DB4101T9.2-2023反恐怖防范管理规范 第2部分：地铁

ICS13.310CCSA90

4101郑 州 市 地 方 标 准DB4101/T9.2—2023DB4101/T9.2—2019220232023112920240229郑州市市场监督管理局  发布DB4101/T9.2DB4101/T9.2—2023DB4101/T9.2DB4101/T9.2—2023目 次前言 II范围 1规范性引用文件 1术语和定义 1反恐怖防范原则 2反恐怖防范类别 2常态反恐怖防范 3非常态反恐怖防范 7反恐怖防范应急响应 8监督检查与整改 8附录A（资料性）地铁禁止、限制携带物品目录 9参考文献 11II前 言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件是DB4101/T9《反恐怖防范管理规范》的第2部分。DB4101/T9已经发布了以下部分：12——第3部分：公共供水；——第4部分：中小学、幼儿园；——第5部分：医疗卫生机构。本文件代替DB4101/T《反恐怖防范管理规范第2DB4101/T9.2—2019相比，除编辑性改动外，主要技术变化如下：2（2，20192）；3（3，20193）；见6..3.2019版中的6.33.；d)更改了7.2中a）“运营分公司”的表述（见7.2，2019版7.2）；f)增加了“地铁限制携带物品目录”及要求（见表A.2）。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由郑州市反恐怖防范标准化技术委员会(ZZTC01)提出并归口。本文件于2019年首次发布，本次为第一次修订。IIe)增加了“枪支、子弹（含主要零部件f)增加了“地铁限制携带物品目录”及要求（见表A.2）。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由郑州市反恐怖防范标准化技术委员会(ZZTC01)提出并归口。本文件于2019年首次发布，本次为第一次修订。II反恐怖防范管理规范第2部分：地铁范围本文件适用于郑州市地铁的反恐怖防范工作。规范性引用文件（包括所有的修改单适用于本文件。GB/T26718—2011城市轨道交通安全防范系统技术要求GB51151城市轨道交通公共安全防范系统工程技术规范GA872防爆球DB4101/T9.1—2023反恐怖防范管理规范第1部分：通则3术语和定义3术语和定义DB4101/T9.1—2023界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1地铁[来源：GB50157—2013，2.0.1]3.2车辆段（停车场）[来源：GB50157—2013，2.0.54]3.3运营控制中心（（多线或全线网[来源：GB50157—2013，2.0.46]3.4人力防范（人防）1具有相应素质的人员有组织的防范、处置等安全管理行为，简称人防。[来源：GB50348—2018，2.0.2]3.5实体防范（物防）利用建（构）筑物、屏障、器具、设备或其组合，延迟或阻止风险事件发生的实体防护手段，简称物防。[来源：GB50348—2018，2.0.3]3.6电子防范（技防）利用传感、通信、计算机、信息处理及其控制、生物特征识别等技术，提高探测、延迟、反应能力的防护手段，简称技防。[来源：GB50348—2018，2.0.4]3.7运营单位经营地铁运营业务的企业。3.8安保力量实施安全防范的系统操作、管理、维护和响应报警事件的人员和队伍。3.9危及人身安全和财产安全的物品，包括易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等。4反恐怖防范原则危及人身安全和财产安全的物品，包括易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等。4反恐怖防范原则DB4101/T9.1—20234负责、突出重点、保障安全”的方针。整合安全生产、综合治理、维稳等资源，提高反恐怖防范综合能力。反恐怖防范应根据其等级制定相应预案。5反恐怖防范类别反恐怖防范重点部位地铁反恐怖防范重点部位包括：人员活动区域：车站（站台、站厅、通道、出入口等）、运营车辆等；控制区域：运营控制中心、车辆段（停车场）、主变电站、车站（控制室、设备区）以及保安或门卫处；重要物品存放区域：危险物品存放区域；其他：区间隧道、行业特殊管理区域等重点部位。反恐怖防范等级地铁反恐怖防范等级分为常态反恐怖防范和非常态反恐怖防范。常态反恐怖防范是指在日常性的安全管理工作中，采用一般性、常规性措施的反恐怖防范。2非常态反恐怖防范根据恐怖活动现实威胁情况、危险程度及采取防范措施的不同要求从低到高划分为三个等级，依次为：三级非常态反恐怖防范（以下简称三级非常态），是在特殊时期（如重大活动、重大节日、重要时段）采取加强性措施的反恐怖防范；二级非常态反恐怖防范（以下简称二级非常态），是在可能发生恐怖袭击事件情况下采取有针对性、加强性措施的反恐怖防范；一级非常态反恐怖防范（以下简称一级非常态），是在即将发生恐怖袭击事件情况下采取特殊性、针对性、加强性措施的反恐怖防范。常态反恐怖防范人防人防组织地铁运营单位应设置或确定与承担反恐怖防范任务相适应的反恐怖防范工作机构，第一责任人应为单位法定代表人或主要负责人，明确责任部门、责任人，配备专（兼）职工作人员。地铁运营单位应根据营运线路、客运流量、站点分布、设施分布等情况配备保安员，明确常态专职安保人员人数和日常勤务运行模式。地铁反恐怖防范人防应按表1的要求配置。表1人防配置表人防管理人防管理制度应符合DB4101/T9.1—2023中6.1.3的要求。安保要求地铁反恐怖防范人防应按表1的要求配置。表1人防配置表人防管理人防管理制度应符合DB4101/T9.1—2023中6.1.3的要求。安保要求安保力量地铁运营单位安保力量应符合DB4101/T9.1—2023中6.1.4.1的要求，同时还应符合以下要求：3序号项 目配置要求设置标准一级目标二级目标三级目标1反恐怖防范工作机构组织健全、分工明确、责任落实应设应设应设2反恐怖防范第一责任人法定代表人或主要负责人应设应设应设3反恐怖防范责任部门专职机构应设应设应设4安保力量技防岗位技防设施操作应设应设应设5固定岗位运营控制中心、车站应设应设应设6巡逻岗位车站、主变电站、车辆段（停车场）应设应设宜设7机动岗位备勤应设应设宜设运营单位应在公安机关的监督和指导下组织安检员进行岗前培训，每季度对在岗安检员进行18 h车站站厅和站台应配备安保人员；运营单位应配备巡逻安全员，巡逻区域包括列车、站厅、站台及其他公共区域；实施安检时，安检员应统一着装，佩戴安检岗位标识；车辆段（停车场）24h运营单位宜鼓励经常乘坐地铁的乘客担任志愿者，并对志愿者开展培训，充分发挥志愿者在突发事件应急处置中的作用。6.1.4.2安保装备地铁运营单位安保装备要求应符合DB4101/T9.1—2023中6.1.4.2的要求。物防物防组成地铁反恐怖防范物防包括防冲撞装置、实体防护设施和应急用品等。物防配置表2物防配置表4地铁反恐怖防范一般部位的物防配置应符合DB4101/T9.1—2023的规定，重点部位的物防应按表2的规定配置。表2物防配置表4序号项目配置区域或位置设置标准一级目标二级目标三级目标1防冲撞装置主要出入口（无实体防护屏障）应设应设宜设2实体防护设施防盗安全门、消防安全门、金属防护门或防尾随联动互锁安全门运营控制中心、车辆段（停车场）监控室应设应设应设3车站控制室及设备区域应设应设应设4物资总库应设应设应设5围墙或栅栏车辆段（停车场）应设应设应设6实体墙一般通道（区域）与紧急逃生通道、人员疏散通道、紧急避险区等区域应设应设宜设7应急用品强光手电、过滤式消防自救呼吸器车站应设应设应设8灭火器车站、运营车辆、车辆段（停车场）应设应设应设9防爆罐（球）、防爆毯车站应设应设应设10消毒口罩、呼吸器、药品车站、车辆段（停车场、运营控制中心应设应设宜设11防毒面具、防化服车站、车辆段（停车场、运营控制中心应设宜设宜设12毛巾、口罩各工作区域应设应设应设物防要求地铁物防所采用的防护器材和设施应符合GA872和DB4101/T9.1—2023中6.2.3的要求。技防技防组成技防配置地铁反恐怖防范一般部位的技防配置应符合DB4101/T9.1—2023的规定，重点部位的技防应按表3的规定配置。表3技防配置表序号项目配置区域或位置设置标准一级目标二级目标三级目标1视频监控系统高清摄像头车站车站进出口应设应设应设2站厅层、站台层及人行通道（含楼梯、自动扶梯、电梯轿厢内、疏散通道入口）应设应设应设3站台屏蔽门、端门应设应设应设4检票出入口、安检处应设应设应设5自动售票机处、客服中心应设应设应设6列车各节车厢、驾驶室应设应设宜设7隧道列车进出隧道的出入口应设应设宜设8其他列车运用库、检修库、洗车机库等出入口应设应设应设9物资总库应设应设宜设10控制中心大楼、办公大楼周界和出入口应设应设应设11控制中心大楼内主要通道、电梯轿厢应设应设应设12地下机动车库及出入口应设应设宜设13运营控制中心、车辆段（停车场）出入口应设应设应设14人脸识别（采集）装置车站出入口应设应设应设15无线图像传输装置列车与运营控制中心之间应设应设应设16控制与显示装置运营控制中心监控室、车站控制室、车辆段（停车场）监控中心应设应设应设17列车驾驶室应设应设应设55技防要求一般要求技防要求一般要求地铁反恐怖防范技防设施应符合GB51151和DB4101/T9.1—2023中6.3.3的要求。地铁违禁品探测系统GB/T26718—20119AA.1。AA.2。针对超过地铁限制携带物品限度的地铁违禁品，运营单位有权阻止携带人进站或责令其出站。6.3.3.3其他要求6表3技防配置表（续）序号项目配置区域或位置设置标准一级目标二级目标三级目标18视频监控系统记录装置运营控制中心监控室应设应设应设19列车驾驶室应设应设应设20入侵报警系统入侵探测器车辆段（停车场）周围界墙应设应设应设21运营控制中心周围界墙应设应设应设22物资总库应设应设宜设23一键报警系统车站控制室应设应设宜设24运营控制中心和有人值守的固定安全检查点应设应设宜设25安检点应设应设宜设26报警控制器运营控制中心、车站控制室应设应设宜设27周界报警图形显示装置运营控制中心、车辆段（停车场）应设应设应设28出入口控制系统生物、刷卡识别或对讲装置作人员进入区域的出入口应设应设应设29电子巡查系统车辆段（停车场）应设应设应设30公共广播系统车站、运营列车等应设应设应设31通信显示记录系统列车、车站全覆盖应设应设应设32X射线安全检查装置安检点位应设应设应设33地铁违禁品探测系统便携式探测仪安检点位应设应设应设34防爆罐（球）安检点位应设应设应设35音频监听设备列车驾驶室应设应设宜设地铁技防各系统及其设备、设施同时应符合以下要求：GB26718—201116GB26718—201117应定期进行检查、校准，确保性能完好和探测、检测数据的准确；应根据设备、设施的服务年限和技术发展及时进行改造、更新或新购；各系统报警信息应通过网络传输到车站控制室和运营控制中心。配套要求地铁反恐怖防范配套要求应符合DB4101/T9.1—2023中6.4的要求，警务用房具体建设还应符合以下要求：采取“11警务用房应与车站站厅相连。非常态反恐怖防范三级非常态应在符合第6章规定的基础上，同时应采取以下工作措施：安保部门负责人带班开展防范工作；30检查各类防范、处置装备、设施；运营控制中心，车辆段（停车场），水、电、气、通风、通信、空调等设备区域加大巡查力度和密度，巡查人员发现可疑人员、物品等请地铁公安处置；运营单位负责人应签订反恐怖防范目标责任书，重点岗位的从业人员应签订相应的反恐怖防范承诺书；运营列车播放防范和应急避险宣传视频资料；联系属地职能部门指导防范工作；根据反恐怖部门、行业主管（监管）职能部门要求采取的其他防范措施。二级非常态应在符合7.1（三级非常态）规定的基础上，同时应采取以下工作措施：运营单位负责人带班开展防范工作；50%以上；各类防范、处置装备、设施处于待命状态；保持有线、无线通信畅通，专人收集、通报情况信息；1启动阻挡装置，严禁审核外部车辆进入；联系属地反恐怖主义工作领导机构及办事机构派员指导或参与反恐怖防范工作。一级非常态应在符合7.2（二级非常态）规定的基础上，同时应采取以下工作措施：724h100%以上；启动反恐怖应急指挥部，装备、力量、保障进入临战状态；224h控制出入口，对无关工作人员进行疏散，转移重要信息、物资；主要出入口设置障碍，严密监视内外动态；对目标区域进行全面、细致检查；配合反恐怖主义工作领导机构及办事机构、行业主管（监管）职能部门开展工作。反恐怖防范应急响应按DB4101/T9.1—2023中第8章的规定执行，同时还应根据各车站的地理环境、人员流量，制定各车站及与属地各职能部门应急联动协作机制和防范应急联动方案，并开展针对性的演练。监督检查与整改监督检查与整改按DB4101/T9.1—2023中第9章的规定执行。88附录 A（资料性）地铁禁止、限制携带物品目录A.1。表A.1地铁禁止携带物品目录序号种类品名1枪支、子弹（含主要零部件）军用枪、公务用枪手枪、步枪、冲锋枪、机枪、防暴枪等以及各类配用子弹(依法履行职责的军、警人员除外)2民用枪气枪、猎枪、运动枪、麻醉注射枪等以及各类配用子弹3其他枪支道具枪、发令枪、钢珠枪、催泪枪、电击枪等以及各类配用子弹4上述物品的样品、仿制品等5爆炸物品弹药炸弹、照明弹、燃烧弹、烟幕弹、信号弹、催泪弹、毒气弹、手雷、地雷、手榴弹、射钉弹、发令弹等含火药的制品6爆破器材炸药、雷管、导火索、导爆索、震源弹、爆破剂等7烟火制品礼花弹、烟花（含冷光烟花、鞭炮、摔炮、拉炮、砸炮等各类烟花爆效果的制品等8上述物品的样品、仿制品等9管制器具管制刀具（GA13—21，认定为管制刀具的专用刀具（匕首、刺刀、佩刀、三棱刮刀、猎刀、加长弹簧折叠刀等10其他刀具超过《日用刀具分类与安全要求》(GA/T1335—2016)规定的尺寸规格长分刀、剔骨刀、屠宰刀、多用刀等、开刃的武术与工艺礼品刀具（武术刀、剑等）11军械、警械警棍、手铐、脚镣等（依法履行职责的军、警人员除外）12其他器具催泪器、催泪枪、电击器、防卫器、弓、弩等具有杀伤力的器具13易燃易爆物品压缩气体和液化气体、一氧化碳、液化石油气、氟利昂、氧气（供病人吸氧的袋装医用氧气除外、水煤气、煤气（瓦斯）等及其专用容器14易燃液体（（酒精精体积百分含量＞70%或标识不清晰的酒类饮品、1,2-环氧丙烷、二硫化碳、甲醇、丙酮、乙醚、油漆、稀料、松香油及含易燃溶剂的制品等15易燃固体红磷、闪光粉、固体酒精、赛璐珞、发泡剂H、偶氮二异庚腈等16自燃物品黄磷、白磷、硝化纤维（含胶片、油纸及其制品等17遇湿易燃物品金属钾、钠、锂、碳化钙（电石、镁铝粉等18氧化剂和有机过氧化物氯酸钠、硝酸铵等99表A.1地铁禁止携带物品目录(续)序号种类品名19毒害品氰化物、砒霜、硒粉、苯酚、氯、氨、异氰酸甲酯、硫酸二甲酯、硫化氢等高毒化学品以及灭鼠药、杀虫剂、除草剂等剧毒农药20腐蚀性物品（体、注有酸液或碱液的、汞（水银）等21放射性物品放射性同位素等22传染病病原体乙肝病毒、炭疽杆菌、结核杆菌、艾滋病病毒等23其他危害列车运行安全的物品可能干扰列车信号的强磁化物有强烈刺激性气味或其他容易引起旅客恐慌情绪的物品不能判明性质但可能具有危险性的物品法律、法规、规章规定的其他禁止携带的物品A.2。表A.2地铁限制携带物品目录序号种类品名及要求1民用生活、生产工具各类生活、生产类刀器具刀刃部分＜20 cm的菜刀，刀刃部分＜10 cm的水果刀、餐刀、剪刀