民政部培训中心村务管理培训部

村务管理(村务公开)互动式新疆培训班天马行空官方博客：://；；QQ群：175569632第一局部:村务公开与民主管理知情权决策权参与权监督权加强农村基层民主建设的五项制度建立健全党组织和村委会议事规那么和决策程序定期召开党委会、支委会、党员大会，实行集体领导和民主决策。实行村民议事会制度，村中大事、热点事情经村民大会决定。

普遍实行村务公开制度重大事情做到事前、事中、事后全过程公开。坚持和完善党支部、村委会按期选举制度坚持公开、公正、平等原那么，选拔领导人才。

实行村干部评议制度，加强群众监督由村民或者村民代表对村干部进行评议。建立健全村规民约共同遵守，共同监督，把村民自治制度落到实处。村务公开根本程序图村民委员会

制定方案村务公开监督小组

党支部、村委会联席会议

村民委员会

村务公开栏公布听取群众意见审查补充

完善讨论确定村务公开监督小组与民主理财小组一村务公开监督小组民主理财小组村务公开监督小组的成员经村民会议或村民代表会议中推选产生村务公开监督小组的成员的资格条件：村干部及其配偶、直系亲属不得担任。村务公开监督小组成员条件1、热爱集体、公正正派2、有一定议事能力3、小组内应该有具备财会知识的成员村务公开监督小组的职责1、审查村务公开的各项内容2、向村民会议和村民代表会议报告监督情况村民会议或村民代表会议有权罢免不履行职责的村务公开监督小组成员村务公开监督小组与民主理财小组二村务公开监督小组民主理财小组民主理财小组的职责1、监督本村财务活动2、参与制定本村集体的财务方案和各项财务管理制度3、检查审核财务帐目及相关的经济活动事项4、有权否决不合理开支5、向村民会议或者村民代表会议负责并报告工作民主理财小组成员由村民会议或者村民代表会议从村务公开监督小组成员中推选民主理财小组与村务公开小组的关系：1、两个小组成员是重合的，根本上一套人马，两块牌子。2、工作重点各有侧重。民主决策的形式村民会议村民代表会议授权本村18周岁以上村民过半数参加本村三分之二以上户代表参加所作决定经到会人员的过半数通过村民代表会议议事规那么农村土地承包调整等重大事项，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。民主决策的内容?关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见?1、村集体的土地承包和租赁；2、集体企业改制；3、集体举债；4、集体资产处置；5、村干部报酬；6、村公益事业的经费筹集方案；7、建设承包方案。8、村委会的设立、撤销、范围调整。?中华人民共和国村民委员会组织法?〔一〕乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用；

〔二〕本村享受误工补贴的人数及补贴标准；

〔三〕从村集体经济所得收益的使用；

〔四〕村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案；

〔五〕村集体经济工程的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；〔六〕村民的承包经营方案；

〔七〕宅基地的使用方案；

〔八〕村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。民主决策根本程序图由村党组织、村民委员会、村集体经济组织、1／10以上村民联名或1／5以上村民代表联名村党组织统一受理议案，并召集村党组织和村民委员会联席会议村党组织、村民委员会村民委员会召集村民会议或村民代表会议提出议案

提出具体意见或建议

讨论决定实施办理村委会的设立、撤并、范围调整程序图乡、民族乡、镇的人民政府提出意见提交村民会议讨论决定上报县级人民政府批准村干部决策追究制度任何组织或个人未经村民会议或村民代表会议讨论决定不得任意更改村民会议或村民代表会议的决定不得擅自以集体名义借贷不得变更与处置村集体的土地、企业、设备、设施后果☉行为无效☉村民有权拒绝造成损失由个人承担☉构成违纪的给与党纪政纪处分☉涉嫌违法的移交司法机关村级财务管理制度现金管理制度银行存款管理制度产品物资管理制度固定资产管理制度有价证券管理制度财务收支管理制度财务报表和财务档案管理制度民主理财和财务公开制度财会人员管理制度一事一议筹资筹劳制度农村财务审批流程图

递交经手人〔要求：取得有效的原始凭证，注明用途并签字或盖章〕

报经民主理财小组〔要求：集体审核，民主理财小组组长签字或者盖章〕

交付村党组织、村委会负责人〔要求：审批同意后，签字或者盖章〕会计人员〔要求：审核记帐〕村级财务审计监督专项审计土地补偿费管理使用审计一事一议筹资筹劳审计干部任期经济责任审计县或乡镇农村经营管理部门日常审计抽查审计村级财务群众要求审计的其他事项市级省级农业部门村级各项财务县或乡镇农村经营管理部门向群众公开接受群众监督退赔党纪政纪处分法律责任民主评议村干部制度村党组织班子成员、村民委员会班子成员、村集体经济组织班子成员、村民小组长以及享受由村民或集体承担误工补贴〔工资〕的其他村务管理人员乡级党委政府形式村民会议村民代表会议村民座谈时间每年进行一次连续两次评议不合格的村党组织成员：按党内关规定处理村委会班子成员或村集体经济组织班子成员：辞职或罢免。其他村务管理人员：由村民会议或村民代表会议作出处理决定。组织标准群众满意与否村委会换届后的工作移交制度移交内容：公章、办公场所、办公用具、集体财务帐目、固定资产、工作档案、债权债务、其他遗留问题。乡级人民政府主持移交工作及时〔印章的移交时间为选举工作结束后10天内〕对拒绝移交或无故拖延移交的处理由村党组织、乡镇党委和政府予以批评教育，催促改正。对移交过程中发生的重大问题村民可以向乡级人民政府或者纪检监察机关、人民法院、人民检察院等有关机关反映，受理机关应该及时处理。村干部的鼓励和约束制度鼓励制度1、上级组织和有关部门关心、保护、支持村干部，为他们创造良好的工作条件和环境。2、对实绩突出、群众拥护的干部，给与大力宣传与表彰；对生活有困难的村干部给与关心和保护。3、坚决制止各种打击报复村干部的行为。约束制度1、加强对村干部的思想作风教育。2、对在村级重大事务决策和管理中违反程序，造成工作失误和重大损失的，村务公开不及时、不全面，弄虚作假的，村民会议或村民代表会议有权提出批评并要求限期改正。3、对拒不改正的，党组织成员给与相应的党纪处分，村委会班子成员，依法罢免。第二局部:教学案例---土地之争土地之争〔上〕.rm土地之争〔下〕.rm第三局部:经验介绍一、浙江余杭区南苑街道高地村村民事务全程办理工作制度及办事员守那么村民事务办理是实践“三个代表〞主要思想的重要内容，是进一步落实“爱民、利民、惠民〞政策的重要举措，是改善干群关系的有效手段，对此经村党支部、村委会研究决定，经村民代表大会同意，对村民事务开展全程办理，从根本上解决群众办事难问题，并落实两名专职办事员负责办理。一、办理范围营业执照办理、年检、建房、购车、方案生育优质效劳、求学、工商投诉等。二、办理制度1、办理制度应遵循“便民、公平、依法、高效〞的根本原那么。2、办理事务一般在2个工作日内完成。

4、如果不属于办理范围或由于客观原因造成未能办理的，应在当天及时通知村民并作出明确答复和解释。5、每半年由办事员向村民代表汇报一次工作情况，听取村民代表的反响意见，了解全程办理员工作实施情况以便进一步改进工作。三、办理员守那么1、村民事务全程办理员，属村委会招聘工作人员〔享受村级工作人员待遇，试用期六个月〕。2、办理员必须加强政治学习和业务技能培训，不断提高效劳质量和办事效率。3、办理员必须严格遵循全心全意为人民效劳的宗旨，无条件为村民办理各项事务4、不能以任何理由、对村民需办理的事务进行推托。5、不能收取酬金及其他物品等，不能擅自请客吃饭。一月份村务公开自查情况通报近日，镇纪委组织党政办、经管站等部门，对各村一月份村务公开情况进行了抽查，从抽查的情况看，大局部片、村对村务公开工作比较重视，能够按照上级有关部署及惯例进行公开。一月份是我们的民主管理月，按照镇纪委的安排，各村进行了民主管理活动。一是大局部村能够按照要求，召开了一次村民大会或村民代表大会，讨论通过涉及全体村民切身利益的和村民关注的大事、要事，确保做到决策顺民心、合民意；二是村三职干部进行了个人述职，并在此根底上对村“两委〞进行民主评议，并向全体村民公开评议结果，对民主评议不称职、不合格的班子和干部，分别进行谈话并帮助其制定整改措施；三是但凡村政事务、重要事项的安排和重要问题的处理都能事先召集议事小组成员征求意见，事后向议事小组通报；四是民主理财小组对村里的一切财务收支，逐笔审议并加加盖“民主理财专用章〞。但也有个