第一章新闻传播法规的基础知识

第一章新闻传播法规的基础知识2023/12/26第一章新闻传播法规的基础知识新闻传播法规与职业道德教程第一章新闻传播法规的基础知识第一章新闻传播法规的基础知识第一章新闻传播法规的基础知识§1第一节法的基本概念与我国现行法律制度概说§1-1法的基本概念§1-2我国现行法律制度概说§2第二节新闻传播法规与新闻传播法制§2-1新闻传播法规、法制与法律关系§2-2我国新闻传播法制的基本原则第一章新闻传播法规的基础知识§1-1法的基本概念§1法的基本概念与我国现行法律制度概说1、法是什么？2、法制与法治3、法与政策的关系

第一章新闻传播法规的基础知识§1-1法的基本概念1、法是什么？

英国的法院门口站立着古希腊象征法律精神的正义女神的雕像，她左手拿着神圣的天平Libra，象征着权衡和平等；右手拿着宝剑，象征着裁决和力量；眼睛被布蒙着，象征绝对的公正无私。第一章新闻传播法规的基础知识

灋

我国法、法律的词义（语源考释）

左部在中国文字中代表“水”，象征法的公平；右上部代表中国古代传说中的一种能辨曲直、断疑案的神兽；右下部表示凡被该神兽的独角顶触的当事人均应败诉。第一章新闻传播法规的基础知识廌(獬豸)

獬豸（xiezhi）：“一角之羊也，性知有罪。皋陶治狱，其罪疑者，令羊触之，有罪则触，无罪则不触。故皋陶敬羊。”——《论衡•是应》第一章新闻传播法规的基础知识

《说文解字》灋，刑也。平之如水，从水；廌所以触不直者去之，从廌、去。律，均布也。律者，所以范天下不一者而归一，故曰均布也。(均布：音乐中调律的工具，表征法律的规范和谐功能。)

第一章新闻传播法规的基础知识平之如水——公平所以范天下不一者而归一——强制触其不直者而去之——正义我国古代法律的特征归纳：第一章新闻传播法规的基础知识1、法是什么？

就其本质而言，法是一种具有强制性的社会控制手段，是人类社会用来指导、约束社会上各种个体与群体的一套行为规范。

社会控制手段的三大基本功能：确立标准规范行为制止冲突第一章新闻传播法规的基础知识1、法是什么？

法的基本内涵（马克思主义的观点）法是由社会物质生活条件决定的。法是国家意志的表现。法是由国家制定或认可的。法是由国家的强制力来保证实施的。法以权利和义务为主要内容。第一章新闻传播法规的基础知识

总结：法的定义法是由国家制定或认可并以国家强制力保证实施的、反映由特定社会物质生活条件所决定的统治阶级意志的规范体系。第一章新闻传播法规的基础知识法、法律与法规的区分广义上同义，可互相通用狭义上：法律：是指一种法律规范的表现形式，其法律效力低于宪法，常常与宪法等其他法律规范的表现形式并列使用。法规：也是一种法律规范的表现形式，是“行政法规”的简称，其法律效力又低于法律，也常常与宪法、法律等其他法律规范的表现形式并列使用。第一章新闻传播法规的基础知识§1-1法的基本概念2、法制与法治（1）法制：法制，即法律和制度的总和，是指掌握政权的社会集团或执政者按照自己的意志、通过国家的政权建立起来的、用以维护其社会关系和社会秩序的法律和制度。法制，随着国家的产生而产生。有国家即有法制，历史上各种不同类型的国家都有自己的法制。第一章新闻传播法规的基础知识2、法制与法治法制的基本特征：根本性。是上层建筑制度中的重要组成部分，体现社会的根本性质和特征，决定着国家的命运，影响每一个人的思想和行为普遍性。法律制度存在于一切国家之中，同时贯穿于社会的各个方面相对稳定性。它是规范化的社会形式，反映一定历史时期生产力发展和社会状况阶级性。它是统治阶级意志的制度化、法律化第一章新闻传播法规的基础知识2、法制与法治（2）法治法治是一种治国思想和治国方式。法治，就是依法治国，主张严格依照法律治理国家。现代社会的特性，就是“法治”两个字。现代社会往往被称为法治社会。作为一种治国理念，与“人治”相对立。“人治”是指依靠执政者个人的意志和主张治理国家。第一章新闻传播法规的基础知识法治社会：是指在特定的社会中法律是最高权威，公民、团体和政府必须依据法律行事，法律对公民、组织和政府行为，特别是对合理运用公权力的政府，具有有效的制约力。第一章新闻传播法规的基础知识（美）詹姆斯·麦迪逊（1751—1836年）

如果人人都是天使，那么就不需要政府。如果政府是天使，就无需对政府实行内部和外部控制。而在构建一个由人来统治人的政府时，最大的困难就在于，你必须首先让政府有能力控制受它统治的人，其次是，强迫政府控制自身。

第一章新闻传播法规的基础知识“权力使人腐败，绝对的权力绝对使人腐败。”

阿克顿（英）(1834—1902)第一章新闻传播法规的基础知识法无授权不可为（国家机关）法不禁止即自由（公民）第一章新闻传播法规的基础知识2、法制与法治我国法治理念的提出20世纪90年代后，我国普遍认同西方法治理念，在加强社会主义法制的同时，也提出了实行社会主义法治的治国思想。1999年3月15日第九届全国人大第二次会议通过的《宪法修正案》第十三条规定：在《宪法》第五条增加一款：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”第一章新闻传播法规的基础知识2、法制与法治

（3）法治与法制的关系

法治所表达的是动态的概念，主要是法律运行的状态、方式、程序的过程，其关注的焦点是法律的至上权威。法制所表达的是一个静态的概念，仅仅表明特定社会中存在着一种独立的、与其他各种制度不同的法律制度。辩证关系：法制状态虽然不能直接导致法治，但法治状态必须以完备的法制作为基础。第一章新闻传播法规的基础知识§1-1法的基本概念3、法与政策的关系（1）法是政策体系的一种表现形式政策是指政党或国家为实现一定历史时期的路线、方针和任务而规定的行为准则，即关于行动方向和原则的指导性、规范性的规定。政策有多种表现形式：决定、决议、指示和批示；规章制度；国家立法机关制定的法律规范，简称法或法规。等等第一章新闻传播法规的基础知识3、法与政策的关系（2）法在政策体系中具有重要地位首先，法是成熟、稳定的政策。其次，法是以国家强制力为保证的政策。（比其他形式具有更大的力度和效度）

第一章新闻传播法规的基础知识§1-2我国现行法律制度概说§1法的基本概念与我国现行法律制度概说1、宪法制度2、立法制度3、司法制度

第一章新闻传播法规的基础知识我国现行法律体系经济法社会法程序法刑法民商法行政法宪法第一章新闻传播法规的基础知识1、宪法制度宪法制度，是指以宪法为核心的民主政治制度。宪法是国家的根本大法。§1-2我国现行法律制度概说第一章新闻传播法规的基础知识宪法是国家的根本大法法律行政法规、地方性法规规章、自治条例、单行条例宪法宪法在我国法律体系中具有最高的法律地位。第一章新闻传播法规的基础知识重庆最牛盯子户吴苹手持宪法（2007年）第一章新闻传播法规的基础知识主要内容:（1）国家的根本制度一是实行社会主义制度。二是国家的一切权力属于人民。三是中华人民共和国实行依法治国、民主集中和民族区域自治等各项原则与制度。1、宪法制度第一章新闻传播法规的基础知识主要内容:（2）公民的权利与义务

公民在法律面前一律平等。公民享有选举权和被选举权。公民享有思想和言论出版自由、批评和建议、宗教信仰自由、人身自由、要求国家赔偿、通信自由等权利。公民有劳动和福利、接受教育、从事学术和创作自由、男女平等等权利与义务。公民必须履行的义务主要有：依照法律纳税、服兵役和参加民兵组织、实行计划生育的义务。1、宪法制度第一章新闻传播法规的基础知识主要内容:（3）宪法的解释、修改与监督实施制度

1）宪法解释制度宪法的解释权属于全国人民代表大会常务委员会。2）宪法修改制度全国人民代表大会拥有宪法修改权。3）宪法实施监督制度全国人民代表大会及其常委会履行监督宪法实施的职权1、宪法制度第一章新闻传播法规的基础知识2、立法制度立法是由特定主体，依据一定职权和程序，运用一定技术，制定、认可和变动法这种特定社会规范的活动。立法制度是立法活动所须遵循的各种准则的总称。立法制度是国家法律制度整体中前提性、基础性的部分。§1-2我国现行法律制度概说第一章新闻传播法规的基础知识2、立法制度我国现行的立法制度的特点：是中央统一领导和一定程度分权的，多级并存、多类结合的立法权限划分体制。第一章新闻传播法规的基础知识立法形式:（1）全国人大及其常委会立法（2）国务院及其所属部门立法（3）地方立法2、立法制度第一章新闻传播法规的基础知识全国人大及其常务委员会依法制定和变动效力可以及于中国全部主权范围的法律规范性文件。全国人大的立法权:立宪权、立法律权、立法监督权等。全国人大常委会的立法权:制定和变动法律权、解释宪法和法律权、立法监督权等。（1）全国人大及其常委会立法（国家立法权）第一章新闻传播法规的基础知识国务院立法，是中国最高国家行政机关即中央政府依法制定和变动行政法规并参与国家立法活动以及从事其他立法活动的总称。国务院的立法权：制定和变动行政法规；向全国人大及其常委会提出法律案、根据授权立法、在一定范围的立法监督等。国务院部门立法，是我国国务院所属部门依法制定和变动行政规章以及从事其他立法性活动的总称。（2）国务院及其所属部门立法（行政立法权）第一章新闻传播法规的基础知识行政规章的效力等级低于宪法、法律和行政法规。国务院部门规章与地方性法规之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决；各部门规章之间、各部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，它们对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。

法的适用原则第一章新闻传播法规的基础知识A一般地方立法B民族自治地方立法C经济特区立法D特别行政区立法（3）地方立法第一章新闻传播法规的基础知识A一般地方立法一般地方立法，由省、自治区、直辖市、较大的市（省、自治区政府所在地的市、经济特区所在地的市、经国务院批准的较大的市）的国家权力机关及其常设机关的立法和相应地方的政府立法所构成。一般地方立法权，主要有制定与变动地方性法规或地方政府规章。（3）地方立法第一章新闻传播法规的基础知识补充：18个经国务院据《地方组织法》规定批准的“较大的市”

唐山、大同、包头、大连、鞍山、抚顺、吉林、齐齐哈尔、无锡、淮南、青岛、洛阳（1984年10月批准，重庆市是在这一批公布的，已经升格为直辖市）宁波（1988年3月批准）淄博、邯郸、本溪（1992年7月批准）徐州、苏州（1993年4月批准）第一章新闻传播法规的基础知识B民族自治地方立法民族自治地方立法，指民族自治地方的自治机关依法制定和变动效力可以及于本民族自治地方的自治条例和单行条例的活动的总称。（3）地方立法第一章新闻传播法规的基础知识C经济特区立法经济特区立法，应该在性质意义上理解为，经济特区的有关国家机关、基于全国人大或其常委会的专门授权而形成的、制定效力不超出经济特区范围的规范性法律文件的一种地方立法。（3）地方立法第一章新闻传播法规的基础知识D特别行政区立法特别行政区，是以“一国两制”思想为指导，以宪法为根据，为合理解决香港、澳门和台湾问题，所设置的直辖于中央人民政府的特殊行政区域。特别行政区实行高度自治，有独立的、源自于全国人民代表大会专门授权的立法权。形式：特别行政区基本法（3）地方立法第一章新闻传播法规的基础知识规范性文件的制定权限宪法：最高国家权力机关法律:全国人大及其常委会行政法规:国务院部门规章:国务院各部委、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构地方政府规章：省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府地方性法规、自治条例和单行条例第一章新闻传播法规的基础知识地方性法规：1、省、自治区、直辖市的人大及其常委会省（自治区）人民政府所在地的市；经济特区所在地的市；经国务院批准的较大的市。注意：第二种情况需报省(自治区)人大常委会批准后施行2、“较大的市”的人大及其常委会第一章新闻传播法规的基础知识自治条例和单行条例：民族自治地方的人大依法报上级人大常委会批准后生效第一章新闻传播法规的基础知识第一章新闻传播法规的基础知识3、司法制度司法，是指国家司法机关及司法组织在办理诉讼案件和非讼案件过程中的执法活动。司法制度，是指司法机关及其他的司法性组织的性质、任务、组织体系、组织与活动的原则以及工作制度等方面规范的总称。§1-2我国现行法律制度概说第一章新闻传播法规的基础知识（1）检察制度（2）审判制度3、司法制度第一章新闻传播法规的基础知识定义：是指国家检察机关的性质、任务、组织体系、组织和活动原则以及工作制度的总称。

人民检察院是国家的法律监督机关，行使国家的检察权。（1）检察制度第一章新闻传播法规的基础知识人民检察院依法行使下列职权：（一）对于叛国案、分裂国家案以及严重破坏国家的政策、法律、法令、政令统一实施的重大犯罪案件，行使检察权。（二）对于直接受理的刑事案件，进行侦查。（三）对于公安机关、国家安全机关侦查的案件，进行审查并决定是否逮捕、起诉，对于侦查活动是否合法，实行监督。（四）对于刑事案件提起公诉，支持公诉；对于人民法院的审判活动是否合法，实行监督。（五）对于刑事案件判决、裁定的执行和监狱、看守所、劳动改造机关的活动是否合法，实行监督。（六）对于人民法院的民事、行政审判活动实行监督。第一章新闻传播法规的基础知识检察院直接受理的案件（一）贪污贿赂犯罪案件

（二）渎职犯罪案件

（三）国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主权利犯罪案件（如：非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害罪、非法搜查、破坏选举、暴力取证以及监管人员虐待被监管人员）第一章新闻传播法规的基础知识检察机构（由同级人民代表大会选举产生）最高人民检察院地方各级人民检察院专门检察院（1）检察制度第一章新闻传播法规的基础知识领导中级人民检察院最高人民检察院

基层人民检察院县、市、自治县、市辖区设专门人民检察院

高级人民检察院省自治区直辖市按地区设，省自治区辖市设省、自治区、直辖市设

领导

领导

领导第一章新闻传播法规的基础知识人民检察院的内部组织机构检察委员会：民主集中制检察官：检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员和助理检察员（1）检察制度第一章新闻传播法规的基础知识检察工作制度侦查监督制度自侦制度公诉制度审判监督制度对刑事判决的执行和监所的监督制度（1）检察制度第一章新闻传播法规的基础知识（2）审判制度：就是法院制度。人民法院的组织人民法院是国家审判机关，行使国家的审判权。其组织体系是地方各级人民法院、专门人民法院和最高人民法院。各级各类人民法院的审判工作统一接受最高人民法院的监督。地方各级人民法院，根据行政区划设置，分为基层人民法院、中级人民法院、高级人民法院。专门人民法院，是指根据实际需要在特定部门设立的审理特定案件的法院，目前在我国设军事、海事、铁路运输法院等专门法院。3、司法制度第一章新闻传播法规的基础知识中级人民法院最高人民法院基层人民法院县、市、自治县、市辖区设专门法院高级人民法院省自治区直辖市按地区设，省自治区辖市设省、自治区、直辖市设监督监督监督监督第一章新闻传播法规的基础知识人民法院的组织体系图第一章新闻传播法规的基础知识最高人民法院及其职权

最高人民法院，设于首都北京，是国家的最高审判机关，依法行使国家最高审判权，同时监督地方各级人民法院和专门人民法院的工作。（2）审判制度第一章新闻传播法规的基础知识最高人民法院行使下列职权：（1）监督地方各级人民法院和专门人民法院的工作。（2）审判下列案件：法律规定由它管辖的和它认为应当由自己审判的第一审案件；对高级人民法院、专门人民法院判决和裁定的上诉案件和抗诉案件以及最高人民检察院按照审判监督程序提出的抗诉案件。（3）进行司法解释。即对于人民法院在审判过程中如何具体应用法律、法令的问题进行解释。（4）领导和管理全国各级人民法院的司法行政工作事宜。第一章新闻传播法规的基础知识人民法院的审判组织独任庭合议庭审判委员会（院长主持）（2）审判制度第一章新闻传播法规的基础知识审判工作制度：一是公开审判制度公开审判制度是指“人民法院审理案件，除法律规定的特殊情况外，一律公开进行。”所谓“公开”，就是对社会公开。对于开庭审判的全过程，除合议庭评议外，都允许公民旁听，允许新闻记者采访和报道。对依法应予公开审理的案件，法院在开庭前要公布案由、当事人的姓名、开庭时间和地点。（2）审判制度第一章新闻传播法规的基础知识下列三种案件不公开审理:一、涉及国家机密的案件；二、涉及个人隐私的案件；三、未成年人犯罪的案件。此外，根据《民事诉讼法》的规定，离婚当事人和涉及商业秘密案件的当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。对依法不公开审理的案件也要一律公开宣判。

第一章新闻传播法规的基础知识新浪娛樂訊今日(2月22日)11:04分，微博實名認證為“香港《南華早報》網站編輯”的“王豐-SCMP”在新浪微博爆料，稱從北京海淀公安分局接到消息，昨晚一名叫“李冠豐”的年輕男子被警方以涉嫌輪姦刑事拘留，並附上李雙江之子李天一的網頁鏈結，稱名字雖改了，還是能認出對方是誰。新浪娛樂與李天一的母親夢鴿取得聯繫，對方並未否認，但也並未給出肯定答覆。第一章新闻传播法规的基础知识第一章新闻传播法规的基础知识讨论并思考：这些行为在法律上有没有责任，什么责任？第一章新闻传播法规的基础知识二是辩护制度三是两审终审制度四是合议制度五是回避制度六是死刑复核制度七是审判监督制度八是司法协助制度第一章新闻传播法规的基础知识一审终审的情况：最高人民法院审理的第一审案件基层人民法院按照民诉法的特别程序审理的选民资格案件、认定公民无行为能力或限制行为能力案件、宣告失踪案件、宣告死亡案件、认定财产无主案件。第一章新闻传播法规的基础知识§2新闻传播法规与新闻传播法制§2-1新闻传播法规、法制与法律关系1、新闻传播法规及其渊源（1）新闻传播法规狭义的新闻传播法，是指专门适用于新闻传播活动的一部法律。广义的新闻传播法，即新闻传播法规，是指由国家制定并由国家强制力保证其实施的、体现这一国家的统治阶级意志的、用于调整人们在新闻传播活动中所产生的社会关系的行为规范的总称。第一章新闻传播法规的基础知识有关新闻传播法的一个问题：要不要一部由国家制定的、调整与规范新闻传播活动的专门法律？即：要不要制定一部《中华人民共和国新闻法》？第一章新闻传播法规的基础知识目前阻碍我国新闻立法进程的两大矛盾

1、公众人物的隐私权与公众知情权的矛盾2.记者的采访权与监督自由的矛盾

第一章新闻传播法规的基础知识辽宁西丰县委书记张志国以涉嫌“诽谤罪”跨省抓捕的《法人》的记者朱文娜（2008年）

第一章新闻传播法规的基础知识仇子明事件：《经济观察报》记者仇子明报道上市公司凯恩公司关联交易内幕，凯恩公司所在地浙江省丽水市遂昌县公安局以“涉嫌损害商业信誉罪”对仇子明作出刑事拘留的决定，在网上通缉。(2010年)第一章新闻传播法规的基础知识千龙网记者阿良因批评报道山东莱阳企业遭当地警方调查（2010年）第一章新闻传播法规的基础知识（2）新闻传播法的渊源即新闻传播法的各种表现形式，主要有法律、判例、习惯和条约等。在我国，新闻传播法的渊源，主要包括宪法、法律、行政法规（如《出版管理条例》、《广播电视管理条例》）、行政规章（如新闻出版署制定与颁行的《报纸管理暂行规定》、广播电影电视部制定与颁行的《有线电视管理规定》）、地方性法规与规章、特别行政区的法律与法规（例如，香港的《诽谤条例》）、法律解释、国际条约与协定等。第一章新闻传播法规的基础知识第一章新闻传播法规的基础知识第一章新闻传播法规的基础知识§2-1新闻传播法规、法制与法律关系2、新闻传播法制与新闻传播法律关系（1）新闻传播法制：定义：是掌握着国家政权的社会集团将本集团的意志以国家意志的形式出现、通过国家机关制定的调节新闻传播活动中各种关系的法律与制度的总和。类型：一是以立法形式制定有关新闻传播活动的法律规范性文件。（大陆法系）

二是以最高法院和上级法院的判例为标准来审理新闻传播案件，即判例法。（英美法系）

第一章新闻传播法规的基础知识我国新闻传播法制现状已经基本完备，表现为法律、法规、司法解释等多种法律规范性文件。第一章新闻传播法规的基础知识2、新闻传播法制与新闻传播法律关系（2）新闻传播法律关系概念新闻传播法律关系，是指新闻传播法律规范所确认和调整的在新闻传播活动过程中参与者各方所形成的权利与义务关系。第一章新闻传播法规的基础知识2、新闻传播法制与新闻传播法律关系（2）新闻传播法律关系新闻传播法律关系的特点国家意志的体现以法律上的权利和义务为内容由国家强制力作保障属于思想社会关系的范畴

第一章新闻传播法规的基础知识2、新闻传播法制与新闻传播法律关系（2）新闻传播法律关系新闻传播法律关系的主体与客体新闻传播法律关系的主体，是指在新闻传播活动中享有权利和承担义务的人或组织。包括：新闻传播媒体；新闻传播从业人员；政府、公民、法人、社会团体、群众团体。新闻传播法律关系的客体，是指在新闻传播活动中，新闻传播法律关系主体权利和义务所指向的对象。包括物、新闻传播行为和智力成果。第一章新闻传播法规的基础知识新闻传播法律关系的客体：物：与新闻传播活动相关的物品和物质财富。如：笔记本、话筒、摄像机等。新闻传播行为：新闻传播从业者在新闻传播活动过程中所实施的理性行为，包括合法行为和违法行为。智力成果：主体通过智力活动所创造的精神财富，如科学发明、学术著作等。第一章新闻传播法规的基础知识§2新闻传播法规与新闻传播法制§2-2我国新闻传播法制的基本原则1、言论出版自由的原则2、“两个服务”方向的原则3、国家发展与行政管理的原则第一章新闻传播法规的基础知识1、言论出版自由的原则（1）言论出版自由原则的发展A.封建社会末期，新闻传播从业者开始出现，并首先在欧洲大陆发展成为一个独立的社会职业，即新闻传播事业。新兴的资产阶级提出了该原则以反对封建新闻统制制度，以捍卫新闻真实性等传播道德要求。B.资产阶级社会，成为资产阶级建设新闻传播法制的基本原则。第一章新闻传播法规的基础知识——1789年，法国《人权宣言》第11条：“自由地交流意见和见解是每个人最为宝贵的权利”，每个公民都“在对违法滥用权利承担责任的前提下，有言论、著作和发表的自由”。（人类历史上第一个明确规定言论出版自由的正式文件）——1791年，美国《权利法案（宪法修正案）》：“议会不得通过任何……限制言论或出版自由的法律”。——1946年，联合国第59号决议：“信息自由是一项基本人权，也是联合国所信仰的各种自由的检验标准”。——1948年12月，《世界人权宣言》第19条：“人人有权享有主张和发表意见的自由；此项权利包括……第一章新闻传播法规的基础知识1、言论出版自由的原则（2）依法限制言论出版自由的主要原则各国宪法都在对言论出版自由给予宪法和法律的保障的同时，作出不得滥用言论出版自由权利的原则性规定依法限制言论出版自由的主要原则：A.公共利益B.事前限制C.事后惩罚D.明显而即刻的危险第一章新闻传播法规的基础知识1、言论出版自由的原则（3）我国宪法确立的言论出版自由的原则的内涵：A.公民享有言论出版自由权利B.言论出版自由权利不可滥用第一章新闻传播法规的基础知识A.公民享有言论出版自由权利《宪法》规定：“中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。”（第35条）“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。”（第41条）“中华人民共和国公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。”（第47条）言论出版自由在新闻传播活动中被表述为新闻传播自由。第一章新闻传播法规的基础知识B.言论出版自由权利不可滥用根据《宪法》第51条规定，任何自由权利都不可能是绝对的、毫无限度的。新闻事业及其从业人员在行使新闻自由这项权利时，必须注意遵守宪法和法律，尊重社会公德和他人的人格尊严，“不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利”。新闻媒介及其从业人员如果滥用新闻自由权利，违反宪法和法律，则将导致新闻传播违法行为的发生。第一章新闻传播法规的基础知识新闻传播违法行为的界定新闻传播违法行为，是指新闻传播媒介及其从业人员在主观过错的支配下实施的违反法律规范要求和法定行为模式的危害社会的行为。依据其违反的法律的不同，可以分为新闻传播刑事违法行为和新闻传播民事违法行为两大类。第一章新闻传播法规的基础知识新闻传播刑事违法行为的界定新闻传播刑事违法行为，又称新闻传播犯罪行为，是指新闻传播媒介及其从业人员在新闻传播活动中触犯刑事法律规范、严重危害社会的行为。认定刑事违法行为的基本依据是现行《刑法》第13条：“一切危害国家主权、领土完整和安全，分裂国家、颠覆人民民主专政的政权和推翻社会主义制度，破坏社会秩序和经济秩序，侵犯国有财产或者劳动群众集体所有的财产，侵犯公民私人所有的财产，侵犯公民的人身权利、民主权利和其他权利，以及其他危害社会的行为，依照法律应当受到刑罚处罚的，都是犯罪，但是情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪。”第一章新闻传播法规的基础知识新闻传播民事违法行为的界定新闻传播民事违法行为，是指新闻传播媒介及其从业人员在新闻传播活动中触犯民事法律规范、不履行民事法律义务、因而必须承担相应的民事法律责任的过错行为。认定新闻传播民事违法行为的依据：1986年4月12日第六届全国人大第四次会议审议通过的《中华人民共和国民法通则》。《民法通则》对我国基本的民事法律关系作了明确的规定，主要调整的对象是平等主体之间的财产关系和民事范围内的人身关系。新闻传播民事违法行为，大部分是新闻传播侵权行为，包括新闻传播侵害名誉权、荣誉权、隐私权、肖像权、姓名权、名称权以及著作权等不法行为。第一章新闻传播法规的基础知识贾桂花肖像权案

《秋菊打官司》摄制组在陕西宝鸡进行纪实性摄影时，摄下了一位在场卖棉花糖的公民贾桂花的形象。贾氏本人自称因“生理缺陷”（贾氏脸上有麻子）从来“连照相都不愿”。影片公映后，贾氏形象公之于众大约四秒钟左右（但并不能明显看出患天花的痕迹）。有熟人嘲弄