.25%，蓄积量占森林蓄积量的40.03%。从地域分布上看，我国东北的大、小兴安岭和长白山，西南的川西川南、云南大部、藏东南，东南、华南低山丘陵区，以及西北的秦岭、天山、阿尔泰山、祁连山、青海东南部等区域，森林资源分布相对集中；而地域辽阔的西北地区、内蒙古中西部、西藏大部，以及人口稠密、经济发达的华北、中原及长江、黄河中下游地区，森林资源分布较少。

【野生动植物资源】

我国野生动植物资源十分丰富。全国有脊椎动物6482种，约占世界脊椎动物种类的10%，其中：兽类581种，鸟类1332种，爬行类412种，两栖类295种，鱼类3862种。我国有许多特有的野生动物，其中：特有的兽类86种，鸟类80种，两栖类163种，爬行类126种。全国约有高等植物3万多种，居世界前三位，其中特有植物种类约1.7万余种，如银杉、珙桐、银杏、百山祖冷杉、香果树等，均为我国特有的珍稀濒危野生植物种类。为保护这些珍稀濒危野生动植物，我国先后颁布了国家重点保护野生动物名录和国家重点保护野生植物名录，将341种陆生野生动物、246种野生植物，确定为国家一级或二级保护对象，予以重点保护。我国现有古树名木323.2万株，其中国家一级古树14.43万株（树龄500年以上）、国家二级古树107.27万株（树龄300—499年）、国家三级古树199.6万株（树龄100—299年），国家级名木1.89万株。林木良种资源收集保存库面积1000万余公顷，收集保存林木种质资源约5万份。

【林业自然保护区】

我国林业系统共建立各类自然保护区2021处，总面积1.237亿公顷，约占国土陆地面积的12.88%，其中国家级自然保护区247处，面积7597.42万公顷。林业系统建立的自然保护区中，森林生态系统类型自然保护区1254处，面积3086.26万公顷；湿地生态系统类型自然保护区356处，面积3178.55万公顷；荒漠生态系统类型自然保护区30处，面积3709.35万公顷；

野生植物类型自然保护区107处，面积168.32万公顷；野生动物类型自然保护区284处，面积2227.57万公顷。此外，我国还建立了近5万个自然保护小区，100处国家湿地公园。这些自然保护区，有效地保护了我国90%的陆地生态系统、85%的野生动物种群和65%的高等植物群落，以及20%面积的天然林群落。调查结果显示，我国50.3%的自然湿地，85%以上的珍稀野生动植物物种，特别是大熊猫、朱鹮等物种的野外种群，都依靠自然保护区得到了有效保护。我国共有28处自然保护区加入联合国教科文组织“人与生物圈”保护区网络，37处被列入国际重要湿地名录，18处被列为世界自然遗产名录，相当一部分自然保护区是全球生物多样性保护的重点地区。

【国有林场】

我国共有国有林场4507个，职工总数66万人，其中在职职工43.5万人、离退休职工22.5万人。全国国有林场总经营面积6200万公顷，其中林业用地面积5500万公顷，森林面积4500万公顷，森林蓄积量23.4亿立方米，分别约占全国林业用地面积、森林面积和森林蓄积量的18%、23%和17%。在5500万公顷林业用地面积中，商品林面积1000万公顷，公益林面积4300万公顷，其中重点公益林面积2700万公顷。国有林场有林地总面积3000万公顷，疏林地面积200万公顷，灌木林地面积900万公顷，宜林荒山荒地面积800万公顷。

【森林风景资源】

我国森林风景资源十分丰富，是自然文化遗产的重要组成部分。为有效保护和合理开发利用这些珍贵的森林风景资源，1982年我国开始建立第一个森林公园——湖南张家界国家森林公园。目前，全国共建立各类森林公园2583处，保护森林风景资源1677万公顷，其中国家级森林公园740处、国家级森林旅游区1处，保护森林风景资源1152万公顷，基本形成了以国家级森林公园为骨干，国家级、省级和县级森林公园协同发展的森林风景资源保护管理体系。中国世界自然和文化遗产名录中有15处涵盖森林公园的景观资源，中国世界地质公园名录中有15处是森林公园，森林风景资源保护在自然文化遗产保护中发挥着重要作用。

二、湿地资源保护

【湿地资源状况】

据首次全国湿地资源调查（1996—2021年）结果显示，我国单块面积大于100公顷的湿地总面积3848.55万公顷（人工湿地只包括库塘），居亚洲第一位、世界第四位，其中：自然湿地3620.05万公顷，占94.06%；库塘湿地228.50万公顷，占5.94%。在自然湿地中，沼泽湿地1370.03万公顷，近海与海岸湿地594.17万公顷，河流湿地820.70万公顷，湖泊湿地835.16万公顷。湿地内分布有高等植物2276种，野生动物724种，其中水禽类271种、两栖类300种、爬行类122种、兽类31种。

我国湿地主要有以下特点。一是类型多，《湿地公约》定义的各类湿地在我国均有分布，是全球湿地类型最丰富的国家；二是分布广，从寒温带到热带，从沿海到内陆，从平原到高原都有分布；三是区域差异显著，东部地区河流湿地多，东北部地区沼泽湿地多，长江中下游和青藏高原湖泊湿地多，等等；四是生物多样性丰富，湿地生境类型众多，不仅物种数量多，且许多为中国特有。总体来看，我国自然湿地仅占国土面积的3.77%，远远低于6%的世界平均水平，人均自然湿地面积0.028公顷，仅相当于世界人均湿地面积的13.15%。

【湿地保护管理】

我国是《湿地公约》缔约国。加入《湿地公约》以来，我国政府采取了一系列措施保护和恢复湿地。2021年，国务院17个部门联合颁布《中国湿地保护行动计划》。2021年，国务院批准《全国湿地保护工程规划（2021—2021年）》。2021年，国务院办公厅发出《关于加强湿地保护管理的通知》。2021年，国务院批准了《全国湿地保护工程实施规划（2021—2021年》，提出以工程措施对重要退化湿地实施抢救性保护。全国已建立湿地类型自然保护区553处，国家湿地公园145处，以湿地自然保护区、湿地公园为主的湿地保护网络体系初步形成，湿地保护面积达到1820万公顷，占全国自然湿地总面积的50.3%。通过积极有效的政策和行动，我国的湿地保护得到了国际社会的肯定，2021年世界自然基金会将“献给地球的礼物”荣誉奖颁发给了中国国家林业局，200

4年湿地国际将“全球湿地保护与合理利用杰出成就奖”授予中国，我国科学家蔡述明教授还获得了“湿地科学奖”。

三、荒漠化和沙化状况

【荒漠化和沙化状况】

我国是世界上荒漠化和沙化面积大、分布广、危害重的国家之一，严重的土地荒漠化、沙化，威胁着我国生态安全和经济社会可持续发展。全国第四次荒漠化和沙化监测（2021—2021年）结果显示，全国荒漠化土地面积为262.37万平方公里，沙化土地面积为173.11万平方公里，分别占国土总面积的27.33%和18.03%。与全国第三次荒漠化和沙化监测（2021—2021年）比较，5年间全国荒漠化土地面积年均减少2491平方公里，沙化土地面积年均减少1717平方公里。监测表明，我国土地荒漠化和沙化整体得到初步遏制，荒漠化、沙化土地持续净减少，局部地区仍有扩展。

第四次全国荒漠化和沙化监测与第三次监测间隔5年内，我国防沙治沙呈现四个重要变化。一是荒漠化和沙化土地面积持续净减少。5年间全国荒漠化土地减少1.25万平方公里，沙化土地减少8587平方公里，分别比上次监测时减少0.47%和0.49%。我国有荒漠化土地分布的18个省（自治区、直辖市），荒漠化土地均有所减少；有沙化土地分布的30个省（自治区、直辖市），绝大部分省（自治区、直辖市）沙化土地有所减少。二是荒漠化和沙化程度持续减轻。5年间，中度、重度、极重度3种类型的荒漠化土地分别减少1.69万平方公里、6800平方公里和2.34万平方公里；中度、重度、极重度3种类型的沙化土地分别减少9906平方公里、1.04万平方公里和1.56万平方公里；流动沙地、半固定沙地减少7084平方公里。三是沙区植被状况进一步改善。5年间，沙化土地植被平均盖度由17.03%提高到17.63%，植被盖度50%以上的沙化土地面积增加1.03万平方公里，盖度小于10%的沙化土地面积减少1.36万平方公里。荒漠化和沙化重点保护治理区植物种类明显增加，植被群落稳定性增强。四是重点治理区生态环境明显改善。重点治理的科尔沁沙地、毛乌素沙地、浑善达克沙地、呼伦贝尔沙地、京津风沙源治理工程区等区域生态明显改善。

【困难与挑战】

我国防沙治沙虽然取得了巨大成绩，但同时也存在一些需要解决的问题和困难。总体上说，防沙治沙是成绩与困难同在、机遇与挑战并存。全国现有沙化土地173万平方公里，占国土总面积的近1/5，其中可治理面积53万平方公里，按照每年缩减1717平方公里的速度计算，完成全部治理任务大概需要300年时间。同时，人口、经济发展的压力与生态承载能力的矛盾突出。我国生态承载能力只及世界平均水平的1/3，现在人口、牲口、灶口这“三口”问题比较突出，一些地区滥樵采、滥开垦、滥放牧、水资源不合理利用等行为在沙区较为严重。另外，防沙治沙投入严重不足，相关优惠政策亟待完善，机制需要活化，防沙治沙的科技含量较低，科技支撑不够等，也是我国防沙治沙工作亟待解决的问题。

四、林业法律法规和规章

1949年新中国成立以来，我国基本形成了以森林法为主体，其他相关林业法律、法规、规章相辅相成的林业法律体系。各项林业工作基本做到了有法可依、有章可循，为推动现代林业建设、促进林业部门依法行政发挥了重要作用。

【林业法律】

颁布的林业法律有10部，分别是。《森林法》、《野生动物保护法》、《种子法》、《防沙治沙法》、《农业法》、《农业技术推广法》、《农村土地承包法》、《农民专业合作社法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》和《第五届全国人民代表大会第四次会议关于开展全民义务植树运动的决议》。

【林业行政法规】

林业行政法规有17件，分别是：《森林法实施条例》、《陆生野生动物保护实施条例》、《野生植物保护条例》、《自然保护区条例》、《植物新品种保护条例》、《森林防火条例》、《植物检疫条例》、《森林病虫害防治条例》、《森林采伐更新管理办法》、《国务院关于

开展全民义务植树运动的实施办法》、《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》、《退耕还林条例》、《濒危野生动植物进出口管理条例》、《城市绿化条例》、《风景名胜区条例》、《血吸虫病防治条例》、《重大动物疫情应急条例》。

【林业部门规章】

林业部门规章共42件，主要有。《林木和林地权属登记管理办法》、《占用征用林地审核审批管理办法》、《林业行政处罚程序规定》、《林业标准化管理办法》、《植物新品种保护名录（林业部分）》、《引进陆生野生动物外来物种种类及数量审批管理办法》、《林木种子生产、经营许可证管理办法》、《国家级森林公园设立、撤销、合并、改变经营范围或者变更隶属关系审批管理办法》、《林木种子质量管理办法》、《主要林木品种审定办法》、《林木种质资源管理办法》、《开展林木转基因工程活动审批管理办法》、《森林资源监督工作管理办法》、《国家林业局产品质量检验检测机构管理办法》、《营利性治沙管理办法》、《突发林业有害生物事件处置办法》等。

此外，还有地方人大、政府制定的地方性林业法规和地方政府林业规章400多件。

五、林业科技、教育与信息化

【林业科技】

1949年新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国林业科技工作取得了显著成绩，共取得科技成果24000多项，其中，获国家级奖励290多项，省部级科技进步奖近2021项，林业科技贡献率达到39.1%。全国审（认）定林木良种3383个，颁布实施林业国家标准334项，行业标准778项，在基础研究、应用研究、高新技术研究、软科学研究以及科技成果转化推广、高新技术产业化等领域全面参与国家各类重大科技计划，并初步形成了包括林业科学研究与技术开发、科技推广与技术服务、技术标准与质量监督、林业科技管理等在内的比较完整的林业科技创新体系。全国共有地（市）级以上林业科研机构232个，研究开发人员1.4万人。现有局级重点实验室34个，国家级和局级陆地（森林、湿地、荒漠）生态系统定位观测研究台站79个，国家级林木种质资源保存库13个，国家级林木良种基地131处，科学数据中心1个，国家级和局级工程技术（研究）中心11个，林业科技示范园6个、林业科技示范县70个，标准化示范区238个，林业专业标准化技术委员会23个，国家级和局级林业质量检验检测机构28个，省级林木种苗质量检验机构29个，地（市）、县级林木种苗质量检验机构666个，省、地（市）、县三级林业科技推广机构2638个，林业科学技术普及基地45个。已建立植物新品种测试中心1个、测试分中心5个，分子测定实验室2个，专业测试站5个。

【林业教育】

林业教育体系健全，形成了普通高等林业教育与高、中等林业职业技术教育、林业培训协调发展的林业教育培训体系。目前，涉林一级学科有生物学、林业工程、林学、建筑学、农业资源与环境、农林经济管理6个，授予专业学位的种类有风景园林、林业、工程3种。全国独立设置的普通高等林业本科院校7所，独立设置的林业（生态）职业技术学院12所、中等林业（园林）职业学校31所，另有346所其他普通高等院校和高等职业院校、587所中等职业学校招收了林科专业学生。以国家林业局管理干部学院为骨干的培训机构负责林业干部培训工作，设有国家林业局教育培训信息中心、成人教育研究中心、职业教育研究中心、自学考试管理中心。全国共有林业行业关键岗位培训单位57个，林业职业技能鉴定站61个。全国林科类专业在校研究生1.9万人，本科生和高职、高专生21.2万人，中专生28.2万人，全行业年培训林业从业人员300多万人次，

3.8万人次通过林业行业职业技能鉴定考核获得国家职业资格证书。

【林业信息化】

林业信息化全面快速推进。建成高标准的内网、外网、专网，形成全国林业信息高速公路。林业综合办公系统建成运行，实现公文办理、会议办理、事务办理等政府机关主要工作的在线办理，全国林业系统进入无纸化办公时代。启动实施移动办公系统，彻底打破传统办公方式的时空局限，实现随时随地办公的模式。整合改造机关内部网站，建成“中国林业网”统一门户网站，形

成国家林业信息发布、在线办事和互动交流的统一平台。整合林业数据库和应用系统建设，初步实现副省级以上决策层面的专业数据集中管理和统一基础平台上的跨部门数据共享。启动了林业信息化示范工程和示范省建设。《全国林业信息化发展“十二五”规划》印发实施。信息化标准规范建设步伐加快。开展了中国林业信息化发展战略研究，公布了首部《中国林业信息化发展报告》。信息化制度建设得到加强，印发了《全国林业信息化工作管理办法》等15个管理办法，林业信息化走上规范化管理轨道。信息化机构队伍建设加强，经中央编办批复，成立了国家林业局信息中心，对全国林业信息化工作履行行业管理等职能。

六、林业机构与队伍

【林业机构】

国家林业局内设办公室、政策法规司、造林绿化管理司（全国绿化委员会办公室）、森林资源管理司、野生动植物保护与自然保护区管理司、农村林业改革发展司、森林公安局（国家森林防火指挥部办公室）、发展规划与资金管理司、科学技术司、国际合作司（港澳台办公室）、人事司11个职能司局和机关党委、离退休干部局，机关行政编制311名。另有国家林业局国有林场和林木种苗工作总站、林业工作站管理总站、濒危物种进出口管理中心、天然林保护工程管理中心、退耕还林（草）工程管理中心、防治荒漠化管理中心、森林资源监督管理办公室、湿地保护管理中心、中国林业科学研究院、调查规划设计院等52个直属事业单位，其中国有林场和林木种苗工作总站、林业工作站管理总站、濒危物种进出口管理中心、防治荒漠化管理中心、森林资源监督管理办公室、湿地保护管理中心等24个直属事业单位列入参照公务员法管理事业单位。此外，还有主管或挂靠的中国林业产业协会、中国花卉协会、中国竹产业联合会、中国林场协会、中国经济林协会、中国林业机械协会、中国治沙暨沙业学会、中国林业经济学会、中国林业职工思想政治工作研究会等28个全国性社会团体。

【林业队伍】

我国林业自上而下拥有一套完整的行政管理体系，每个省区市都设有林业厅（局），绝大多数地市县设有单独的林业行政机构，大部分乡镇设有林业工作站。同时，我国拥有健全的林业执法机构和执法队伍。全国共有近7000个森林公安工作机构、1.7万个防火检查站、4236个木材检查站、28112个乡镇林业工作站、3081个森林病虫害防治检疫局（站）、1372多个林木种苗管理站、7083个野生动植物管理站和350个国家级、768个省级、2021余个市县级陆生野生动物疫源疫病监测站，共有执法人员约32万人，其中森林公安民警6万人。全国共有3595个县级以上森林防火指挥部办事机构，人员2.1万人；专业、半专业森林消防队近2万支，人员61万人。全国共有851个林权管理服务机构。全国共有林业有害生物防治检疫工作人员2万余人，野生动物疫源疫病专兼职监测人员1万余人，林木种苗质量检验人员10376人，从事森林公园管理和服务人员14.3万人，另有乡村护林员70.4万人。全国共有2021多个林业调查规划设计单位，各类专业技术人员5万人。全国共有国有重点森工企业135个，重点营林局20个，国有林场4507个，乡村林场8.8万个，国有苗圃8738个，林木良种基地876个。全国林业系统职工总人数169万人。

七、林业国际合作

【国际交流与援助】

我国已与德国、美国、加拿大、日本、澳大利亚、俄罗斯等40多个国家和联合国粮农组织、联合国开发计划署、全球环境基金、国际热带木材组织、世界银行、亚洲开发银行、世界自然基金会、大自然保护协会、湿地国际等20多个国际组织建立了林业交流与合作渠道，在湿地保护、自然保护区建设、人员培训等领域开展了一系列的项目合作，引进了技术和资金，改善了项目区的生态环境。我国林业共争取无偿援助项目760个，无偿援助金额8.5亿美元；争取世界银行林业贷款项目6个，引进世界银行贷款9亿多美元；承担了世界自然基金、保护国际等19个非政府国际组织在华代表处的业务主管单位建立了紧密联系，有效推动了多边国际合作。中日民间绿化合作（“小渊基金”）共争取日方援助资金达50亿日元，实施项目163个，项目造林4.17万公顷，促进

了两国的交流与合作。

【执行国际公约】

我国由林业部门牵头执行的国际公约有4项，分别是。《联合国防治荒漠化公约》、《濒危野生动植物种国际贸易公约》、《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》和《国际森林文书》。同时，林业部门还参与执行了《联合国生物多样性公约》、《国际植物新品种保护公约》、《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》、《国际热带木材协定》等国际公约协定和牵头负责联合国森林论坛各项谈判工作。

【政府间合作】

由林业部门负责执行的政府间双边协定有12项，分别是。《中日候鸟保护协定》、《中国澳大利亚候鸟保护协定》、《中印老虎保护协定》、《中俄森林防火联防协定》、《中俄兴凯湖保护区协定》、《中俄老虎保护协定》、《中蒙森林草原防火联防协定》、《中印尼联合打击非法林产品贸易谅解备忘录》、《中南非林业合作谅解备忘录》、《中韩候鸟保护协定》、《中美打击木材非法采伐谅解备忘录》、《中国澳大利亚打击木材非法采伐谅解备忘录》。

我国与芬兰、加拿大、新西兰、墨西哥、澳大利亚、俄罗斯、印度尼西亚、泰国、美国、越南、奥地利、苏里南、圭亚那、韩国、德国、智利、伊朗、土耳其、缅甸、西班牙、法国、斯洛伐克、斐济、希腊、英国、埃及、日本、莱索托、瑞典、阿曼、意大利、巴西、捷克、印度、科特迪瓦、蒙古、朝鲜、阿根廷、伊拉克、刚果共和国、尼泊尔、奥地利、阿联酋、马来西亚等44个国家，先后签署了56个林业部门间合作协议（备忘录）。

第三篇：林业服务中心单位基本情况-山阳区2021年山阳区林业服务中心预算公开说明

一、部门基本情况

（一）部门基本设置、职能

山阳区林业服务中心，全供事业单位，科级建制。主要职责是：

1、林业宣传。负责党和国家林业方针、政策以及《森林法》、《森林防火条例》、《野生动物保护法》等十余部林业法律法规的宣传、贯彻和落实。

2、林业规划。负责全区林业长远发展规划、林业近期工作计划以及全区森林经营方案的编制。

3、组织林业工程实施及林业生产。负责全区北山绿化、丘陵区经济林基地和平原绿化等三大区域营造林活动的组织、协调和实绩调查工作。

4、森林资源的保护管理和行政执法。主要包括。封山育林、林区管护、林木采伐、木材运输、经营加工企业的审批和管理以及全区林业案件的调查处理等项工作。

5、森林防火。负责区森林防火指挥部的日常工作，具体负责包括北山绿化在内的森林防火预案的制定、防火基础设施建设、防火措施的落实、防火队伍建设以及森林火灾案件的查处工作。

6、技术服务。负责全区林业生产的技术指导和技术服务，担负着引进和推广林业新品种、新技术的工作任务。

7、森林病虫害。负责全区森林病虫害的预测预报和防治工作，以及全区植物病虫害的检疫工作，严防危险植物病虫害出入我区。

8、野生动物保护。具体负责全区野生动物的野外管理和驯养审批、监管等管理。

（二）人员构成情况

山阳区林业服务中心编制7人，其中在职员工9人，退休5人。

（三）预算年度主要任务：

1、全面完成《焦作市创建国家森林城市森林资源培育任务》确定的年度绿化目标6132亩，包括重点绿化工程4507亩，其中：太行山绿化4500亩，通道绿化工程7亩。

2、安排森林城市建设验收线路及讲解方案，绘制迎检线路示意图，列出创森任务分解表，编写亮点工程解说词，做到图文表三对照。

3、撰写《山阳区创建国家森林城市工作自查报告》和《山阳区人民政府关于创建国家森林城市工作汇报》

4、古树名木管理规范，档案齐全，保护措施到位，古树名木保护率达100%。

5、林业生态建设投入不低于本级财政一般预算支出的1%。

6、做好完善退耕还林工作。

7、完成创森指挥部交办的其他工作。

二、收入预算说明

2021年收入预算80.39万元，其中。当年财力拨款79.59万元，非税收入0.8万元。

三、支出预算说明

2021年支出预算80.39万元，其中。人员支出30.9万元，公用经费支出12.04万元，项目支出37.45万元。

山阳区林业服务中心

2021年4月20日

第四篇：林业基本知识2021年4月7日

森林资源监督基础知识

一、基础知识

1、森林资源。包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物。

2、森林覆盖率。是指以行政区域为单位森林面积与土地面积的百分比。

3、森林的作用。主要有蓄水保土、调节气候、改善环境、提供林产品。

4、林业建设的方针。林业建设实行以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用的方针。

5、我国对森林的分类。（1）防护林，（2）用材林，（3）经济林，（4）薪炭林，（5）特种用途林。

6、国家有关珍贵树种和保护规定。黄波萝、东北红豆杉、剌楸不许伐，红松保留到36厘米，柞树、水曲柳、胡桃楸、椴树保留到24厘米，云杉、冷杉、落叶松、樟子松保留到20厘米，杨树、榆树、白桦、色树、枫桦、杂木保留到12厘米。

7、封山育林。是指为了给森林自然休养生息之机会，保护森林植被对部分林区在一定期间暂时停止一切人为活动称为封山育林。封山育林的方式有全封、半封、轮封三种。

8、自然保护区。指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。

9、“三生态”。是指生态建设、生态安全、生态文明。

10、天然林按功能分类为。商品林、重点公益林、一般公益林。

11、优势树种（组）。一个林分中，组成优势比重的被确定为优势树种（组），一般以某树种占林分的蓄积比重确定，无蓄积林分和在幼令林中某树种蓄积大、株数少，或株数很多，蓄积少时，按株数比例确定优势树种（组）。

12、幼苗、幼树。树木胸径尚未达于检尺径阶，针叶树高31cm以上，阔叶树高51cm以上为幼树；低于幼树标准但已木质化的苗木称为幼苗。

13、闭合差。导线测量中，长度、角度及高差的实际测量值与已知值间的误差。

14、全林每木调查。对小班内的每株树木（5cm以上）全部进行检尺，据此计算每公顷和小班的株数和蓄积叫全林每木调查。

15、标准地调查。在小班内设置标准地，对标准地内的树木都进行检尺，据此推算每公顷及小班株数和蓄积的一种调查方法。

16、机械抽样调查。是在小班内随机起点之后，从含有几个单元总体中，按照一定间距抽取几个样本单元组成样本，用来估测总体（即小班）的方法。样地形状为正方形，面积为0.06公顷，样地点间距统一规定为90m。

17、森林主伐。在成过熟林内，以生产木材为重要目的同时为森林更新创造条件的森林采伐，有三种采伐方式即皆伐、择伐、渐伐。

18、散生木。幼龄林中胸径30cm（含30cm）以上和中龄林中胸径40cm（含40cm）以上的林木，无林地、非林地中胸径5cm以上的树木。

19、郁闭度。林冠投影面积占林地面积的百分比，用十分法表示。

20、林分。林分是内部特征大体一致而与领近地段又有明显区别的一片林子。

21、轮伐期。同一林地上相邻两次皆伐之间的间隔期。

22、采伐强度。单位面积上采伐木材的蓄积量（株数）占林木蓄积量（株数）的百分比。

23、森林。以乔木为主的群落，是集生的乔木及共同作用的植物、动物、微生物和土壤、气候等的总体。

24、林相。一个林分的外部特征。

25、林班。是林场内具有永久性经营管理的土地区划单位。

26、小班。小班是组织林业生产，开展森林经营的最小单位，也是伐区采伐调查设计和更新造林调查设计最基本单位。

27、作业区。作业区是一个装车场（楞场）吸引木材的范围。

28、一类调查。指国家森林资源清查，其原则是在短期内查清全国或省、自治区的森林资源数据变动消长情况，提供必要依据。

29、二类调查。指规划设计调查，其原则是使基层林业生产单位掌握森林资源的现状及其动态，分析检查经营效果，编制或修订经营方案，建立森林档案为制定规划和经营措施提供依据。

30、三类调查。是指伐区作业调查，其原则是进一步查清某一作业区内的森林资源的数量、质量、生长状况、结构规律以确定采伐或抚育改造方式，采伐强度预计出材量以及更新措施，工艺设计和投资效益。

31、蓄积量。一定面积上生长的林木材积的数量。

32、出材量。一定树种在一定面积上的活立木蓄积中可生产大小商品材的总数量。

33、商品材。商品材指的是一株树或一个林分经过采伐和造材之后，生产的可作为商品出售的经济材和薪炭材总和。

34、活立木。林地上未伐倒生活着的树木、散生木的总称。

35、枯立木。因外界原因而死亡或自然枯死但未倒下的死树。

36、皆伐。森林主伐之一，在划定的森林面积上，短期内采伐掉全部林木或几乎全部伐完全部林木的采伐方式。

37、择伐。森林主伐之一，在规定的森林面积上分期选择个别林种进行采伐。

38、森林采伐限额。森林采伐限额是根据各地区，各森林经营单位现有森林资源的消长情况，所能允许年采伐森林资源最大的立木蓄积量。

39、森林的三大效益。生态效益、社会效益和经济效益。

40、林龄组。即幼龄组，近熟林组、成熟林组，过熟林组。

45、两类三划分。据森林的主要功能，将其划分为商品林和公益林。同时，根据保护程度将其划分为重点公益林，一般公益林和商品林。

46、我国林业现阶段的主要矛盾。森林资源总量不足，分布不均，效益低下与社会对林业日益增长的生态需求之间的矛盾。

47、我国目前的森林覆盖率：

16.55%。

48、我国现有林业用地面积占全国总面积的百分比。我国现有林业用地面积是26329.5公顷，占全国总面积的百分比是27.4%。

49、我国有林地面积占全国林业用地面积的百分比。有林地面积是15894.09公顷，占林业用地面积的60.4%。

二、时事政策

1、植树节。我国的植树节是每年的3月12日，从1979年开始的，为纪念孙中山逝世2纪念日。

2、国家对森林资源实行的保护性措施。一是对森林实行限额采伐，鼓励植树造林、封山育林，扩大森林覆盖面积。二是根据国家和地方人民政府有关规定，对集体和个人造林、育林给予经济扶持或者长期贷款。三是提倡木材综合利用和节约使用木材，鼓励开发、利用木材代用品。四是征收育林费，专门用于造林育林。五是煤炭、造纸等部门，按照煤炭和木浆纸张等产品的产量提取一定数额的资金，专门用于营造坑木、造纸等用材林。六是建立林业基金制度。

3、森林生态效益补偿基金。主要是用于提供生态效益的防护林和特种用材林的森林资源、林木的营造、抚育、保护和管理。

4、林业发展战略布局及途径。战略布局是以六大工程为主体，以全民义务植树和各种社会造林为基础，“一鸟两翼”“三位一体”战略途径是以“六大工程”为载体，以科技创新为先导，以体制改革为动力推动林业跨越式发展，从木材生产为主直接跨入生态建设为主的新阶段。

5、林业重点工程“四到位”。目标、任务、资金、责任。四到位，也称“四到省”。

6、我国林业历史性转变的核心。是由以木材生产为主向以生态建设为主的转变。

7、林业六大工程。天然林保护工程、“三北”长江中下游地区等重点防护林建设工程、退耕还林工程、环北京地区防沙治沙工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程、重点地区发展速生丰产用材林为主的林业产业基地建设工程。

8、林业五大转变。一是由以木材生产为主向以生态建设为主的转变；二是由以采伐天然林为主向以采伐人工林为主的转变；三是由毁林开荒向退耕还林的转变；四是由无偿使用森林生态效益向有偿使用森林生态效益的转变；五是由部门办林业向全社会办林业的转变。

9、天然林保护工程实施原则。量力而行，突出重点，事权划分，工程实施地方政府负全责，森工企业由采伐森林向营造林转移。

10、实施天然林保护工程以来，我国重点林区木材产量调减幅度：从1997年的6394.79万立方米，调减到2021年的4436.07万立方米，调减幅度是30.62%。

11、实施天然林保护的三个层次。一是全面停止长江上游，黄河中上游地区天然林采伐；二是大幅度调减东北、内蒙古等重点国有林区的木材产量；三是要同时保护好其他地区的天然林资源。

12、天保工程“九字方针”。严管林、慎用钱、质为先。

13、实施天保工程的省（区、市）。包括云南、四川、重庆、湖北、西藏、青海、甘肃、宁夏、山西、河南、陕西、内蒙古、吉林、黑龙江、海南、_______。

14、天保工程主要内容。一是森林区划；二是公益林建设；三是商品林建设；四是转产项目建设；五是人员分流；六是加强工程基础保障体系工作。

15、天保工程时间及投入。天然林保护工程1998年试点，2021年正式实施，到2021年结束，期间国家投入962亿元。

16、当前和今后一个时期我国林业建设的总体工作部署（简称“一二三四五”）：抓住一个重点，办好两件大事，强化三项工作，推进四项改革，搞好五大建设。

17、“五大建设”。思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、业务建设。

18、森林资源管理四个根本转变。一是实现由采运企业向营林事业转变，将工作由伐树转向种树；二是由计划经济模式向市场经济模式转变，林区由传统的大木头经济向市场经济所需求的多元化经济转变；三是由粗放经营向集约经营转变，应用现代高新技术成果，保护和培育森林资源；四是实现企业管理资源向国家管资源转变，把资源管理的行政职能真正从企业分离出来。

19、林业分三步走的具体目标。力争到2021年，使我国森林覆盖率达到19%以上，到32021年，使森林覆盖率达到23%以上，到2021年使森林覆盖率达到26%以上。

20、当前我国林业地位。在贯彻可持续发展战略中，要赋予林业以重要地位，在生态建设中赋予林业以首要地位，在西部开发中，要赋予林业以基础地位。

21、目前我国森林资源客观现实。我国林业处于社会主义初级阶段的较低层次，一是森林资源总量不足；二是森林资源质量不高；三是森林资源增长缓慢，破坏严重；四是林业生产力发展滞后。

22、中共中央、国务院关于加快林业发展的决定。2021年6月25日，共分8个部分，25条。

23、《决定》提出发展林业的七条方针。一是坚持全国动员，全民动手，全社会办林业；二是坚持生态效益，经济效益和社会效益相统一生态效益优先；三是坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用森林资源；四是坚持政府主导和市场调节相结合实行林业分类经营和管理；五是坚持尊重自然和经济规律，因地制宜，乔灌草合理配置，城乡林业协调发展；六是坚持科教兴林；七是坚持依法治林。

三、法律常识

1、行政法规。由国务院组织起草并颁布执行的法规称为行政法规。

2、地方性法规。由各省自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，制定法规，称为地方性法规。

3、规章。由国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，根据法律和国务院的行政法规，在本部门的权限范围内，制定的条例、规定制度等称为规章。

4、制定《森林法》的目的：

为了保护、培育和合理利用森林资源，加快国土绿化，发挥森林蓄水保土、调节气候、改善环境和提供林产品的作用，适应社会主义建设和人民生活的需要。

5、国家是从1989开始向重点林区派驻森林资源监督机构，到目前共派驻了14家。

6、森林资源监督的主要任务。依据《中华人民共和国森林法》和国家有关政策法规，对驻在地区单位森林资源的保护利用、更新进行监督，承担驻在省、自治区人民政府委托的与森林资源管理有关的监督任务，达到加强森林资源和林政管理，控制森林资源消耗，促进森林资源增长。

7、森林资源监督的范围。木材生产过程监督、营林生产全过程监督、林业行政执法情况监督、林地管理情况监督、木材流通领域监督、森林资源管理基础工作监督、自然保护区的森林和野生动植物管理情况的监督、国家国际重要湿地保护管理情况的监督、野生动植物保护情况的监督。

8、森林资源监督职责。负责监督驻在单位、地区贯彻执行国家有关林业政策，法规以及森林资源消长情况，林政管理情况。

9、吉林省森林资源监督机构的四项监督职责。监督审核、监督整改、监督介入、监督报告。

10、盗伐森林或者其他林木的行政法律责任。盗伐森林或者其他林木，以立木材积计算不足0.5立方米或者幼树不足20株的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种盗伐株数10倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值3倍至5倍的罚款。盗伐森林或者其他林木，以立木材积计算0.5立方米以上或者幼树20株以上的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种盗伐株数10倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，4并处盗伐林木价值5倍至10倍的罚款。

11、滥伐森林或者其他林木的行政法律责任。滥伐森林或者其他林木，以立木材积计算不足2立方米或者幼树不足50株的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种滥伐株数5倍的树木，并处滥伐林木价值2倍至3倍的罚款。

12、滥伐森林或者其他林木，以立木材积计算2立方米以上或者幼树50株以上的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种滥伐株数5倍的树木，并处滥伐林木价值3倍至5倍的罚款。

13、盗伐林木罪。是指违反《森林法》及其他保护森林法规，以非法占有为目的，擅自砍伐国家、集体所有（包括他人依法承包经营管理国家或者其他林木，以及擅自砍伐他人自留山上的成片林木，情节严重的行为。

14、滥伐林木罪。未经林业行政主管部门及法律规定的其他主管部门批准并核发林木采伐许可证，或者虽然持有林木采伐许可证，但违反林木采伐许可证规定的时间、数量、树种或者方式，任意采伐本单位所有或者本人所有的森林或者其他林木，数量较大的，以滥伐林木罪定罪处罚。

15、盗伐林木案的刑事立案标准。盗伐森林或者其他林木，立案起点为2立方米至5立方米或者幼树100至200株；盗伐林木20立方米至50立方米或者幼树1000株至2021株，为重大案件立案起点；盗伐林木100立方米至200立方米或者幼树5000株至10000株，为特别重大案件立案起点。

16、对于一年内多次盗伐少量林木未经处罚的，累计其盗伐林木、滥伐林木的数量。

17、滥伐林木案的刑事立案标准。滥伐森林或者其他林木，立案起点为10立方米至20立方米或者幼树500至1000株；滥伐林木50立方米以上或者幼树2500株以上，为重大案件；滥伐林木100立方米以上或者幼树5000株以上，为特别重大案件。对于一年内多次滥伐少量林木未经处罚的，累计其盗伐林木、滥伐林木的数量。

18、非法采伐、毁坏珍贵树木案以及走私珍稀植物、珍稀植物制品案的刑事立案标准：非法采伐、毁坏珍贵树木的应当立案；采伐珍贵树木2株、2立方米以上或者毁坏珍贵树木致死3株以上的，为重大案件；采伐珍贵树木10株、10立方米以上或者毁坏珍贵树木致死15株以上的，为特别重大案件。

走私国家禁止进出口的珍稀植物、珍稀植物制品的应当立案；走私珍稀植物2株以上、珍稀植物制品价值在2万元以上的，为重大案件；走私珍稀植物10株以上、珍稀植物制品价值在10万元以上的，为特别重大案件。

19、聚众哄抢林木5立方米以上的，属于聚众哄抢“数额较大”；聚众哄抢林木20立方米以上的，属于聚众哄抢“数额巨大”，对首要分子依照《刑法》第268条规定，以聚众哄抢罪定罪处罚。

20、非法实施采种、采脂、挖笋、掘根、剥皮等行为，牟取经济利益数额较大的，以盗窃罪定罪处罚。同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的定罪处罚。

21、林木数量以立木蓄积计算，计算方法为。原木材积除以该树种的出材率。

22、违反《森林法》的规定，买卖林木采伐许可证、木材运输证件、批准出口文件、允许进出口证明书的，由林业主管部门没收违法买卖的证件、文件和违法所得，并处违法买卖证件、文件的价款1至3倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

23、在林区非法收购明知是盗伐、滥伐的林木的，由林业主管部门责令停止违法行为，没收违法收购的盗伐、滥伐的林木或者变卖所得，可以并处违法收购林木的价款1至3倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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四、森林采伐

1、采伐林木必须申请采伐许可证，按许可证的规定进行采伐；农村居民采伐自留地，房前屋后个人所有的零星林木除外，因扑救森林火灾，防洪抢险等紧急情况需要采伐林木的情况除外。

2、采伐林木的单位或者个人，必须按照采伐许可证规定的面积，株数，树种，期限完成更新造林任务，更新造林的面积和株数不得少于采伐面积和株数。

3、有下列防护林和特种用途林进行非抚育或者非更新性质的采伐的，采伐封山育林期、封山育林区内的林木的，上年度采伐后未完成更新造林任务的，上年度发生重大滥伐案件、森林火灾或者大面积严重森林病虫害，未采取预防和改进措施的情形的，不得核发林木采伐许可证。依照《森林法》的规定，防护林及特种用途林中的国防林、母树林、环境保护林、风景林，只准进行抚育和更新性质的采伐。

4、采伐成熟的用材林应当根据不同情况，分别采取择伐、皆伐、渐伐方式，皆伐应当严格控制，并在采伐的当年或者次年内完成更新造林。

5、实行林木采伐许可证制度的涵义。采伐林木必须申请采伐许可证，按许可证的规定进行采伐。

采伐许可证制度是指采伐林木的单位和个人，必须依法向核发林木采伐许可证的部门提出申请，经批准取得林木采伐许可证后，按照许可证规定的地点、数量、树种、方式、期限等进行采伐，并按规定完成采伐迹地的更新造林。

6、采伐森林和林木应当遵守的规定。（1）成熟的用材林应当根据不同情况，分别采取择伐、皆伐和渐伐方式，皆伐应当严格控制，并在采伐的当年或者次年内完成更新造林。（2）防护林和特种用途林中的国防林、母树林、环境保护林、风景林，只准进行抚育和更新性质的采伐。（3）特种用途林中的名胜古迹和革命纪念基地的林木、自然保护区的森林，严禁采伐。

7、采伐作业规定要求的主要内容。（1）、按林木采伐许可证和伐区设计进行，不准超强度采伐，越界采伐或者遗弃应当采伐的林木；（2）、控制好树倒方向，固定集材道，保护好幼苗幼树，母树和其它保留木；（3）、采伐的木材长度2米以上，小头直径不小于6厘米的，全部运出利用，伐根高度不得超过5厘米；（4）、伐木时，被伐倒木砸倒的砸伤的秃头树，腊千子，架挂树等，伐树时应一并伐除，避免重复作业。

8、抚育采伐对象确定的原则。人工幼龄林郁闭度0.9以上，中龄林0.8以上，天然幼龄林郁闭度在0.8以上，中龄林在0.7以上，或下层目的树种幼树较多且生长稳定，分布均匀郁闭度在0.6以上；遭受一般轻度自然灾害的林分。

9、在抚育采伐中，选择应伐木的原则。本着间密留稀，留优去劣，及时清除伐根，或用药剂杀根灭萌，促进林木生长的原则。

10、采伐限额核定的时间。5年核定一次。

11、伐区调查设计的重要目的。是根据调查区域的自然地理情况，森林类型土地类别，森林权属和经营管理要求，把林地划分为若干个调查设计单位，为林业生产经营和森林资源管理提供依据。

12、每木调查的内容。每木调查包括全林每木调查，标准地每木调查，样地每木调查，应伐木每木调查，道影木和楞场应代木检尺等。重要目的是查得小班内的树木株数，蓄积，树种组成平均胸径等，为采伐更新设计打基础。

13、森林采伐主要有。主伐，分为择伐、皆伐、渐伐；抚育伐，分为生长伐、透光伐；低产林改造；更新采伐。

14、“三总量”检查。“三总量”指采伐总量、运输总量和销售量，最根本的是控制采伐总量。

15、组织林木采伐前为什么要申请开据采伐许可证。主要从宏观上控制森林资源消耗，防止无计划采伐对森林效益产生不利影响，同时对森林资源实行科学地采伐利用。

16、伐区拨交的原则。伐区拨交要依据国有林采伐许可证规定的时间，内容来进行，否则视为无证采伐；拨交伐区不能跨年度使用；要遵守伐区拨交验收办法的规定，实行“拨一号、采一号、验一号”制度。

17、伐区拨交的程序。伐区拨交执行“三级拨交”制度，即上级林业主管部门向森工企业局核发国有林采伐许可证，企业局资源管理部门向林场核发林木采伐作业证，林场向森林采伐工队核发采伐作业证。

五、林权管理

1、林权。林木、林地权属争议，是指因森林、林木、林地所有权或者使用权的归属而产生的争议。

2、处理林权争议的原则。处理林权争议，应当尊重历史和现实情况，遵循有利于安定团结，有利于保护培育和合理利用森林资源，有利于群众的生产生活的原则。

3、国家对林权争议解决前的要求。在林权争议解决以前，任何单位和个人不得采伐有争议的林木，不得在有争议的林地上从事基本建设或其他生产活动。

4、林木权属争议一方在林木权属确权之前，擅自砍伐森林或者其他林木，数量较大的，以滥伐林木罪论处。

5、林权发生变更的，林权权利人应当到初始登记机关申请变更登记。

6、农村居民在房前屋后，自留地，自留山种植的林木，归个人所有。

六、林地管理

1、林地。是指包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。

2、勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等工程，需要占用或者征用林地的，用地单位应当向县级以上人民政府林业主管部门提出用地申请，经审核同意后，按照国家规定的标准预交森林植被恢复费，领取使用林地审核同意书。用地单位凭使用林地审核同意书依法办理建设用地审批手续。

3、用地单位需要采伐征占用林地上的林木时，应当向林地所在地的县级以上地方人民政府林业主管部门或者国务院林业主管部门申请林木采伐许可证。

4、国有森林经营单位在所经营的范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施需要占用林地的，由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门批准，其中国务院确定的国家所有的重点林区内国有森林经营单位需要占用林地的，由国务院林业主管部门或其委托单位批准。

5、用地单位申请占用、征用林地或者临时占用林地，在填写《使用林地申请表》的同时需要提供下列项目批准文件，被占用或者被征用林地的权属证明材料，有资质的设计单位作出的项目使用林地可行性报告，与被占用或者被征用林地单位签订的林地、林木补偿费和安置补助费协议材料。

6、林地清查。林地清查是指根据有关林地基础档案，图纸等资料对非法侵占林地状况进行的摸底调查。

7、临时占用林地要求。需要临时占用林地的，应当经县级以上人民政府林业主管部门批准，临时占地的期限不得超过两年，并不得在临时占用的林地上修筑永久性建筑物，占用7期满后，用地单位必须恢复林业生产条件。

七、动植物保护

1、禁止猎捕、杀害国家重点保护野生动物。因科学研究、驯养繁殖、展览或者其他特殊情况，需要捕捉、捕捞国家一级保护野生动物的，必须向国务院野生动物行政主管部门申请特许猎捕证；猎捕国家二级保护野生动物的，必须向省、市、自治区政府野生动物行政主管部门申请特许猎捕证。

2、国家鼓励驯养繁殖野生动物。驯养繁殖国家重点保护野生动物的，应当持有许可证。

3、运输、携带国家重点保护野生动物或者其产品出县境的，必须经省、自治区、直辖市政府野生动物行政主管部门或者其授权的单位批准。

4、需要捕捉国家一级保护野生动物的，必须附具申请人所在地和捕捉地的省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门签署的意见，向国务院林业行政主管部门申请特许猎捕证。

5、需要在本省、自治区、直辖市猎捕国家二级保护野生动物的，必须附具申请人所在地的县级人民政府野生动物行政主管部门签署的意见，向省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门申请特许猎捕证。

6、取得特许猎捕证的单位和个人，必须按照特许猎捕证规定的种类、数量、地点、期限、工具和方法进行猎捕，防止误伤野生动物或者破坏其生存环境。猎捕作业完成后，应当在10日内向猎捕地的县级人民政府野生动物行政主管部门申请查验。

7、违反狩猎法规，在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法进行狩猎，破坏珍禽、珍兽或者其他野生动物资源，情节严重的，处3年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。

8、非法猎捕、杀害国家重点保护珍贵、濒危野生动物的，或者非法收购、运输、出售国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品的，处5年以上10年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，处10年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。

9、禁止猎捕、杀害国家重点保护野生动物。特殊情况下需要猎捕国家重点保护野生动物的，必须申请特许猎捕证。

10、野生动物案件中确定国家一级保护陆生野生动物的价值标准是按照该种动物资源保护管理费的12.5倍执行。

11、野生动物案件中确定国家二级保护陆生野生动物的价值标准是按照该种动物资源保护管理费的16.7倍执行。

12、国家重点保护陆生野生动物具有特殊利用价值或者导致野生动物死亡的主要部分，其价值标准按照该种动物价值标准的80%予以折算；其他部分，其价值标准按照该种动物价值标准的20%予以折算。

13、未取得采集证或者未按照采集证的规定采集国家重点保护野生动物的，由野生植物行政主管部门没收所采集的野生植物和违法所得，可以并处违法所得10倍以下罚款；有采集证的，并可以吊销采集证。

14、自然保护区内保存完好的天然状态的生态系统以及珍稀、濒危动植物的集中分布地，应当划为核心区，禁止任何单位和个人进入。

15、伪造、倒卖、转让特许猎捕证，狩猎证，允许进出口证明书的，由野生动物行政主管部门或者工商行政管理部门吊销证件，没收违法所得，可以并处罚款。情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

16、违反狩猎法规，在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法狩猎的，非法狩猎陆生野生动物20只以上的应予立案，在禁猎区或者禁猎期使用禁用的工具、方法狩猎的应予8立案，非法狩猎陆生野生动物50只以上的，为重大案件，非法狩猎陆生野生动物100只以上或者具有其他恶劣情节的为特别重大案件。

17、珍贵、濒危野生动物：是指列入《国家重点保护野生动物名录》的国家

一、二级保护野生动物、列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录

一、附录二的野生动物以及驯养繁殖的上述物种。

18、野生动植物保护及自然保护区建设工程是具有多项战略意义的生态和物种保护工程。其实施范围包括全国具有典型性、代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然分布区、生态环境脆弱区等。2021年前重点实施大熊猫、金丝猴、藏羚、兰科植物等10个野生动植物拯救工程和30个重点生态系统保护工作。

八、护林防火

1、一般森林火灾是指受害森林面积在1公顷以上不足100公顷的。

2、重大森林火灾是指受害面积在100公顷以上不足1000公顷的。

3、特大森林火灾是指受害森林面积在1000公顷以上的。

4、失火造成森林火灾，过火有林地面积2公顷以上或者致人重伤、死亡的应当立案，过火有林地面积为10公顷以上或者致人死亡、重伤5人以上的为重大案件，过火有林地面积为50公顷以上或者死亡2人以上的为特别重大案件。

九、行政处罚

1、林业行政主管部门依托实施林业行政处罚，必须办理书面委托手续，并由委托的林业行政主管部门报上一级林业行政主管部门备案。委托的林业行政主管部门对受委托的组织实施行政处罚的行为负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。

2、违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告和行政处罚的，可以当场作出林业行政处罚决定。当事人应当依照本规定的有关条款履行林业行政处罚决定。

3、执法人员当场作出林业行政处罚决定的，可以由1人进行，应当向当事人出示执法身份证件，制作《林业行政处罚当场处罚笔录》，填写《林业行政处罚当场处罚决定书》。

4、执法人员当场作出的林业行政处罚决定，必须报所属林业行政主管部门备案。

5、除可以当场作出的行政处罚外，林业行政主管部门必须按照一般程序规定实施林业行政处罚。

6、凡发现或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动交代等违反林业法律、法规、规章的行为，应当填写《林业行政处罚登记表》，报行政负责人审批。对认为需要给予林业行政处罚的，在7日内予以立案；对认为不需要给予林业行政处罚的，不予立案。

7、林业行政执法监督必须遵循的原则。必须遵循有法必依，执法必严，违法必究和以事实依据，以法律为准绳的原则。

十、种子及病虫害防治

1、依照国家有关规定，解决全民所有的森林和林木病虫害防治费用的渠道有育林基金，木竹销售收入，多种经营收入，事业费。

十一、造林管理

1、不按时按质完成造林绿化任务所应承担的法律责任主要有未完成上年度采伐更新任务的，不得核发下年度采伐许可证，对未完成造林任务或达不到规定的成活率的处2倍以下罚款，给直接责任人行政处分。

2、营林生产监督：种苗生产监督；

2、母树林管理监督；

3、更新造林设计监督；

4、更新造林作业监督；

5、中、幼、次生林抚育监督；

6、造材验收监督；

7、新成林验收监督；

8、“天保工程”中营林生产监督；

9、育林资金提取和使用情况监督；

10、封山育林情况监督。

3、林木更新。有三种方式，人工更新、人工促进天然更新、天然更新。

十二、林政管理

1、林木运输管理中，运输证自木材起运点到终点全程有效，必须随货同行，承运单位和个人不承运无运输证的木材，一个地区木材运输证发放的木材运输数量不得超过木材生产计划规定可以运出销售的木材总量，木材检查站不仅制止无证运输，还可以对无证运输的木材给予扣留。

2、违反《森林法》的规定，非法采伐、毁坏珍贵树木的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金。

3、盗伐森林或者其他林木，数量较大的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数量巨大的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金；数量特别巨大的，处7年以上有期徒刑，并处罚金。

4、非法采伐珍贵树木2立方米以上属于非法采伐、毁坏珍贵树木行为“情节严重”之一。

5、盗伐林木罪是指违反《森林法》及其他保护森林法规，以非法占有为目的，擅自砍伐国家、集体所有（包括他人依法承包经营管理国家或集体所有）的森林或者其他林木，以及擅自砍伐他人自留山上的成片林木，情节严重的行为。

6、未经林业行政主管部门及法律规定的其他主管部门批准并核发林木采伐许可证，或者虽持有林木采伐许可证，但违反林木采伐许可证规定的时间、数量、树种或者方式，任意采伐本单位所有或者本人所有的森林或者其他林木，数量较大的，以滥伐林木罪定罪处罚。

第五篇：林业基本知识林业常识

一、森林生态

森林资源。森林资源包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物。

森林。包括乔木林和竹林。

林木。包括树木和竹子。

林地。包括有林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、苗圃地、无立木林地、宜林荒山荒地和辅助生产林地。

有林地。包括乔木林地和竹林地。

1、乔木林地。乔木是指具有明显直立的主干，通常高在3米以上，又可按高度不同分为大乔木、中乔木和小乔木。由郁闭度0.2以上（含0.2）的乔木树种（含乔木经济树种）组成的片林或林带，连续面积大于1亩的林地称为乔木林地。

2、竹林地。由胸径2厘米（含2厘米）以上的竹类植物构成，郁闭度0.2以上的林地。

疏林地。由乔木树种组成，郁闭度0.10～0.19的林地及人工造林3年、飞播造林5年后，保存株数达到合理株数的41%～79%的林地；或低于有林地划分的株数标准，但达到该标准株数40%以上的天然起源的林地。

灌木林地。灌木是指不具主干，由地面分出多数枝条，或虽具主干而其高度不超过3米。由灌木树种（含经济灌木树种）或因生境恶劣矮化成灌木型的乔木树种以及胸径小于2厘米的小杂竹丛组成的称灌木林地。灌木林地又分国家特别规定的灌木林地和其他灌木林地；国家特规灌木林地是指乔木生长线以上的灌木林地、林种为经济林的灌木林地和岩石裸露40%以上、石漠化或红色荒漠化严重、专为防护作用的灌木林地；其他灌木林地是指国家特别规定以外的灌木林地。

未成林造林地。包括人工造林（3年内）未成林地和封育（5年内）未成林地。

苗圃地。固定的林木花卉、育苗用地。

无立木林地。包括采伐迹地、火烧迹地和其他无立木林地。

宜林地。经县级以上人民政府规划为林地的土地。包括宜林荒山荒地、宜林沙荒地、其他宜林地。

辅助生产林地。直接为林业生产服务的工程设施与配套设施用地。

林木。生长在林内达到林冠层的乔木树种。林木的树干比孤立木通直、高大，能产生圆满度较好的原木，它是构成森林产量的主体，是经营和利用森林的主要对象。

森林分类：森林分为以下5类：

（1）防护林：以防护为主要目的的森林、林木和灌木丛，包括水源涵养林，水土保持林，防风固沙林，农田、牧场防护林，护岸林，护路林；

（2）用材林：以生产木材为主要目的的森林和林木，包括以生产竹材为主要目的的竹林；

（3）经济林：以生产果品，食用油料、饮料、调料，工业原料和药材等为主要目的的林木；

（4）薪炭林：以生产燃料为主要目的的林木；

（5）特种用途林。以国防、环境保护、科学试验等为主要目的的森林和林木，包括国防林、实验林、母树林、环境保护林、风景林，名胜古迹和革命纪念地的林木，自然保护区的森林。

森林起源：亦称林分起源或林分成因。指森林形成的方式，也就是森林的繁殖方式。具体分为两种情况：①林分最初形成时的起源。因起源于天然繁殖或人工种植，有天然林与人工