供销社年度依法治市工作总结

.页眉.页脚.供销社年度依法治市工作总结2015年，市供销联社认真学习党的十八届四中、五中全会精神，深入贯彻落实“依法治国”总方略、总要求，通过学法用法、开展“法制宣传月”活动、专项法制宣传及面向市社直属企业改制职工开展普法教育等有效途径，广泛宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，重点宣传安全生产、农资和日用消费品流通领域安全、《企业破产法》、《农民专业合作社法》及《信访条例》等与供销社工作密切相关的法律法规和政策规定，有效助推了供销社各项工作，并取得良好成效。根据宜法组[2015]5号文件要求，现将市社开展依法治市工作情况总结报告如下：

一、组织健全，认真开展学法用法

年初，市社召开领导班子会议，研究部署依法治市工作，将该项工作纳入重要议事日程，成立了由市社党委书记、主任夏敏为法治建设第一责任人的依法治市工作领导小组，明确分管领导，政工科为责任科室，负责开展日常依法治市工作，做到年初有部署有计划、每月有小结有报表、活动开展有信息简报、半年及年终有总结。结合“三严三实”专题教育活动，及时制定《市社机关党组织党员学习教育制度》、《市社机关离退休党员教育管理制度》，明确规定国家法律、法规和规章制度等为学习的主要内容，确定每月最后一周的周五下午为全社干部集中学习时间。一年来，党委理论中心组（扩大）学习会共组织学法2次，24人次；组织机关党员干部职工及直属企业负责人集中学习12次，312人次。11月组织了全社机关参公管理公务员进行2015年度“提升依法行政能力，做人民满意公务员”法律知识考试，17名机关公务员考试参考率和合格率均达到100%。

二、依法履职，全面完成各项目标任务

（一）结合自身职责，积极参加市委农工委组织开展的“法律进农村”活动。一是加大法制宣传力度。市县两级供销社联动，深入推进“法律进乡村”工作。市县两级供销社组织开展农产品经纪人专题培训，培训《农民专业合作社法》、《经济合同法》等法律法规知识；召开市农资流通行业协会年会，号召协会会员遵纪守法和用法；各区县供销社积极参与“3.15消费者权益保护日”活动和“12.4”普法宣传活动，加大农资市场流通、质量安全等方面法律、法规和政策宣传。二是积极开展法治宣传活动。认真开展全市供销社系统“放心化肥.放心农药”下乡进村宣传活动；积极参与各级纪检监察部门每年定期组织的农资市场执法检查，对农资经营违法行为给予打击；充分发挥市县两级农资流通行业协会作用，加强行业自律。

（二）依法推进市供销社深化直属企业改革工作。一是建立健全法律顾问制度，聘请专业律师作为法律顾问，听取法律顾问对深化直属企业改革发展中有关法律问题所提出的合法性意见建议，不断优化工作方式方法，优化方案，确保改革发展工作合法有序推进。二是做好重点人群法制宣传工作。建立信访工作逐级负责制，认真接待群众来信来访，耐心细致地做好信访维稳和群众工作。2015年，共接待直属企业原职工上访24批次，接待人数317人次，较去年接访人数大幅减少。二是因势利导，开展法制宣传。市供销社组织群众工作组和6个直属企业的改制前退休、改制时内退、自谋职业有股和无股人员等四类群体代表共计23个代表小组分别召开了座谈会26次，就深化和完善直属企业改革取向和解决各类群体人员的合理诉求等内容进行法制宣传、正面引导。在全体干部职工的共同努力下，市社维稳压力逐渐平稳，深化改革工作稳步推进。

（三）开展法律进机关活动，努力提高干部职工的法制意识。

市供销社结合实际，不断创新学习方法，深入推进依法治市工作。认真学习传达党的十八届四中、五中全会、省委十届五次全会以及市委四届九次全会有关依法治国、依法治省、依法治市的重大决策部署，学习市法制建设和依法治市领导小组有关法制宣传教育和依法治市工作的意见、《市人民政府关于推进依法治市加快法治政府建设的实施意见》（宜府发﹝2014﹞18号）相关文件，提高领导干部和职工的依法治社、依法行政的观念和意识。市社机关和直属企业法人坚持集中学习、以会代训和自学相结合的方法，学习有关供销社系统直属企业改革的政策文件，学习《劳动法》、《劳动合同法》、《公司法》等有关法律法规，提高干部职工学法用法的能力。结合供销社深化直属企业改革工作，对工作中处理问题的程序、方式方法以及方案内容的合法性进行讨论，统一干部职工的思想认识，深化了对政策法规的理解。继续做好每年的“12.4”全国法制宣传日宣传活动，集中开展以《宪法》、《公务员法》为核心的法制宣传教育活动。

三、创新形式，确保依法治市工作取得实效

在推进依法治市工作中，市社结合实际，认真学习市依法治市领导小组关于依法治市工作的意见、市领导干部推进依法治市“一岗双责”工作制度等相关文件，坚持把领导干部学法用法工作作为依法治市、依法治社的重点来抓。建立健全《领导干部学法用法制度》、《领导班子和领导干部法治建设成效考评制度》、《领导班子及其成员年度述法报告制度》、《法治建设目标责任问责制度》等。一是市社机关采取集中学习与自学相结合，参加学法培训、以会代训等形式，结合工作开展干部学习讨论，切实将宣传教育工作落到实处。今年5月，市社组织各区县供销社主任、市社直属企业负责人、市社机关各科室负责人围绕“依法治社、加快发展”进行专题学习讨论。会上，对中共中央、国务院《关于深化供销社综合改革的决定》（中发【2015】11号）、中华全国供销总社制定的贯彻落实《指导意见》、全国供销合作总社代国务院相关部门起草的《供销合作社条例》（征求意见稿）进行了全面详细的学习，与会人员结合实际，对推进供销社综合改革、以法治社、加快发展进行了座谈讨论。专题学法研讨会上，对重点学习掌握与供销社业务相关的法律法规、对维护供销社合法权益和提升供销社管理、服务水平需要掌握的法规政策、对怎样提高依法治社水平和深入开展以法治社工作等观念上形成了共识。二是结合“三严三实”专题教育活动的开展，抓好正反典型教育，围绕各个专题开展学习讨论，使党员干部职工在学习过程中，树立自觉遵守宪法法律和党的纪律的意识，敬法畏纪，自觉将法律知识运用到解决改革发展具体工作遇到的实际问题中去，把解决问题的过程，作为普及法律知识、增强法律意识和法制观念的过程，使法制宣传植于实践的沃土中。三是认真开展依法治市工作年终自查总结，对照29项考核任务逐项建立台账，逐项组建考核卷宗，对工作进行梳理，查漏补缺。通过学法用法活动的开展，进一步增强干部职工学法的自觉性，全面提高了各级领导干部依法决策、依法管理的能力和水平，从而推动了供销社系统各项工作的健康发展。

一年来，全市供销系统实现了无刑事治安案件、信访压力逐步趋稳、无重大突发性事件、无火灾事故、无重大盗窃案件、无职工犯罪、无安全事故，为供销社事业改革发展营造了良好的法治环境。一、2015年重点工作完成情况

（一）创新服务模式，助推工商登记制度改革。严格落实注册资本认缴登记制、“先照后证”、“三证合一、一照一码”等商事改革举措，个人独资企业、普通合伙企业、农民专业合作社登记权限下放8个工商所，实施”局所登记一体化”、“受理、审核合一制”，其中将企业登记注册管理权限下放到试点中楼工商所，在行政服务中心工商窗口探索试行“受理、审核合一制”。在全市设立首批村居（社区）工商登记便民服务窗口32个，让群众实现“足不出户”完成企业信息公示、设立登记等工商业务。10月1日，XX区颁发了首张“三证合一、一照一码”营业执照，自此新设的企业和农民专业合作社将不再发放组织机构代码证、税务登记证，由工商部门核发加载有统一社会信用代码的营业执照。推行网上登记服务，实行网上登记与传统窗口登记“双线并行”。截止三季度，全区新登记市场主体3094户，注册资本（金）26.9亿元。其中，新登记企业532户，农民专业合作社218户，个体工商户2344户。全区实有各类市场主体24439户，注册资本（金）233.3亿元。

（二）首创“四则运算”法，实现信息公示工作开门红。由区政府牵头，各乡镇专门召开年报工作调度会议，各社区居委进行摸底核查，通过“包联+结对”，“宣传去盲点”，“摸清底子”，“双休日不休息”，全员加班加点开展工作。截止6月30日，全区2013年、2014年企业年报率均排名全市第一。

（三）发挥职能作用，积极服务领导决策部署。针对XX区“马路市场”这一“顽疾”，及时开展调研和整治行动，撰写的《关于对我区“马路市场”整治情况的报告》得到区委书记盖卫星同志批示肯定。针对中楼镇出现有不法分子伪造村委印章办理农民专业合作社登记现象，撰写的《关于我区农民专业合作社发展情况的调查报告》和舆情信息《基层反映商事登记便利化改革后出现的三种现象应加以重视》得到区委副书记、区长张桂伟、副区长郑卫东同志的充分肯定和认可。积极分析风险，从助企解困着手，大力推进“三押一推”，目前办理股权出质登记3件，可助企融资11.5亿元；动产抵押登记67件，协议担保主债权13.05亿元；积极服务全区企业股改工作，对辖区确定的6家股改有限公司积极提供政策支持和法律、业务知识咨询，并积极协调档案迁出和报送改为股份有限公司申请。扎实推进非公党建工作，建立非公党建示范点和积极开展“三亮”活动，积极开展个体工商户、小微企业和专业市场建立党组织的集中组建活动。

（四）主抓事中事后监管，致力推进市场秩序规范。开展公共服务行业专项整治，重点查处侵害消费者权益的不正当竞争行为。积极开展“双打”行动，推行政企联手打假维权制。加大流通领域重点商品抽检力度，共抽检农资、服装、建材等221批次。集中开展投资担保类市场主体排查专项行动，对36户投资担保类企业进行日常巡查2次。加强对网络市场监管，已立案查处网络案件3起，并结案1起。同时积极开展网络商品交易市场搜索建档工作，已搜索企业23996家，建档1331家，搜索率、建档率分别达到100%、5.55%。强化企业“信用监管”，扎实开展年报信息抽查工作，重点查看公示信息是否存在隐瞒真实情况、弄虚作假现象，建立经营异常名录数据库和违法失信“黑名单”制度，大幅度提高违法失信成本，兑现“一处违法，处处受限”。

（五）重视安全生产工作，源头遏制安全隐患。召开专题会议，对安全生产工作进行安排部署，组织开展危化品安全生产专项督查，成立领导小组，制定《安全生产大检查实施方案》，按照安委会下发企业名单组织人员做好辖区企业安全检查，继续实行局所联动和日汇报制，每天调度检查进度，顺利完成安委会要求的44家企业拉网式检查。并举一反三，严把登记关，从源头遏制安全隐患。

（六）全力服务“突破园区、聚力招引”工作。从下放企业登记管辖权限、扶持园区重点项目建设、开通注册登记绿色通道、支持企业股改上市、个体户转型升级企业、网上登记服务等方面着手，提供优质高效快捷服务；全面放宽市场主体登记条件，从缩短登记时限、落实“三证合一”及“先照后证”、支持重点项目现行办理筹建营业执照等方面着手，激发市场活力；重点帮助园区企业拓宽融资渠道，允许可评估作价并能依法转让的公司股权、商标权等非货币资产作为企业出资。

（七）主攻创城工作，全力打好集贸市场整治持久战。充分发挥商贸市场综合整治专项组牵头单位作用，制定下发具体实施方案，并依据部门监管职责加强对市场经营户经营行为的监管，及时开展打击假冒伪劣和欺行霸市行为。配合区住建局对辖区集贸市场升级改造工作进行了实地勘察，并向区政府提报了全区集贸市场升级改造技术标准。集中组织人员开展城区主次干道户外广告专项检查工作，共拆除非法广告59块，立案查处2起。印发《创建文明城市突出问题整治工作致农贸市场经营业户一封信》2000余份，发放《关于依法治理城区店外经营、占道经营、露天烧烤、户外广告、交通秩序的通告》1000余份。

（八）积极培育著名商标。组织专门人员对有一定规模和竞争能力的30余家企业进行了摸底调查，筛选出一批有影响力、有潜力的企业作为著名商标进行培植，逐步建立争创著名商标梯次结构。对辖区34家规模以上企业及出口型企业共40余人开展了“商标国际注册暨驰著名商标争创”为主题的培训座谈会，引导企业走品牌发展之路。2015年全区指导1家企业申报省著名商标、3家企业续展省著名商标，预计全年新增1件省著名商标，现全区注册商标达到940件。

二、“十二五”期间区工商局重点工作

“十二五”期间，区工商局将工商工作融入岚山蓝色经济发展的大格局中去思考和定位，以开展“学习型工商建设年”、“三力”建设年、“万家民营企业大走访”、党的群众路线教育实践活动等为抓手，坚持常规工作抓创新、重点工作求突破，各项工作取得了显著成绩，为我区蓝色经济发展做出了积极的贡献。

（一）商事制度改革落实到位，市场主体规模进一步膨胀。全面贯彻落实上级出台的一系列登记政策，换发了新式个体工商户营业执照的正本、副本；免征企业注册登记费和个体工商户注册登记费；改革工商登记制度，推进工商注册制度便利化；开展工商登记前置审批事项改为后置审批；市场主体实行年度报告制度；开展三证合一改革，新设的企业和农民专业合作社将不再发放组织机构代码证、税务登记证，由工商部门核发加载有统一社会信用代码的营业执照。确保了登记政策第一时间落地，第一时间见效。“十二五”期间，全区实有企业3401户，增长76.76%；个体工商户达到19991户，增长49.7%;农民专业合作社达到1241户，增长423.6%。

（二）商标战略实施实现历史性突破。根据《XX市“十二五”商标战略发展规划》，对全区商标进行动态管理，梯次培养，引导、扶持市场主体走“商标兴企、商标富农”之路。“十二五”期间，全区有效注册商标由411件增加到940件，增加了529件，增长率128.71%；山东省著名商标由8件增加到12件，增加了4件，增长率50%，占全区商标注册总量1.3%。地理标志证明商标由0件增长到4件，实现了XX区地理标志商标零的突破。涉外注册商标有新突破，已达10件。

（三）规范市场秩序营造和谐市场环境。开展公共服务行业专项整治行动，重点强化对公共服务行业中存在的商业贿赂、不正当或限制竞争、虚假宣传等重点行为及群众反映比较强烈的社会热点问题的检查和整治力度。重点对大型零售商不正当竞争、滥收费用进行专项整治，对违法案件查处3起，实现全市工商系统此类案件整治的新突破。积极开展“红盾护农”行动，加大农资抽检力度，共抽检化肥780批次，合格商品580个批次，不合格商品200个批次，均已立案处罚。积极开展“双打”行动，推行政企联手打假维权制，严厉打击商标侵权及制售假冒伪劣等违法行为。加大流通领域重点商品抽检力度，不断规范商品质量监测工作流程，对食品、成品油、建筑材料、汽车配件、服装等重要商品加大监测力度，建立健全重大信息报告和不合格商品跟踪监测机制，提高对重大情况和重要安全信息的快速反应能力和处置能力。“十二五”期间，共检测各类食品262批次，合格商品209个批次，不合格商品53个批次；检测服装、建材等五大类重点商品94个批次，合格商品28个批次，不合格商品66个批次。

（四）消费维权工作扎实推进。强化了12315信息化、执法队伍素质和12315社会维权网络“三项建设”，规范受理调解投诉工作程序，加大了对12315窗口接访人员的培训力度，全面落实12315平台紧急、特殊情况调度处理制度、快速反应机制、联动机制、