专题七一英国代议制的确立和完善

专题七近代西方民主政治的确立与发展公民大会五百人会议陪审法庭十将军委员会轮值主席从民主的性质看，古代雅典的民主是一种颇为原始的直接民主，只适合小国寡民的城邦。英国：君主立宪制美国：三权分立总统共和制法国：半议会半总统共和制德国：君主立宪制西方第一部论述代议制的专著什么是代议制？(见课本P104“知识链接”)（一）英国代议制的确立与完善一、背景1.《大宪章》和封建议会制度2.英国资产阶级革命和“光荣革命”二、英国君主立宪制的发展过程确立：1689年《权利法案》和1701年《王位继承法》的通过→发展：18世纪中叶责任内阁制的形成→完善：1832年议会改革，普选权扩大→强化：19世纪末“内阁专横”格局的出现白金汉宫英国女王伊丽莎白二世(1926年生，1952年继承王位)英国议会大厦

1215年，英王签署《大宪章》，确立“法律至上”和“有限王权”的基本原则。英国议会上院（贵族院）下院（众议院）国王（王权）咨议会（枢密院）大法官庭威廉三世和玛丽二世英国资产阶级革命和“光荣革命”：资产阶级和新贵族通过暴力革命推翻封建王权，建立起了资产阶级共和国，实行克伦威尔的独裁式的“护国主”政治。克伦威尔死后，形势动荡不安，很有可能使革命成果得而复失。资产阶级和新贵族不得不在保持革命基本成果的前提下进行了妥协，斯图亚特王朝复辟。但复辟王朝要恢复完全的封建专制统治，这是资产阶级和新贵族不能答应的。旧王朝绝对不行，共和制也行不通，要找到一个可以被大多数英国人承认和接受的政权，还只能是君主制的政权，惟一可行的，就是妥协、改造君主制度，使它在形式上保留君主制，但在本质上要适应资本主义的发展，实行议会民主制。因此资产阶级和新贵族发动“光荣革命”，建立起君主立宪制。立法权征税权(财政权)司法权军事权1.凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力，为非法权力。3.设立审理宗教事务之钦差法庭之指令，以及一切其他同类指令与法庭，皆为非法而有害。4.凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱，超出议会准许之时限或方式者，皆为非法。6.除经议会同意外，平时在本王国内征募或维持常备军，皆属违法。8.议会议员之选举应是自由的。9.议会内之演说自由、辩论或议事之自由，不应在议会以外之任何法院或任何地方，受到弹劾或讯问。13.为伸雪一切诉冤，并为修正、加强与维护法律起见，议会应时常集会。──选自英国《权利法案》问：《权利法案》对国王和议会的权力分别是怎样规定的？它的目的是什么？选举权言论自由权集会权请看课本《权利法案》和《王位继承法》颁布后，英国国家权力的中心有没有转移？17世纪后半叶以前的英国：认为“君权神授”，鼓吹“除上帝以外，国王不对任何人负责”，并宣称议会的权力来自国王。17世纪末以后的英国：国王权力的此变成服从议会的立宪君主。政治权力的核心从英王逐渐向议会转移。(“两原则”，P105第三段)君主立宪制是资本主义国家以世袭的君主为国家元首，君主权力按宪法规定受到一定限制的政权组织形式。(君主没有实权，而且本身也要遵循法令。)英国对于近代西方民主政治的另一重大贡献：☆两党制(Two-)：托利党、辉格党→保守党、自由党→保守党、工党，两党轮番执政，互相监督，互相促进。内阁(Cabinet)：原是国王直辖的最高行政机构。☆内阁制(CabinetSystem)：是内阁政府总揽国家行政权力并对议会负责的政体形式，又称责任内阁制。☆议会与内阁政府的关系：(课本eMinister，政府首脑)，再由首相提出内阁成员和政府成员名单，送交国王批准，组成责任制内阁。

议会改革与普选权的扩大：1.背景：3点，课本P106第二段2.内容：①放宽对选民财产的限制，扩大了普选权；②重新分配议席，增加了工业城市的名额。3.评价：课本P107第二段。补充③：总的来说，选民对象不断扩大，新兴选区不断扩大，财产资格不断降低。继续发展：19世纪后半期的两次议会改革：成年男子获得普选权20世纪初的里程碑：非贵族的议员在下院首次超过半数1918年，《人民代表法》通过：一部分妇女首次获得普选权1928年，21岁女子获选举权1969年，18岁男女均获选举权“议会除了不能使一个女人变成男人和使一个男人变成女人之外，能够做一切的事情。”(1)这句话说明了什么问题？(2)这种状况在什么时候发生了变化？具体怎样表现的？19世纪末以后，内阁权力膨胀，逐渐取得了一部分立法权和比较完全的行政权。拥有立法权和行政监督权国家象征统而不治拥有行政权、财政权、部分立法权君主首相责任内阁议会上院（贵族院）下院（平民院）英国政治体制示意图权力制衡关系任命选民选举形式任命多数党组阁集体负责司法独立首相议会下院内阁（政府）下院大选中获胜的多数党领袖对议会负责提出名单组成内阁对议会集体负责内阁与首相在政治上共进退监督内阁，从而控制行政