教育局学生资助管理中心上半年工作总结

.页眉.页脚.教育局学生资助管理中心上半年工作总结2015年上半年，XX县学生资助中心贯彻落实党的十八大精神，在县委、政府和市资助中心高度重视、科学指导下，践行群众路线，努力开展好全县学生资助工作。现就2015上半年我县学生资助管理工作总结如下：

一、资助政策和目标任务完成情况

全面贯彻党的教育方针和国务院〔2007〕13号文件精神，理清工作思路，明确工作责任，构建了以国家助学贷款为主，勤工助学为辅，奖助学金、困难补助、学费减免为补助的资助体系。半年来，我中心全面贯彻落实国家、省、市、县的“奖、贷、助、补、减免”政策方针，围绕”不让一名学生因为经济困难而辍学”的工作目标，切实保障了家庭经济困难学生学习和生活。主要工作如下：

（一）由教育股牵头，抽调两名工作人员全面负责学生资助宣传、实施、管理工作，填补学生资助中心岗位空白，保证学生资助工作的顺利推进；

（二）2015年春季学期，全县义务教育阶段免学杂费学生数14407人，并为他们提供免费教科书。全县发放免费教科书总计132109册，金额87.214265万元；免除义务教育阶段学生作业本费共计23.390715万元；义务教育阶段补助寄宿学生生活费，资助卡正在办理中，将资助家庭经济困难学生数约1115人次；

（三）2015年按照市资助中心统一部署规划，我县普高资助比例为全县学生总数的28%，2015年春季在校高中生总数为1670人，按照比例，结合学生家庭经济实际情况，受助学生为482人，每人750元，资助总额为36.15万元，正在进一步审核中。

（四）“微尘基金”、“蓝天春蕾女童班”、“云峰寺资助”等8项国家、爱心企业和慈善家基金已经发放到位。

（五）“学前教育保教费减免”、“2015年家庭经济困难大学新生入学资助项目”2个资助项目已按照上级要求完成资料完善、上交和存档工作，待资金发放，其中，保教费实现全覆盖，每生300元/学期，共计3587人，金额107.61万元。

（六）2015年生源地助学贷款正在进行中，预计将为400名因家贫不能顺利入读大学的高校学生提供绿色通道。

（七）根据市资助中心安排，我县认真开展县（区）交叉检查工作，通过规范资助中心管理，合理将档案归档方便查阅等努力，取得XX区资助中心对我县资助中心工作的充分肯定。同时，我资助中心也将按照此次交叉检查的相关规定，要求各学校规范操作资助项目，依照政策和程序，阳光操作，并将档案按时间、类别等正确归档备查。

二、工作创新及亮点

加强与团委、妇联、精神文明办等协作单位以及学校、学生、学生家长的沟通和协调。为了将国家的教育惠民政策落实到实处，落实到好处，真正把惠民政策“原汁原味”地送到广大贫困学生的手里，解决他们的急需是我中心用实际行动贯彻落实党的十八大，践行群众路线的具体表现。首先，在工作中急学生之急，想学生之所想。始终把服务学生放在中心位置，一丝不苟地与协作单位、学校、学生家长核对相关数据、资料；加强与协作单位进行工作交流、对接，避免了重复贷款现象，共同解决了工作中遇到的诸多困难和问题。其次，把困难学生作为我们的服务对象，热忱为他们服务，耐心解答学生及家长的疑问，认真告知学生家长应准备的资料和注意事项。同时积极建立贷款学生家长的联系制度，跟踪了解学生的家庭情况。如有改动，及时通知，确保与学校、学生家长的24小时联系。再次，工作过程中与其他区县兄弟单位进行经验、心得交流、探讨和学习先进经验，及时向市资助中心汇报工作情况和遇到困难、问题，请上级部门指导，按照上级指导整改。

三、困难与问题

自2007年秋季开学起，国家建立了学生资助政策体系，但由于学生和群众对资助政策不清楚等问题，个别学校存在资助对象不公平，资助金发放程序不规范，标准不合理，一些留守儿童的监护人文化层次低，对资助政策不甚了解，不理解资助工作的程序，误解负责资助的工作人员等问题，回顾半年的资助工作，虽然成效明显，但仍存在一些困难与问题。

（一）县级教育局学生资助管理中心成立时间短，人员编制上没有配备专门的工作人员，目前负责学生资助管理工作的工作人员是临时抽调，经验不足，业务能力有待提高。

（二）是资助比例和范围不足。目前义务教育阶段全免费政策解决了中小学生的读书困难，但是高中、大学、研究生中仍存在很多家庭经济困难学生，而且高校生学习、生活开支相对更大。

（三）资助金额不足。这几年由于通货膨胀的因数，物价飞涨，学生学习、生活开支增长加大，沿用以前制定的资助金额数显得单薄无力。

（四）对某些家庭经济特别困难的优秀学生资助的力度不够，这就造成一些优困生学习、生活没有保障，面临辍学的危险。

（五）是资助面小，随着九年义务教育的普及，在校学生人数增多，家庭经济困难的学生人数也随之增多。

四、措施办法：

（一）建议上级资助管理部门对下级资助管理工作人员给予提供更多的学习机会和指导。

（二）提高资助比例，扩大资助范围，提高资助金额。

（三）加大对优困生的资助力度，加强贫困等级的认定，依照贫困登记给以不同数额的资助金额帮助。为深入贯彻落实中央、省委、市委XX县委全面深化改革决策部署，按照《中共XX县委关于全面深化改革的实施意见》（荥委发〔2014〕10号）、《中共XX县委办公室关于印发县委全面深化改革领导小组2015年工作要点及责任分工的通知》（荥委发〔2015〕10号）文件要求，我局积极推进安全生产领域改革，抓好改革方案的制定及实施，完善工作推进机制，确保我县全面深化改革工作取得实效。现就我局2015年上半年全面深化改革工作总结如下：

一、高度重视，全面推进安全生产领域改革工作

按照《中共XX县委关于全面深化改革的实施意见》（荥委发〔2014〕10号）和《中共XX县委办公室关于印发县委全面深化改革领导小组2015年工作要点及责任分工的通知》（荥委发〔2015〕10号）文件要求，我局承担全面深化安全生产管理体制改革工作。局领导精心部署、周密安排，高度重视改革方案质量，突出问题导向，着力提高改革的针对性和实效性，召开班子会议专题研究部署改革工作，及时制定并报县委、政府下发了《XX县安全生产“党政同责、一岗双责”试行办法》，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，落实县、乡(镇)党委、政府及其部门的安全生产工作职责，建立隐患排查治理和安全预防控制体系，进一步提升安全管理科学化、信息化、智能化水平，有效遏制重特大事故发生。并及时调整安委会组成人员，由县委副书记、县长邵文波担任安委会主任，明确安委会主任、副主任、成员单位及安委会工作职责，制定出台了各安委会成员单位安全生产监督管理职责，全面推进安全生产领域改革工作。

二、取得的工作成效、经验和做法

安全生产监督管理工作同作风建设一样，永远在路上，只有起点，没有终点。我局全面深化改革工作始终贯彻落实党的十八届三中、四中全会和国务院安委会全体会议、全国安全生产电视电话会议精神,牢牢抓住依法治安这条主线,加快改革创新,深化治理整顿,适应经济发展新常态,在预防和治本上继续狠下功夫,全面完成安全生产“十二五”规划目标,为全县安全生产状况的根本好转打下坚实基础。

今年上半年，我局紧紧围绕落实党政同责、一岗双责、齐抓共管工作格局，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”工作职责，层层落实，确保安全监管工作取得实效；同时在预防和治本上继续下功夫，深入推进隐患排查治理、专项整治和打非治违工作，深化简政放权、依法行政。通过简政放权，全县煤矿企业按新修订《安全生产法》要求，自主组织安全设施验收3矿次，日常行政审批同期减少23%，有效化解企业矛盾，减轻企业负担。

我局除承担全面深化安全生产管理体制改革工作外，还协助县国土资源局承担深化矿产资源市场化配置改革，协助县政府应急办承担专项应急预案动态管理制度、抗灾设防备案制度等改革工作。根据领域分工任务，加强衔接、沟通，加大上报力度，注意请示报告，注重宣传引导，寻求最大公约数，凝聚改革的正能量，及时制定《XX县安全生产监督管理局综合应急预案》、《公共安全体系建设》和《重点行业领导职责》等规范性制度，确保相关改革协同配套、整体推进。

三、面临的困难和问题

一是部分行政审批项目环节多，耗时长。特别是联合审批事项，需要一个部门审批完成后，才能交到下一个审批部门受理，一些行政审批部门之间的审批事项，经常互为前置条件，影响行政审批时效。

二是涉及煤矿行政审批事宜多。煤矿企业属高危行业，省、市主管部门高度重视，导致行政审批事宜无法减少，增加企业运行成本及行政成本。

三是生产安全事故尽职免责相关政策不配套。安全生产事关人民群众生命财产安全,事关改革开放、经济发展和社会稳定大局。按照建设法治国家、法治政府和法治社会的要求,加强对安全生产的服务与监督,理顺监管体制,特别是安监部门综合监管和行业直接监管的体制关系事关重要；安全生产监督管理工作必须从法律上强化明晰生产经营单位的主体责任,提高责任认定的可操作性。目前在较大以上安全事故发生后，总会对行政监管人员行政问责,这本无可厚非,但对监管人员的岗位职责、履职要求等法律和管理制度标尺未明确,这如何能确保行政问责做到公平、公正?事实上,有的时候“和稀泥”的追责方式,会让责任不分青红皂白地落到已经尽职的监管人员头上，导致监管人员工作存在消极思维，同时基层监管人员大多属临聘人员，待遇保障机制有待完善，责、权、待遇不匹配。

四、下半年工作打算

下半年，我局将继续按照县委全面深化改革工作总体安排部署，根据职责分工和责任分工，继续深化安全生产管理体制改革，加快改革创新,深化治理整顿,全面推进依法治安、依法治县工作，全面完成安全生产“十二五”规划目标,为全县安全生产状况的根本好转打下坚实基础。

五、工作意见及建议

一是尽快出台安全生产监管工作尽职免责制度。明确尽职免责原则,即通过法律设立监管岗位的职责和履职依据,综合考虑监管人员的履职能力、监管条件、履职情况等因素,合理设置安全生产监督管理相应法律责任,若其已经依法履行了岗位职责,即便是出现了重大安全事故,也不应追究其法律责任。这有利于充分保护和调动监管人员的工作积极性,让认真务实、勤勉尽责的工作人员免受无辜牵连,而不至于成为某些责任事故的牺牲品或者替罪羊。

二是做到职权法定,这是尽职免责制度的基本前提。首先，应进一步分清责任主体,尽可能量化责任等级。一方面清晰、全面的规定本就属于成文法的基本要求,另一方面这也符合立法精细化的客观趋势。其次,要细化安全监管主体的相关义务、履职标准以及履职方式,让监管人员正当履职从应然性变成一种实然性,这是确立尽职免责原则的必要条件。因此，需尽快出台尽职免责管理制度。

三是监管人员待遇增长机制制度化。我局基层驻矿安全监管人员属临聘人员，部分待遇机制不能得到保障，同时机关临聘人员也较多，建议建立最低工资保障制度，促进工作积极性。

安全生产这根弦任何时候都要绷紧。通过完善尽职免责法律制度,可以营造在岗就要尽职,履职必须到位,尽职可以免责的良好法治氛围,建立起安全生产长效机制。今年以来，在县委、政府的正确领导和市统计局的精心指导下，我局紧紧围绕“一核两翼四驱动”县域经济发展思路和“2310”灾后重建总体布局，坚持以提高统计工作水平和统计数据质量为目的，狠抓措施，强化服务，较好地完成了上半年各项工作任务。

一、全面完成各项常规工作

（一）围绕中心，加强学习，统筹安排做好各项工作。上半年，我局紧紧围绕全县中心工作，进一步加大政治业务学习力度，认真做好依法治县、政务信息公开、“走基层”和联乡帮扶、灾后重建等工作。同时结合部门工作实际，切实加强目标管理、党建、工会、综治、维稳、招商引资、精神文明等工作。

（二）全面完成各种定期报表上报任务及三经普的资料开发工作，做好市对县目标考核有关指标的监测统计工作。我局努力克服人少事多的困难，及时向上级统计部门完成报表任务，高质量完成三经普主要数据公报。今年，全市文化产业统计年报会、投资统计改革业务培训会先后在荥经召开，我局作为先进单位进行了大会交流发言。此外，加强对gdp、工业、投资、社会消费品零售总额等主要指标的评估审核，确保统计数据全面、客观、真实反映全县经济发展状况。

（三）继续加快统计信息化建设进程，搞好统计优质服务。今年我局继续加强对全县21个乡镇统计信息网的维护和信息加载工作，完成对基本单位名录库的核实，以满足各部门面向单位的统计调查需求。同时，围绕全县的中心工作，按月做好经济目标的统计监测工作，提前做好经济运行预警和分析。

（四）进一步加强统计法制建设。结合依法治县工作，我局加强统计法律法规的学习和宣传，严格按照统计“六有”要求，加大对基层统计的指导督促，定期开展数据核查工作。今年6月4日，省统计局副局长梁伟华一行专程到荥经调研依法统计工作开展情况，对我县在依法统计工作上取得的成绩表示了肯定。

二、重点工作和亮点工作

（一）认真开展1%人口抽样调查工作。我局严格按照工作要求，组织乡镇统计站全面开展１%人口抽样调查工作。召开了全县１%人口抽样调查样本村整理工作会，按时完成样本村整理工作，并将数据通过统计专网录入到一套表数据处理系统中，预计在6月20日前完成对全县样本村数据的审核、验收工作。

（二）加大对固定资产投资工作的统计监测，全力做到应统尽统。一是做好全县灾后重建项目的统计工作，密切关注灾后重建项目进展情况。同时，积极与发改、水务、教育等相关部门进行沟通，掌握各项目的投资规模，要求符合入库条件的及时申报入库；二是认真审核入库单位的数据报送情况，对虚报、瞒报的单位责令其及时改正；三是积极想办法，添措施，竭力为全年目标任务的完成打好基础。

（三）加大对规模工业的统计服务力度。今年在规模工业仍未走出困境的前提下，我局积极为县委、政府出谋划策，使各企业尽最大努力组织开展生产经营活动。一是深入基层调研，掌握情况，指导符合规模标准的企业申报入库；二是加强与相关部门的衔接，互通信息，做好统计监测和预警；三是全力以赴做好与上级相关业务部门的沟通联系，最大限度争取对荥经统计工作的支持。

三、存在问题及努力方向

（一）经济结构不够合理，经济发展压力较大。我县经济主要以第二产业为主，对工业的依赖程度较高，如果工业支撑力度不足，就会严重影响gdp的增长。而我县建筑业企业较小，市场竞争力不强，再加上外地建筑企业纷纷进驻荥经