当前中国国内经济形势课件

形势与政策教研室当前国内经济形势分析何桦2010.5授课内容一、2009年国内经济发展回顾二、2010年经济发展的目标与任务三、2010年国内经济面临的风险和挑战四、2010年宏观调控的政策建议几个基本概念货币供应量：货币供应量是指某个时点上全社会承担流通和支付手段的货币存量。现阶段，我国将货币供应量划分为三个层次：一是流通中现金M0，即在银行体系外流通的现金。二是狭义货币供应量M1，即M0加上企事业单位活期存款。狭义货币（M1）=M0+企业活期存款+机关团体部队存款+农村存款+个人持有的信用卡类存款。三是广义货币供应量M2，即M1加上企事业单位定期存款、居民储蓄存款和其他存款。广义货币（M2）=M1+城乡居民储蓄存款+企业存款中具有定期性质的存款+信托类存款+其他存款。几个基本概念CPI：消费者物价指数(ConsumerPriceIndex)，英文缩写为CPI，是反映与居民生活有关的商品及劳务价格统计出来的物价变动指标，通常作为观察通货膨胀水平的重要指标。一般说来当CPI>3%的增幅时我们称为Inflation，就是通货膨胀；而当CPI>5%的增幅时，我们把它称为SeriousInflation，就是严重的通货膨胀。

几个基本概念PPI：ProducerPriceIndex，生产者物价指数。生产者物价指数是一个用来衡量制造商出厂价的平均变化的指数，它是统计部门收集和整理的若干个物价指数中的一个。如果生产物价指数比预期数值高时，表明有通货膨胀的风险。如果生产物价指数比预期数值低时，则表明有通货紧缩的风险。

几个基本概念同比增长一般是指和去年同期相比较的增长率。某个指标的同期比=(本年的某个指标的值-去年同期这个指标的值)/去年同期这个指标的值。环比即与上期的数量作比较。环比增长＝（本期数－上期数）/上期数*100％反映本期比上期增长了多少。环比即与上期的数量环比，是报告期水平与前一期水平之比,反映现象在前后两期的发展变化情况。2009年中国经济发展巨大成就：国家统计局公布，全年国内生产总值335353亿元，按可比价格计算，比上年增长8.7%，增速比上年回落0.9个百分点。1.农业生产继续稳定发展，粮食实现连续六年增产。全年粮食总产量达到53，082万吨，比上年增长0.4%，连续6年增产。

肉类产量保持稳定增长，全年猪牛羊禽肉产量7509万吨，增长5.0%。2.工业生产逐季回升，实现利润由大幅下降转为增长。全年规模以上工业增加值比上年增长11.0%。一季度增长5.1%，二季度增长9.1%，三季度增长12.4%，四季度增长18.0%。全国规模以上工业企业实现利润25891亿元，同比增长7.8%，比上年同期加快2.9个百分点。在39个工业大类中，30个行业利润同比增长。3.投资持续快速增长，涉及民生领域的投资增长明显加快。全年全社会固定资产投资224846亿元，比上年增长30.1%，增速比上年加快4.6个百分点。涉及民生领域的投资大幅增长。全年基础设施（扣除电力）投资41913亿元，增长44.3%。其中，铁路运输业增长67.5%，道路运输业增长40.1%，城市公共交通业增长59.7%。居民服务和其他服务业增长61.8%，教育增长37.2%，卫生、社会保障和社会福利业增长58.5%。全年房地产开发投资36232亿元，增长16.1%。4.市场销售增长平稳较快，部分产品销售快速增长。全年社会消费品零售总额125343亿元，比上年增长15.5%；扣除价格因素，实际增长16.9%。20类商品零售均实现较大幅度增长。其中，服装、鞋帽、针纺织品类增长18.8%，家具类增长35.5%，汽车类增长32.3%。5.居民消费价格和生产价格全年下降，年底出现上升。全年居民消费价格比上年下降0.7%。全年工业品出厂价格下降5.4%，12月份由负转正，当月上涨1.7%。6.进出口总额全年下降，自11月份由降转升。全年进出口总额22073亿美元，比上年下降13.9%。11月份进出口总额同比涨幅由负转正，当月增长9.8%，12月份增长32.7%。7.城乡居民收入稳定增长，就业形势好于预期。全年城镇居民家庭人均总收入18858元。其中，城镇居民收入增长8.8%，农村居民收入增长8.2%。1～11月，全国共实现城镇新增就业1013万人，年初确定的城镇新增就业900万人的目标提前实现。全年城镇就业人员比上年净增910万人。年末农村外出务工劳动力1.49亿人，比一季度末增加170万人。

8.货币供应量增长较快，新增贷款大幅增加。12月末，广义货币（M2）余额60.6万亿元，比上年末增长27.7%，增幅同比加快9.9个百分点；狭义货币（M1）22.0万亿元，增长32.4%，加快23.3个百分点。年末金融机构各贷款余额40.0万亿元，比年初增加9.6万亿元，同比多增4.7万亿元。二、2010年经济发展的目标与任务2009年12月5日至7日，中央经济工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛发表重要讲话。会议提出了2010年我国经济发展主要目标和任务。（一）2010年经济发展的主要预期目标国内生产总值增长８％左右；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在４.６％以内；居民消费价格涨幅３％左右；国际收支状况改善。这里要着重说明，提出国内生产总值增长８％左右，主要是强调好字当头，引导各方面把工作重点放到转变经济发展方式、调整经济结构上来。

（二）2010年经济工作的主要任务2010年中国经济的主要任务是“调结构、稳增长”。

1、提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展。要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把握好政策实施的力度、节奏、重点。要突出财政政策实施重点，加大对民生领域和社会事业支持保障力度，增加对“三农”、科技、教育、卫生、文化、社会保障、保障性住房、节能环保等方面和中小企业、居民消费、欠发达地区支持力度，支持重点领域改革。

2、加大经济结构调整力度，提高经济发展质量和效益。（1）调整经济结构：宏观经济结构、产业结构和产品结构。（2）扩大内需，是调整经济结构的首要任务。（3）城镇化是扩大内需最雄厚的潜力所在，也是经济结构调整的重要内容。（4）努力改变工业大而不强、服务业发展滞后的状况。

3、夯实“三农”发展基础，扩大内需增长空间。要坚持中国特色农业现代化道路，完善强农惠农政策，增加涉农补贴规模，加快发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，稳步扩大农村需求，巩固和发展农业农村好形势。4、深化经济体制改革，增强经济发展动力和活力。2010年深化经济体制改革新动向表现有四：（1）增强发展活力，转变政府职能将加快步伐。（2）深化财税金融改革，为转型提供制度保障。（3）激发民间投资活力，增强经济发展内生动力。（4）进一步优化所有制结构，完善市场竞争机制。5、推动出口稳定增长，促进国际收支平衡。一是努力促进出口稳步回升，加快转变外贸发展方式。二是做好利用外资工作，提高引资质量。三是大力实施“走出去”战略，拓展经济发展空间。6、着力保障和改善民生，全力维护社会稳定。（1）解决好就业难、住房难、看病难、上学难。（2）用科技的力量推动经济发展方式转变和结构调整。如：着力打造一批拥有自主知识产权、自有知名品牌、核心竞争力的骨干企业；加快培育发展战略性新兴产业，抢占未来国际竞争的制高点。7、“加快”经济发展方式转变（1）明确加快转变经济发展方式的战略任务是什么（2）要在“加快”上下功夫、见实效（3）加快转变经济发展方式既是“攻坚战”，也是“持久战”，必须通过坚定不移深化改革来推动三、2010年中国经济面临的风险和挑战

当前我国经济回升的基础还不牢固，积极变化和不利影响同时显现，短期问题和长期问题相互交织，国内因素和国际因素相互影响，保持经济平稳较快发展、推动经济发展方式转变和经济结构调整难度增大。

1.国内经济发展面临的问题（1）国内消费市场拓展空间广阔，但难度增大。国内消费市场仍有潜力：农村消费市场将会迅速启动并形成新的经济增长点；城镇居民收入和消费信心增加，有利于刺激本轮消费升级。国内消费增长难以持续保持在一个较高水平上：当前就业形势严峻、农民增收困难，同时受未来支出和消费习惯等多重因素制约。（2）国内投资增长具备潜力，但民间投资意愿不强。国内投资增长具备一定的潜力，但目前经济增长动力主要依靠投资拉动。政府投资增速快于民间投资增速。实现经济明显复苏的关键还是要带动民间的投资。（3）稳定出口政策成效明显，但外贸形势不容乐观。首先，人民币升值压力有所上升，美元出现较大幅度贬值。其次，国际贸易摩擦加剧。国际贸易保护主义升温，中国成为最大的受害国。中国未来要想重现出口20%、30%及以上的持续高速增长局面已不太现实。（4）工业增长条件充足，但结构调整难度很大。一方面，工业经济增速发展条件充足。如：企业利润增长惯性依然存在、公司治理和管理水平明显改善。另一方面，工业快速增长的同时也带来了产能过剩这一中国经济的顽疾。（5）财政和金融环境良好，但通胀预期逐渐显现。一方面，财政实力和外汇储备实力逐渐增强，外债偿债率、负债率等各项指标均持续回落，金融监管体系在稳健提高。另一方面，2010年全国通货膨胀的预期和压力，都将逐步增强。（1）信贷风险，严筑资本堤坝。2009年超过９万亿元的新增信贷，一些市场人士担忧未来信贷风险。2.国内经济发展面临的四大风险信贷风险可能体现在三个方面：

一是信贷集中可能造成新一轮产能过剩。二是地方政府融资风险。三是部分行业（如房地产业）贷款风险上升趋势不容忽视。

（2）外贸风险，谨防保护主义。2010年，在全球经济缓慢复苏之际，贸易保护主义更具复杂性，各种“变种”贸易保护会冲击中国贸易出口，贸易摩擦会增多。（3）通胀风险，管好通胀预期。国外输入和高速扩张的货币和信贷供应，将导致2010年物价水平上涨，需警惕资产价格飙升，应进行适度的通胀预期管理。具体表现：第一，物价上行压力大。导致物价上涨的因素主要来自供给冲击、国外输入和高速扩张的货币、信贷供应。第二，警惕资产价格飙升。2009年，中国股市、楼市均出现爆发式上涨。资产价格上涨是造成通胀预期的重要推动力。

（4）产能过剩风险，推进兼并重组。产能过剩一直笼罩着2009年中国经济，对2010年经济复苏造成一定的阻碍，甚至成为巨大的潜在风险。第一，加速淘汰落后产能。第二，打破兼并重组桎梏。3.2010年国内经济发展面临的七大压力（1）2010年内地房地产业能否保持稳定发展，将对中国经济产生直接的影响。（2）消费需求增速下降。（3）投资大幅度增长产生的金融风险。（4）宽松的货币政策难以持续，通货膨胀潜在压力增大。（5）美元贬值与大宗商品价格上涨，影响经济效益的提高。（6）人民币升值压力加大。（7）贸易保护主义与贸易摩擦。四、2010年宏观调控的政策思考2010年中国经济面临较好的发展机遇，经济增长速度依然较快，但经济发展仍面临着结构性、发展性和体制性等诸多矛盾。2010年宏观调控的思路大致可以描述为：“稳增长、调结构、促就业、惠民生”。(一)支持扩大内需特别是消费需求一是以调整优化财政支出结构为手段，加大保障和改善民生支出的力度。二是加快推进社会保障制度改革，建立全覆盖、可流转、可接续的社会保障体系，提高消费者的消费预期。三是加大支持家电、机动车下乡政策的实施力度，充分发挥其刺激和带动消费的作用。四是继续实施农机具购置补贴政策，适当增加补贴资金规模。五是加快户籍制度改革，促进城镇化进程。(二)重点培育民间投资的增长一是发挥政府投资对社会投资的引导和示范作用，灵活运用投资补助、资本金注入、贴息等方式带动社会投资。二是拓宽社会投资的领域和渠道，允许和鼓励社会资本参股金融、铁路、电信等行业、市政公用事业等。三是通过税收、财政贴息、政府采购、信用担保等政策扶持中小企业，使中小企业获得较好的外部发展环境。四是加快推进金融体制创新，为解决中小企业融资难提供便利快捷的金融服务。(三)积极稳定进出口贸易增长一是完善出口税收、融资和出口信用保险等符合国际通行规则的政策，提高企业的国际竞争力。二是优化出口结构，支持拥有自主知识产权、自主品牌的产品出口，支持服务贸易出口，提高出口产品的附加值。三是支持企业“走出去”，支持有条件、有实力企业积极对外开展投资合作，带动国内过剩生产能力向国外转移。四是积极应对贸易摩擦，加强双边或多边磋商和沟通。(四)加大力度促进产业结构调整一是加大对研发领域的支持，促进科技与经济的紧密结合，大幅度提高科技进步对经济增长的贡献率。二是健全和完善财税政策，推进新能源和节能环保技术产业化。三是以低碳经济为契机，促进产业结构新一轮调整，带动经济的持续增长。

(五)坚持就业目标优先的政策导向一是加快新兴行业就业潜力的开发，开发新兴行业，创造更多的就业机会。二是大力提升人力资本，提高劳动者的就业能力和就业竞争力。三是是实施积极的就业政策，进一步完善对就业的公共服务。(六)建立健全财政和货币政策之间的配合机制一是根据国家规划明确的宏观调