毕业论文《-利用影响力受贿罪“关系密切的人”之界定》

四川大学网络教育学院本科生(业余)毕业论文（法学）题目《利用影响力受贿罪“关系密切的人”之界定》办学学院四川大学校外学习中心江西省奥鹏学习中心专业年级学号2011年3月8日中文题目（利用影响力受贿罪“关系密切的人”之界定）摘要利用影响力受贿罪是《刑法修正案（七）》第十三条新增的一种犯罪，刑法学界对其构成要件中的诸多问题存在争议。其构成要件之一的“关系密切的人”是由“近亲属”和“特定关系人”发展而来。“近亲属”、“特定关系人”、“关系密切的人”之间虽是一种发展演化关系，但彼此之间在内涵上存在包容与被包容关系。准确界定这种包容与被包容关系对司法实践正确认定“利用影响力受贿罪”至关重要。虽然修正案（七）对“关系密切的人”实施的利用影响力收受贿赂的行为做出了司法解释，但“关系密切的人”在外延上仍存在缺失，如何界定“关系密切的人”成为了这一“新罪名”能否成立的关键。关键词：受贿罪关系密切人利用影响力受贿罪英文题目（Usinginfluencebribery"close"definition）Student:GeYiSupervisor：ChengKaiAbstractsUsinginfluencebriberyisthe《amendmentofcriminallaw(7)》ofarticle13newacrime,criminallaweducationalworldofitsconstituentsofmanyproblemsofdebate.Itsconstituentsof"close"isfrom"nearrelatives"and"specificrelatedparty"."Closerelatives,""specificrelatedparty","close"betweenthoughisakindofevolutionrelationship,buteachotherintheconnotationstoleranceandbeinclusiverelationshipexists.Accuratelydefinedthetoleranceandbeinclusiverelationstothejudicialpracticecognizance"useofinfluenceofbribes"isveryimportant.Althoughamendment(7)to"close"implementedusinginfluenceofbribesbehaviormadejudicialexplanation,butthe"close"intheextensionstillhasdeficiencies,howtodefinethe"close"becamea"newcharges"canbeestablishedthekey.Keywords:bribes，Closerelations，Usinginfluenceofbribes目录前言近年来，随着经济和社会的发展变化，受贿犯罪出现了一些新情况，受贿手段不断翻新，权钱交易由“直接”变为“间接”、由“现货”变为“期权”。据有关部门统计，近年来从查处的案件情况和反腐败工作的实际情况来看，领导干部“身边人”参与作案，已成为当前腐败犯罪的一个突出特点。身边人利用影响力，为他人谋取不正当利益，获取或者索取财物，严重侵犯了国家工作人员的职务廉洁性以及国家机关、国有企事业单位的正常工作秩序。但对这类行为在司法实践中的却难以定性处罚。因此对该类行为入罪有利于进一步严密我国贪污犯罪的刑事法网，加大对腐败犯罪的刑法处罚力度。1.1利用影响力受贿罪的出台背景及意义1.2“关系密切人”的法律特征1.3如何区分“近亲属”、“特定关系人”、“关系密切的人”之间的界限1.4利用影响力受贿罪的司法操作建议一、利用影响力受贿罪的出台背景及意义《联合国反腐败公约》（以下简称《公约》）第18条规定了“影响力交易”犯罪，即非国家工作人员利用国家工作人员的职权、地位或者其他影响，通过其他国家工作人员的职权行为，收取或者索取财物，为他人谋取不正当利益的行为。我国已经加入《公约》，因此也有必要与《公约》的规定相接轨。《刑法修正案（七）》第十三条所规定的犯罪行为与《公约》中的影响力交易罪有很多相似之处，行为人的利用行为有双重性，即先利用了国家工作人员或者自己（主要指离职的国家工作人员）对其他国家工作人员的影响，进而又利用了其他国家工作人员的职权行为，体现了与《公约》接轨的特点。把影响力看成是可能造成腐败的能力和能量，实际上是在对权力进行更全面的约束，相当于一个提醒和规范。对于防止权力的影响力被滥用，特别是防止权力的影响力被别人滥用具有重要意义。利用影响力受贿罪的确定，将有效阻击腐败期权化的现象，让那些期待权力若干年后变现的官员改变自己的想法；还能够净化社会上流行的凡事找关系找人的风气，让规则的运行更加清晰而公正。二、“关系密切人”的法律特征主观上的独立性这是指“关系密切人”虽然利用国家工作人员的影响力,但其与国家工作人员并无主观上的通谋,故在此种情况下,国家工作人员不构成犯罪,而“关系密切人”独立成罪。这与我国《刑法》斡旋受贿中的“关系人”接受请托人财物,利用本人影响力通过其他国家工作人员受贿的情形是不同的。利用影响力受贿罪是行为人在国家工作人员和关系人不知情(无通谋)的情况下,关系人独立构成犯罪的一项罪名客观上的联系性这是指“关系密切人”的存在是依附于国家工作人员的,只有其直接或者间接地利用了和国家工作人员的密切关系进行受贿才能构成利用影响力受贿罪,因此,“关系密切人”在国家工作人员和行贿者直接起到了一种桥梁作用,或者说是中介作用。关系密切人个人本身并没有职权,其收受他人财物、为他人谋取不正当利益需要与其关系密切的国家工作人员职务上的行为或者利用与其关系密切的国家工作人员职务上所形成的便利条件通过其他国家工作人员职务上的行为完成的。三、如何区分“近亲属”、“特定关系人”、“关系密切的人”之间的界限要想界定“关系密切的人”，首先得区分“近亲属”、“特定关系人”和“关系密切的人”这三者之间的关系。“近亲属”、“特定关系人”、“关系密切的人”之间虽是一种发展演化关系，但彼此之间在内涵上存在包容与被包容关系。三者可以统称为“关系人”。“近亲属”属于具有身份关系类特定关系人，但也只占该类型特定关系人中的一小部分，除此之外还存在其他亲属关系包括近亲属以外的亲属和借用的亲属关系。前者如叔侄、甥舅、堂兄（姐）弟（妹）、表兄（姐）弟（妹）等关系，后者是指相对人之间本无婚姻或家庭关系，而是通过拟制产生的夫、妻、父、母、子、女、兄弟姊妹关系，如社会上出现的情夫、情妇、义父、义母、干儿子、干女儿、盟兄弟姊妹等。“近亲属”在不同部门法中，内涵有差异。考虑到我国特有的社会家庭亲缘结构，笔者赞成此处采用民法中对“近亲属”内涵的界定，即包括“配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女”。此外，“近亲属”不仅包括自然血亲，也包括拟制血亲，即通过收养和再婚等原因而形成的近亲属关系。“特定关系人”，即原来司法解释中所指的“近亲属、情妇（夫）以及其他共同利益关系的人”，在这一层面上，《纪要》中所称的“近亲属”，实际上属于“特定关系人”中的一类。“关系密切的人”，这是刑法修正案（七）所创设的概念。由于刑法修正案（七）之中使用了“国家工作人员的近亲属或者其他与该国家工作人员关系密切的人”的表述，因此，“近亲属”和“其他”类型的“关系密切的人”，都属于“关系密切的人”的范畴。亦即“关系密切的人”包括“近亲属”和“其他与该国家工作人员关系密切的人”。因此，在这一层面上，《纪要》中所称的“近亲属”仍然属于“关系密切的人”中的一类。从上述分析我们发现，“近亲属”和“特定关系人”、“关系密切的人”两者之间的界限是明确的，然而，“特定关系人”和“关系密切的人”两者之间界限变得有些模糊，怎样区分成为一个值得进一步思索的现实问题。“特定关系人”与“关系密切的人”界限的症结所在即如何辨别“情妇（夫）以及其他共同利益关系人”与“其他”类型的“关系密切的人”间的关系问题。所谓情妇（夫）是指男女二人，一方或者双方已有配偶，仍长期保持性爱关系，在此种情况下，男方为女方的情夫、女方为男方的情妇。此情形多发生在金钱包养以及不正当男女关系之中。“其他共同利益关系人”应包括以下几种情况：基于血缘产生的关系，即除“近亲属”之外的其他亲属；基于学习、工作产生的关系，如同学、师生、校友、同事关系；基于地缘产生的关系，如同乡；基于感情产生的关系，如朋友、恋人、情人关系；基于利益关系产生的关系，如客户、共同投资人、合同、债权债务关系；在任何情况下相识并产生互相信任、相互借助的其他关系。上述观点对“其他共同利益关系人”的概括颇为全面，但是与国家工作人员间存在上述关系是否就一定具有“共同利益”，这仍是不清晰的。因此，笔者认为有必要对利益进行限制，应以存在“其他部门法所规定的共同利益”为限，将那些仅仅有感情上往来而无明显共同利益的其他人排除在外。修正案（七）规定了的“其他”类型的“关系密切的人”虽无明确的概念界定，但可以确定的是，原先“其他共同利益关系人”中所不能包含的“仅仅有感情上往来而无明显共同利益的其他人”是其题中之义。在之前“两高”《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》和中纪委的有关文件里都用“特定关系人”的提法。但特定关系人往往限定在近亲属、情人、有共同财产、共同利益这样的关系，现实中很多并没有也很难证明他们之间有这样的关系，而只能证明他们有密切的关系或者交往。“关系密切的人”的表述把这类腐败行为包含得更广一些，更接近《联合国反腐败公约》的要求。因此，“密切关系人”是一个包括范围更广的概念，它涵盖了全部“特定关系人”在内但不限于此，“特定关系人”只是“关系密切的人”中的一部分。密切关系人一般系通过学习、工作、生活等关系所形成，因此关系密切人的范围很广，包括通常所讲的情妇、情夫，或者同学、师生、战友、同乡、司机、老部下、老上级或者老朋友等。所以，除了国家工作人员或者离职的国家工作人员的近亲属之外，其他与国家工作人员或者离职的国家工作人员关系密切的人，像情人、领导秘书等，都可能属于“关系密切的人”范围内的人员，不同的具体案件中的情况可能不尽相同，关键还是要根据具体情况，分析认定具体案件中的行为人是否属于“关系密切人”。“关系”是否“密切”，主要是看双方平时的关系如何。从修正案（七）第十三条作为刑法第三百八十八条之一予以规定，并且规定了独立的构成要件与独立的法定刑，我们可以知悉该条修正案规定了一个独立的罪名。新近公布的“最高人民法院、最高人民检察院关于执行《中华人民共和国刑法》确定罪名的补充规定（四）”将之规定为“利用影响力受贿罪”也进一步确证了修正案（七）第十三条构成一个新罪。由于《纪要》与《意见》都仅只是将“近亲属”与“特定关系人”规定为与国家机关工作人员构成受贿罪的共犯，而“关系密切的人”在一定情形下构成“利用影响力受贿罪”，由此可知该罪的成立与否关键在于是否利用了（离职的）国家机关工作人员的“影响力”。因此，对于“关系密切的人”概念的界定亦应遵循是否利用了“影响力”的思路。具体而言，能够通过“影响力”受贿的人员范围可以包括如下三种情形：1.国家工作人员与离职的国家工作人员的近亲属。此处“近亲属”仍采用上述的民法上的规定，同时还应做扩充解释，包括“岳父岳母、女婿、儿媳”。2.与国家工作人员和离职的国家工作人员关系密切的人。由于该类人员范围较广，从能否利用“影响力”角度而言，笔者认为至少应包括与国家工作人员和离职的国家工作人员具有三代以内直系血亲和旁系血亲的人，如舅姨、伯叔姑、侄儿侄女、外侄儿侄女、外甥子女等，以及与国家工作人员和离职的国家工作人员具有经济利益关系的人，即具有合伙、合同、利益共享等经济关系的人员。至于师生关系、同乡关系、同事关系等虽因人而异但不可否认的是它们会对公职人员产生不同的影响力。那这部分人能否构成“密切关系的人”？事实上,当这种关系的影响力达到一定程度的时候,就完全存在利用影响力与他人交易并进而收受贿赂的情形。因此，对于这些最初是基于感情而产生的关系必须辨别是否达到利用影响力的程度从而确定其是否构成“利用影响力受贿罪”的犯罪主体地位。3.离职的国家工作人员。即因离（退）休、辞职、辞退或其他原因离开国家机关，国有公司、企业、事业单位、人民团体，不再从事公务的人员，以及其他不再受国家机关，国有公司、企业、事业单位、人民团体委托从事公务活动的人员，农村集体经济组织和城镇基层组织中因离休、退休、辞职、辞退或其他原因不再从事公务的人员。四、利用影响力受贿罪的司法操作建议有人担心利用影响力受贿罪会成为贪官的“免罪符”。如一个案件有请托人、有国家工作人员、有密切关系人，国家工作人员最后也为请托人谋取了不正当利益并拿了钱，但他可能不承认拿钱及存在共谋，证据比较软，