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县城乡划分实施方案一、背景和意义县城乡划分是指将一个县的地区按照城镇化程度和农村特点划分为城区和乡村两部分。县城乡划分的实施，将对进一步加快城镇化和实现农村现代化有重要意义。一方面，可以使城乡规划、管理更为科学有序；另一方面，也可以促进乡村经济发展，实现城乡共同发展。本方案旨在对县城乡划分实施过程进行规范，保障实施过程顺利推进。二、划分原则1.保持基本农村生产生活区的完整性。依据“条块结合，以村为单位，尽量保持基本农村生产生活区连片状，减少空间结构上的断层，满足村民日常生产和生活所需。”2.科学决定城乡转换区。依据“人口、经济和基础设施条件综合考虑，以城乡转换区为重点，按照城市规划和城市建设的需要，科学决定城乡转换区位置和面积。”3.重视环境保护。依据“保护生态环境、提高环境质量、促进可持续发展”原则，尽量将自然资源优良的区域保留为农村区域，将生态环境破坏严重的区域适当调整，防止再次发展。三、划分程序1.组织筹划。县级政府成立县城乡划分实施领导小组，负责制定县城乡划分实施方案，并组织相关部门和专家开展调查研究和方案编制。2.编制方案。县城乡划分实施领导小组在调查研究的基础上，确定县城乡的划分方案，并在全县范围内征求社会各界的意见和建议。3.报批公示。县城乡划分实施领导小组向县政府报送县城乡划分实施方案，经县政府审核通过后，向市政府报批。市政府审核通过后，公布方案，征求公众意见，征求意见意见采纳后，正式实施。4.领导实施。县城乡划分实施领导小组按照方案要求，开展具体实施工作，保证实施质量和实施进度，并定期向上级政府报告实施情况。四、划分标准划分标准主要包括常住人口、经济发展水平、基础设施和村庄建设四个方面。具体标准如下：1.常住人口标准。乡镇年末户籍人口60%以上在城区（市）的县城乡划分为城区，否则为乡区。2.经济发展水平标准。经济已实现从“一二三产合一”向以第二产业为主转变的，划分为城区。尚未完成这一转变的，划分为乡区。3.基础设施标准。县城乡划分时，应依据城镇化程度和基础设施设施的现状，推进城乡基础设施建设，保证城乡基础设施配套服务的同步改善。4.村庄建设标准。村庄建设方面，应建立符合城市规划和建设的建设用地和公共用地制度，规范村庄建设。同时，应加快农村基础设施和公共服务设施建设，提升农村发展水平。五、实施效果县城乡划分实施后，可以有效推进城镇化发展，

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