人力资源服务机构 标准化工作导则-编制说明

1安徽省地方标准编制说明标准名称人力资源服务机构标准化工作导则任务来源（项目计划号）《关于下达2023年第二批安徽省地方标准制修订计划的通知》皖市监函[2023]478号（2023-2-37）第一起草单位（盖章）安徽省人力资源服务协会单位地址安徽省合肥市经开区中国合肥人力资源服务产业园2栋501-1室参与起草单位安徽省人力资源服务协会、安徽省人力资源和社会保障厅人力资源流动管理处、安徽广缘人力资源管理有限公司、安徽省环安人才服务有限公司、安徽华荣远诚人力资源服务集团有限公司、黄山人才发展集团有限公司、安庆博铭人力资源服务有限公司、合肥天翊人力资源有限公司标准起草人（全部起草人，应与标准文本前言中起草人排序一致）序号姓名单位职务职称1安徽省人力资源服务协会2安徽省人力资源服务协会3安徽省人力资源服务协会4安徽省人力资源和社会保障厅人力资源流动管理处5安徽广缘人力资源管理有限公司6安徽省环安人才服务有限公司7安徽华荣远诚人力资源服务集团有限公司8黄山人才发展集团有限公司安庆博铭人力资源服务有限公司合肥天翊人力资源有限公司编制情况1、编制过程简介2023年9月12日，收到《安徽省市场监督管理局关于下达2023年第二批安徽省地方标准制修订计划的通知》皖市监函【2023】478号后，成立标准编制小组。2标准起草过程：任务下达后，安徽省人力资源服务协会、安徽省人力资源和社会保障厅人力资源流动管理处、安徽广缘人力资源管理有限公司、安徽省环安人才服务有限公司、安徽华荣远诚人力资源服务集团有限公司、黄山人才发展集团有限公司、安庆博铭人力资源服务有限公司、合肥天翊人力资源有限公司成立了标准编制小组，编制小组根据前期调研走访收集的相关资料，制定了标准起草计划，按计划开展标准编制，并于9月15日形成了标准初稿。在标准初稿的基础上，组织线上线下的座谈调研、现场专家论证会，经反复修改，于9月25日形成标准草案征求意见稿。征求意见情况：XXXX年XX月，通过省市场监督管理局官网公开征求意见，共向XX个有关行业单位、科研院所、大专院校及有代表性的标准利益方发函征求意见。截止XXXX年XX月，征求意见共收到X家单位XX条意见，最终XX条采纳，XX条未采纳。审查情况：XXXX年XX月XX日，XXXXX在XX组织召开了《XXXXXX》地方标准审查会，来自XXXX等单位专家组成审查专家组。专家委员会认真听取了编制单位的汇报，审阅了相关材料，经质询和讨论，提出了XX条修改建议，并一致认为，XXXXXXXXXXXXXXX…,建议修改完善后报批。报批情况：工作组根据审查意见对标准送审稿作了修改和完善，于XXXX年XX月形成标准报批稿、编制说明及其它相关文件，报至XXXXXXXX。…………2、制定标准的必要性和意义必要性：标准化工作已成为推动我省人力资源服务行业高质量发展的重要抓手，近年来，我省陆续制定和发布一些人力资源服务方面的地方标准，但尚未形成体系，社会参与度还不高。为推进人力资源服务标准化建设，根据《安徽省人力资源服务业发展专项规划（2021-2025）》有关文件精神，鼓励支持人力资源服务机构、高等院校、科研院所和行业协会等，参与人力资源服务标准制定。为解决人力资源服务机构开展标准化工作过程中遇到的困难，急需制定《人力资源服务机构标准化工作导则》，用以指导人力资源服务机构从事标准化工作。意义：《人力资源服务机构标准化工作导则》地方标准的制定，将有效推动我省人力资源服务科学化、规范化，提高服务质量和服务效率，增强机构的市场竞争力，获得极佳的经济效益和社会效益，极大促进人力资源服务行业走品牌化之路。3、制定标准的原则和依据，与现行法律法规、标准的关系制定原则1.目标性原则。编制出明确且无歧义的条款，并且通过这些条款的使用，促进安徽省人力资源服务工作3的标准化、规范化。2.统一性原则。统一的内容包括：术语及定义等，保证服务标准能够被使用者无歧义地理解。3.协调性原则。注意与现行人力资源服务规范性文件及相关国家标准相互协调、相辅相成，充分发挥规范性文件的功能，获得良好的系统效应。4.适用性原则。制定的内容要结合当地条件，具有可操作性，便于使用。5.规范性原则。遵守有关的基础标准以及相关法律、法规和规定。制定依据为促进人力资源服务标准的推广应用，提升人力资源服务质量和效率，推进人力资源服务标准化工作，在现行人力资源服务规范性文件及相关国家标准的基础上，结合安徽省人力资源服务行业实际和要求，参考其他人力资源服务等地方标准的制定情况进行研究制定。与现行法律、法规、标准的关系目前，相关的主要法律、法规、部门规章和标准包括但不限于：《人力资源市场暂行条例》《国家标准化发展纲要》《安徽省地方标准管理办法》《关于全面推进标准化发展的实施意见》《安徽省人力资源服务业发展专项规划（2021-2025）》；GB/T20000《标准化工作指南》、GB/T20001标准编写规则、GB/T24421《服务业组织标准化工作指南》、GB/T28222《服务标准编写通则》、GB/T33529《人力资源服务术语》等。4、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述（详细说明）主要条款：本标准的章节由：范围、规范性引用文件、术语和定义、目的、基本要求、工作流程、工作内容组成。其中“工作流程”、“工作内容”是本标准的主要技术内容。主要技术指标、参数、试验验证的论述：本标准范围：本文件规定了人力资源服务标准的范围、类型、制定、实施以及评价和改进等内容。本文件主要适用于经营性人力资源服务机构（以下简称机构）从事人力资源服务标准化工作。术语与定义，本标准主要明确了人力资源服务相关的具有特定意义的常用术语，让服务机构和人员更为明晰本标准规定内容。主要来源：《人力资源市场暂行条例》（国务院令第700号）第十四条。基本要求，人力资源服务机构应设置的标准化机构和标准化人员做出要求，帮助人力资源服务机构开展标准化工作打好组织基础。主要来源：《服务业组织标准化工作指南第1部分：基本要求》（GB/T24421.1-2023）6管理要求。工作流程，主要从职业（工种）范围、认定依据、内容要求三个方面具体提出要求。主要来源：《服务业组织标准化工作指南第1部分：基本要求》（GB/T24421.1-2023）5.2.1、5.2.2、5.2.3。4工作内容，主要包括标准规划、标准制修订、标准的实施与监督、标准的评价与改进。主要来源：《服务业组织标准化工作指南第2部分：基本要求》（GB/T24421.2-2023）、《服务业组织标准化工作指南第3部分：基本要求》（GB/T24421.3-2023）、《服务业组织标准化工作指南第4部分：基本要求》（GB/T24421.4-2023）、《标准化工作指南》（GB/T20000-2014）、《服务标准编写通则》（GB/T28222-2011）。5、标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明本标准为推荐性服务标准，不涉及任何已有的专利和知识产权内容。6、采用国际标准或国外先进标准的，说明采标程度，以及国内外同类标准水平的对比情况无采用国际标准或国外先进标准。7、重大分歧意见的处理经过和依据8、贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法、实施日期等）由省人社厅联合省市场局相关部门、行业协会联合起草单位、各级相关部门在