【高校财务管理存在的问题与优化建议分析9200字（论文）】

1高校财务管理存在的问题与完善对策研究摘要高校财务管理是高校工作中的重中之重，它的改革和创新关系到高校的发展方向。随着改革开放的力度不断加深，逐渐涉及到教育改革机制，给高校的改革创新带来了一些机遇，以前的高校财务管理不再符合现在的经济体制发展的要求，高校财务管理工作急需整改。本文首先通过对高校财务管理的含义、特点和主要任务展开阐述，其次，指出学校的财务工作在预算管理、债务贷款、科研成本、内部审查监督、资产管理和财会工作人员基本素质等方面与发展态势并不协同配合，高校的财务管理制度已经不再满足高等教育的发展要求等问题。最后，通过解析其产生的内部原因和外部原因，分别从加各个方面找到与之对应的改进措施，进一步提升管理能力，确保财务管理工作合理、稳定的进行，以此来带动我国教育事业整体的进步与发展。关键词：高校财务管理；预算管理；资产管理ABSTRACTCollegefinancialmanagementworkisanimportantpartofuniversitymanagementwork,tomaketheinstitutionsofhigherlearningcanbestableandsustainabledevelopment,mustgraspthefinancialmanagementwork.Mechanismwiththedeepeningofreformandopeningup,theeducationreformgraduallythorough,theeducationsystemincollegesanduniversitieshasbroughtcertainchanges,thetraditionalfinancialmanagementofcollegesanduniversitiesisnolongeradapttothecurrenteconomicsystem,thefinancialmanagementofcollegesanduniversitiesworkinurgentneedofimprovement.Thisarticlefirstthroughthemeaningsandcharacteristicsoffinancialmanagementincollegesanduniversitiesandthemaintaskinthis,andsecondly,itispointedoutthatthefinancialworkinthebudgetmanagementofschools,debtloan,scientificresearchcost,internalauditsupervision,assetmanagementandfinancialpersonnelaspectsandsoonbasicqualityanddevelopmentsituationisnotinharmony,collegefinancialmanagementsystemisnolongermeettherequirementsofthedevelopmentofhighereducation.Finally,byanalyzingitsinternalcausesandexternalcauses,fromallaspectsandtofindthecorrespondingimprovementmeasurestofurtherenhancetheabilityofmanagementandguaranteethehealthyandstabledevelopmentoffinancialmanagement,inordertodrivetheoverallprogressofeducationenterpriseinourcountry,thenimplementworkoffinancialmanagementincollegesanduniversities.Keywords：Collegefinancialmanagement;Budgetmanagement;Assetmanagement目录TOC\o"1-2"\u1前言 12高校财务管理的相关理论介绍 12.1高校财务管理的含义 12.2高校财务管理的特点 12.3高校财务管理的主要任务 23高校财务管理存在的问题 33.1预算管理不科学 33.2债务日益增加，贷款风险日现 33.3财务职能过于简单，财会工作人员思想觉悟不到位 43.4审核监督体制不完善 44高校财务管理问题存在的原因 44.1外部原因 44.2内部原因分析 55提高高校财务管理水平的对策 65.1完善预算管理体制 65.2加强贷款管理，树立风险意识 65.3加强培训财会工作人员素质 75.4加强高校监督管理 76结论 7参考文献 91前言高校的财务管理工作是高校工作中的重中之重，是高校工作稳定持续进行的基础，高校财务管理工作的完善为高校的改革、稳定与持续进行起到保驾护航的功效。随着改革开放的范围持续扩大，教育改革机制逐渐完善，国家开始响应高校扩大招生，高校独立自主建设迅速兴起，自主办校的权力不断扩大，校区规模持续扩张，我国高等院校的财务环境出现重大变化。这虽然给高校改革创新带来了良好的时机，但同时也即将面临着巨大的挑战。高校要想在激烈的竞争中稳定发展，必须打破传统的财务管理模式，实施改革创新，一切从实际出发，跟上时代的步伐，积极恰当的调整内部管理体制，找准发展方向，科学合理的开发经济资源，努力扩大高校的进步空间。这对高校内部的改革来说是一个极大的挑战。目前我国的高校财务管理已经不适应现在的经济体制，已经出现预算不科学、贷款风险增加、财务职能过于简单、内部审核监督不完善等问题。怎样发展高校的财务管理，提高资产利用率，保障我国高校的合理、稳定持续发展，已经成为大多数高校即将面对的难题。为此，高等学校要加深认识、切实做好财务管理的工作，找准当前阻碍高校在财务管理工作上的困难，剖析我国高校目前发展存在的原因，针对这一系列出现的问题及问题产生的原因提出科学的改进对策，通过加强高校的预算管理，建立健全高校现代化信息化的财务管理系统等方式，促使高校的教育工作做大做强，这关系到我国高校是否能够稳定进行。2高校财务管理的相关理论介绍2.1高校财务管理的含义我国财务管理的含义是：在一个的整体目标下，关于资产的投资，资本的筹资和经营中现金流量，以及利润分配的管理，它是根据财经法规制度，按照财务管理的原则，组织财务活动，处理财务关系的一项经济管理活动。但是这些都是站在企业的角度所定义的，是以盈利为目的的。高校是不以盈利为目的，追求社会效益的组织，高校财务管理是指多渠道、多方面筹资，并对已筹到的资金进行合理正确的支配，以求在最少的资金消耗下达到最大的社会效益。2.2高校财务管理的特点目前，中国正处于一个发展过程，习近平总书记提出在这种发展过程中要着重重视教育和人力资源的培养。高校是科技型人才和创新型人才的成长的摇篮，是社会能够科学稳定进步的基础。国家对高等教育的扶持和投资是国家稳定持续发展的基础性投资。在新常态下，高校财务管理出现了以下特点：第一，不以经济利益为目的，社会的利益高于经济利益。高校非营利的机构，社会的利益高于经济利益，与企业的根本区别是以非营利的经济活动为主要目的的，由于国家给予财政力度不大，教育事业发展的经费理应让政府与学生一起负责，学生的教育经费是高校主要资金来源的一部分。高校能否能获取资金资源，主要受人们对高校拥有的教育成果需求状况的影响。第二，支出与收入失衡。失衡性主要体现在两个方面上：一方面，教育支出和收益在数量上的失衡，教育产品是公益性的，不能跟私人产品一样在市场上明码标价进行售卖，并且教育事业的发展与国家兴衰有着密不可分的关系。目前，高校经济来源主要是学生所缴纳的学杂费，但这对高校的补给只是杯水车薪，绝大多数的经济收入还需仰仗国家财政的扶持。由此造成了教育支出和收入失衡。第三，高校理财的重点在人力资本。人才是我国的软实力，代表我国的综合国力。当代中国，人才培养是我国快速发展的关键目标，它主要明显作用在我国高校中。高校只有通过改变创新途径来培养吸纳众多人才，才能促进高校的不断发展壮大。高校的科研队伍和师资力量是高校的无形资产，是我国高等院校的教学质量与社会地位的象征。由此来看，这些要求是一般企业人力资本所不具备的。由此，高校非常有必要的设施科学有效的激励体系与约束体系，充分利用人力资源，建设高校合理体制。第四，办学者行为与政府行为交织。国家要对高校教务教学工作采取多种方式进行监督，来达到办学水平和教育工作的快速进步。并且给与高校一定的理财权，让高校通过创新观念和经济的方式来筹集资金，合理地运用资金，提高高校办学的管理水平和资产价值。第五，有较稳定的资金来源。教育需求和一般需要不同，它不受客观因素的影响，具有相对稳定性。现代社会，我们的学习能力和教育水平对其事业发展越来越重要。科学技术不断发展，国家对高校教育关注度一直上升，教育需要在每个方面都不断改变，因此，就应该要求高校积极做好财务工作。从筹措教育资金的方面看，教育需要在稳定的状态的前提下可予以高校资金支持，政府也可以根据社会发展需要和高校办学效率给予一定的财政拨款，来保障国民经济发展对人才的需要。基于此，我国高校所需的资金主要来源于国家拨款和依法收取的各种非偿还性资金，在筹集、使用以及分配中都是无偿的，所以一般不进行成本核算，不计提折旧，不计算盈亏。2.3高校财务管理的主要任务高校财务管理主要任务有:依据规定采用多种途径筹措教育资金，合理地规划高校的预算；进行教育投资，为科学研究服务，节省支出，对资产的使用状况进行监管，来加快学校资财的利用效率；完善与高校资金资源密切联系的制度建设，对资源配置进行有效合理的分配；综合性去评价我国高校的财务资金运转况境，表明经济活动概况，同时为业务活动科学性、正当性展开有效地管理审批。依据教育部的要求，规定了高校财管工作的五项任务：第一，通过正当途径筹措高校资源资产，着手处理资财渠道问题。以合理合法的途径来筹措更多资财是我国高校财务管理的第一目标。通过中央政府和地方政府提供的经济扶持，我国高校还需要不同途径、不同方法的筹措资金，来确保我国高校教育这一领域不断走向繁荣。第二，完善财务体系，让我国高校管理部门达到经济秩序标准化的要求。财务管理工作水平的日益提高虽然对高校财务管理系统起到了保驾护航的作用，但是还要以高校的实际情况为出发点建立与实际相匹配的财务管理系统，使财务管理的运行有法可依。第三，加强资产管理，防止国家公共资产流失和损失。目前在我国高校中，因为组织机构和制度体制不完善，造成了财务账目不能真实反映真实情况、高校只注重采购而忽略资产的管理、投入大量资金而不关注资源消耗，使得国家丢失了大量公共资财。新的高校财务制度提出，掌管国家提供的各种资源总和主要是维护国家在资产中享有的经济利益，保证提供的各种资源总和的价值提升和有偿占用，加大进行国有资产的管理、运行和监督。第四，根据实际情况反映学校的财务情况，完善财务报告和财务分析体系。以前的高校财务是以“核算型”为主，只是在记账、报账的层面上，没有对高校财务工作的整体分析核算。随着办学规模的扩大和独立性的增强，按照学校财务工作的要求，在固定时间内对财务信息进行整理归纳。不同的学校还要根据自己的真实状况因势利导、疏堵结合。第五，对高校财务的相关业务实施科学性、合理性的督查。高校的主要业务活动的检查是在我国相关法律制度的限制下进行的，对其主要获得利益的业务进行综合的审核与改革。高等院校要规范的财务监督体系，严格执行监督体制，使经济内容逐渐标准，提高财务工作者的业务水平，提升财务工作者的工作素养，让高校财务管理稳定持续发展。3高校财务管理存在的问题3.1预算管理不科学预算管理工作在高校财务管理工作中有着重中之重的地位，预算管理工作的有效实施关系到学校的多个方面。高校的快速发展，资金的流量增长迅速，这就要求高校加强对资金监控，制定科学合理的预算方案。但是高校仍存在采用重编制、轻预算的管理模式，仍使用“基数+增长”老旧的记账方式，此方式虽然简单明了，但并未将学校的的财务规划与自身的现实状况联系在一起，无法高效率的折射出高校财务的收支状况和发展方向。其次，高校财务的预算管理掌握能力不强，较为散漫，并未对业务的轻重缓急、一定性、成本性实施分析，无规划的追加预算，致使年末实际预算超出计划预算数，增加了财务部门执行预算的复杂性。高校管理者对预算管理的不注重，导致资金预算的实施力度小，资金的支出存在无组织性和随意性，无法体现教育资金的支出的作用，导致资金的使用效率低下，阻碍高校工作的健康科学发展。3.2债务日益增加，贷款风险日现自国家扩大招生政策的颁布，各个高校为响应国家政策，纷纷扩大招生规模，高校的整体发展以外延扩大为主。但国家、地方和自身筹建的资金已经不能满足高校扩建校区，建设学舍以及购买先进的教学仪器的需求。但其他筹资渠道成长的还不够成熟，筹备资金的数量较少，于是各个高校为了缓解资金所带来的经济压力，纷纷向银行进行大规模的举债，以满足自身发展需要。随着校区的扩大，举债的规模也逐渐扩大。虽然学校的收入也在不持续的增加，但远远不够自己所背负的贷款,在没有足够收入保障的情况下，就会出现资金链断裂的财务风险。为了能还借款，高校只能继续向银行贷款，形成滚动借贷的模式。高校的高层人员对举债性质的了解不够深刻，未对负债和还贷的风险进行加深认识，贷款还本付息压力加剧财务风险，并未制定一个科学的还债期限，影响着高校稳定持续的发展。3.3财务职能过于简单，财会工作人员思想觉悟不到位高校财务管理工作的持续更新换代与时俱进，传统财务工作者的简单工作内容已不再适应现代的财务工作要求，如若不接触新的财务管理的新要求，将严重影响财务管理的水准。其一：有些高校财务管理人员的职务过于简单，仅仅只是记账、报账、算账，对资金进行简单的核算，反映财务收支情况，不能深入分析学校发展状况，做出合理的资金预算，规划高效发展；其二：高校财会工作人员思想觉悟不高，不能做到清正廉洁，为一己私利而不顾团体利益，缺乏正直感，没有原则性；其三：有些高校的的财会工作人员知识老旧，思维古板，缺乏现代化管理模式理念，不在适用于现代化的财务管理模式，不能满足高校新时期财务管理的新要求。3.4审核监督体制不完善高校的审核监督体制能够合理有效的防范资金在使用过程中出现铺张浪费的现象，确保有限的资金能够发挥出更多经济上效益，确保高校资产的合理使用是高校财务监督的重要任务。虽然近几年高校的监督体制已经有所发展，但客观上监督体制仍不完善。其一：审计监督的监管力度不强。监管部门对高校工作的监督的力度较弱，审计监督工作存在不规范性和无组织性现象，对高校的监督多属于事后监督，事前和事中监督不到位，导致未能及时觉察出学校的财务问题；其二：审计监督意识薄弱。高校的内部控制形同虚设，并未实行自己本该拥有的能力，内部审计未涉及到学校的多个方面，执行力度较弱，实施结果不尽人意；其三：外部监督受阻力度较强。国家并未对学校的监督审计方面出台相关政策方针，致使各级审计监督对学校的监督比较放松，导致外部监督的受阻力度较强，监督机制很难落实到每日高校的工作中去。4高校财务管理问题存在的原因综上所述，我国高校财务管理出现了很多问题，造成这些问题的原因有很多，但总体可以归结为以下两方面：4.1外部原因高校财务管理水平低下虽然主要是由高校自身的管理缺陷导致的，但是高校外部的一些因素也会重大的影响。从我国高校目前的财务管理状况来看，主要有以下几个因素：第一，国家扩招政策的实施。1999年，我国经济发展遭到严重的考验，国际上的金融危机和国内长期改革发展所遗留下来的经济矛盾阻碍着我国经济发展，通货膨胀持续发酵。为此实行积极的财政政策，在高等教育方面实行扩大招生政策用来增加内部需求，以达到解决经济危机的目的。高校扩展政策是导致这一系类高校问题的直接原因。高校扩招的规模持续扩大，但国家的投资力度、相关政策和法律并不完善，上层建筑没有跟上，导致高校出现预算不科学、审查监管不严、财会工作人员素质不高、贷款危机大等一系列问题。第二，国家教育投入力度不能满足高校的发展需要。虽然国家和政府在高校上提供了很多经济上的帮扶，但远远达不到高校改革创新发展的要求，高校的成长需要更多经济上的救助。目前，我国的教育关注程度还是相对较少，资金短缺、钱财使用紧张是影响我国高校进程的关键。第三，会计管理机制不能满足发展需要。高校财务管理包括多个方面：固定资产的管理、建立预算制度、校园财务制度实施、审批报销制度等。国家高速发展所导致的社会环境的变化，也对高校的财务体系管理产生了不小的影响。财务管理体系的落后已不再适应当前高校快速发展的需要，导致校内的财务管理无法顺利进行。4.2内部原因分析高校财务管理中的出现的各种问题，主要是由高校内部原因造成的，详细的分析情况如下：第一，高校财务管理功能弱化。现在，我国的高校财务制度显著问题是“拥有者空位”。国家和政府是高校教育发展的主出资人，高校全部的资财的获得者始终是国家，然而国家不需要高校清偿其给予的资金支持，同时不会去共享高校的费用收入，把经营权给高校，让它自主去管理资金。从高校的角度出发，我国虽然大力对高校教育投资建设，然而没有加强财务管理建设，导致资产获取人位置空闲；高校的领导私自行使权益，没有履行承担应有职责的义务，使高校经济资源浪费严重。财务部门一般不去开展本钱计算的工作，未统计盈亏，使得财务管理操作性强，降低了财务管理的效用。第二，内部控制体系不完善。内部控制涉及到高校的各项工作，在财务管理层次占据着不小的位置。根据财政机关的指示，每个组织必须健全内部控制，我国高校内部审计具有相对独立权，对经费使用进行监督，使学校各项业务顺利开展的重任。尽管工作量大过程冗杂，但未得到领导的关注，高校管理者只顾提供更多的现金支持，对现金是否得到高效的使用、如何使这笔资产能够物尽其用的重视度缺乏，导致高校财务管理弹性较大，成本核算不实，资金浪费严重。第三，高校管理者的风险认识不足，经济决策缺乏科学性。高校的经济决策机制尚不完善，过分强调领导的权利。在进行某项决定时，财管人员很少参与其中，导致经济决策不够科学。盲目扩大校区规模，在缺乏资金的情况下不是考虑这个项目在经济上的科学性，而是直接向银行贷款，缺乏成本管理意识和金融风险防范意识，使资金运作不合理，入不敷出加剧高校贷款风险。第四，高校财务缺乏透明性。高校财务公示力度小，许多高校虽然有了学校信息公示栏，但公示内容模糊、深奥，难懂名词较多，不利于广大师生了解其详情。高校财务公开的不透明型，导致腐败现象的出现，使高校的审计监督受到限制。5提高高校财务管理水平的对策5.1完善预算管理体制设定科学的高校预算管理体制，要切实实际，以实际为基础，定制切合高校本身改革创新的预算计划，并严格实施，使资金达到高效科学的使用。第一、在财务部安排预算专员，根据以往各个部门的收入支出的情况下叠加高校的着重发展方向，制定一个适合本校的预算方案。第二、加强高校预算的参与机制，调动各部门的积极性加入其中。高校的领导要加强对预算进行有效控制的观念，要统一管理、规划各部门的管理工作。若想使高校预算顺利进行，让高校增加经济业务，增添经济资源，就一定提前通知高校领导，获得校领导的审批。但是，只是通过领导层的支持还是不可以，预算管理这部分任务量巨大，是高校每个组织中关键的步骤，各部门应当积极加入到预算的确定安排工作中来。每个组织互帮互助，部门间的联系越来越多，不断提高高校财务管理的水平。第三、设置预算奖励体制。假若高校预算没有进行事中监控，对预算的事后调查也没有做到位，那么对预算管控措施也就空有其名，没有真正的作用，收获不了预期想到的成果。所以，预算的事中调控与事后监督工作是十分必要的。除此之外，高校财务工作了解预算执行的总体状况，定时把预算执行情况的传达给校领导和财务部。对于按照预算指标完成工作任务的，提高了资金利用率，为高校节约现金资源的部门，应当给予一定的鼓励表扬和支持；对于超出预算指标才完成工作任务的部门，应着重分析其原因，提出与之对应的的方案对策。并且应切实考察各部门预算申报的科学性、合理性、及时性等多方面原由，制定赏罚制度，使各单位信服。5.2加强贷款管理，树立风险意识国家和地方、教育单位应与高校应构造交流渠道，并积极进行谈话沟通，使高校的健康发展获得更多的坚强后盾。第一、科学合理举债，制定完善的贷款方案。随着新时代的到来，高校逐渐成为一个独立的经济体，向银行的所借贷款要自己承担还债义务，故而高校在向银行等金融机构贷款前应该充分考虑到所面临的风险以及如何进行有效的措施。对于贷款业务必须认真仔细的调查分析，对资金的投放时间、顺序和数量做好完善的方案，确保债务使用的完美性。第二、要有完善并有效的执行还款计划。学校要以实际为准决定贷款的数量，根据高校未来发展的方向，对高校自身的还债的能力进行科学的评估，并以此为依据来分析贷款的风险，确定贷款的总量。根据每年贷款余额定期计提还贷备用金，科学规划还贷日期安排，根据项目的轻重缓急，按期支付利息和偿还本金。第三、建立监测体系、加强预警。为了尽早识别和预防贷款风险，学校要自主建设监测指标体系，高校的未来发展效益、还债能力等通过财务数据的分析得出结论，确定贷款数量、时间的警戒线，帮助高校及时发现自身业务工作中的问题，争强预警机制，防范风险，保证高校可持续发展。5.3加强培训财会工作人员素质第一、努力提升专业知识水平，提高工作能力。高校财务管理工作专业性比较高，不但需要财会工作者根据原始凭证进行报账出报表、审核记账等简单的工作流程，更要做到深入分析各个数据背后所隐藏的经济信息，做好高校管理者的经济分析担当。这就要求财会工作人员不能松懈学习的精神，要努力提升自身的工作能力，努力灌输新概念新知识，树立一种“活到老，学到老”的精神，使自己在财务管理工作上发光发热。第二、建立激励制度。高校的人员流动较小，工作环境稳定，这导致高校财会工作人员安于现状不思进取，对本校的发展情况了解不深，不能提出很好的发展意见，影响了高校的发展。高校应建立一种激励制度，激励财会工作人员积极参加到学习培训和职称考核中去，对考下证书的工作者应给予奖励，激发财会工作人员的积极性。财会工作人员积极向上的精神，一定情况下促进高校财管理的发展。第三、财会人员要具备职业道德观念。高校财会工作人员要从自身约束自己，具备职业道德意识，工作上一丝不苟，作风上刚正不阿，这对财务管理至关重要。第四、制定与财会工作人员相适应的管理制度。这种制度可以从外部激励财会工作人员，包括财会工作人员的工作、职责和权利制度，形成一个外部的约束力，约束着财会工作者的行为，激励他们积极向上，不安于现状。5.4加强高校监督管理第一、加强高校管理层的监督意识。高校要不断的对高校管理层进行党和国家的思想教育。只有高校领导能够大公无私，心胸坦荡才有可能真正做到不怕被监督，在生活的方方面面中规范自己的行为，这样就从根本上解决高校财务资金的滥用。第二、加大高校财务信息公开力度。加大公开力度，让广大师生参与学校监督体系中来，这就需要高校在公示学校情况时应该使信息更简单易懂，不可使用些深奥难懂的词汇来敷衍了事，蒙混过关。这也要求了广大师生加强权利意识，积极实行自己的监督权，保护自己的合法权益。6结论综上所述，高校财务管理对于高校的财务管理意义重大。加强对高校预算管理，会使高校的资金更加科学合理的使用，降低相关的各项开支，降低成本、增加利润，安排好各个项目的轻重缓急，明确高校的发展方向，降低贷款的风险，收到好的经济效益；如果管理的不好的话，就会浪费高校经济资源，引起资金链短裂，损害高校的经济发展。而现在大多数高校仍然使用传统的财务管理模式，管理制度不完善，执行不力