京福同三国道主干线福州绕城高速公路竣工环境保护验收调查报告

目录京福、同三国道主干线福州绕城高速公路竣工环境保护验收调查报告CC交通运输部环境保护中心13调查结论与建议13.1工程概况1.福州高速公路西北段全线位于福建省福州市境内，工程建设内容包括一条主线高速公路和一条高速连接线。线路起于福银线三福高速公路闽侯县竹岐乡白龙村，跨越闽江后，经闽侯县荆溪镇白头村及永丰村、鼓楼区大夫岭、晋安区新店、宦溪、连江县潘渡、东湖，终至沈海线罗长高速公路洋门，建设里程51.54km，其中：主线49.35km，机场高速公路二期连接线2.19km。2.福州高速公路西北段白龙互通至铜盘—西岭互通段和机场连接线按双向六车道高速公路标准建设，设计行车速度100km/h，路基宽度33.5m；铜盘—西岭互通段~洋门互通段按双向四车道高速公路标准建设，设计行车速度80km/h，路基宽度24.5m。3.福州绕城西北段高速公路分为两段开工：西岭至洋门段于2007年8月正式开工建设，2010年9月28日施工完成；白龙互通至西岭互通段于2008年3月开工建设，2012年2月25日建成通车，总工期55个月。工程总投资66.61亿元，环境保护投资6133.544万元，占总投资的0.92%。4.本项目试运营阶段交通量占预测交通量的80%~111.6%，达到预测交通量的75%以上，符合验收规范要求。5.福州绕城高速公路西北段建成后的实际工程内容同环评阶段相比：1）主线实际建设里程有所减少但减少数量不大，主要是机场连接线减少1.148km，主要是因为西岭—铜盘枢纽互通中连接线部分SK10+312~SK11+822列入互通桩号中，机场连接线起点桩号SK11+822=LK0+000，算上部分互通内线路，路线总体来说连接线路线变化不大；2）土石方数量增加32.03万m3，主要是起点互通及隧道长度增加挖方量。3）从表2.3-1中可以看出，福州绕城高速总工程实际征占用土地总量较环评阶段增加1.23hm2，占地变化较少。拆迁建筑物面积减少较多，主要是工可阶段估算房屋面积偏大。4）隧道的数量没有变，长度增加283.5m，公路遵循早进洞晚出洞的原则，减少了山体的开挖，对地表植被的破坏及原地貌的扰动影响有所减少。5）公路服务区、养护工区和隧道管理所数量没有变化，匝道收费站减少2处，主要是因为永丰互通、铜盘—西岭互通机场段、福州北互通没有设置收费站，在荆溪增加1处主线收费站。主要是因为永丰互通至福州北互通及机场连接线作为三环线共线段，车辆免费通行，故在闽侯增加了荆溪主线收费站。6）桥涵构造物的数量和长度有所增加，主要是考虑尽量减少对沿线阻隔的影响，便于城市规划的实施。7）试运行阶段互通式立交没有发生变化，分离式立交减少19处，主要是环评阶段将跨越地方道路的桥梁列入，去掉桥梁后的分离式立交数量为13处，相比减少了5处分离式立交，因为公路桥梁长度和数量增加，将代替部分分离式立交桥的作用，故整体对沿线通行影响变化不大。8）全线取、弃渣场数量和面积变化较大，主要是工程大幅增加桥梁的长度，造成工程取土减少，同时利用隧道弃渣作为路基填料和工程搅拌的砂石料，减少了弃渣数量。总体来说，工程临时工程对沿线生态影响减小。根据主体工程初步设计、施工设计资料和现场调查，结合水土保持监测数据得出，工程实际挖方总量482.62万m3，总填方为469.53万m3，借方15.91万m3，总弃方29.0万m3（本项目为绕城高速，离福州市较近，城市建设需要，工程弃渣被利用的量为9万m3）。总体来看，工程设置取、弃土场满足施工要求。9）工程投资增加较多，主要是因为征地拆迁费用较高，同时工程桥梁增加较多，造成主体投资增加。13.2生态影响调查结论1.工程永久征用土地353.73hm2，其中水田105.01hm2，旱地32.45hm2，园地38.91hm2，林地90.7hm2，荒地6.4hm2，其它用地80.26hm2。调查组整理了建设单位、施工单位提供的临时用地的相关文件，并结合实地调查，统计本项目实际临时占地18.47hm2，其中取土场占地1.24hm2，弃土场占地2.32hm2、施工场地占地9.44hm2，施工便道征地5.47hm2，其余未新增征地。临时用地尽量少占用农田，符合当地政府及人民的要求，保护了耕地资源。2.本项目采取了施工期环境监测、控制占用湿地面积、施工生产生活污水处理和避让等措施保护长岸洲湿地保护小区生态，减少对湿地的破坏，表明本项目建设对自然保护区的影响控制在小范围内，采取的各项措施积极有效，在对临时用地进行清理恢复后，符合环境保护验收的要求。3.为切实做好福州绕城高速公路沿线的路域生态建设，实现福州绕城高速公路“绿色长廊、和谐公路”的总体目标，本段工程进行了不同边坡生态恢复技术实验，根据不同边坡地质情况，采用CS混合纤维全灌工法、TBS草灌工法、CF网植灌工法、客土喷播法等施工方法，使得绿化工程效果与沿线自然生态更加协调统一。13.3声环境影响调查结论1.《京福、同三国道主干线福州绕城高速公路环境影响报告书(报批稿)》和《国道主干线福州绕城公路西北段调整工程环境影响补充报告》中共有声环境和环境空气敏感点28处(其中，绕城高速公路段25处，机场二期高速公路3处)。本次调查时由于线路局部摆动、工程拆迁、学校搬迁等原因，取消原有敏感点4个(居民点2处、学校2处)、新增敏感点5个，公路中心线两侧各200m范围内现有敏感点28处（其中2处居民点连成一片代表了环评阶段3处居民点），其中居民点22处，学校4处，动物园1处，武警基地1处。2.敏感点环境噪声监测结果表明：绿洲家园（洪甘路影响）、光明村（受洪甘路和外福铁路影响）、厚屿村（受外福铁路影响）、庄厝里和益风村（受外福铁路和向莆铁路影响）和福建省边防总队后勤基地（受福飞路和龙长路影响）等6处敏感点受到其他道路或铁路影响超标外，其余监测点均达标。声屏障效果监测：声屏障对其保护对象有一定的降噪效果，屏障后10m处昼间降噪效果达到4.6～5.8dB，夜间降噪效果达到4.3～5.5dB；屏障后20m处昼间降噪效果达到3.2～4.9dB，夜间降噪效果达到4.2～5.0dB。屏障后敏感点处昼间降噪效果达到3.3～6.7dB，夜间降噪效果达到0.1～5.0dB。交通噪声与车流量总体相关性较好。昼间16个监测数据、夜间8个监测数据均达4类标准；昼间2个峰值分别出现在19:00-20:00和16:00-17:00，夜间峰值出现在22:00-23:00。现有交通量情况下，绿洲家园、光明村（K6+700-750）、庄厝里（BK0+160-BK0+240）、益风村（K13+400~13+600）和福建省边防总队后勤基地共5处敏感目标超标，本项目的噪声贡献量均小于0.5dB；达到项目工可报告营运中期（2017年）预测交通量时，绿洲家园、光明村（K6+700-750）、庄厝里（BK0+160-BK0+240及FK0+380-FK0+620）、益风村（K13+400~13+600）和福建省边防总队后勤基地共5处敏感目标（6个位置）超标；其中本项目3处敏感目标（4个位置）的噪声贡献量大于0.5dB。建议对以上5处敏感目标（6个位置）进行跟踪监测，预留隔声窗措施，经费共211万元。5.全线对18处敏感目标安装了声屏障，共13344.5延米，投资1030万元，长度和高度均满足要求，其中16处达标，2处（绿洲家园、光明村K6+700~750段）超标，主要原因是受其它交通噪声的影响，背景噪声值超标，声屏障仅能降低本项目的噪声，无法降低其它噪声的影响。13.4水环境影响调查结论1.本项目跨越的河流主要有闽江、荆溪、桂湖溪和潘渡溪等，均为地表水环境质量标准》(GB3838－2002)III类水体，其中跨越闽江桥位所在河段下游4km有闽侯县上街镇青源水厂取水口，桥位距离一、二级保护区边界分别为3.2km和2.9km；闽江特大桥下游15km，荆溪下游7km，有福州市西区、北区水厂饮用水取水口；桂湖溪、潘渡溪下游不涉及取水口；潘渡溪上游约8km为敖江塘坂饮用水源取水口，贵安大桥和上溪东大桥位于敖江观音阁备用水源二级保护区。2.施工期水环境监测及环保措施调查结果表明，福州绕城高速公路西北段施工期采取了有效的防治水体污染的措施，对地表水环境质量的影响较小。3.福州绕城高速公路西北段营运期主要水污染源为沿线服务区及收费站排放的生活污水，沿线设施均建设有地埋式生活污水处理系统，污水经过处理后达标排放；现状监测结果表明，福州绕城高速公路西北段沿线设施区的污水处理设施出水水质均达到《污水综合排放标准》(GB8978-96)中的一级标准。4.建设单位已按照环评报告及其批复中要求对闽江特大桥和荆溪特大桥采取桥面径流收集设施，避免了桥面径流直接排入河流中。两处大桥所跨河流均位于水源地上游，但不在水源地保护区范围内，桥面径流在经过沉淀处理后排入河流，对下游取水口影响较小。同时，每次大雨后将及时清理沉淀池，保证有足够容量接纳桥面径流和危险品。因此，建设单位采取的桥面径流收集设施是有效的。13.5社会环境影响调查结论（1）福州绕城高速公路工程征地拆迁涉及闽侯县、晋安区和连江县3个县（区）的土地，经济补偿在一定程度上降低了公路征地拆迁对沿线农村经济和农民生活的影响；公路拆迁采取了就地后靠和经济补偿的安置方式，对其生产和生活影响不大。（2）公路建设了大量的互通式立交、分离式立交、桥梁以及通道，降低了公路建设对沿线居民的交通阻隔影响，为沿线地区提供了新的便利交通出行方式。13.6环境空气影响调查结论（1）本项目公路施工期采取了洒水抑制扬尘、集中封闭拌和以及加强施工人员劳动保护等措施，有效地缓解了施工扬尘、沥青烟等大气污染物对环境空气质量及沿线居民、施工人员的影响。（2）本公路服务区、收费站均不设锅炉，本项目无锅炉烟尘影响。（3）本项目沿线所经区域环境空气质量较好，环境容量较大，根据监测数据，本项目公路运营对周围空气环境的影响很小，环境空气能够满足《环境空气质量标准》(GB3095—96)中的二级标准。13.7固体废物影响调查结论（1）施工中各施工营地的生活垃圾均统一收集，运往指定地点处理。（2）经现场调查和了解，福州绕城高速公路试营运期各服务设施均设有垃圾桶与集中堆放点，，生活垃圾委托当地公司或农民运输至附近垃圾收集站处置。13.8风险事故防范及应急措施调查结论1.福州绕城高速公路西北段营运期的主要环境风险因素为危险化学品运输车辆事故。2.为防范危险化学品运输车辆事故引发的环境风险，福州绕城高速公路西北段采取了工程主动预防措施与危险化学品运输车辆管理措施，有效地预防了危险品化学品运输车辆事故的发生。3.福州交通建设集团制定了《《福州绕城高速公路有限责任公司突发环境事件应急预案》(2014-01版)，并在福州市环境应急与事故调查中心进行了备案，其事故应急救援组织机构完备、救援程序合理、现场救援措施有效。13.9环境管理状况及监测计划落实情况调查结论1.福州绕城高速公路西北段较好地执行了建设项目环境影响评价制度、环境保护“三同时”制度、环境监测制度、工程环境监理制度以及竣工环境保护验收制度。2.施工期和营运期环境保护管理组织机构健全，建立了一系列行之有效的环境管理制度，并在建设与运营过程中得到了较好地执行。3.建议在项目营运期进一步加强环境保护跟踪监测工作，尤其是声环境、水环境监测，以掌握沿线环境状况，对出现的环境污染问题采取进一步的环境保护措施。13.10公众意见调查结论试运营期间，环保部门和建设单位收到的关于噪声投诉，建设单位均采取了安装声屏障的降噪措施。通过沿线居民和司乘人员调查，福州绕城高速公路的建设单位在环保工作方面做的比较到位，并得到了沿线群众的普遍认可。公路建设为地区生产和生活提供了便利快捷的运输通道，也有利于当地经济的发展。13.11试营运期主要环境问题及补救措施建议经调查与分析，福州绕城高速公路西北段试营运期的主要环境问题及补救措施建议如下：1.达到项目工可报告营运中期（2017年）预测交通量时，绿洲家园、光明村（K6+700-750）、庄厝里（BK0+160-BK0+240及FK0+380-FK0+620）、益风村（K13+400~13+600）和福建省边防总队后勤基地共5处敏感目标（6个位置）超标；其中本项目3处敏感目标（4个位置）的噪声贡献量大于0.5dB。建议对以上5处敏感目标（6个位置）进行跟踪监测，预留隔声窗措施，经费共211万元。为降低公路交通噪声对沿线声环境敏感点的影响，建议公路营运部门在本项目通过环保验收后，根据本调查报告提出的营运期环境监测计划，进一步加强对公路沿线声环境敏感点的环境噪声跟踪监测工作，根据监测结果及时采取相应的工程降噪措施。2.施工期临时用地对生态环境的影响本项目在湿地范围内的二处临时用地交还地方，但未得到恢复，需督促地方按照协议要求尽快清理，复原土地。3.对于贵安大桥、上溪东大桥，现阶段桥位下游没有取水口，仅为观音阁备用水源二级保护区，环评报告及批复均未要求采取桥面径流收集措施。根据环保验收现场调查，现阶段桥位下游取水口已搬迁至桥位上游8km塘坂水源区，故现阶段未采取桥面径流收集措施。若下游观音阁备用水源在今后新增取水口，则建议运营单位预留经费，在贵安大桥、上溪东大桥采取桥面径流收集措施。4.建议在项目营运期进一步加强环境保护跟踪监测工作，尤其是声环境、水环境监测，以掌握沿线环境状况，对