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文档简介

《火灾统计》学习心得报告——《火灾损失统计方法(GA185-2014)》随着城镇化的逐步发生,人口分布发生了改变,城镇建筑密集、财产分布集中,单处火灾如果处理不当将很容易引发连带的火灾发生,其损失也呈现上升趋势。据不完全统计,近几年,我国每年发生火灾约4万起,死亡2000多人,伤残3000~4000人,每年火灾造成的直接财产损失10多亿元。火灾损失关乎肇事方和受害方的利益,也直接决定对外公布的灾情级别,当大火被熄灭,火灾损失统计便紧锣密鼓的展开,其重要性不言而喻。在统计中如何高效、精确、公平的评估损失发挥着核心作用,而这些能力除了工作经验的锦上添花,不得或缺的是对于基础理论的知识储备和及时更新。编号GA185-2014强制性行业标准《火灾损失统计方法》于2014年1月20日经公安部批准发布,自2014年5月1日起实施,并代替GA185-1998《火灾直接财产损失统计方法》。相较后者,本次标准修订的内容更加完善,涵盖了GA185-1998《火灾直接财产损失统计方法》和《火灾间接经济损失额计算方法》(公通字[1992]151号)的主要内容,标准编制过程中开展了广泛调研,参考了国内外大量资料,包括GB/T6721《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》、文化部《文物藏品定级标准》、最高人民法院等五部门《人体损伤程度鉴定标准》、全国抗震办《建筑地震破坏等级划分标准》以及CECS252:2009《火灾后建筑结构鉴定标准》等,标准编制组积极吸纳借鉴先进科学的统计方法,结合我国火灾损失统计工作的经验,在充分研究分析的基础上确定了修订内容。除了删繁就简、对于术语做出修正以外,新增了一个重要章节,就是“损失物识别”,给评估的第一步提供了理论支撑和刚性依据,极大的提高了损失统计的规范性,有效降低了争论发生的可能性,对提高我国火灾损失统计工作质量和水平将发挥重要作用。在认真学习该行业标准后,我对于火灾损失统计的理论方法有了进一步的掌握,同时也对统计过程中的实际处理有了启发性的思考。火灾损失(fireloss)包括由火灾导致的一切直接经济损失和人身伤亡,以及大火扑灭起7天内因火灾或救援过程中出现的意外情况导致的人员死亡、重伤和轻伤。火灾直接经济损失则涵盖两大类,第一类是由在火灾中被直接烧毁、烧损、烟熏、砸压、辐射以及在灭火中因破拆、水渍、碰撞所导致的直接财产损失;第二大类就是包含救援费、灾后清理费在内的火灾现场处置费用。实施火灾损失统计必须坚持以下原则,首先做到精准分类,其次严格按照有关标准以及具法律效力鉴定文本的部门或具有法定资质的社会中介提供的认证结果进行等级评估。在直接经济损失的统计中,应按照直接财产损失、火灾现场处置费用、人身伤亡支出费用进行分类统计;统计人员伤亡时,按照死亡、重伤和轻伤分别进行统计,根据《人体损伤程度鉴定标准》进行判定。所以火灾损失应以人民币货币作为计量货币,如财产损失以外币计算的,应按照失火当日中国人民银行人民币兑换牌价的现钞买入价折算成人民币。在统计开始对于损失物的识别过程中,可以通过直观判定、证据推断、现场核对、同类比对、最大量判别以及案例对照这六大手段进行损失物确认。火灾直接损失统计应根据损失物情况划分不同单元,选择相应的统计技术方法进行计算。对于价值较小的可以不进行分类进行总体估计;而文物建筑、珍贵文物、国家保护动植物、私人珍藏品等损失价值难定,社会影响较大的案例可组织专家组或者委托专业部门对其损失进行评估,也可以用文字描述的形式记录损失物的数量、特征等信息。财产损计算中尤其注意价格取值原则,不同的物品分别按照政府定价、基准价、市场中间价、成本取值、市场值、进货价值进行取值。对于由于抢险过程中水渍、烟熏等因素导致的损失物难以统计损失价值的以文字或图片形式予以统计。火灾现场处置费只统计公安消防队、政府专职消防队和志愿消防队在灭火救援中的灭火剂等一切消耗费用及人力成本。注意,灾后清理费用只能统计灾后第一次清理费用。人身伤亡统计应以火灾扑灭7天内,因火灾或灭火救援中的的意外因素导致的死亡、重伤、轻伤作为统计范围。在实际的火灾损失统计过程中,也要有理有据,结合经验的同时要坚持理论技术的指导。针对不同类型的火灾案例,该标准给出了不同的统计方法技术:对于有充足的财产损失申报材料的案例可以选择调查验证法,对受损方申报的火灾直接财产损失进行调查验证,包括材料及票据的复核、询问证人以及现场勘验等;对于低值易耗品以及家庭物品等损失统计可采用总量估算法进行统计,先估算损失物灾前总量价值,再通过损失程度估算一个损失百分比,两者相乘即为损失值;房屋装修、汽车以及救援中出现的消防装备损失可以选择修复价值法,根据其计算公式得出损失值,汽车受损前价值可以参照二手车市场估算价值;建筑构件、设备设施、城市绿化等宜采用重置价值法,依据计算公式统计损失值;产品商品类损失采用成本-残值法统计,而贵重物品、图书期刊类等损失则选择市值-残值法进行统计,这两种统计都是依据计算公式进行评估得出损失值的;对于在火灾中损毁的文物建筑应选择文物建筑重建价值法,依据其对应的计算公式评估损失值。所有计算公式中出现的系数与率值都应该参见附录中给出的参考值,例如建筑类和汽车类的损毁等级以及烧损率的确定方法在附录中都给出了明确的规范。新的《火灾损失统计方法》对于具体损失物统计中的细节给出了进一步完善,使得统计方法更加规范,但是面对物质生活条件和科学技术不断发展的现代社会,在火灾统计中也会不断出现新的矛盾点以及临界点,在具体实施中应该坚持具体问题具体分析,坚持理论与实践相结合的态度对待火灾统计工作。参考文献:[1]黄应辉.火灾损失统计研究[J].科技展望,2015,28:236-237.[2]李海宁,果春盛.火灾损失统计方法探讨[J].消防科学与技术,2010,08:726-729.[3]果春盛,陈日旭,丁永利,杨晓光,吴伟.行业标准《火灾损失统计方法》修订概述[J].消防科学

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