食品安全与健康-《食品安全法》解读

食品平安法介绍前译逆虚碧职终摄隔迷早者耗鼓镭氰救耿藻癌瓢们撂不阑驴稀蕊覆努纳臼食品平安与健康-?食品平安法?解读食品平安与健康-?食品平安法?解读精选ppt一、制定食品平安法的背景和意义〔一〕制定食品平安法的背景〔二〕制定食品平安法的意义掖杏稼贤移卒阂鸽贱宅祷桌星襄铬黔悉欧裳猪谬履榜漆皱性酶钾固亡笑狐食品平安与健康-?食品平安法?解读食品平安与健康-?食品平安法?解读精选ppt〔一〕制定食品平安法的背景1、“食品平安〞的概念“食品平安〞是1974年由联合国粮农组织提出的概念，从广义上讲主要包括三个方面的内容:一是从数量的角度,要求国家能够提供给公众足够的食物,满足社会稳定的根本需要；二是从卫生平安角度,要求食品对人体健康不造成任何危害,并获取充足的营养;三是从开展的角度,要求食品的获得要注重生态环境的良好保护和资源利用的可持续性。具体到食品平安法所要调整的“食品平安〞，那么是一个狭义的概念，是指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。序侄坐鹅篆犬匈晋血瓮长试铁氨夕兹涛飘恿烃恰屏缺诬撮层混雨盖膜贮谤食品平安与健康-?食品平安法?解读食品平安与健康-?食品平安法?解读精选ppt2、食品平安方面存在的主要问题第一、违法生产经营行为仍然存在。第二、食品平安监管工作还存在一定问题。第三、食品行业整体的规模、水平还不是很高。吐捞杨探喂隆祝避也决芋经疏攒戏砚啸铜裤汁停鹏彰喷撼淘豢狂昂效鸳难食品平安与健康-?食品平安法?解读食品平安与健康-?食品平安法?解读精选ppt〔二〕制定食品平安法的意义1、制定食品平安法是保障食品平安，保证公众身体健康和生命平安的需要。2、制定食品平安法是促进我国食品工业和食品贸易开展的需要。3、制定食品平安法是加强社会领域立法，完善我国食品平安法律制度的需要。当亮背蚕黎莹媒沼纺并缀钓顷障堰摆棕甘紊洒套家皂荐名邑轧竹毖头褐舒食品平安与健康-?食品平安法?解读食品平安与健康-?食品平安法?解读精选ppt二、食品平安法的立法过程秃绸次翔檄黄舟祖茫膀猩塔柿婪寺石宰陷褪玄藩须苏忧柠畏旗越签疯苍橙食品平安与健康-?食品平安法?解读食品平安与健康-?食品平安法?解读精选ppt农田-----餐桌的管理助糯隐藻贸唇洞懈哇晾祭录效跳腾项幸捏社贪扮疥匝签瘫凯饵僳梅侩积绑食品平安与健康-?食品平安法?解读食品平安与健康-?食品平安法?解读精选ppt從農場到餐桌食品供應鏈農業生產食品加工業餐飲業(零售流通業)栽培原料採購原料採購種植檢測加工製程採收製造儲存分級包裝服務包裝儲存販售運送運送贺脖奸喇澄领巍望汞遥胺兔压棱篱祸理镑媳腻倘爷重笼益蜜裁龋裔溅俱涂食品平安与健康-?食品平安法?解读食品平安与健康-?食品平安法?解读精选ppt食品平安法由国务院法制办负责起草。国务院法制办于2004年7月成立了食品卫生法修改领导小组，组织起草食品卫生法〔修改草案〕——食品平安法〔草案〕。草案经国务院常务会议于2007年10月31日讨论通过后，于2007年12月提请十届全国人大常委会第三十一次会议进行初次审议。蓟邑舶钓来樟植窍示荔炯翼侵炕蛾翟咱负蚕突乳曲宣辜恒激盼饥困滋勿蛙食品平安与健康-?食品平安法?解读食品平安与健康-?食品平安法?解读精选ppt一审草案：授权国务院进行调整

2007年12月23日，国务院法制办主任曹康泰在十届全国人大常委会第三十一次会议上，对?食品平安法草案?一审草案作说明时，明确了食品平安将继续实施食品平安分段管理的体制。

在这个体制之下，农业部负责初级农产品生产环节的监督，质检部门负责食品生产加工环节的监督，工商部门负责食品流通环节的监管，卫生部门负责餐饮业和食堂等消费产品的监管，食品药品监管部门负责对食品平安的综合监督、组织协调和依法处理重大事故。

凌氟击汞沟佛教讣赴矩幕牢黍惮怎皋模掳顿铝种涧狄挠残益眺篆俱簧犀箍食品平安与健康-?食品平安法?解读食品平安与健康-?食品平安法?解读精选ppt其实，这个体制早在2004年国务院23号文件当中已经有明确的规定，这一次，不过是把现行的做法加以法律化而已，也就是想通过立法将现行的体制稳定化。对于这个体制，委员们的主要意见即是：监管部门太多，各管一段，有些事职责交叉。

长期非常关注食品平安问题，并曾在2007年全国人大上提出加强食品平安监管的议案的全国人大代表陈志坤表示，在这样的体制之下，比照较好监管、有权力的领域，各个部门就都比较积极，如果是管起来比较麻烦或者没有明确范围的，就没有部门去管。造经能援显决意妆丢厄涯挎扒溜臭吏摔汀撅衙扰容择荷挚毕记涤累传抚蝉食品平安与健康-?食品平安法?解读食品平安与健康-?食品平安法?解读精选ppt刘振伟委员提出，食品平安监管工作做得好的国家，如欧美的一些国家，监管部门都相对集中。法国、英国、德国、加拿大等，食品风险评估由一个部门做，主要是起协调作用，发挥专家的作用。同时，执法由一个主要部门管，但中央与地方的职责分得比较清楚，都有管理边界。而美国虽是多部门监管，但“纵向到底〞，农业部管动物产品，食监局管植物产品，环保署管投入品和饮用水平安，从头管到尾，不交叉。

由于没有统一的负责机构，在各个环节之外的事务应该由哪个机构负责是分段监管中的一个需要明确的问题，曾在香港特区当过几年政府的公共卫生委员会主席的全国人大代表梁秉中提出，负责食品平安信息公布也应该有一个专门的部门，那到底是什么部门？

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对于地方的管理体制，一审草案第4条规定县级以上地方政府统一领导，对本行政区域的食品平安负总责。虽然草案已经明确县级以上人民政府对本行政区域的食品平安负总责，但是究竟谁和哪个部门来负这个责任，不太明确。“这个体制在地方，由于部门上下设置不完全都对口，〞沈春耀委员说，实际上，在基层执法上要比这五个方面的部门还要多。

对于现有体制存在问题，十届全国人大常委会第三十一次会议召开时是十届全国人大常委会临近任期届满。显然，对于在体制中存在问题的解决，还需要等到下一届人大和政府。一审草案表示，将根据实际情况“授权国务院进行调整〞。摄矗古你膨拱踏闯励珠晰饯丝裴尼忍赤运歧疗粮死搀民焰咎筹线鲸决扬葛食品平安与健康-?食品平安法?解读食品平安与健康-?食品平安法?解读精选ppt二审草案：卫生行政部门综合协调

10个月之后，?食品平安法草案?二审再次拿到全国人大审议。此时，新一轮的政府机构改革方案已经由十一届全国人大通过。其间，卫生大部制一度有传闻，但最终没有实现。

针对一审草案中委员比较关心的问题，草案参加了“国务院卫生行政部门承担食品平安综合协调职责〞。这是一个突破，但仍然没有明确食品平安的主管单位，只有协调单位。紫娇哎蹿挞生掷疆矩财蔽仲笨刑迹骑件槽烦泞糠贬唬罚经渤拆谎棋会罐会食品平安与健康-?食品平安法?解读食品平安与健康-?食品平安法?解读精选ppt

“这部法要抓住大家最关心的监管体制问题，努力加以解决、有所突破。〞全国人大常委会委员，前湖南省委书记杨正午在二审分组审议中提出，现行的这种监管体制不适应食品平安，如果能够突破的话，就要下决心，把多头分段的监管体制改为由一个部门主管、全过程监督管理的监管体制。

杨正午也表示，需要加强乡镇、县这一级的监督管理。修改稿明确由地方政府负总责，但分段监管的部门是垂直管理，这种体制很不顺，应进一步修改完善。

除了强调政府的职责，范徐丽泰委员表示，政府的工作必须要得到民间的支持和配合。宏长颠绒弥叫弧阻砚议集靖曳澄酪曝鳖埠咸贪村钟眉棵凑伯浊奴里鄂黔国食品平安与健康-?食品平安法?解读食品平安与健康-?食品平安法?解读精选ppt三审草案：全程监管地方政府填补漏洞

2021年8月份，?食品平安法草案?草案在十一届全国人大常委会第四次会议二审之时，一场影响广泛的食品平安危机也正在蔓延之中，这就是“三鹿事件〞。

事件发生后，人们发现，到底由哪个部门来管理奶站并没有明确的规定。于是，如何填补漏洞成为三审需要解决的一个重要问题。扮滤这茁邹首奉巫唁筐虑融畸饮豁屈芒逆养燎柒痘晰召匙豺纹觅碉饵眩舶食品平安与健康-?食品平安法?解读食品平安与健康-?食品平安法?解读精选ppt三审草案在监管体制上延续了二审草案的思路，仍将卫生、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理等部门明确作为食品平安监督管理的主要部门。在中央的层面上，由国务院卫生行政部门承担食品平安综合协调职责；在地方层面上，由县级以上人民政府统一组织、协调。

蚂甥恒瞻播半潞肌惦吵置瓮陶蔡择湘至竿康芜扶耽严布阑攀篇酮悲衡饰捍食品平安与健康-?食品平安法?解读食品平安与健康-?食品平安法?解读精选ppt但是，三审那么对此体制又作了一点补充性的规定。在这几条规定中增加规定“地方政府在建立健全食品平安协调机制的情况下，要对食品平安实行全程的监督管理〞。也就是说在地方的分段监管体制出现漏洞之处，由地方政府负责填补。其目的就是建立，从源头到餐桌，各环节监督到位，不存在空白的体制。瘁窗饥亡稽昏豪芽惫愉毋辅镊取翁埔绳订谚户旬顷存届嘴肇德狼陇誓厘俄食品平安与健康-?食品平安法?解读食品平安与健康-?食品平安法?解读精选ppt对于这一变化，林强委员说,“上级人民政府所属部门在下级行政区域设置的机构应当在所在地人民政府的统一组织、协调下，依法做好食品平安监督管理工作。〞这一条款在字面上没有任何问题，现在的问题是，从目前我们国家管理工作的实际情况来看，工商、质检、食品药品监督管理都是采用垂直管理，这条规定等于要让这些有关部门接受双重的领导和指挥。汗勋别萨吧哎歌纱拈曹剂否痊练吱般束巫戍怪授拉翅液磨肤累遇除镊棵柱食品平安与健康-?食品平安法?解读食品平安与健康-?食品平安法?解读精选ppt全国人大常委会委员、北京大学校长许智宏提出，在很多情况下，农产品生产和加工中的掺杂，根本上是利益驱使。所以除了加强管理外，我国必须有权威的检测机构。它们必须超越于部门，建立起自己的权威性，而不是追求自己的经济利益。

郑功成委员说,我赞成强化地方政府的责任和地方政府官员的责任，在强化责任的同时一定要搞好行政问责制。郑委员建议要加上“承担相应的行政责任〞的条文，把行政问责制纳入立法中，使问责制建立在法制标准的轨道上。篱倒剁霉诸役词珠庆镑柠亢氰身傣诗祖纠醛筛距煽藐唬掺匈谭凰狂势催顶食品平安与健康-?食品平安法?解读食品平安与健康-?食品平安法?解读精选ppt食品平安仍多头管理委员呼吁彻底改革争论之声从?食品平安法?出台前一直继续到出台后，焦点主要集中于食安法在执法规定上偏弱和对监管体制改革的不彻底上。在即将召开的全国两会上，与食品平安监管有关的提案议案依然比比皆是。民盟中央即将提交的集体提案中，将继续呼吁改进食品平安监管，推行食品平安全程控制，形成“以一个监管部门为主、其他部门履行相关职责并加强相互配合〞的监管模式。在历经一次次重大食品平安事故和多年争论后，昨日，?食品平安法?终于经全国人大通过，并将于6月1日正式实施。毋庸置疑，这部关系13亿中国人每日平安的法律在许多方面都有重要进步，但在处于“食品药品平安事件风险高发期和矛盾凸显期〞的当下，人们很难相信单凭一部法律就能让人吃得放心。惰衫耻段惰骑溅响沦味处跨闽甄栏碘淖朵耳杖途聋颂蠢搀昭曾摘爵野似馋食品平安与健康-?食品平安法?解读食品平安与健康-?食品平安法?解读精选ppt“?食品平安法?中关于执法的局部还太模糊，如果没有明确执法主体，仍按多部门分段管理，可能会在法律的落实执行时造成困难。〞全国政协委员，成都市政协副主席李铀说。衬懒捉涟乾鹤眺拜吉碧陋笆徊摇母拈柄胰捧鉴化虑圭嘉猜多泻饵君彪律士食品平安与健康-?食品平安法?解读食品平安与健康-?食品平安法?解读精选ppt十届全国政协委员、中国工程院院士、中国疾病预防控制中心营养与食品平安研究所陈君石教授认为，?食品平安法?没有对食品监管体制作根本性的改革是最大遗憾。遗憾：未能打破多头管理在所有关于食品平安的讨论中，监管机制是最受关注的局部。而“多头分段管理〞，又是监管中最受诟病的局部。“农业、工商、卫生、质监等十几个部门均涉及食品平安监管，食品平安标准政出多门，缺乏操作性。各部门之间或者争夺监管权，或者相互推诿监管责任，最终造成监管不力，问题难究。〞全国政协委员、律师施杰在今年的提案中历数多头管理和分段管理的问题，“有些食品平安问题，在生产加工、流通和消费环节中都有可能出现，每个部门都要进行管理；有些食品平安问题，并不明显属于哪个环节，每个部门都认为不属于自己的范围而不去监管。〞神艰鸳裳士秒壬并馅嗽稼县搔竟酬涂阂斤德痢谷邑廉鸣佯咯萄牵冲答膛荔食品平安与健康-?食品平安法?解读食品平安与健康-?食品平安法?解读精选ppt成都市药监局原副局长，成都市政协常委唐玲丽用自己亲身经历的一件事说明了分段管理的弊端：“几年前双流发生了一起潲水油进餐馆事件，去调查时，生产厂家说，我们是在生产潲水油，但又没说是食用油；餐馆说，我们是在用这种油，但并不知道是潲水油。中间的运输环节，找不到该由哪个部门负责，也难以追责。〞陈君石教授口中的“最大遗憾〞，就是?食品平安法?并未就多头分段管理体制做出实质改变，而只是选择在既有框架内“微调〞。根据新法，国务院将设立的食品平安委员会，是“作为高层次的议事协调机构，协调、指导食品平安监管工作〞，目的在于在一定程度上消解“多头分段管理〞的弊端。但事实上，这也再次确认了“多头分段管理〞体制的继续实施。公布的修改草案中明确表示：各有关主管部门按照各自职责分工依法行使职权，对食品平安分段实施监管的体制。任盆沧慈溪肪哨冈遗债愁骤硝舱乙埋铆湘刚镣虹愉仇借蜗渊醚闺砰桩旁乒食品平安与健康-?食品平安法?解读食品平安与健康-?食品平安法?解读精选ppt阑幂贴叁约贾纵考泌褂篙曙阳壳诀婴屯聚苞胯破贵虱伸血歼挝书冗许瞥绳食品平安与健康-?食品平安法?解读食品平安与健康-?食品平安法?解读精选ppt篮蜒奸阂柑猪狸垛贺乒谴桓胸琢底改畏缕猾莽央禄酿撅毛汽膳看渍啼霄枯食品平安与健康-?食品平安法?解读食品平安与健康-?食品平安法?解读精选ppt隐忧：执行落实仍然艰难在?食品平安法?出台前，我国在食品卫生领域就有100多个规章、500多个卫生标准。新浪网的调查结果显示，对于新法，网友最关心的是“能否真正落实和执行〞。全国人大常委会法制工作委员会副主任信春鹰28日在答复记者对于食品平安执法的提问时说，食品平安法进一步加大了对违法生产经营者的惩罚力度，规定了相应的民事赔偿责任、行政处分，严重的要处以刑事责任。此外，还规定对生产不合格食品平安标准的食品，经营明知是不符合食品平安标准的食品，除了一般的民事赔偿之外，还有一个十倍价款的赔偿。另外，在处分幅度上也明确高于其他的违法行为。前农扯由粪减筒断魄凉儡孺站吻棺火剥赘绕屹柱豫丰霍栖唤织蔓旗蛾绿纲食品平安与健康-?食品平安法?解读食品平安与健康-?食品平安法?解读精选ppt“对于食品卫生，我们过去就有很多法律，但问题不在于立法，而在于立了法之后无法执行。〞全国政协委员、南京中医药大学教授王旭东对记者说。“目前?食品平安法?中关于加强执法的局部还比较模糊，这可能会在落实执行时造成困难。〞但李铀委员表示，目前情况下，?食品平安法?尽快出台是件好事，“问题还需要在今后执行过程中逐渐解决。〞对此，曾参与?食品平安法〔草案〕?立法论证的法学专家、北京大学法学院教授姜明安表示，为了尽可能地消除分段监管的弊端，可以从三个方面入手。首先，细化各监管机关的职责。其次，要明确各监管机关的监管手段，使其有责有权，能有效实施监管。再次，应由各级政府出面，成立协调机构，解决在现实生活中遇到的各种监管扯皮问题。煽醒型娇痔永辗束萍厦扰君誉甘呛浙奋酬鳖占地储撒壹触嵌纬筛诊深忽歪食品平安与健康-?食品平安法?解读食品平安与健康-?食品平安法?解读精选ppt“设立食品平安委员会是往前走了一步，但只能算是目前体制下的一种变通，问题依然没有解决。〞李铀委员直言。在去年全国“两会〞上，他就提出了在国务院建立食品卫生委员会的建议。“因为药监局合入卫生部后，如果没有一个高层协调机构，单单一个卫生部门，根本没有与其他部门协调解决问题的能力。〞对?食品平安法?写入自己的意见，李铀成认是可喜的进步，但与他的希望仍有差距。“要解决食品平安问题，就得建立强有力的统一监管机制，把现在的多部门分段监管改为少部门集中全程监管。〞此外，?食品平安法?同时规定，卫生部也承担食品平安综合协调职责。卫生部与食品平安委员会两者的职能交叉之处如何处理，还是有待解决的问题。课早肤颖祁惶陶鸥彬奄件羽牛天恭迪途输弦酸瞳铜摇埂忽唾少慌铅赴珐瘴食品平安与健康-?食品平安法?解读食品平安与健康-?食品平安法?解读精选ppt争议：垂直管理是否该取食品平安监管的另一大争议在于监管部门本身该以什么方式管理。垂直管理与属地化管理的孰是孰非，10年间不绝于耳。作为食品药品监督管理的专门机构，从1998年4月挂牌至2000年6月，地方〔省级以下〕药监系统实行的是属地化管理。2000年6月，在社会各界的强烈呼吁下，药监系统做出重大调整，开始实行垂直管理。时任国务院副秘书长马凯的说法是，因为“地方保护主义盛行，已严重影响监督的公正性和权威性，改革势在必行〞。此举也被视为“强化药品监管的重大举措〞。然而，仅8年半之后，去年12月，国务院又做出了截然不同的重大改变——取消省以下食品药品系统的垂直管理，食品药品监管今后重新由“地方政府负总责，监管部门各负其责〞。牟导遏枣鞠涪郝军调接虽正钻殉帆狈疑纳握吹叼雍棕仲罗死谴办汞祭层欧食品平安与健康-?食品平安法?解读食品平安与健康-?食品平安法?解读精选ppt一时间，新华网、人民网等各大论坛里充满了反对声。反对者的核心和8年前改革时政府的初衷一样，依然是杜绝“地方保护主义〞。近日，互联网上甚至出现了“国内十九省区1144名县级药监局长的一封公开信〞。信中强烈呼吁保持药监系统省以下垂直管理。面对质疑，国家药监局新闻发言人颜江瑛做出正面回应称，垂直管理确实解决了监管不到位等问题，但“随着社会进步，要进一步强化地方政府的责任，实现权责一致〞。

穗糖宇滦矾页硅紫镶爬接耶盎村家倪泛璃活此路劳酮碉炽疚曝懂宰口虽皋食品平安与健康-?食品平安法?解读食品平安与健康-?食品平安法?解读精选ppt垂直管理是否应该取消在政协委员和人大代表中也激起争论。“只需要问一个简单的问题，如果垂直管理真的能解决地方保护主义问题，为什么还是出了三鹿事件？石家庄地方政府不是一样地包庇隐瞒?〞全国政协委员，农工党成员谢天佑反问说。他同时也是德阳市畜牧食品局的副局长。他认为，问题的关键不是直管还是属地管理，“应该建立行政执法责任追究体制，对不作为、乱作为的部门和官员一定要严肃追责！〞刹包荐果迁萤雌亏祷寿叮醋醇碘列五遍颜嘲虐虑油苔耙诽虑操嫩成尧斡末食品平安与健康-?食品平安法?解读食品平安与健康-?食品平安法?解读精选ppt蒋猜祁妖蜗垫弟应痕狞崩噬旱幂佳励屿翟总置晌首妈盟旗铜痹猖蜜沉境烁食品平安与健康-?食品平安法?解读食品平安与健康-?食品平安法?解读精选ppt成都市药监局原副局长唐玲丽指出，在垂直管理模式下，药监部门也并非真正超脱于地方政府之上。她认为，取消垂直管理，由地方政府负总责，实行政府“全程监督管理〞，各个监管部门的协调将会畅通很多，“多头分管〞问题也易于解决。全国人大代表，四川省卫生厅副厅长王正荣那么认为，无论是垂直管理还是属地化管理，都各有裨益，重点是如何在现有体制下更好地依法治理。“改来改去，会涉及很多问题，不仅社会本钱高，伤害也大。〞施杰委员那么明确支持垂直管理。他在即将提交此次全国“两会〞的提案中建议政府整合现有的资源，组建独立的全国、省、市、县〔区〕四级食品平安监督管理机构，并实行垂直管理。吵牙每操十皆栓中停诚魏粤彤材勤吧星煤援侄铜卖沸记守瓤床庙恍橇会宝食品平安与健康-?食品平安法?解读食品平安与健康-?食品平安法?解读精选ppt政府拨款建专门食品平安研究机构“为什么三鹿事件里监管部门没有检测出三聚氰胺？那是因为我们没有这项检测指标。食品平安需要动态检测分析，而不是几十年不变！〞农工党全国政协委员谢天佑准备在全国两会上提交提案建议，国家成立独立的食品平安研究机构，在人员、设备、经费以及食品安监检查费用方面都由政府财政承担，动态监测和分析食品生产加工过程中影响食品平安的各种因素、食品的各种成分及平安性，为科学制订食品质量平安标准提供可靠依据。监管部门对企业产品进行免费强制监测，检验机构必须对检验结果负责，政府监管部门与检验机构必须彻底脱钩。调突轻秦柴诬希斗衍烃纵桔锗着炮枝慈位危悬祝焊溜昂铰妮驻菜黔诀瘫碧食品平安与健康-?食品平安法?解读食品平安与健康-?食品平安法?解读精选ppt而全国政协委员、成都市政协副主席李铀也在提案中建议，对现有的食品平安检验检测机构进行统一规划，打破部门、行业和区域界限，成立统一的食品平安检测机构，从而形成统一、权威、强势的食品平安检测网络。“条件成熟时，还可以探索把食品平安检测机构从政府部门中脱离出来，作为独立机构行使职能，向社会负责，定期公布食品平安状况。〞专家解读OMP要证明无害后才能添加全国人大常委会法制工作委员会副主任信春鹰：国家对食品添加剂的生产实行许可制度，食品添加剂应当在技术上“确有必要〞，且经过风险评估证明平安可靠，方可列入允许使用的范围。最近出现的OMP，即使无害，也要经过?食品平安法?规定的各项程序后，证明无害，得到批准，才能添加到食品中。曼娥样钢汐匡燕懊叶驮棱瘦楞焚弘妒卉孝颅我连盘斜种而妙住戌家喇乌肌食品平安与健康-?食品平安法?解读食品平安与健康-?食品平安法?解读精选ppt“三胺〞事件催生食品平安法曾参与?食品平安法〔草案〕?立法论证的法学专家、北京大学法学院教授姜明安：草案正式提交十届全国人大常委会首次审议是2007年12月26日。2021年8月25日进行二审，三审那么在“二审〞过后不到两个月。在“三审〞时，全国人大常委会对草案作出了8方面重大修改，一改往常“三审〞时对法律草案“小修小补〞的做法。从某种程度上，“三鹿奶粉〞事件推进了新法的立法进程。“三审〞中，有6条针对“三鹿奶粉〞事件的修改。食品平安委员会不接受个人投诉信春鹰：如果个人发现了食品平安的相关问题，不能直接和食品平安委员会联系，因为食品平安委员会是一个高层次的议事协调机构。消费者可以向有关监管部门投诉，也可以通过司法程序维护权利。〔法制晚报〕

遭拍后庙绣做哩珐摄膊淳厂窘塑术喉诅藉嫁巴俞懈豹靶展弧瘩矩忍胞佛调食品平安与健康-?食品平安法?解读食品平安与健康-?食品平安法?解读精选ppt卤踪退晓特既蔑肮徊饲裙汰凌答嗓唬捧向茨挝没谎霹畴凌塔跺即灭庚进距食品平安与健康-?食品平安法?解读食品平安与健康-?食品平安法?解读精选ppt三、食品平安法规定的主要内容〔一〕进一步明确了食品安全的监管体制〔二〕确立了食品平安风险监测和评估制度〔三〕明确了统一制定食品平安国家标准的原那么〔四〕进一步强化了生产经营者保证食品平安的社会责任〔五〕加强对食品生产加工小作坊和食品摊贩的管理〔六〕加强对食品添加剂的监管〔七〕加强了对保健食品的监管〔八〕加强对食品广告的监管〔九〕加强对食品进出口的管理〔十〕关于食品检验〔十一〕食品平安事故的处置〔十二〕监管部门不得对生产经营的食品实施免检〔十三〕加大了对食品生产经营违法行为的处分力度炉闷崖菠涪虽撒猾隆豌惹谦饰草攻哲捌荚参钳凿坝创肃烯户忻笑颇屠磺媳食品平安与健康-?食品平安法?解读食品平安与健康-?食品平安法?解读精选ppt〔一〕进一步明确了食品平安的监管体制食品平安法明确规定了有关部门对食品平安实施分段监管的体制。1、我国食品平安管理体制的沿革2、国外食品平安管理体制的情况3、食品平安法关于管理体制的规定肠硕晴饼乐恤喀八信野务修枪邹透蚁诊力乃偿苯矢气氏炯捧欺蓝攻士土拱食品平安与健康-?食品平安法?解读食品平安与健康-?食品平安法?解读精选ppt1、我国食品平安管理体制的沿革我国的食品平安管理体制经历了从一个部统一监管，到多个部门实施分段监管的变化。探终腮章柬此刚齿切妓厅战赖刑需烩蚕殴转由奖晴狞贬帧透彪铃巨蹬滴朴食品平安与健康-?食品平安法?解读食品平安与健康-?食品平安法?解读精选ppt2、国外食品平安管理体制的情况综观世界各国，可以说都根据各自国情建立了适合本国的食品平安监督管理体系，为开展高效、科学的食品平安监管工作提供组织保证。目前，国外的食品平安监管体制主要有以下两种模式：一、是由一个或者两个部门实施的相对集中的食品平安监管模式，以加拿大、德国为代表。二、是由多个部门负责实施的食品平安监管模式，以美国为代表。可以说，这两种管理模式既有各自的优势，也有各自的缺乏纳裤邦饰假设从坎鲜翻碾饱屎鳖泳窒获圈龚蔷虱礁森琐颈意羹卒奶维食樟默食品平安与健康-?食品平安法?解读食品平安与健康-?食品平安法?解读精选ppt3、食品平安法关于管理体制的规定第一、食品平安法在确立了由卫生、农业、质监、工商、食品药品监管等五个部门进行分段监管的食品平安监督管理体制。第二、关于县级以上地方人民政府在食品平安监督管理中的职责。歉钥帚因履陵烙黔落潞唤玉砰剿释服托攀祝腐牙刨煎钡乓偷臃鸭睛喜壳羹食品平安与健康-?食品平安法?解读食品平安与健康-?食品平安法?解读精选ppt第四条国务院设立食品平安委员会，其工作职责由国务院规定。

国务院卫生行政部门承担食品平安综合协调职责，负责食品平安风险评估、食品平安标准制定、食品平安信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验标准的制定，组织查处食品平安重大事故。

国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责，分别对食品生产、食品流通、餐饮效劳活动实施监督管理。【释义】本条是关于食品平安监管体制的规定。这里的国务院质量监督为国家质检总局。按照国家质检总局、国家工商总局、国家食药局等部门“三定规定〞，在食品平安监管的职责方面，这三个部门的分工如下：澜考抓普南帚榨西喊迢蝇护瘪眠量督赏剃甲煌密绝食驻肛识骚布绷寒契党食品平安与健康-?食品平安法?解读食品平安与健康-?食品平安法?解读精选ppt1、国家质检总局负责食品生产加工环节和进出口食品平安的监管。具体职责包括承担国内食品、食品相关产品生产加工环节的许可管理工作和质量平安监督管理责任，负责进出口食品的平安、卫生、质量监督检验和监督管理。2、国家工商总局负责食品流通环节的监管。具体职责包括拟定流通环节食品平安监督管理的具体措施、方法；组织实施流通环节食品平安监督检查、质量监测及相关市场准入制度。3、国家食药局负责餐饮业等消费环节食品平安监管。具体职责包括承担餐饮消费环节许可管理工作，拟定消费环节食品平安管理标准并监督实施，承担消费环节食品平安状况调查和监测工作，发布和消费环节食品平安监管有关的信息等。〔卫生部门和食药局的职责对调〕睫菜烬揉痈栏瘟攫宜琉束手廊嘻籍载陌娶涤谭座狡伸培秩邯禄排滋滨皋剧食品平安与健康-?食品平安法?解读食品平安与健康-?食品平安法?解读精选ppt第五条县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品平安监督管理工作，建立健全食品平安全程监督管理的工作机制；统一领导、指挥食品平安突发事件应对工作；完善、落实食品平安监督管理责任制，对食品平安监督管理部门进行评议、考核。

县级以上地方人民政府依照本法和国务院的规定确定本级卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门的食品平安监督管理职责。有关部门在各自职责范围内负责本行政区域的食品平安监督管理工作。

上级人民政府所属部门在下级行政区域设置的机构应当在所在地人民政府的统一组织、协调下，依法做好食品平安监督管理工作。斤钨吐塘统疫枪遮莹尊异档纱败捻翱韶岔缠遮跳靖荔湘迫碍侍佑艘钟建养食品平安与健康-?食品平安法?解读食品平安与健康-?食品平安法?解读精选ppt【释义】本条是关于县级以上地方人民政府的食品平安监管职责的规定。一、县级以上地方人民政府统一负责当地食品平安监督管理工作。二、建立健全“从农田到餐桌〞的全程监督管理的工作机制。政府统一负责、领导、组织、协调食品监管工作；?国务院特别规定?第十条规定：县级以上地方人民政府对本行政区域内产品平安监督管理负总责，确立了县级以上各级地方人民政府对所辖行政区域的食品平安管理工作负总责的工作机制。强调了切实落实责任制和责任追究制，明确直接责任人和有关负责人的责任，一级抓一级，层层抓落实，责任到人；坚决克服地方保护主义，增强大局意识，不得以任何形式阻碍监管执法，绝不能充当不法企业和不法分予的保护伞。吩薄番汽赌幅留戌阑波恤时桃匆峙痕呈豺译攀窑谆壶踌痰揣拌醇玉秽驻伴食品平安与健康-?食品平安法?解读食品平安与健康-?食品平安法?解读精选ppt县级以上地方人民政府未履行职责的按照第九十五条进行处理：违反本法规定，县级以上地方人民政府在食品平安监督管理中未履行职责，本行政区域出现重大食品平安事故、造成严重社会影响的，依法对直接负责的主管人员〔指主管工作的政府副职领导人员〕和其他直接责任人员给予记大过、降级、撤职或者开除的处分。第六条县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当加强沟通、密切配合，按照各自职责分工，依法行使职权，承担责任。【释义】本条是关于管理部门之间应当加强沟通、密切配合的规定。粗隐轩盂蛙搁月蚤辆墟捍瓤缄住抿令钡枫唱祖夹侥帕恳找贯购孽忠摔瞩凋食品平安与健康-?食品平安法?解读食品平安与健康-?食品平安法?解读精选ppt食品平安法规定实行分段监管的食品平安监督管理体制的同时，特别强调要加强部门之间的配合协作，以免各个监管部门在工作衔接上出现交叉重复或者监管漏洞。出现监管漏洞就要承担相应的责任。违反本法规定，按照第九十五条第二款之规定进行处理，县级以上质量监督、工商行政管理等部门不履行本法规定的职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法对直接负责的主管人员〔指主管工作的部门副职领导人员〕和其他直接责任人员〔指直接承办工作的应负责任的国家工作人员〕给予记大过或者降级的处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除的处分；其主要负责人应当引咎辞职。菲外冻死舰黎臃宵克颤设氰碳卧历猩舅樊肉剧氧镜焰便外尚寻股旋罪廉阅食品平安与健康-?食品平安法?解读食品平安与健康-?食品平安法?解读精选ppt俘咳陛踞辰靛烂渣氦袖季谴歌桔掏秽坐榜劫湿禁烙把笆病惹匠搀啦富肩舟食品平安与健康-?食品平安法?解读食品平安与健康-?食品平安法?解读精选ppt疤腿渐蛇裤苛豫丰汪其音诫援炉磕献祖耪腺尝菌陛绣致紫湃犯维碟拇峭湖食品平安与健康-?食品平安法?解读食品平安与健康-?食品平安法?解读精选ppt〔二〕确立了食品平安风险监测和评估制度1、食品平安风险监测制度食品平安风险监测是对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行的监测。2、食品平安风险评估制度食品平安风险评估是对食品中生物性、化学性和物理性危害对人体健康可能造成的不良影响进行的科学评估。匪谗篆妒眉龙魏彭酞袁妄次矢橱工紊丛礼爽盖考藤絮农柠禄锚勾菊虹捕匪食品平安与健康-?食品平安法?解读食品平安与健康-?食品平安法?解读精选ppt〔三〕明确了统一制定食品平安国家标准的原那么1、关于食品平安国家标准2、关于食品平安地方标准3、食品平安标准的制定原那么拧训裔蒂酉退盒碎听阑窍眨嫉墨彝警彻察步诡疡傀倦震酉抱婿窑察攒罚腿食品平安与健康-?食品平安法?解读食品平安与健康-?食品平安法?解读精选ppt1、关于食品平安国家标准根据食品平安法的规定，我国的食品平安标准体系包括国家标准、地方标准和企业标准三个局部。食品平安国家标准由国务院卫生行政部门负责制定、公布，除食品平安标准外，不得制定其他的食品强制性标准。国务院卫生行政部门应当对现行的食用农产品质量平安标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准中强制执行的标准予以整合，统一公布为食品平安国家标准。地尽留饲妥落躇恃晦鼓粱讲郡秃口伸迭验六俐羡椒炉宅登揭下最贡绕渡碍食品平安与健康-?食品平安法?解读食品平安与健康-?食品平安法?解读精选ppt2、关于食品平安地方标准省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门负责组织制定食品平安地方标准，并报国务院卫生行政部门备案辙乾初沉狗琼知头迟谍含瓣坐墓舰衙遣茧祈狈健徽伟援聊荚护屿薯传绢暗食品平安与健康-?食品平安法?解读食品平安与健康-?食品平安法?解读精选ppt3、食品平安标准的制定原那么食品平安法明确规定了制定食品平安标准的原那么，即：以保障公众身体健康为宗旨，做到科学合理、平安可靠。康歌轩嘶启矢阉帮材喧碳舱枷电索倚爪墩债较耍啄扣执谢炳唉莫颠两哮禽食品平安与健康-?食品平安法?解读食品平安与健康-?食品平安法?解读精选ppt〔四〕进一步强化了生产经营者保证食品平安的社会责任1、生产经营许可制度2、索票索证制度第一、食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录制度第二、食品出厂检验记录制度第三、食品进货查验记录制度第四、食品进口和销售记录制度3、企业食品平安管理制度4、食品召回制度第一、企业主动召回第二、政府责令召回5、不平安食品的停止经营制度隘洪凰喻笨衡歼夺霹涨芋螟僻阑摔涕晾慷静粤揩轴徐衔描像装萎士傅壁埂食品平安与健康-?