社区参与与社区管理课件

社区参与与社区管理12.1社区参与及其意义

11.2.1社区意识与社区参与

社区参与就是社区民众平等地参与社区发展与社区决策的过程。社区参与是公民参与的重要内容也是构建公民社会的基础。社区意识是指居住于某一社区的人,对于这社区及其邻里有一种心理上的认同与融合,此即所谓的归属。

1社区参与是改造社区、建设社区的主要动力。2社区参与是促进政府民主管理和社区自主管理的重要途径。3社区参与有利于社区意识的提高、社区认同感的增强。

4社区参与有助于社区问题的解决和社区公共服务水平的提高。12.1.2社区参与的意义12.2社区参与的理论基础12.2.1公民资格理论

库伯(Cooper):“公民为特定社群中的成员,其权利与义务受该社群之法律与规范所限定,并由此衍生出公民资格的概念,意指行使公民权利与义务的地位和角色。”

马舍尔(Marshall):在《公民资格与社会阶级》一文中,将公民资格的组成要素分为公民权利;政治权利与社会权利。公民资格不仅是一种身份地位,更是一种实际的行动,是一种权利更是一种义务。因此,社区公民参与是一种公民权力的运用,是建立在公民资格理论基础上的公民实践。12.2.2社区主义理论社区主义在西方文化中具有悠久的历史传统。社区主义认为公共利益优先于个人权利。社区主义倡导集体权利,这个集体当然就是社区。社区具有共同的文化和传统,以及共同的愿望和要求,社区的功能是对其成员分配各种利益和资源,满足社区成员的物质与精神的需求,也就是实现公民的基本权利。科莱狄:“包容性社区”洛曼(Lohman):“公民行动理论”12.3社区参与的主体、内容与方式12.3.1参与的主体社区参与的主体大体可分为四类:社区民众非营利组织专业人士与专业机构其他社会组织以及企业组织12.3.2社区参与的内容从总体上说,社区参与的客体可分为政治性参与和非政治性参与两大类。当前非政治性参与是社区参与的主要内容。社区参与的内容是围绕着社区民众共同关心的社区公共事务,以及社区公共利益的实现。社区公众参与的热情、持久性以及广泛性是与社区公共利益的实现程度成正比的。12.3.3社区参与的方式参与的形式制度性参与:社区成员在既定制度规范内的参与活动,常见的形式有选举、表态、执行、管理、决策、监督、观察等。非制度性参与:社区成员超越既定制度规范的参与活动,常见的形式有议论、投诉、抗议等。参与的层面1,立法与司法层次的参与

2,咨询层次的参与3,实质层次的参与罗维与弗利尔归纳的社区参与方式参与方式参与本质持续时间特性与机制案例公民投票全国或特定地区民众皆可参与；可明确及实际知道支持或反对者比例单一时间点的投票针对不同方案进行投票;所有投票者皆有同等的投票权瑞士生物科技发展；瑞典垃圾掩埋场设置议题公听会/咨询只限于有兴趣的市民，参与人数有限，真正参与并且有决策权的是专业者、政治精英可能持续周/月或数年在公开场合让相关市民或代表发表意见，但对于决议不一定有影响美国都市计划过程的一般性机制民意调查依不同的利益团体、地理区域、族群等进行抽样调查单一事件，数周或数月，但调查时间较短经常通过问卷访谈或电话调查，主要作用是资料收集美国辐射废弃物储存场的设置；协商机制少数利益团体的协商不确定，依案例而定各利益团体组成委员会，针对单一议题进行协商美国环保暑的运作模式参与方式参与本质持续时间特性与机制案例议题会议通常由相关的推动团体中选出具有代表性的10－16位成员组成由代表人通过议题发表、演讲的方式表达，通常持续2－3天由相关的利益团体独立选择代表人与议题，通过公开会议让一般民众可参与，对于特定议题可通过报告与议程记录得出部分结论英、美、德对有争议性议题常采用此方式市民咨议委员会由不同支持者、团体或社区选出一小团体组成持续不特定时间对特定议题进行检验与咨询并与政府或相关专业部门进行沟通美国垃圾处理场的清除焦点团体由公众选出5－12人组成的团体，亦可同时由数个次团体组成持续数小时自由讨论，通过录音、录影等方式纪录，通常用于对公众观念或态度的观察与咨询英国对食品的风险评估12.4我国社区居民的参与意识

与参与行为社区居民的参与主要有两个方面的含义:一是社区居民参与对本社区内政府组织的公共服务的监督和评价方面;二是以社区居民的身份关心社区建设,参与社区活动并在此基础上,培养社区认同感和社区归属感。12.4.1上海南京东路街道的调查1基本情况2居民对社区的认同程度3社区参与情况4对社区建设的整体认识5社区的整体认同程度12.4.2北京市居民社区参与的调查1基本情况2居民对社区组织的认同程度3居民之间的认同感4居民参与社区活动的意愿5对社区政府组织、居民委员会决定社区事务的看法6对社区建设与管理的看法调查数据可以看出,目前社区居民的参与意识还不是很强,参与的主动性还比较弱,其原因有以下几方面:1,长期形成的由政府控制单位、单位管理社会成员的体制以及观念,影响了居民对所居住地社区建设的参与。2,社区提供居民参与的渠道和机制不健全。3,社区居民参与,缺乏利益保障和实际诉求的动力。12.4.3加强社区参与、提高社区管理水平我国社区参与发展主要表现为:1社区参与的广泛性越来越明显。

2不同参与主体参与社区事务的情况差异较大。

3被动制度性参与是当前社区参与的主要形式。提高社区区民众的参与主动性与参与的积极性,提高社区管理水平,有以下途径:

1,社区自治组织为基础,发挥有组织的参与活动的作用。

2,社区参与制度化和规范化。

3,根据不同层次民众参与意识以及参与要求的差异性,来确定具体的参与内容与活动。复习思考题1,什么是社区意识与社区参与？2,社区参与的意义是什么？3,社区参与的主体有哪些？4,社区参与的内容与主要方式有哪些？5,提高社区参与程度的途径有哪些？商业shāngyè

[commerce;trade;business]以货币为媒介进行交换从而实现商品的流通的经济活动。商业有广义与狭义之分。广义的商业是指所有以营利为目的的事业；而狭义的商业是指专门从事商品交换活动的营利性事业。首先影响制造业然后影响商业的原材料短缺。《二十年目睹之怪现状》第五五回：“见了继之，谈起到广东的事，原来也是经营商业的事情。”黄金货币商业，是一种有组织的提供顾客所需的品与服务行为。大多数的商业行为是通过以成本以上的价格卖出商品或服务来赢利，如微软、索尼、IBM、联想、通用都是盈利性的商业组织典型的代表。然而某些商业行为只是为了提供运营商业所需的基本资金，一般称这种商业行为为非赢利性的，如各种基金会，以及红十字会等。一般认为，商业源于原始社会以物易物的交换行为，它的本质是交换，而且是基于人们对价值的认识的等价交换。编辑本段释义商业有广义与狭义之分。广义的商业是指所有以营利为目的的事业；而狭义的商业是指专门从事商品交换活动的营利性事业。商业保险商业保险又称金融保险，是相对于社会保险而言的。商业保险组织根据保险合同约定，向投保人收取保险费，建立保险基金，对于合同约定的发生造成的财产损失承担赔偿责任；或当被保险人死亡、伤残、疾病或者众业达到合同约定的年龄、期限时承担给付保险金责任的一种合同行为。其具有如下特征：1、商业保险的经营主体是商业保险公司。2、商业保险所反映的保险关系是通过保险合同体现的。3、商业保险的对象可以是人和物（包括有形的和无形的），具体标的有人的生命和身体、财产以及与财产有关的利益、责任、信用等。4、商业保险的经营要以盈利为目的，而且要获取最大限度的利润，以保障被保险人享受最大程度的经济保障。社会保险社会保险是指国家通过立法强制实行的，由劳动者、企业（雇主）或社区、以及国家三方共同筹资，建立保险基金，对劳动者因年老、工伤、疾病、生育、残废、失业、死亡等原因丧失劳动能力或暂时失去工作时，给予劳动者本人或供养直系亲属物质帮助的一种社会保障制度。它具有保障劳动者基本生活、维护社会安定和促进经济发展的作用。其具有如下特征：1、保障性：指保障劳动者的基本生活。2、普遍性：社会保险覆盖所有社会劳动者。3、互助性：利用参加保险者的合力，帮助某个遇到风险的人，互相互济，满足急需。4、强制性：由国家立法限定，强制用人单位和职工参加。5、福利性：社会保险是一种政府行为，不以盈利为目的。商业保险与社会保险的区别：1、性质不同：社会保险具有保障性，不以盈利为目的；商业保险具有经营性，以追求经济效益为目的。2、建立基础不同：社会保险建立在劳动关系基础上，只要形成了劳动关系，用人单位就必须为职工办理社会保险；商业保险自愿投保，以合同契约形式确立双方权利义务关系。3、管理体制不同：社会保险由政府职能部门管理；商业保险由企业性质的保险公司经营管理。4、对象不同：参加社会保险的对象是劳动者，其范围由法律规定，受资格条件的限制；商业保险的对象是自然人，投保人一般不受限制，只要自愿投保并愿意履行合同条款即可。5、保障范围不同：社会保险解决绝大多数劳动者的生活保障；商业保险只解决一部分投保人的问题。6、资金来源不同：社会保险的资金由国家、企业、个人三方面分担；商业保险的资金只有投保人保费的单一来源。7、待遇计发不同：社会保险的待遇给付原则是保障劳动者基本生活，保险待遇一般采取按月支付形式，并随社会平均工资增长每年调整；商业保险则按“多头多保，少投少保，不投不保”的原则确定理赔标准。8、时间性不同：社会保险是国家稳定的、连续性的制度；商业保险是一次性、短期的企业行为。9、法律基础不同：社会保险由劳动法及其配套编辑本段现代意义的“策划”现代意义的“策划”可以理解为借助一定的信息素材，为达到特定的目的、目标而进行设计、策划，以为具体的可操作性行为提供创意、思路、方法与对策。策划就是一种策略、筹划、谋划或者计划、打算、它是为个人、企业、组织机构为了达到一定的目的，充分调查市场环境、以及相关联的环境的基础之上，遵循一定的方法或者规则对未来即将发生的事情，进行系统、周密、科学地预测并制定科学的可行性的策划方案，同时在发展中不断地调整以适应环境的变化，从而制定切合实际情况的科学的方案就叫做策划。综上所述策划有以下几个主要的特点：第一、策划的本质一种思维智慧的结晶。第二、策划具有目的性，不论什么策划方案，都是有一定的目的，不然策划就没意义了。第三、策划具有前瞻性、预测性，策划是人们在一定思考以及调查的基础之上进行的科学的预测、因此具有一定的前瞻性。第四、策划具有一定的不确定性、风险性。策划既然是一种预测或者筹划就一定具有不确定性或者风险。第五、策划具有一定的科学性。策划是人们在调查的基础之上、进行总结、科学的预测，策划不是一种突然的想法、或者突发奇想的方法、它是建立在科学的基础之上进行的预测、筹划。第六、策划具有科学的创意，策划是人们思维智慧的结晶，策划是一种思维的革新、具有创意的策划，才是真正的策划，策划的灵魂就是创意。第七、策划具有可操作性，这是策划方案的前提，如果一个策划连最基本的可操作性就没有，那么这个策划方案，再有创意、再好也是一个失败的策划方案。发展观念：从用户和市场需求入手，逐步认识、掌握及运用行业发展规律，推行“知本运营(人力资源)战略”、“资本运营战略”、“资讯运营战略”及“创新+速度”战略，高速成长，非线性发展。经营策略：通过用户评判、以提高用户为主导来树立企业品牌；通过对外拓展，标准化运营模式，大幅度扩展、巩固设计市场份额；通过开放式、多方位的合作形式，建立、丰富工作室的人力资源队伍。工作风气：宽厚、专业、创新、高效。营销策划的方法营销策划是对营销活动的设计与计划，而营销活动是企业的市场开拓活动，它贯穿于企业经营管理过程。因此，凡是涉及市场开拓的企业经营活动都是营销策划的内容。

1．点子方法什么是点子？从现代营销角度来说，点子是指有丰富市场经验的营销策划人员经过深思熟虑，为营销方案的具体实施所想出的主意与方法。

2．创意方法创意是指在市场调研前提下，以市场策略为依据，经过独特的心智训练后，有意识地运用新的方法组合旧的要素的过程。

3．谋略方法谋略是关于某项事物、事情的决策和领导实施方案。编辑本段非策划的含义非策划是相对于策划提出的一个策划思想.著名策划人兰何水生认为，策划人不能把自己禁锢在策划里头寻死觅活，策划人的高境界应该是超脱，超脱于策划理论技能之外，利用其他专业行业的知识解决策划内部的问题及与其他策划的较量，好比说，策划是正派武功，非策划是邪门歪道，策划人首先是敢于突破创新的人，沾一点、学一点甚至全用邪门歪道解决策划问题首先使得你看问题的视角和解决问题的方法更宽广，此外你的非策划必然让对手琢磨不透更易取胜。编辑本段概念及延伸概述有人问什么是策划。做某件事的逻辑顺序就是策划，也称作创意策划。简单的策划，也可以说是想法、创意、点子。比如某人要喝水，先要打井，要先勘测哪块地方打下去会有好喝的水出来，要找好将要约好来打井的朋友，要找铲子，大家某时间地点集合一起去挖井，把这些做事的过程逻辑写下来以后就是一个策划。策划是书面语言（或图表）就是在这些书面语言（图表）中阐述出一个实现某件事情的理论逻辑过程，有人说，有好的想法，在心里就好，何必要写下来，到时把这个想法，用原话即时说出来给必要的人听就是了。用原话与书面的对比效果：原话需要你们双方亲身某个场合，嘴巴交流，需要占用双方的时间，表达思想需要各种技巧，你的想法在这些条件下，能否被对方记住，你离开了，这些思想交流的过程就消失了，这些都是原话的弊端，如果你真的想让对方看到你的思想，你就必须要写下来，把这些思想放在了纸上，既可以方便你根据所得的资料即时改善想法，也不用你每个必要的人面前都占用时间去卖力的表达一遍，写在纸上也可以方便传播你的想法，别人可以在任何方便的时候，看到你的想法，这时你的想法就是策划了。策划的分类策划根据公司的职