新能源公司地质灾害应急预案

新能源发电有限公司防地质灾害应急预案1总则1.1.编制目的新能源发电有限公司所在地存在崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害隐患。为高效有序地做好本企业应对突发地质灾害的应急处置和救援工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，保障员工生命和企业财产安全，维护社会稳定。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》《地质灾害防治条例》《电力企业专项应急预案编制导则》《新能源发电有限公司突发事件总体处置方案》《新能源发电有限公司突发事件总体应急预案》1.3适用范围适用于新能源发电有限公司突发地质灾害应急处置和应急救援工作。应急处置基本原则遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持防御和救援相结合，坚持一保人身、二保厂房、三保设备的原则。依托政府、统一领导、分工负责、加强联动、快速响应，最大限度地减少突发事件造成的损失。事件类型和危害程度分析3.1地质灾害风险来源、特性分析根据地质灾害发生区的地理或地貌特征，可分山地地质灾害，如崩塌、滑坡、泥石流等，平原地质灾害，如地质沉降等。由于本单位地处山区，故本预案只对山地地质灾害进行分析和预防。滑坡和崩塌常常相伴而生，产生于相同的地质构造环境中和相同的地层岩性构造条件下，且有着相同的触发因素，容易产生滑坡的地带也是崩塌的易发区。崩塌、滑坡在一定条件下可互相诱发、互相转化：崩塌体击落在老滑坡体或松散不稳定堆积体上部，在崩塌的重力冲击下，有时可使老滑坡复活或产生新滑坡。滑坡在向下滑动过程中若地形突然变陡，滑体就会由滑动转为坠落，即滑坡转化为崩塌。有时，由于滑坡后缘产生了许多裂缝，因而滑坡发生后其高陡的后壁会不断的发生崩塌。另外，滑坡和崩塌也有着相同的次生灾害和相似的发生前兆。崩塌可转化为滑坡：一个地方长期不断地发生崩塌，其积累的大量崩塌堆积体在一定条件下可生成滑坡；有时崩塌在运动过程中直接转化为滑坡运动，且这种转化是比较常见。有时岩土体的重力运动形式介于崩塌式运动和滑坡式运动之间，以至人们无法区别此运动是崩塌还是滑坡。滑坡、崩塌与泥石流的关系也十分密切，易发生滑坡、崩塌的区域也易发生泥石流，只不过泥石流的暴发多了一项必不可少的水源条件。再者，崩塌和滑坡的物质经常是泥石流的重要固体物质来源。滑坡、崩塌还常常在运动过程中直接转化为泥石流，或者滑坡、崩塌发生一段时间后，其堆积物在一定的水源条件下生成泥石流。即泥石流是滑坡和崩塌的次生灾害。泥石流与滑坡、崩塌有着许多相同的促发因素。3.2地质灾害可能导致紧急情况的类型、影响范围及后果滑坡、崩塌与泥石流可能对电站道路交通，电站内110kV升压站、GIS开关、110kV输电线路、主变压器、SVG、站用变、生产办公楼和光伏厂区内光伏组件、箱变、35kV集电线路等各种运行设备及生产构建筑物和办公设施造成一定损坏，110kV输电线路、110kV升压站和主变压器、SVG、站用变、光伏组件、箱变、逆变组器、铁搭等发生倒踏或被掩埋，电站区道路中断，局部或整体功能被破坏，出力受限或全场停电，与系统解列。事件分级地质灾害按危害程度和规模大小分为特大型、大型、中型、小型地质灾害险情和地质灾害灾情四级。I级特大型地质灾害险情和灾情受灾害威胁，需搬迁转移人数在1000人以上或潜在可能造成的经济损失1亿元以上的地质灾害险情为特大型地质灾害险情。因灾死亡30人以上或因灾造成直接经济损失1000万元以上的地质灾害灾情为特大型地质灾害灾情。II级大型地质灾害险情和灾情受灾害威胁，需搬迁转移人数在500人以上、1000人以下，或潜在经济损失5000万元以上、1亿元以下的地质灾害险情为大型地质灾害险情。因灾死亡10人以上、30人以下，或因灾造成直接经济损失500万元以上、1000万元以下的地质灾害灾情为大型地质灾害灾情。III级中型地质灾害险情和灾情受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以上、500人以下，或潜在经济损失500万元以上、5000万元以下的地质灾害险情为中型地质灾害险情。因灾死亡3人以上、10人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以上、500万元以下的地质灾害灾情为中型地质灾害灾情。W级小型地质灾害险情和灾情受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以下，或潜在经济损失500万元以下的地质灾害险情为小型地质灾害险情。因灾死亡3人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以下的地质灾害灾情为小型地质灾害灾情。5应急组织机构及职责5.1应急组织机构公司成立应急管理领导小组，负责管辖范围内的突发事件应对工作，明确相应的应急管理机构。5.1.1公司应急管理领导小组5.1.1.1应急管理领导小组人员组成：组长：场站经理副组长：运行值长、专职（兼职）安全员5.1.1.2应急管理领导小组主要职责a） 贯彻国家应急管理法规，执行上级单位和属地人民政府的应急处置命令；b） 组织编制和实施应急预案，签发公司层面应急预案；c） 突发事件发生后指挥协调各单位、各部门开展应急救援，并上报突发事件及应急处置信息；d） 领导应急工作日常监督管理工作；。）审定并签发上报上应急管理工作报告。应急领导小组组长不在岗时由副组长代行职务；各部门负责人和风电场、光优电站负责人按照职责分工负责组织突发事件先期处置。5.1.2应急管理办公室5.1.2.1公司应急管理领导小组下设办公室（以下简称“应急管理办公室”），应急管理办公室由场站经理、运行值长、综合负责人组成。应急管理办公室主任由场站经理兼任，副主任由综合负责人兼任。5.1.2.2应急管理办公室主要职责a） 组织或者参与拟订应急预案；b） 组织应急预案培训、演练及评审；c） 负责突发事件的接报和报警以及向应急管理领导小组报告；d） 管理并下达应急预警启动、预警级别调整和预警行动终止指令；e） 负责应急工作相关信息的收集、整理、分析、汇总和上报。5.2现场应急指挥部突发事件发生后，公司成立现场应急指挥部。当上级单位、当地人民政府有关负责人抵达现场后，现场应急指挥部指挥长向其移交应急指挥权，并服从其统一指挥，配合做好现场应急救援工作。5.2.1现场应急指挥部人员组成指挥长：场站经理成员：其他公司成员。5.2.2现场应急指挥部主要职责a） 按有关规定下令启动应急预案和终止应急响应；b） 成立现场应急工作组，明确各工作组负责人及职责‘c） 指挥、协调应急救援队伍，调配应急物资装备，实施现场救援行动；d） 报告突发事件信息及应急救援情况；e） 负责突发事件现场保护，组织突发事件应急救援工作总结。5.2.3现场应急指挥部工作组职责突发事件发生后，现场应急指挥部根据事件的类别和严重性成立应急救援工作组。应急救援工作组的组成和职责如下：a） 警戒保卫组。由保卫人员、后勤人员组成；负责设立突发事件现场警戒隔离区，负责与事故处理救援无关人员的疏散，交通指挥管制，各种应急物资保卫等。b） 伤员救护组。由运行一值、驾驶人员组成；负责组织事故现场伤亡人员的自救互救，配合医护人员抢救受伤害人员。c） 现场抢险组。由运行二值组成；负责收集汇总相关数据，技术研判，选择执行专项应急预案及现场处置方案，展开现场救援和现场监测，控制事态发展。d） 后勤保障组。由运行三值组成；负责为应急救援人员、疏散出的人员提供生活必需品，为应急抢险提供资源保障。e） 善后处理组。由专职安全员、综合负责人组成；负责做好伤亡人员医疗救助与善后处理、事故现场保护、事故现场恢复、保险理赔以及配合事故调查等工作。5.3各部门应急工作职责5.3.1后勤保障组部负责公共卫生事件和社会安全信息管理，组织或参与公共卫生事件和社会安全事件应急处置，突发事件舆情监测、新闻发布信息管理，为公司应急救援提供后勤保障。5.3.2善后处理组负责落实应急保障、事故抢险所需资金，事故损失保险理赔等。5.3.3伤员救护组负责公司应急管理办公室日常工作，事故灾难、自然灾害、环境事件信息管理，应急预案维护及应急预案备案，组织预防性安全检查、应急预案培训与演练等。5.3.4警戒保卫组负责在建电站工程项目安全生产与应急日常管理工作，组织或参与突发事件应急处置等。3.3.5现场抢险组负责在已并网运行电站项目安全生产与应急日常管理工作，公司重要保护目标风险监测管理，组织或参与突发事件应急处置等。5.4应急专家组5.4.1应急专家组组成公司成立以场站经理为组长的应急专家组。专家组成员包括公司有关部门和各项目公司专业技术专家组成。5.4.2应急专家组职责应急专家组负责为公司应急救援提供技术支撑，包括对事故的事态进行分析和评估，提出应急处置方案建议，提供现场处置指导等。5.5员工的应急职责a） 参加安全生产应急和预案培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高自救、互救技能；b） 发现突发事件，立即向现场负责人、运行值班人员和公司应急管理办公室报告；c） 使用现场应急物资、装备进行先期处置；当危及人身安全时，采取可能的应急措施后撤离作业场所。预防与预警6.1风险监测6.1.1风险监测的责任部门和人员（1） 公司负责组织有资质的单位定期对光伏区山体边坡的稳定性进行一次安全复核，并与省、市地震、水文、气象等职能部门加强联系与沟通，做好边坡滑坡地质灾害预报。（2） 运行部是电站山体边坡险情监测工作的业务主管部门，具体负责险情监测的业务管理与监督检查，同时向公司应急小组及时反馈信息并接受指导。（3） 运行巡检人员是执行场区边坡风险监测工作的直接责任人。6.1.2风险监测的方法和信息收集渠道6.1.2.1地质灾害简易监测方法（1）埋桩法：埋桩法适合对崩塌、滑坡体上发生的裂缝进行观测。在斜坡上横跨裂缝两侧埋桩，用钢卷尺测量桩之间的距离，可以了解滑坡变形滑动过程。对于土体裂缝，埋桩不能离裂缝太近。埋钉法：在建筑物裂缝两侧各钉一颗钉子，通过测量两侧两颗钉子之间的距离变化来判断滑坡的变形滑动。这种方法对于临灾前兆的判断是非常有效的。上漆法：在建筑物裂缝的两侧用油漆各画上一道标记，与埋钉法原理是相同的，通过测量两侧标记之间的距离来判断裂缝是否存在扩大。贴片法：横跨建筑物裂缝粘贴水泥砂浆片或纸片，如果砂浆片或纸片被拉断，说明滑坡发生了明显变形，须严加防范。与上面三种方法相比，这种方法不能获得具体数据，但是可以直接判断滑坡的突然变化情况。6.1.2.2风险监测信息收集渠道山体滑坡多发生在坡度较陡，高差较大的地方，有些地方人难以攀登，监测难度较大，因此，宜采用简易观测(日常巡回检查)和仪器监测相结合的方法进行，监测内容包括地形地貌监测、变形监测等。变形观测主要是对边坡在水平与垂向方向上变化速度与变化量方面的观测，此项工作由运行部巡检人员具体负责实施，每月15日进行一次定期观测。运行部巡检小组每月3日负责对场区边坡进行巡视检查。检查小组人员应保持相对稳定，巡视检查结束后要作好记录。在日常巡查中，应重点观察斜坡坡脚附近湿地是否增多且范围扩大，坡脚附近土、石是否挤紧并出现大量膨胀裂缝，斜坡下部上拱、斜坡中部是否出现纵横裂缝，斜坡上部是否出现弧形裂缝有下沉现象，斜坡上缘是否土石零星下落。6.1.2.3风险监测所获得信息的报告程序巡检小组巡查发现异常情况应立即向运行部领导汇报。运行部经理和运行值班长一起对观测数据进行分析，若预测有突发地质灾害发生，应向公司领导汇报预测情况。根据事件危急程度决定是否立即报告上级公司。6.1.3预警发布与预警行动6.1.3.1预警分级预报等级按国家统一标准划分为4级：W级：提醒级，可能性小；111级：注意级，可能性较大；11级：预警级，可能性大；1级：警报级，可能性很大。6.1.3.2预警发布程序预报W-III级信息，经运行部审查、公司领导审批后，由运行部在场区发布。发布II-I级地质灾害预报预警信息后，运行部应及时向领导报告。6.1.3.3预警发布后的应对程序和措施W级预警发布后，值班人员到岗、到位，密切监测地质灾害隐患点和雨情。隐患点有关情况至少24小时上报一次。111级预警发布后，运行部经理、值班人员到岗、到位，巡检小组人员密切监测地质灾害隐患点和雨情。实施不间断监测，提醒灾害易发地点附近的居民做好避险准备。隐患点有关情况至少12小时报上级主管单位一次，同时报县防汛办。11级预警发布后，应急机构领导和各成员单位相关负责人、抢险队伍到岗、到位，做好预案启动准备。启动受地质灾害隐患点威胁区生产人员和居民临时避让方案，关闭道路交通，暂停灾害易发地点附近的户外作业，转移危险地带工作人员和居民。开展应急调查，调查结论应包括地质灾害的类型、规模、影响范围；发生的可能性、继续诱发因素；受威胁的升压站厂房、运行中的设备如：主变、光伏组件、箱变、110kV输电线路、逆变器，铁搭等应立即停运。道路设施及其他公共设施应关闭。隐患点有关情况至少6小时报上级主管单位一次，同时报姚安县防汛办。1级预警发布后，立即启动预案，紧急疏散灾害易发地点附近的工作人员和关闭交通道路。各抢险队伍到隐患点附近安全区域待命，准备抢险。隐患点有关情况至少2小时报上级主管单位兆光新能源有限公司一次，同时报县防汛办。6.1.3.4预警结束当监测数据恢复正常时，运行值班长将相关情况报告运行部经理，运行部经理核实后汇报应急指挥小组，组长签批后由当班值长宣布预警结束。信息报告7.1本公司24小时应急值班电话：7.2应急报告的程序、方式和时限发生特大型地质灾害后，由应急指挥小组组长立即速报中国新能源西南分公司和县防汛办，县安监局，不超过1小时。并根据灾情进展，随时续报，直至调查结束；特大型地质灾害由中国新能源公司西南分公司及时组织调查和作出应急处理。最终形成的应急调查报告应尽快上报会新能源发电有限公司。发生大型地质灾害后，应急指挥小组组长应于1小时内速报中国新能源西南分公司和县防汛办，并根据灾情进展，随时续报,直至调查结束。大型地质灾害由中国新能源西南分公司及时组织调查和作出应急处理，并将最终形成的应急调查报告上报新能源发电有限公司。发生中型地质灾害后，应急指挥部总指挥应于2小时内速报中国新能源西南分公司和县防汛办，并根据灾情进展，随时续报,直至调查结束。中型地质灾害由本单位应急救援领导小组及时组织调查和作出应急处理，并将应急调查报告上报新能源发电有限公司。发生小型地质灾害后，应急指挥部总指挥应及时速报中国新能源西南分公司，并负责组织调查和作出应急处理。7.3速报内容灾害速报的内容主要包括地质灾害险情或灾情出现的时间、地点、灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势等。对已造成后果的地质灾害，速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。应急响应8.1响应分级在本预案中将地质灾害的应急响应级别分为4级：W级响应：应对小型地质灾害。III级响应：应对中型地质灾害。II级响应：应对大型地质灾害。I级响应：应对特大型地质灾害。8.2响应程序启动应急预案的条件W级响应启动：出现暴雨、特大暴雨，部分边坡出现滑移迹象，局部有松动多数地裂缝有发展迹象，或高边坡监测测值明显异常，经初步分析认为有可能产生严重后果时。111级响应启动：持续暴雨或持续降雨，高边坡外观检查发现有较明显裂缝或不均匀沉降，测值变化趋势呈持续增大时。11级响应启动：持续暴雨，大部分边坡有明显形成区域性滑坡或泥石流的条件，部分地裂缝有明显发展迹象，或测值变化趋势急剧增大，继续滑坡或坍塌的趋势不能确定，可能导致生产办公楼受损、员工人身安全受到威胁、主变、GIS开关、110kV升压站，110kV输电线路，光伏组件，逆变器，箱变局部或整体功能破坏，出力受限时。I级响应启动：持续暴雨或特大暴雨，整体边坡变化明显迅速，形成大面积滑坡或泥石流条件，地裂缝发展迅速，可能导致生产办公楼垮塌、员工伤亡、110kV升压站和主变压器、SVG、110kV输电线路，逆变器，铁搭，光伏组件，箱变被掩埋，电站进场道路中断，通讯中断、电站整体功能破坏，全场停电与系统解列时。8.3响应启动W级响应：总经理宣布启动应急预案。111级响应：总经理宣布启动应急预案。11级响应：项目负责人宣布启动应急预案。1级响应：应急管理办公室宣布启动应急预案。8.4响应行动当确认灾害灾情发生时，立即启动相应级别应急预案，成立现场指挥部，召开应急会议，调动参与应急处置的各相关部门有关人员和处置队伍赶赴现场，按照“统一指挥、分工负责、专业处置”的要求和预案分工，相互配合、密切协作，有效地开展各项应急处置和救援工作。8.5应急处置8.5.1先期处置对是否转移工作人员和应采取的措施做出决策；及时划分地质灾害危险区，设立明显的警示标志，警戒线，确定预警信号和撤离路线；加强监测，采取有效措施，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能导致的二次人员伤亡。8.5.2应急处置当电站道路发生塌方，泥石流等导致交通受阻或中断，由运行部负责设置临时围栏、悬挂警示牌，警戒线，封闭交通道路。改用其他途径运送物资保障抢险人员和升压站工作人员工作生活所需。与抢险工作无关人员不应越过警戒线。当山体边坡有变形、裂逢、异状、即将发生滑坡或大面积滑坡，影响光伏组件安全运行时，当班运行人员应将受影响的组件紧急停运，并断电。35kV集电线路、逆变器受影响时应将该条集电线路上的所有光伏组件以及该条线路停运并断电。工作人员及群众应远离受影响的组件、线路、铁塔，在警戒线以外。110kV输电线路、铁塔受影响时当班值长应联系调度将该条线路停运，断电。将该条线路所对应的主变、集电线路以及所有光伏组件停运。工作人员及群众应远离该条110kV线路、铁塔，在警戒线以外。当滑坡、塌方、泥石流影响到升压站主变、GIS开关、中控室，SVG、无功补偿装置等时，当值运行人员应立即断开主变110kV侧断路器，将升压站停运，并断电。情况危急时工作人员应立即撤离。（6）由于滑坡、塌方、泥石流照成光伏组件通讯、测量信号中断时，运行人员在安全的情况下应到现场将该组件停运并断电。（7）由于滑坡、塌方、泥石流照成中控室与调度通讯中断，当班值长应通过移动电话或其他方式与调度取得联系并告知现场设备情况。（8）加强对场区边坡的险情监测，现场实行24小时值班。（9）小范围滑坡一旦发生后，要认真对待，根据滑坡的部位，在认为安全、技术有保障的前提下，危险源控制抢险救援组负责组织应急救援人员及时将塌方清理，加固未塌地段，防止塌方范围的蔓延，在处理方法上，应按“小塌清、先支后清”以及“治塌先治水”的原则快速进行。“小塌清、先支后清”即塌方体积小，且塌方范围内已进行临时构件支撑，可由两端或一段先上后下逐步清除坍渣，同时做好排水工作。（10） 根据险情和灾情具体情况提出应急对策。组织员工和群众转移避让或采取排险防治措施，，情况危急时应强制组织受威胁工作人员，群众迅速避灾疏散。（11） 做好速报工作，并根据灾情进展，随时续报，直至调查结束。（12） 大型以上地质灾害的应急抢险救灾工作，在政府和上级应急机构未介入之前，由本单位地质灾害应急指挥部现场负责具体指挥和处置。8.5.3扩大应急响应现场指挥部应随时跟踪事态的进展情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的控制能力，应立即向上级公司及县防汛办报告，由应急领导小组协助调配其他应急资源参与处置工作。8.6应急结束8.6.1突发地质灾害处置工作已基本完成，次生、衍生危害基本消除，应急处置工作即告结束。III-W级中、小型地质灾害应急响应由本企业应急指挥部决定后，应急救援办公室领导负责宣布应急结束。II级大型地质灾害应急响应由本单位应急救援指挥部报请上级主管单位突发事件应急领导小组主要领导批准后，本企业应急指挥部组长宣布应急结束。I级特大型地质灾害应急响应由本单位应急救援指挥部报请兆光新能源有限公司突发事件应急领导小组主要领导批准后，本企业领导小组组长宣布应急结束。后期处置9.1作出应急结束决定后，应急救援办公室应将有关情况及时通知参与地质灾害应急处置的各相关部门，同时通知全场员工发布应急结束信息。9.2因抢险救灾需要，临时调用单位和个人的物资、设备或者占用其房屋、土地的，险情、灾害应急期结束后应当及时归还；无法归还或者造成损失的，应当给予相应的补偿。9.3突发地质灾害应急处置结束后，应急救援办公室应组织有关部门和专家，对应急处置工作进行全面客观的评估，财务部根据评估情况办理保险和理赔事宜。9.4应急领导小组负责开展事故调查，查明事故原因，制定防范措施。9.5总结本次应急工作经验教训，提出改进工作的要求和建议，并下发至相关部门认真落实，必要时修改本预案。应急保障10.1应急队伍任何部门和个人都有参加自