公法基础与行政法的原则与价值观

公法基础与行政法的原则与价值观CATALOGUE目录公法基础概述行政法基本原则行政法价值观行政法主体及其权利义务行政行为类型与程序规范监督与救济机制在行政法中应用公法基础概述01公法是指调整国家与公民、国家与国家之间关系的法律规范，主要涉及国家权力、公共利益和公民权利等方面。公法定义公法具有强制性、普遍性和稳定性等特点。强制性体现在公法规范由国家强制力保证实施；普遍性体现在公法规范适用于所有公民和国家机关；稳定性体现在公法规范相对稳定，不轻易变动。公法特点公法定义与特点宪法是国家的根本大法，规定了国家的政治制度、经济制度、公民的基本权利和义务等，具有最高的法律效力。宪法行政法是调整国家行政机关在行使行政权力过程中与公民、法人和其他组织之间关系的法律规范。行政法刑法是规定犯罪和刑罚的法律规范，用于惩罚犯罪和保护社会安全。刑法诉讼法是规定诉讼程序和诉讼权利的法律规范，包括民事诉讼、刑事诉讼和行政诉讼等。诉讼法公法体系构成公法与私法关系公法与私法是法律体系的两大基本领域。公法主要调整国家与公民、国家与国家之间的关系，而私法主要调整平等主体之间的财产关系和人身关系。二者在调整对象、法律原则、法律责任等方面存在明显差异。公法与经济法关系经济法是国家干预经济的基本法律形式，主要调整国家与市场主体之间的经济关系。公法与经济法在调整对象上有一定重叠，但经济法更注重对市场的宏观调控和对市场主体的微观管理。公法与社会法关系社会法是保障社会公共利益和弱势群体权益的法律规范，主要涉及劳动、社会保障、环境保护等领域。公法与社会法在保障公共利益方面有共同之处，但社会法更注重对弱势群体的特殊保护。公法与其他法律领域关系行政法基本原则02行政机关必须在法律授权的范围内行使权力，不得超越法律授权的范围。法律保留原则法律优先原则职权法定原则在法律与行政法规、地方性法规等低位阶规范发生冲突时，法律具有优先适用的效力。行政机关的职权必须由法律规定，行政机关必须在法律规定的职权范围内活动。030201依法行政原则适当性原则行政机关采取的措施必须能够实现行政目的或至少有助于行政目的达成，并且是正确的手段。必要性原则在可以实现某一行政目的的多种手段中，必须选择对公民权利侵害最小的手段。狭义比例原则行政机关实施行政行为应兼顾行政目标的实现和保护相对人的权益，如果行政目标的实现可能对相对人的权益造成不利影响，则应将这种不利影响限制在尽可能小的范围和限度之内，二者有适当的比例。比例原则行政机关应当诚实守信，保护公民、法人和其他组织的合法权益，不得随意改变已经生效的行政行为。诚实信用原则公民、法人和其他组织因信赖行政行为而采取的行动所产生的正当利益应当受到保护。保护公民信赖利益行政机关应当采取必要的措施，防止和减少因改变已经生效的行政行为给公民、法人和其他组织造成财产损失。信赖保护方式信赖保护原则

正当程序原则行政公开原则行政机关应当将行政行为的依据、过程和结果向公众公开，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外。公众参与原则行政机关应当为公众提供参与行政决策的机会和条件，充分听取公众的意见和建议。程序公正原则行政机关实施行政行为应当遵循公正的程序，保障当事人的合法权益得到充分的尊重和保障。行政法价值观03行政主体在行使行政权力时，应平等对待所有行政相对人，不偏袒、不歧视。平等对待行政行为的作出应遵循正当程序，保障行政相对人的知情权、参与权和救济权。正当程序行政主体在行使自由裁量权时，应合理考虑相关因素，避免滥用权力和显失公正。合理裁量公正价值观简化程序在保障公正的前提下，应尽量简化行政程序，提高行政效率。行政效率行政行为应注重效率，以最小的成本实现最大的社会效益。时限要求行政行为应在法定或合理的时限内完成，避免拖延和延误。效率价值观行政行为应维护社会稳定和公共秩序，防止和制止违法行为。社会秩序行政主体应依法行使职权，维护行政管理秩序的统一和稳定。行政管理秩序行政行为应维护公共利益，促进社会的和谐与发展。公共利益秩序价值观表达自由行政相对人有权表达自己的意见和诉求，行政主体应予以尊重和保障。竞争自由在市场经济条件下，行政行为应维护公平竞争的市场环境，保障市场主体的竞争自由。个人自由行政行为应尊重和保护个人自由，避免对个人自由的过度干预。自由价值观行政法主体及其权利义务04国家行政机关的概念和种类国家行政机关是指依法行使国家行政职权，执行国家公务的机关。根据不同的标准，国家行政机关可分为中央行政机关和地方行政机关、一般行政机关和特殊行政机关等。国家行政机关的职责权限国家行政机关的职责权限是由法律规定的，主要包括制定和执行国家政策、管理社会公共事务、维护社会秩序和保障国家安全等。不同层级的行政机关职责权限有所不同，但都必须依法行使职权。国家行政机关及其职责权限公务员的概念和种类公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。根据不同的标准，公务员可分为国家公务员和地方公务员、领导职务公务员和非领导职务公务员等。公务员的权利义务公务员的权利义务是由法律规定的，主要包括履行职责、保守秘密、公正廉洁、接受监督等义务，以及获得工资报酬、享受福利待遇、参加培训、提出申诉等权利。公务员制度及其权利义务除了国家行政机关和公务员之外，其他依法享有行政职权的组织或个人也称为行政主体。如法律法规授权的组织、受委托的组织或个人等。其他行政主体的概念和种类其他行政主体的权利义务也是由法律规定的，主要包括依法行使职权、接受监督、承担法律责任等义务，以及享有相应的法定权利和程序权利。其他行政主体的权利义务其他行政主体及其权利义务行政行为类型与程序规范05抽象行政行为是指国家行政机关针对不特定管理对象实施的制定法规、规章和有普遍约束力的决定、命令等行政规则的行为，其行为形式体现为行政法律文件，其中包括规范文件和非规范文件。具体行政行为是指国家行政机关和行政机关工作人员、法律法规授权的组织、行政机关委托的组织、或者个人在行政管理活动中行使行政职权，针对特定的公民、法人或者其他组织，就特定的具体事项，作出的有关该公民、法人或者其他组织权利义务的单方行为。抽象行政行为与具体行政行为区分标准行政处罚、行政许可、行政强制等具体行政行为程序规范行政处罚程序规范：包括简易程序、一般程序和听证程序。简易程序适用于违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚；一般程序包括立案、调查取证、核审、告知、听证、下达行政处罚决定等步骤；听证程序则适用于责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。行政许可程序规范：包括申请与受理、审查与决定、听证、变更与延续等步骤。申请人需提交齐全、符合法定形式的申请材料，行政机关应在法定期限内作出是否受理的决定；在审查过程中，行政机关应对申请材料进行实质审查，并作出是否准予行政许可的决定；对于涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应组织听证；被许可人如需变更或延续行政许可，应在法定期限内向行政机关提出申请。行政强制程序规范：包括催告、听取陈述申辩、作出强制执行决定等步骤。在实施行政强制执行前，行政机关应催告当事人履行义务；当事人有权进行陈述和申辩，行政机关应充分听取当事人的意见；经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定。VS是指公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定的活动。行政复议是一种行政机关内部的层级监督和纠错机制。行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼的活动。行政诉讼是人民法院通过司法程序对行政行为进行合法性审查并作出裁判的活动。行政复议行政复议、行政诉讼等救济途径介绍监督与救济机制在行政法中应用0603行政监督上级行政机关对下级行政机关的行政行为进行监督，确保其依法行政。01立法监督国家立法机关对行政机关的行政行为进行合法性审查，确保其符合宪法和法律的规定。02司法监督司法机关通过行政诉讼等途径，对行政机关的行政行为进行合法性审查，维护公民、法人和其他组织的合法权益。国家监督机制在行政法中作用123新闻媒体、社会组织和公民个人通过舆论对行政机关的行政行为进行监督，促使其依法行政、公正执法。社会舆论监督各类社会团体通过参与政策制定、提出意见和建议等方式，对行政机关的行政行为进行监督。社会团体监督公民通过行使宪法和法律赋予的监督权利，对行政机关的行政行为进行监督，如举报违法行为、提出申诉等。公民监督社会监督机制在行政法中作用公民诉讼权利公民有权依法对行政机关的违法行为提起诉讼，维护自身合法权益。公民参与权公民有权参与行政决策过程，对涉及自身利益的行政行为发表意见和建议。公民知情权公民有权了解行政机关的行政行为及相关信息，以便对其进行监督和评价。个人监督机制在行政法中作用公民、法人或其他组织认为行