流通环节食品安全培训课件

流通环节食品平安监管培训食品平安监管责任重于泰山二0一四年二月精选ppt食品流通许可的办理一、?食品流通许可证?申办所需资料。1、?食品流通许可申请书?；2、与食品经营相适应的经营场所的使用证明；3、负责人及食品平安管理人员的身份证明(委托办理的，还需提供委托书及委托代理人身份证明)；4、?食品流通许可证?经营场所现场核查登记表；5、与食品经营相适应的经营设备、工具清单；

6、个体工商户、企业营业执照副本复印件〔个体工商户、企业?名称预先核准通知书?〕；7、与食品经营相适应的经营场所的使用证明〔房屋租赁合同和房、地产权权证明等复印件〕；8、与食品经营相适应的经营场所平面布局图；9、从业人员健康证明复印件；10、?食品平安平安承诺书?；11、食品平安管理制度文本〔食杂店七项制度、超市十项制度〕；精选ppt12、食品平安知识培训考核审批表。注：1、申请?食品流通许可证?所提交的材料，应当真实、合法、有效，符合相关法律法规规定。申请人应当对其提交材料的合法性、真实性、有效性负责；2、以上材料提交复印件的需核对原件且注明“此复印件与原件相符〞并由提供人签字、盖章。二是食品流通许可证核发、管理所涉及的检查食品流通许可证是工商部门标准食品流通许可行为的职责之一。涉及核发前现场检查问题。①关于食品流通许可证核发前的检查。?食品平安法?第三十一条规定“必要时〞对申请人的经营场所进行现场核查。重点对象：(1)从事食品批发的;(2)经营散装食品的;(3)变更经营场所的;(4)许可机关认为应当重点进行现场核查的其他情形的。如，根据国务院办公厅?关于进一步加强乳品质量平安工作的通知?〔国办发〔2021〕42号〕规定：“将乳制品列为食品流通许可工程核定类别单独审核。精选ppt②重点核查内容：重点是要正确把握“四个要求〞进行实质性检查。具体包括：〔1〕现场核查周边环境有无污染源。“保持经营场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离〞中“距离〞大小是核查人员最难把握的地方。一般来讲，经营场所距离垃圾场、公用旱厕、粪池等污染源应在25米以上，远离工业污染源。〔2〕现场核查经营场所是否符合条件。经营场所应有良好的照明、采光、通风条件。食品批发商应有专用库房。经营场所、贮存场所完好，地面、墙面、屋面整洁，室内无脱落、无尘絮。〔3〕现场核查场内布局是否合理。做到食品与非食品、生鲜食品与熟食品、清真食品与非清真食品分区经营。经营食品场所不能同时销售农药、兽药、化肥、工业酒精等有害有毒商品。洗涤剂、消毒剂、杀虫剂要单独存放。〔4〕现场核查设施是否齐全。申请经营预包装食品的，是否具备相应的货架等设备设施;经营散装食品的，是否具备相应的防尘、防蝇等设备;经营冷藏食品的是否具备冷藏箱(柜)等设施。精选ppt对于不符合场地要求的经营场所，可以要求其先整改再予以现场核查。经现场核查合格的，由核查人员签署“现场条件符合法定要求，提交核准人核准〞的意见;现场条件可经改正后能够到达合格的，提出限期改正意见，5日内重新核查;现场条件完全不合格的，签署不合格意见。精选ppt食品流通许可证?办证流程图申请人凭名称预先核准通知书或营业执照，并按“食品流通许可证申请材料清单”要求准备申请材料，填写申请书.申请人到受理窗口递交申请书及材料.材料齐全有效符合申请条件的，窗口受理并发给《受理通知书》材料不齐全不符合申请条件的，告知申请人需要补正的全部内容；符合条件的经核准，打印许可证，受理窗口核发《食品流通许可证》（从受理到发证20个工作日内完成）。整改完毕的，整改后由经营场所所在地食品药品监督管理所进行复查现场复查不符合条件的，由受理食品药品监督管理所发给《食品流通许可驳回申请通知书》现场核查不合条件的不能整改的，由受理食品药品监督管理所发放《食品流通许可驳回申请通知书》申请人凭《受理通知书》领取《食品流通许可证》。补齐补正材料需不需要场地核查经营者（单位）所在地食品药品监督管理所于受理后10个工作日内，由两名以上执法人员（网格监管责任人）进行现场核查。需要精选ppt流通环节食品平安监管

资料的标准管理食品监管巡查资料标准分为局食品平安监管资料标准和基层食药监管所食品平安监管巡查资料标准两局部。一、各监管所食品监管巡查资料由各监管所确定专人负责收集、整理和装订。二、监管所资料专管员职责：1、负责上级机关转发的食品监管相关文件的登记、管理工作；2、负责本所食品工作方案、安排及专项整治等各项食品监管工作文件的草拟、批办、登记等工作；3、负责各类食品统计报表的统计及上报工作；4、负责本所食品监管资料的收集、分类及装订工作；5、负责本所食品监管资料电子档案的创立及管理工作。精选ppt三、监管所食品监管资料分类及标准装订。〔一〕、分类1、收文资料〔建立本所食品相关文件的收文登记薄，按时间顺序收文、登记〕；2、发文资料〔建立本所食品相关文件的发文登记薄，按时间顺序发文、登记〕；3、专项整治资料〔按次对本所开展的专项整治资料进行收集、整理、装订，资料整理顺序为本所专项整治安排、专项整治巡查卡、本次专项整治总结及报表、本次专项整治信息报道资料〕；4、会议记录〔对本所召开的食品工作会议的相关内容、包括工作安排、精神传达等情况进行记录〕；5、记录〔对上级部门以方式通知的相关食品工作进行记录〕；6、食品平安责任书〔收集、保存局长与各工商所所长签定的食品平安责任书、本所所长与本所监管人员签定的食品平安责任书，本所与辖区食品生产单位、食品生产加工小作坊、食品经营户、乳品经营户等签订的食品平安责任书或承诺书〕；7、根底资料〔建立本辖区食品生产单位登记册、食品生产加工小作坊登记册、食品经营户登记册、乳品经营户登记册及食品送货车备案登记资料、食品批发仓储藏案登记资料、食品许可申请、变更和注销资料、登记处及巡查资料等〕；精选ppt8、食品示范店资料〔本局安排的食品示范店相关文件，本所推荐的示范户申请表及花名册〕；9、食品经营户培训资料〔建立食品经营户培训档案，收集相关的图文、考题卷等资料〕；10、食品监管统计报表〔对上报分局的各种统计报表按类别、时间顺序进行整理、装订〕；11、食品检测资料〔分局食品检测通知及方案，本所食品检测安排，食品检测记录，食品检测复检报告书〕；12、食品巡查资料〔建立食品平安监管日常巡查登记卡，对日常巡查登记卡进行整理、装订〕；13、食品违法案件查办资料〔分为当场处分食品违法案件和一般程序食品违法案件，分别建立当场、一般食品违法案件登记册，按时间顺序进行标准整理、装订〕。装订：年终各所统一打印资料封面进行标准整理、装订。各资料专管员要加强责任心，工作认真、细心、按要求标准收集、整理和装订食品监管资料，确保食品监管资料的真实性，严禁弄虚作假，防止资料的遗失，资料保存要在二年以上。精选ppt流通环节食品平安

日常监管知识与技巧市场检查概述(一)定义市场检查是指执法部门执法人员在日常工作中采取查验手续、检查外观、抽样送检等方式，依法对管辖区域内各类市场主体的经营资格、经营行为以及商品质量等进行标准的活动。(二)市场检查特点具体表达三个方面：一是针对性。二是规律性。三是多样性。(三)市场检查原那么1、属地管理的原那么。2、依法行政的原那么。3、部门协助的原那么。〔四〕市场检查内容精选ppt2005年国家工商总局制定了?工商行政管理所食品平安监督管理工作标准?，2021年又根据?食品平安法?及实施条例、?食品流通许可证管理方法??流通环节食品平安监督管理方法?制定的?流通环节食品平安监管八项制度?都提出的“六查六看〞，这是标准食品平安监管工作检查内容的具体规定。“六查六看〞实际表达和实际涉及监管就两方面：人〔一般经营者、特定市场主体〕；物〔食品及食品添加剂、相关产品〕，上述两方面监管又集中法定条件和法定要求的监管。一是查主体资格，看食品经营者证照是否齐全、是否在有效期内、是否上墙悬挂、是否通过年检验照，许可和经营范围与实际经营情况是否一致，是否有不符合法律、法规和规章规定食品经营要求的情形，以及食品从业人员是否具有有效的健康证明;二是查经销食品，看食品的来源与供货方的相关合法资质证明是否一致，食品是否超过保质期，食品经营者是否按照食品标签标注的条件贮存食品，是否及时清理变质或者超过保质期的食品;三是查包装标识，看预包装食品标签标明的事项是否符合法律、标准的规定，散装食品在贮存位置、容器、外包装上是否标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容，进口食品是否有中文标签、中文说明书;精选ppt四是查商标广告和装潢，看食品商标是否有侵权和违法使用的行为，食品经营场所的食品广告是否有虚假违法内容，食品装潢是否有仿冒或近似仿冒的情况;五是查市场开办者责任，看食品集中交易市场的开办者、食品经营柜台的出租者、食品展销会的举办者是否履行食品平安管理法定义务，是否落实食品平安管理责任;六是查经营者自律情况，看食品经营者在进货时是否履行了查验义务，是否进行查验记录、质量承诺，是否对不符合食品平安标准的食品主动退市等。精选ppt实施流通环节食品平安日常监管具体职责?食品平安法?对应条款1.责令召回或者停止经营不符合标准的食品

2.定期或者不定期抽检并支付费用

3.通报食品平安事故4.调查处理食品平安事故6.采取措施履行食品平安监督管理职责5.制定年度监管方案7.建立日常监管档案

8.建立食品经营者平安信用档案9.处理流通环节的咨询投诉举报

10.公布通报日常监管信息

第五十三条第二款、第四款第六十条第二款、第三款第七十一条第二款第七十二条第七十六条第七十七条第七十八条第七十九条第八十条第八十二条第二款第八十三条第二款流通环节食品平安监管法定职责精选ppt实施流通环节的违法行为处分具体职责?食品平安法?对应条款1.对未经流通许可从事经营的行为

2.对经营禁止性食品的行为

3.经营不符合要求食品的行为4.经营者未按规定处理食品的行为

5.经营者未按照规定处置报告的行为

6.经营者未履行检查报告义务的行为

7.经营者未按照要求运输食品的行为

8.经营者聘用禁止准入人员的行为

9.对食品质量作虚假广告的行为第八十四条

第八十五条第八十六条第八十七条第八十八条第九十条第九十一条第九十二条第二款第九十四条流通环节食品平安监管法定职责精选ppt食品市场检查知识与技巧〔一〕市场经营主体检查1、一般经营者，包括3个层面的“人〞：一般零售商〔食杂店、小卖店、小超市、小摊床〕；批发零售企业；商场、超市、集贸市场内、外小作坊以及早夜市、流动摊贩、农村大集食品经营者。此主体数量最多，点多、面广，监管难度也大，除了要进行是否符合法定条件的经常性检查外，还应进行以下重点检查：精选ppt一是加强所有经营者是否履行了查验供货者证照和食品合格的证明文件义务的监督检查。二是食品经营者是否应当按照食品标签标示的警示标志、警示说明或者本卷须知的要求，销售预包装食品。三是食品经营者执行健康管理制度情况。四是食品经营者执行食品贮存、运输和装卸规定的情况。五是检查经营企业是否建立并执行了食品进销台账情况。注意：对上述行为检查要加强现场检查记录和食品实物或者照片的制作、提取。2、对特定市场主体的检查。特定市场主体是指市场开办者、柜台租赁者、展销会举办者。对批发市场、集贸市场，重点加强对其是否履行了食品平安管理责任和交易行为的监督检查。重点指导检查两个方面：一是对入场经营者经营资格进行审查、把关；二是定期对入场经营者的经营环境和条件进行检查，发现问题及时制止并报告所在的食品监管部门。对此指导，是个难题，但要坚持做好。精选ppt注意：要学会和运用行政指导和强制措施的运用，特别是行政约见。食品流通许可证核发管理所涉及的检查食品流通许可证是食药监管部门标准食品流通许可行为的职责之一。涉及核发前以及发放后现场检查管理问题，重点表达两方面：1是关于食品流通许可证核发前的检查。?食品平安法?第三十一条规定“必要时〞对申请人的经营场所进行现场核查。为此，具体把握两个重点：重点对象：(1)从事食品批发的;(2)经营散装食品的;(3)变更经营场所的;(4)许可机关认为应当重点进行现场核查的其他情形的。如，根据国务院办公厅?关于进一步加强乳品质量平安工作的通知?〔国办发〔2021〕42号〕规定：“将乳制品列为食品流通许可工程核定类别单独审核。〞重点核查内容：重点是要正确把握“四个要求〞进行实质性检查。具体包括：精选ppt〔1〕现场核查周边环境有无污染源。“保持经营场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离〞中“距离〞大小是核查人员最难把握的地方。一般来讲，经营场所距离垃圾场、公用旱厕、粪池等污染源应在25米以上，远离工业污染源。〔2〕现场核查经营场所是否符合条件。经营场所应有良好的照明、采光、通风条件。食品批发商应有专用库房。经营场所、贮存场所完好，地面、墙面、屋面整洁，室内无脱落、无尘絮。〔3〕现场核查场内布局是否合理。做到食品与非食品、生鲜食品与熟食品、清真食品与非清真食品分区经营。经营食品场所不能同时销售农药、兽药、化肥、工业酒精等有害有毒商品。洗涤剂、消毒剂、杀虫剂要单独存放。〔4〕现场核查设施是否齐全。申请经营预包装食品的，是否具备相应的货架等设备设施;经营散装食品的，是否具备相应的防尘、防蝇等设备;经营冷藏食品的是否具备冷藏箱(柜)等设施。经现场核查合格的，由核查人员签署“现场条件符合法定要求，提交核准人核准〞的意见;现场条件可经改正后能够到达合格的，提出限期改正意见，5日内重新核查;现场条件完全不合格的，签署不合格意见。精选ppt2、关于食品流通许可证核发后的监管检查。监督检查包括许可证发放后的回访检查和日常检查。?食品流通许可证管理方法?第三十一条规定：县级及其以上地方工商行政管理机关应当依据法律、法规规定的职责，对食品经营者进行监督检查。其监督检查内容主要是七方面：〔一〕食品经营者是否具有?食品流通许可证?、?营业执照?；

〔二〕食品经营者的经营条件发生变化，不符合经营要求的，经营者是否立即采取整改措施；有发生食品平安事故的潜在风险的，经营者是否立即停止经营活动，并向所在地县级工商行政管理机关报告；需要重新办理许可手续的，经营者是否依法办理。注意：小型食杂店很少有经营者在租用经营场所时会考虑到场所设计是否合理，是否符合食品平安要求，甚至一些经营场所存在前店后院的现象，经营、贮存场所与生活区之间并无隔离。〔三〕食品流通许可事项发生变化，经营者是否依法变更许可或者重新申请办理?食品流通许可证?；

〔四〕有无伪造、涂改、倒卖、出租、出借，或者以其他形式非法转让?食品流通许可证?的行为；

〔五〕聘用的从业人员有无身体健康证明材料；

〔六〕在食品贮存、运输和销售过程中有无确保食品质量和控制污染的措施；

〔七〕法律、法规规定的其他情形。精选ppt注意：对食品经营者从事食品经营活动进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员和食品经营者签字确认后归入食品经营者信用档案。〔二〕食品检查食品检查的主要方法是感官检查和质量抽样检验。食品平安的检查定位是以抽查为手段，以通过感官检查监管食品内在质量为核心。1、食品感官检查，包括：标签检查和外观质量筛查。预包装食品标签、标识是流通环节食品平安检查方法之一。重点检查三项，即验有无、验标准、验真伪：〔1〕验有无。也就是预包装食品标签、标识必须标注的事项。〔2〕验标准。?食品平安法?第四十八条第二款规定：食品的标签、说明书应当清楚、明显，容易辨识。同时，也要?食品平安法?第二十条有关食品平安标准的要求。〔3〕验真伪。这也是食品监管部门在食品平安监管检查中必须检查的重要内容。从检查实践上看，重点把握标志、标识真伪的检查。精选ppt关于进货查验记录和批发记录制度〔一〕进货查验记录制度进货查验记录制度可作为“进货查验〞和“进货记录〞两项制度。1、实施主体----进货查验：实施的主体包括个体工商户和企业。----进货记录：实施的主体只有企业。2、进货查验要件----主体资格：供货者的食品生产许可证、食品流通许可证、营业执照等法律法规规定的资格证明和许可证件。

精选ppt。----食品合格证明文件：按食品品种和批次查验食品出厂检验合格证或质量检验合格报告、进口食品的商检证明等法律法规规定的证明文件。〔二〕批发记录制度1、实施主体----食品批发企业。2、批发记录要件----按照每次批发食品的情况如实制作批发记录台账，记录应当包括批发食品的名称、规格、数量、生产批号、生产日期、保质期、购货者名称及联系方式、销货日期等内容。精选ppt食品平安检查还应注意的问题。〔一〕、市场巡查记录问题。市场巡查记录填写应注意的三个细节：一是“如实〞。二是“签字〞。三是“归档〞。注意：市场巡查记录使用中应把握的几个重点有两种填制方法需要把握：一是按检查的顺序、工程填写，常用于检查没有发现问题的时候，填写时以能够对你的此次检查过程和情况定位为标准;二是按检查发现的问题进行填写。精选ppt〔二〕市场巡查记录的六个重点：1、要注重写作方法。〔1〕专项检查的记录的填写；〔2〕方案检查巡查记录；〔3〕随机检查市场巡查的记录的填写；〔4〕其他市场巡查。2、填写用语标准、法律条款适用要准确。3、巡查过程要表达。4、相关工作要表达。5、本次巡查如发现问题,下次必须进行回访检查。6、信用等级检查、评定应与当月巡查情况相符。

精选ppt食品添加剂的监管----方法：检查依据主要是根据国家公布的食品添加剂使用标准(GB2760-2021，卫生部2021年4月20日发布，6月20日实施)、预包装食品标签通那么〔GB7718-2021,卫生部2021年4月20日发布，2021年4月20日实施〕及系列公告、规定进行管理。实际上检查方法与普通食品根本差不多，可按以下四步检查：

第一步先进行市场经营主体的检查。第二步检查进销货台帐及索证索票情况。第三步检查流通环节食品添加剂实名销售制度落实情况。第四步检查食品添加剂外包装及产品质量状况。

精选ppt

流通环节食品质量抽样检验

精选ppt食品抽样检验食品抽样检验也食品监督管部门对流通环节食品平安监督检查重要方式，也是食品平安风险监测的重要组成局部。通过科学的抽样检验，可以了解流通环节食品总体情况，发现流通环节食品平安问题。?食品平安法?规定了县级以上食品监督管理部门可以抽样检验。一是注重抽样检验品种的选择。食品平安法规定食品不得免检，理应所有品种都应该进行检验，但限于资金是做不到的，那么，如何能在现有条件下对辖区食品进行有针对性的质量检验是我们应注意的问题。选择的方法，我认为可以采取以下两种方法：①根据上级标准性文件要求。②根据业态特点〔不同食品经营主体、不同食品〕实施质量抽检。检验工程尽量明确，要具体。这是提高检测效率，降低检测本钱的有效方法。精选ppt二是抽样检验规那么、程序问题。食品平安管理机关在抽样取证时应委托符合食品平安法规定的食品检验机构进行，并支付相关费用。委托食品检验机构进行抽样时应当注意以下环节：①方法要科学。②程序要合法。程序合法是抽样取证客观公正的保证。③数量要合规。需要注意的是，食品平安管理机关在对流通领域食品平安监管中经常使用快速检测的方法检测食品质量。这种快速检测的方法可以及时发现食品质量问题，为食药管理机关及时查处食品违法案件提供线索，但是这种初步筛查结果根据?食品平安法实施条例?第50条规定:〞不得作为执法依据〞。精选ppt三是注意检验报告。三种检验报告：依法设置或授权的检验机构出具的检验报告；依法取得资质认定或许可的向社会出具公证数据的中介性检验机构出具的检验报告；符合法律法规规定并具有相应检验能力的企业内部检验机构，依法为本企业生产的产品出具的出厂检验报告。①要查看质检报告的主检机构的性质和“CMC〞CAL〞相关认证标志图章。②查看报告上面是否有主检机构的原章。没有加盖主检机构原章的复印报告是不具备法定质量证明作用的。③查看质检报告要注意主要技术指标。还要注意的是，检测报告的辅助信息也很重要。④检查报告的质量判定以及报告的质量证明有效范围。注意：在质检报告的备注一栏中发现“仅对样品负责〞的注释内容时，要引起警惕，因为它说明产品的质量状况不在质检报告的证明效力范围之内。精选ppt抽样检验工作应当遵循的原那么：1、抽样检验应按照法律、法规及相关规定执行；2、依法独立行使职权，不受非法干预；3、抽样人员或检验人员与当事人有利害关系的，应当回避；4、参与抽样的执法人员不得少于2人；5、在样品采集过程中，如现场能确认拟采集样品是?食品平安法?第二十八条所规定的国家禁止生产经营的食品时，经执法人员及经营者共同确认后，执法人员应当按法律法规的规定处理，并将有关情况记入抽样检验工作记录。食品质量抽样检验操作标准

流通环节食品质量抽样检验精选ppt检验机构、检验标准及检验费用承担抽样检验任务的食品检验机构应符合?中华人民共和国食品平安法?第五十七条之规定。抽样检验应当采用食品平安国家标准；没有国家标准的，应当采用备案的食品平安地方标准；没有国家标准和地方标准的，应当采用依法备案的企业标准作为对该企业食品抽样检验的判定依据。食品质量抽样检验操作标准

流通环节食品质量抽样检验精选ppt食品质量抽样检验操作标准抽样检验不合格食品的处理

1、组织抽样检验的食品药品监督管理机关应当自收到检验结果5个工作日内，将抽样检验结果通知被抽样检验人，责令其停止销售不符合食品平安标准的食品，监督其他食品经营者对同一批次的食品下架退市。同时，报告上级食品药品监督管理机关，抄告相关地食品药品监督管理机关，被抄告的相关地食品药品监督管理机关应当及时依法采取有效措施。2、食品经营者依据食品药品监督管理机关通告的抽样检验信息，发现其经营的食品不符合食品平安标准的，应当立即停止经营，下架单独存放，通知相关生产经营者和消费者，履行更换、退货等义务，记录停止经营和通知情况，将有关情况报告辖区食品药品监督管理机关。

流通环节食品质量抽样检验精选ppt食品质量抽样检验操作标准抽样检验不合格食品的处理

3、食品经营者在食品药品监督管理机关责令其召回或者停止经营不符合食品平安标准的食品后，仍拒不召回或者停止经营的，严格按照?中华人民共和国食品平安法?有关规定进行处分。4、组织实施抽样检验的食品药品监督管理机关对抽样检验中发现的不属于自己管辖的食品平安案件线索，应当及时书面通报有管辖权的食品药品监督管理机关或者移送有关执法机关处理。

流通环节食品质量抽样检验精选ppt食品质量抽样检验操作标准抽样检验不合格食品的处理

5、对抽样检验中反映出具有普遍性的问题，或者问题严重的，组织抽样检验的食品药品监督管理机关应当及时汇总监测数据，动态分析监测信息，并适时发布消费提示，有针对性地加强监管。

流通环节食品质量抽样检验精选ppt流通环节食品平安违法案件的查处

一、做好现场检查笔录的四要素

如何做出一份事实详实、条理清晰的现场检查笔录？笔者认为，应抓住四大要素〔时间、人物、地点、内容〕去记录案发现场的状况。

一是时间。这里即包括执法人员对违法现场检查的时间，又包括当事人在现场笔录上签字的时间。有的现场检查笔录，执法人员填写的检查时间与当事人现场笔录上所签的时间存在矛盾。这就要求执法人员不能粗心大意，要仔细地核对。二是人物。人物包括执法人员和当事人，其他部门配合执法的人员也要记录在笔录中。在现场检查笔录中，当事人签名的内容要与现场笔录中记录的名字一致，特别情况要详细说明。当事人签名的记录有几种情形：违法当事人有营业执照、当事人又在现场的，要以营业执照上的名字作为现场检查笔录的被检查人。违法当事人有营业执照，但现场检查时当事人不在现场的〔包括雇人看守、家属看守等情形〕，也要以营业执照上的名字作为现场检查笔录中的被检查人。但在笔录上签字时，既要注明原因，又要让现场留守人员签字盖章，并注上代签二字。精选ppt违法当事人既有营业执照，又在经营现场，但其就是不愿在现场检查笔录上签字。对于这种情况，执法人员要在笔录中注明“当事人拒绝签字〞。如有必要，应让周围邻居签字证明，或者请公证人员到场作证。违法当事人属于无照经营，在核实当事人身份证后，以身份证上的名字作为现场检查笔录中的被检查人。三是地点。这里包括违法当事人营业执照上核定的经营地点和实际案发地点。有的违法当事人在营业执照上核定的地点从事违法活动，有的违法当事人在其他地点从事违法活动。例如，执法人员在超市〔门市〕查获销售假冒产品，违法地点就是超市〔门市〕；有些假冒产品是在仓库或别的地方查获的，违法地点就是仓库或别的地方。这就要求执法办案人员要根据不同的地点、情况真实记录。一份好的现场检查笔录，应到达别人即使不到现场也能通过阅读现场笔录知道当时情形的效果。四是违法内容。这也是现场检查笔录中最重要的内容。现场查出假冒伪劣商品的数量，进货〔销货〕凭证的单价，原始帐册的有关数据都要记录清楚。如果需要采取异地扣留或就地封存行动，商品的名称、数量以及依据的相关法律条文都要写在笔录之中。涉嫌虚假宣传的，要对虚假宣传的内容、图片、用语或者需要提取的相关资料在现场笔录中记录。侵犯他人注册商标的，要进行证据提取，并实施扣押措施。特别要注意的是，在现场检查笔录中，物品的记录数量与扣押财物通知书的数量要吻合，做到三线合一〔现场记录、扣押通知书、物品〕。精选ppt二、询问笔录的制作要领〔一〕制作询问笔录的要求

⒈询问时，办案人中不得少于二人。办案人员应该熟悉案情，明确询问的目的。

⒉对当事人应个别询问，一个案件如果有数个当事人，应当及时分别进行询问，并要注意防止他们相互串供。询问中要把握好询问的节奏和主动性，注意抓取证据。

⒊询问时，应首先向被询问人说明执法身份，然后查明被询问人的身份等情况，并在笔录的首部填明。向被询问人说明询问的理由、依据和大致内容，告知其应如实反映情况、提供证据，然后根据案情逐个问题进行询问。根据情况要适时做好宣传教育工作。⒋询问必须客观、全面、不能有偏见，更不能采用诱骗等手段迫使被询问人按照办案人员事先虚构、设想的事实进行答复，询问中一定要把违法行为实施的时间、地点、人员、动机、手段、过程、结果、目的，所涉及违法物品的名称、数量、来源、进销价格、牟利情况，有牵连的单位和个人情况询问清楚。

精选ppt⒌要把握好提问的方式，选择好突破口。要注意对案件知情人、证人所收集的证据的保密，不能将此类证据轻易交当事人对质。

⒍询问要与其他调查工作相结合，边询问、边调查，互相印证，互相推动，不能仅仅依靠询问的材料定案。询问时要切实保障当事人的申辩权利，要允许当事人做无违法行为的辩护。

⒎询问笔录要当场记录，不得事后追记和补缺。笔录要字迹清楚，记载准确又全面。⒏笔录制作时要尽可能记录有的原话和询问情况，对于方言土语和含义不清的词句，应用普通话注明，询问不懂中文的当事人要记明有无翻译参加。被询问人对提问不作答复或答复吞吞吐吐、避重就轻等都要如实记录在案。

⒐询问完毕，笔录应交当事人核对，当事人没有阅读能力的，要向其宣读。如笔录有遗漏或者过失，应允许当事人提出补充或改正，笔录核对无误后，应签注“本记录我已看过〔或已向我宣读过〕，与我讲的一致〞。当事人应当逐页签名、盖章〔包括更改、补充处〕。办案人员也应在笔录上签名，被询问人拒绝签名或盖章的应当在笔录上注明。

⒑询问时间要记录准确，较复杂案件应同时记录询问开始和结束时间，屡次询问的，应记明次数。

精选ppt〔二〕询问的类型

按照办案的过程，可以将询问分为初问、重点询问、通问三种类型。

A、初问。

又称第一次询问，即对当事人初次接触的询问。初问时，取证的主要目标是：

⒈搞清当事人的根本情况，要逐项填写询问笔录首部。当事人是外地人的必须注明本市暂住地，联络方式、联系、、传呼机号码，一般情况下，都应当查验、复制被询问人的居民身份证。是单位违法的，也要搞清违法单位的根本情况及被询问人在其中的职务及案件中所处的地位。

⒉固定现场违法事实。将现场查获的违法事实，用询问笔录的方式固定下来。一是通过提问，让当事人口头描述违法现场的情况。二是以提问的方式对现场发现的证据搞清用途，使当事人陈述的事实与现场查获的事实根本吻合或能相互衔接。如果出现相反或相矛盾的情况，应要求当事人作出合理的解释，进一步排除矛盾，剔除虚假证据。三是通过提问，搞清现场职工的岗位任务等活动情况，以弥补查获现场时难以固定人员状况的漏洞。

⒊把产生违法活动的来龙去脉搞清楚。对于当事人如何筹划、分工、筹措、实施的经过，在各时间段中投资分利状况等问明白。精选ppt⒋追查涉案财物的去向。必须查清涉嫌违法财物的存放地、保管人以及销货款、违法所得的去向。

⒌搞清参与违法的其他人员情况。要根据具体案情，逐一问清哪些人参与及各个参与人的根本情况以及联络方式，如、传呼、住址等，以便查找相关人员，进一步搞清案件事实。

⒍进一步扩大查案成果。初次询问实施得当，可以趁违法人员惊魂未定之时，出其不意进一步翻开案件的突破口。在询问中，要紧紧围绕已掌握的“事〞〔违法事实〕、“人〞〔涉嫌参与人〕和“物〞〔证据、财物〕，由此及彼，拓展线索。可以“事〞为核心，牵出“人〞和“物〞，也可以“人〞为核心，牵出“物〞和“事〞，以“物〞为核心，牵出“人〞和“事〞。总之，要充分利用已掌握的事实和线索。问明其他相关情况。

B、重点询问。

又称突击性询问，是指工商行政管理机关掌握了新的线索需要调查，或发现有待进一步弄清的问题时，对当事人进行有具体的询问。重点询问之时，应当注意以下几点：

⒈选择好询问的角度及切入点。对需要突破的问题，要根据案情及对方的心理状态，选择其“防线〞最薄弱的环节，作为突破口或“单刀直入〞或“迂回进攻〞。

精选ppt⒉做好一次完成调查的充分准备。如询问某一事实，即应准备搞清该事实的“五何〞要素、重要情节、手段、产生违法的来龙去脉、涉案财物的去向、参与人情况等等，尽量防止疏漏。

⒊注意证据的相互印证。

⒋注意程序事实的记录。对不愿意作陈述申辩的，要作出其放弃陈述申辩记录；询问结束之前，再给对方一次补充陈述的时机并记录在案；对愿意在笔录上签字的，应在笔录上注明并由在场人签名。

C、通问。

又称全面询问。是指工商行政管理机关在对当事人的违法事实已经调查清楚，取得充分证据之后，对其一次一次的违法事实，或按时间先后，或按违法性质，从头至尾再作一次陈述、申辩的时机；三是使执法机关在下机关在下达处分决定之前心中有数。

三、案件调查终结报告的主要内容及要求〔一〕、标题：XXX食品药品监督管理局调查终结报告〔二〕、当事人及案由：此处所指当事人是承担相关行政责任的单位和个人，当事人是法人的应当写明：当事人名称、住所、法定代表人、经营范围等，当事人是个人的应当写明姓名、性别、身份证号、住址、职业等，当事人是个体工商户的应当写明经营者姓名、身份证号、字号名称、经营范围、经营方式，当事人是独资企业和合伙企业的应当写明:企业名称、合伙人〔投资人〕、经营范围、经营场所、负责人等。案由是指案件的发现和立案的经过。精选ppt〔三〕、调查经过及证据：表达案件的调查经过和取得的主要证据。〔四〕、违法事实：主要写清当事人实施违法行为的具体过程，包括作案的时间、地点、动机、目的、经过、手段、情节、非法经营额、非法所得、违法行为造成的危害后果。该局部内容的表达，可以根据不同得案情，采用不同的方式，但要求表达当事人违法的事实时，必须说明该违法事实分别有那些证据证明。〔五〕、定性分析：要求根据案件的事实，结合相关法律对案件分析定性，要引用法律全文。〔六〕、处分依据及意见：要求引用法律条文要全面，要陈述行使自由裁量权的具体理由。〔七〕、结尾：注明承办机构，由案件承办人签名，写明撰写时间。要求：1、报