第八章世界贸易组织

第八章世界贸易组织2023/12/28第八章世界贸易组织第一节关税与贸易总协定(GeneralAgreementonTariffsandTrade，简称GATT)第八章世界贸易组织一、1947年关贸总协定第八章世界贸易组织（一）产生背景

二次大战之后，国际经济严重萧条，国际贸易秩序混乱，1944年7月在美国的布雷顿森林召开的国际货币与金融会议（44个国家参加）建议成立国际货币基金组织、国际复兴开发银行（即世界银行）和国际贸易组织，作为支撑全球经济的三大支柱来调节世界经贸关系，推动全球经济的复苏和发展。1946年，联合国经社理事会决定召开一次国际贸易与就业会议，并成立了一个筹备委员会着手起草国际贸易组织章程。1947年4月至10月，在日内瓦召开的第二次筹委会会议同意将正在起草中的国际贸易组织宪章草案中涉及关税与贸易的条款抽取出来，构成一个单独的协定，并把它命名为《关税及贸易总协定》，23个国家和地区签署了这份“临时适用”议定书。它于1948年1月1日起正式生效，并根据该文件成立了相应机构，其总部设在日内瓦，成员最后发展到130多个。其成员国分为三个层次，即缔约方国家、事实上适用关贸总协定国家和观察员国家。第八章世界贸易组织（二）近半个世纪“临时适用”的协定美国联合英国、法国、比利时、荷兰、卢森堡、澳大利亚和加拿大，于1947年11月15日签署了关税与贸易总协定《临时适用议定书》，同意从1948年1月1日起实施关税与贸易总协定的条款。1948年，又有15个国家签署了该议定书，签署国达到23个。这23个国家成为关税与贸易总协定创始缔约方，他们是：澳大利亚、比利时、巴西、缅甸、加拿大、斯里兰卡、智利、中国、古巴、捷克斯洛伐克、法国、印度、黎巴嫩、卢森堡、荷兰、新西兰、挪威、巴基斯坦、津巴布韦、叙利亚、南非、英国、美国。第八章世界贸易组织（三）宗旨、职能、组织机构与基本原则1、宗旨“缔约国各国政府，认为在处理它们的贸易和经济事业的关系方面，应以提高生活水平，保证充分就业，保证实际收入和有效需求的巨大持续增长，扩大世界资源的充分利用以及发展商品生产与交换为目的。切望达成互惠互利协议，导致大幅度地削减关税和其他贸易障碍，取消国际贸易中的歧视待遇以对上述目的作出贡献”。第八章世界贸易组织2、职能组织多边贸易谈判，实现缔约方之间的贸易自由化。通过无条件最惠国待遇条款的实施，消除国际贸易中的歧视通过协商和争端解决程序，解决缔约方之间的贸易分歧与纠纷，避免采取危害总协定成员贸易利益的行动。加强研究，出版各种刊物，使各国贸易政策的透明度不断加强，为世界贸易的顺利发展提供条件。第八章世界贸易组织3、组织机构缔约方全体代表理事会专门委员会贸易和发展委员会常设委员会工作组和专家小组第八章世界贸易组织总干事的职能监护者引导着调停者行政管理者第八章世界贸易组织4、基本原则非歧视原则关税保护与关税减让原则一般禁止数量限制原则公平竞争原则豁免与紧急行动原则磋商调解原则对发展中国家特殊优惠待遇原则贸易政策法规在全国统一实施和透明原则第八章世界贸易组织二、关税与贸易总协定的多边贸易谈判成果（一）关税与贸易总协定前七轮多边贸易谈判1、第一轮多边贸易谈判1947年4-10月，GATT第一轮多边贸易谈判在瑞士日内瓦举行。下调关税的承诺是第一轮多边贸易谈判的主要成果。最终达成123项双边关税减让协议，涉及产品4.5万多项，占世界贸易额的1/5，使占资本主义国家进口值54％的商品平均降低关税35％

第八章世界贸易组织2、第二轮多边贸易谈判1949年4-10月，GATT第二轮多边贸易谈判在法国安纳西举行。这轮谈判的目的是，给处于创始阶段的欧洲经济合作组织成员提供进入多边贸易体制的机会，促使这些国家为承担成员之间的关税减让做出努力。最终达成双边协议147项，涉及产品5000多项，使占应征税进口值56％的商品平均降低关税35％第八章世界贸易组织3、第三轮多边贸易谈判1950年9月-1951年4月，第三轮多边贸易谈判在英国托奎举行。这轮谈判的一个重要议题是，讨论奥地利、联邦德国、韩国、秘鲁、菲律宾和土耳其的加入问题。签订双边协议150项，涉及产品8700项，使占进口值11.7％的商品平均降低关税26％。

第八章世界贸易组织4、第四轮多边贸易谈判1956年1-5月，第四轮多边贸易谈判在瑞士日内瓦举行。参加过28个，使进口值16%的商品平均降低关税15%。第八章世界贸易组织5、第五轮多边贸易谈判这轮谈判是在1960年9月-1962年7月在日内瓦举行，共有45个参加方。这轮谈判由美国副国务卿道格拉斯·狄龙倡议，后成为“狄龙回合”。参加国45个，使占进口值20％的商品平均降低关税20％。

第八章世界贸易组织6、第六轮多边贸易谈判1964年5月-1967年6月，第六轮多边贸易谈判在日内瓦举行，共有54个缔约方参加。这轮谈判又称“肯尼迪回合”。参加国54个，使工业品进口关税平均下降35%，涉及商品3万多项、6万多种，并首次进行了非关税壁垒削减的谈判，通过了第一个“反倾销协议”。第八章世界贸易组织7、第七轮多边贸易谈判1973年9月-1979年4月，第七轮多边贸易谈判在日内瓦举行。因发动这轮谈判的贸易部长会议在日本东京举行，故称“东京回合”。共有99国(含29个非缔约国)参加。东京回合谈判范围包括削减或取消关税和非关税壁垒，以及任何妨碍或破坏工农业产品世界贸易的其它措施。其中，包括热带产品和原材料，而不论其是最初级的还是已经加工的产品。对多边保障系统的充分性及其作为一种补充措施在某些选定的部门协调削减或取消所有贸易壁垒的可能性进行审议。东京回合的会谈比以往任何协议的内容都更为广泛和丰富，它不仅对贸易制定了减少和取消关税及非关税壁垒的措施，而且对以后十年多边贸易体制的形式和国际贸易的关系作出了设计。东京回合的主要成就是11项独立协议的谈判，其中9项协议全部或部分地与非关税壁垒有关，两项是关于关税壁垒的。有6项关于非关税壁垒的具体协议，它们是：倾销、补贴、标准、政府采购、海关估价和进口许可程序。另外3项非关税是具体部门的协议，涉及民用飞机、乳制品和牛肉。第八章世界贸易组织（二）乌拉圭回合关税与贸易总协定第八轮多边贸易谈判，从1986年9月开始启动，到1994年4月签署最终协议，共历时8年。因发动这轮谈判的贸易部长会议在乌拉圭埃斯特角城举行，故称“乌拉圭回合”。参加这轮谈判的国家，最初为103个，到1993年底谈判结束时有117个。第八章世界贸易组织1、“乌拉圭回合”启动的背景、目标和主要议题在启动“乌拉圭回合”的部长宣言中，明确了这轮谈判的主要目标：①通过减少或取消关税、数量限制和其他非关税措施，改善市场准入条件，进一步扩大世界贸易②完善多边贸易体制，将更大范围的世界贸易置于统一的、有效的多边规则之下③强化多边贸易体制对国际经济环境变化的适应能力④促进国际合作，增强关税与贸易总协定同有关国际组织的联系，加强贸易政策和其他经济政策之间的协调。第八章世界贸易组织2、“乌拉圭回合”主要成果（1）在货物贸易方面1、关税减让。各缔约方平均减税40%。2、规则制定《1994年关税与贸易总协定》《农业协议》《纺织品与服装协议》《技术性贸易壁垒协议》《海关估价协议》《装运前保险协议》《原产地规则协议》《进口许可证程序协议》《实施卫生与植物卫生措施协议》《与贸易有关的投资措施协议》《保障措施协议》《反倾销协议》《补贴与反补贴措施协议》第八章世界贸易组织农业协议所有参加方必须将一切非关税壁垒措施转换成关税措施，实行关税化，对于需要关税化的农产品，必须承诺相当于国内消费量3～5%的最低市场准入量对农产品产生影响的国内支持措施减少20%，出口补贴削减36%，发展中国家可削减24%。第八章世界贸易组织纺织品与服装协议在世界贸易组织生效后的10年内分三个阶段逐步取消进口数量限制，提高进口年增率，以实现纺织品和服装贸易自由化。在发达进口国逐步取消数量限制的同时，发展中国家也必须开放国内市场。在过渡期间，如进口商品激增，对进口国造成破坏性的冲击，允许进口国对造成这种损害的国家实行进口配额限制，但一般应在磋商基础上实行，特殊情况下可先实行，后磋商和公布实施，限制期限为3年。第八章世界贸易组织进口许可证程序方面

—对于那些仍保留着许可证要求和程序的缔约国来说，在申请自动和非自动许可证程序方面所作的任何变化都必须在实施这些程序变化之前至少21天公布。—进口商提交许可证申请的期限至少21天。—缔约方如果要制定颁发许可证的新程序或改变现行程序，必须在60天内将有关规定通知进口许可证委员会。

第八章世界贸易组织与贸易有关的投资措施方面禁止采取不符合1994年总协定的国民待遇原则和一般取消数量限制原则的与贸易有关的投资措施对发展中国家的特殊优惠通知义务和透明度要求第八章世界贸易组织与贸易有关的知识产权方面基本原则最低保护标准原则国民待遇和最惠国待遇原则透明度原则保护的范围和标准版权及相关权利、商标、原产地标志、工业品外观设计、专利、集成电路的布图设计、商业秘密和许可合同中限制性条款的控制。第八章世界贸易组织知识产权的保护措施知识产权的取得和保持程序争端的防止和解决第八章世界贸易组织（2）在服务贸易方面经过8年的讨价还价，最后达成了《服务贸易总协定》，并于1995年1月1日正式生效。（3）在与贸易有关的知识产权方面达成了《与贸易有关的知识产权协定》（4）完善和加强多边贸易体制第八章世界贸易组织关税与贸易总协定主持下的多边贸易谈判谈判回合谈判时间谈判地点参加（个）关税减让幅（％）备注第一轮1947.4-10日内瓦2335第二轮1949.4-10法国安纳西3335第三轮1950.9-1951.4英国托奎3926第四轮1956.1-5日内瓦2815第五轮1960.9-1962.7日内瓦4520狄龙回合第六轮1964.5-1967.6日内瓦5435肯尼迪回合第七轮1973.9-1979.4日内瓦10233东京回合第八轮1986－1994日内瓦11737/24(发达/展）)乌拉圭回合第九轮2001－日内瓦144(2001)多哈回合第八章世界贸易组织第二节世贸组织的相关知识第八章世界贸易组织一、世界贸易组织（WorldTradeOrganization,WTO）的建立（一）建立世界贸易组织的背景1994年4月15日，“乌拉圭回合”参加方在摩洛哥马拉喀什通过了《建立世界贸易组织马拉喀什协定》，简称《建立世界贸易组织协定》。WTO建立于1995年1月1日，与GATT并存一年后，于1996年1月1日起完全取代GATT而独立运行。第八章世界贸易组织（二）世界贸易组织和关税与贸易总协定的关系1、联系WTO与GATT有着内在的历史继承性2、区别（1）机构性质。（2）管辖范围。（3）争端解决（4）组织结构第八章世界贸易组织决策机构：最高权力机构是部长级会议，就世贸组织决策作出决定；下有总理事会，在部长级会议休会期间，代表部长级会议行使职能，还有处理解决争端的机构和贸易政策评审机构；职能机构：设货物贸易理事会、服务贸易理事会和与贸易有关的知识产权理事会，及其它委员会履行各自协定和总理事会制定的职能；各理事会可设立附属机构。常设机构：日常工作由总干事领导的秘书处负责，总干事由部长级会议任命。第八章世界贸易组织二、世界贸易组织的宗旨和基本原则（一）宗旨

一个提高：提高生活水平两个保证：保证充分就业、保证实际收入和有效需求的大幅度稳定增长一个扩大：扩大货物和服务的生产和贸易两个关系：应依照可持续发展的目标，考虑对世界资源的最佳利用；需要做出积极努力，以保证发展中国家，特别是其中的最不发达国家，在国际贸易增长中获得与其经济发展需要相当的份额。第八章世界贸易组织（二）WTO的基本原则

贸易自由化原则非歧视原则关税保护与取消数量限制原则可预见性、稳定发展贸易原则促进公平竞争原则对发展中国家优惠的原则对发展中国家优惠的原则区域性贸易安排透明度原则允许例外和实施保障措施第八章世界贸易组织贸易自由化原则在WTO框架下，贸易自由化原则是指通过多边贸易谈判，实质性削减关税和减少贸易壁垒，扩大成员方之间的货物和服务贸易。贸易自由化主要体现在削减关税、减少非关税贸易壁垒、扩大服务贸易的市场准入范围等。第八章世界贸易组织非歧视原则在WTO中，非歧视原则由最惠国待遇和国民待遇条款体现出来。最惠国待遇是指，一成员方将在货物贸易、服务贸易和知识产权领域给予任何其他国家(无论是否WTO成员)的优惠待遇，立即和无条件地给予其他各成员方。第八章世界贸易组织国民待遇是指，对其他成员方的产品、服务或服务提供者及知识产权所有者和持有者所提供的待遇，不低于本国同类产品、服务或服务提供者及知识产权所有者和持有者所享有的待遇。

第八章世界贸易组织促进公平竞争原则WTO促进公平的、非扭曲的竞争，在WTO各协议中得以体现。在GATT中，关于倾销和补贴的规则，提供了各国政府可以对这两种“不公平”竞争形式征收补偿性关税的基础，这些规则在WTO各协议中得到了扩展和明确。第八章世界贸易组织透明度原则国内法律、规章与措施的透明度。许多WTO协议包含有透明度条款，要求在国家层次上进行信息披露。通过贸易政策审议机制对各国贸易政策所进行的日常监督，为在国内以及在多边层次上鼓励透明度提供了进一步的方式。

第八章世界贸易组织允许例外和实施保障措施WTO继承和发展了总协定允许例外和实施保障措施的原则。考虑到成员国经济发展水平的不同和为减少经济发展中出现的不稳定，及突发因素的破坏作用，允许成员国采取例外和保障措施，即不承担或不履行已承诺的义务，对进口采取紧急保障措施，如提高关税、实施数量限制等。第八章世界贸易组织三、世贸组织的职能（一）实施和管理协议（二）提供多边贸易谈判场所（三）解决成员方之间的贸易摩擦（四）审议各国的贸易政策（五）与有关机构的合作第八章世界贸易组织第三节WTO的协议和协定第八章世界贸易组织必须接受的：《纺织品与服装协议》《农业协议》《实施卫生与支付卫生协议》《技术性贸易壁垒协议》《海关估价协议》《装运前检疫协议》《原产地规则协议》《与贸易有关的投资措施协议》《反倾销协议》《补贴与反补贴措施协议》《保障措施协议》《服务贸易总协定》《与贸易有关的知识产权协定》诸边协议：《政府采购协议》《民用航空器贸易协议》展边协议：《信息技术协议》第八章世界贸易组织一、纺织品与服装协议（一）目的：在1995年1月1日至2004年12月31日的10年有效期内，逐步取消纺织品与服装贸易限制，使长期背离多边贸易规则的纺织品与服装贸易，最终纳入世贸组织规则的框架之内，从而进一步推动纺织品与服装领域的贸易自由化。第八章世界贸易组织（二）背景《多种纤维协议》规定，如果进口的某一种纺织品或服装产品，对进口方相关产品的市场产生了扰乱或扰乱威胁，进口方可以采取选择性进口数量限制，即针对特定国家实行进口配额限制。第八章世界贸易组织（三）分阶段取消对纺织品和服装的配额。2005.1.1所有成员取消对纺织品配额的限制。第八章世界贸易组织二、农业协议（一）宗旨：减少农业补贴和保护，建立一个公正的、以市场为导向的国际农产品贸易体系，从根本上纠正国际农产品市场中存在的扭曲现象。第八章世界贸易组织（二）背景1、现在许多国家都将农业作为本国的战略产业，因为农民关系社会稳定问题，关系到某些国家的竞选问题，所以要给予保护。2、保护与支持主要表现在：出口补贴进口：征收较高关税、征收差价税、运用非关税壁垒对数量设限国内扶持农业第八章世界贸易组织（三）协议主要内容：1、逐渐减少出口补贴。2、进口关税下降，非关税壁垒关税化。3、农业国内支持——直接价格支持第八章世界贸易组织（1）“绿箱”措施指由政府提供的、其费用不转嫁给消费者，且对生产者不具有价格支持作用的政府服务计划。（2）“黄箱”措施指政府对农产品的直接价格干预和补贴，包括对种子、肥料、灌溉等农业投入品的补贴，对农产品营销贷款的补贴等。第八章世界贸易组织协议规定，自1995年开始，以1986-1988年为基准年，发达国家成员在6年内逐步将综合支持量削减20%，发展中国家成员在10年内逐步削减13%。对特定农产品或所有农产品的支持，实行微量允许，即只要综合支持量不超过该产品生产总值或农业生产总值的5%（发展中成员10%），就不须削减。第八章世界贸易组织（3）“蓝箱”措施指按固定面积和产量给予的补贴（如休耕补贴，控制牲畜量）；按固定牲畜头数给予的补贴。第八章世界贸易组织三、实施卫生与植物卫生措施协议（一）宗旨指导世贸组织各成员制定、采用和实施卫生与植物卫生措施，将这些措施对贸易的消极影响减少到最低程度。第八章世界贸易组织（二）背景1、各国的检疫标准不统一2、一些国家故意设置不合理要求，阻碍国际贸易第八章世界贸易组织（三）如何规范各国设置检验的依据：1、按国际公认的标准（如果有的话）2、如果没有国际公认的标准，要（1）自己确立——合理、科学（2）通告：征求WTO成员意见第八章世界贸易组织四、技术性贸易壁垒协议（一）宗旨指导世贸组织成员制定、采用和实施正当的技术性措施，鼓励采用国际表准和合格评定程序，保证这些措施不构成不必要的国际贸易障碍。第八章世界贸易组织（二）背景1、技术要求不一致。2、成为各国保护国内市场的借口。第八章世界贸易组织（三）作法1、按国际公认——ISO9000质量体系体系认证、ISO14000环境管理体系认证、TL9000电信产品质量体系认证等2、如果没有国际公认的认证体系的或人为国际公认的认证体系不合适的可以自己设定，但要保证公平合理，并且及时通告，使出口国家尽快适应。第八章世界贸易组织五、海关估价协议（一）宗旨通过规范成员方对进口产品的股价方法，防止成员方使用任意或虚构的价格作为完税价格，确保海关估价制度的公平、统一和中立，不对国际贸易构成障碍第八章世界贸易组织（二）背景海关高估进口货物价格相当于提高了进口关税水平，从而对货物的国际流动构成限制，减损各国或地区在多边贸易体制下所作的关税减让承诺。因此，滥用海关估价将会造成完税价格的不确定性，阻碍世界贸易的正常发展第八章世界贸易组织（三）估价办法1、协议规定，世贸组织进口成员方海关应在最大限度内以进口货物的成交价格作为货物的完税价格。第八章世界贸易组织2、以相同货物的成交价格确定完税价格（1）相同货物是指与进口货物原产国或地区、原生产者的货物各方面完全相同的货物。（2）采用相同货物的成交价格确定完税价格，应注意三个问题：一是相同货物必须与进口货物同时或大约同时进口；二是相同货物的成交价格必须先前已经被海关接受；三是如果有两个以上相同货物的成交价格，应选用其中最低的一个作为海关完税价格。第八章世界贸易组织3、以类似货物的成交价格确定完税价格类似货物是指在材料组成及特性上与进口货物原产国、原生产者生产的货物类似，具备同样功能且商业上可以互换的货物。第八章世界贸易组织4、以倒扣价格方法确定完税价格倒扣价格是指根据进口货物或相同货物或类似货物在进口方的销售价格，扣减货物进口及销售时产生的某些特定费用。第八章世界贸易组织5、以计算价格方法确定完税价格计算价格指进口货物的生产成