基础教育改革与学校管理创新专题讲座

根底教育改革与学校管理创新

专题讲座

主讲：深圳大学管理学院马敬仁政治学与公共管理专业教授、教育部公共管理教学指导委员会委员、全国考委公共管理专业委员会委员一、新世纪教育改革与教育开展的根本思路全球化与教育的国际化：时代特征—教育者的任务—终身教育—终身学习地球村意识的培养：市民教育—公民教育：全球主义与国际主义信息化与知识社会的到来：根底知识—传媒网络—信息选择—知识选择—知识更新—方法与技能—人的培养价值培养—兴趣培养—信念驱动—工具革命〔方法技术〕健康生活—健全心理—健全人格—健全智力—健康行为二、事业单位改革给学校带来的机遇和挑战教育在公共事业中的地位与作用公共事业改革的根本思路：政事分开—职员制—管理机制的营造分类管理：国立、公立、私立〔民办〕及其特点学校的定位：理念定位〔义务与非义务教育-以人为本-效劳为本-绩效为本〕—职能定位〔根底教育—效劳理念〕—管理定位〔自主经营—绩效管理〕政府的监管模式：事业法人—行业自律—宏观管理—绩效评估公共机构：公共管理与公共效劳的开展趋势三、积极应对挑战与学校综合教育改革的总体思路迎接哪些挑战：A.全球化时代的来临：地球村—WTO规那么—国际化—信息化—市场化—人的全面开展—未来主义面临哪些冲突和矛盾：A.传统与现代：新旧交替与社会转型B.理想与现实：信仰危机与价值再造C.个人与社会：个人成长与社会环境变革哪些社会观念：A.从人治到法治B.从集权到分权C.从管制到效劳D.从传统到现代确立哪些思想：A.教育思想—从精英教育到群众教育—从专业教育到素质教育—从知识教育到人的全面开展B.自由思想—法治观念：天性—秩序—自由C.平等思想—公平观念：人格—法律—尊严D.博爱思想—责任观念：自然—社会—人类E.博学思想—学习观念：学历—职业—终身F.民主思想—参与观念：个人—社团—社会G.开展思想—成就观念：人才—合作—奉献〔自主、自尊、自立、自律、自强〕四、新形势下学校管理创新与学校的开展1.未来十年教育改革与开展目标在未来十年里，深圳教育体制改革要赶上时代的步伐，加快改造方案经济时代形成的不符合社会进步要求的旧体制，逐步建立起符合社会主义市场经济要求的多元的、开放的教育体制新框架。2.教育体制改革规划涉及的主要内容宏观管理体制：政府教育管理体制〔投资、宏观指导与决策、评估〕，社会力量办学的管理体制〔民办、私立、联办〕。3.微观管理体制：学校管理体制〔政事分开后学校管理体制根本框架、校长负责制与学校领导体制改革、人事管理、财务制度〕四、新形势下学校管理创新与学校的开展4.重点问题：宏观调控与学校办学自主权；公立与私立；党与政5.高中教育的性质和地位：义务教育与非义务教育的区别与联系6.学校管理的目的和任务：普通行政与教育行政的区别与联系7.改革与创新的宗旨：创新管理体制，优化管理机制，提高管理绩效，更新教育管理，优化教育资源，保证教学质量，实现教育现代化。8.普通行政管理及其创新：事业法人—职员制与人力资源开发—管理创新——竞争机制—分配与鼓励机制—后勤效劳社会化9.教育行政管理及其创新的参考模式：新管理主义模式—事业部模式—目标管理模式—工程管理模式—绩效管理模式……。五、素质教育与学校内部管理机制创新〔一〕素质分解与目标导向机制抓好素质教育，首先应当建立起正确的目标导向机制，按照目标管理方法，将学生素质予以分解，并在此根底上构造符合科学的素质教育目标体系。平面素质结构及其分解：一是将人的素质分解成遗传生理素质和后天社会心理素质；一是按素质组合要素分解为德、智、体三个方面，或德智体美四要素分类，或加上“劳动技能〞成为五要素分类，或再加上“心理素质〞变成六要素分类等。五、素质教育与学校内部管理机制创新综合素质结构及其分解：即按照素质结构层次划分成不同水平的结构层面：〔1〕根底性素质即：一是为学生的身心健康开展打好坚实根底；二是为学生未来就业开展打好一般能力根底；三是为学生接受终身教育打好学习根底。〔2〕适应性素质。即以应变能力素质为核心，严格训练和开展学生五种能力：一是较强的获取信息、处理信息的认知能力；二是独立地利用时间、空间资源进行学习的能力；三是较好地处理人际关系、与人合作共事的竞争能力；四是较高的适应与超越环境的应变能力；五是具有某一方面兴趣爱好和特长的个性能力。〔3〕开展性素质。事业心、创造性和奉献开拓精神是目标导向致力追求的开展性素质目标。２１世纪，我国将从劳动密集型社会转向知识密集型社会，它会要求未来劳动者具有越来越强的以创造力为核心的开展性素质。为此，目标导向的根本目标应该是开发学生的潜能，培养其创造意识，开展创造人格和提高创造开拓能力。五、素质教育与学校内部管理机制创新〔二〕课程中介机制从教育目标到教育实践的转换，其间必须有一个中介环节，就是课程。针对目前中小学校课程设置门类过多课程内容庞杂艰深，造成学生学习负担越来越重的现象，当前课程改革的中心应抓好五个机制性转变工作，目的是变被动学习为主动学习。〔１〕从恪守学科界线编制分科教学内容的传统课程论向撤除学科界线、精简课程门类、设置综合课程的方向转变；〔２〕从强调学科知识内容传输为本的传统课程教学观，向重视学生掌握课程、以学习过程为本的方向转变；〔３〕从突出教师对课程教材认知兴趣的教师为本的教学，向强调对课程教材认知兴趣的学生为本的教学方向转变；〔４〕从固守严密组织的课程班级授课制，向以学生对课程认知能力为依据的开放式分极学习制方向转变；〔５〕从强化学科课程为中心的传统课程模式，向开发活动课程、优化环境潜在课程的大课程模式方向开展。五、素质教育与学校内部管理机制创新〔三〕竞争鼓励机制为了有效地为素质教育效劳，学校流程管理应积极倡导和培育健康的教育竞争鼓励机制，就是既要“学会生存〞，又要“学会关心〞的“竞争＋合作〞的教育竞争鼓励机制。这就要努力促进教育与管理的三个转变：〔１〕从硬性管理到弹性管理，即从强调教育、教学和管理的标准化、程序化，转变为同时注意教育、教学和管理工作的弹性机制以及重视创造性与开展性，以促进学校成员创造潜能的激发和学生个性的充分开展。〔２〕从促进个人竞争转变为倡导群体合作竞争，营造“竞争＋合作〞的气氛，促使学校成员都能走向成功，每个学生都得到全面开展。〔３〕从注重智力因素的开发，转变为更加强调学生的潜能开发与非智力因素的培养，促进学校每个成员的身心都得到健康开展。五、素质教育与学校内部管理机制创新〔四〕评价保障机制教育质量评价，是素质教育运转的制导性机制。“应试教育〞与素质教育在教育评价反响保障机制上的最大区别有三点标志：一是在评价指标上，前者以升学率和考分上下为终极性指标和标准，后者那么以学生的根底性、全面性和开展性素质综合质量为根本指标与标准；二是在评价手段上，前者以考试成绩分数为质量保障的根本手段，后者那么以学生的知识能力、道德行为和体质及心理素质综合质量的测评为主要手段；三是在评价主、客体关系上，前者把学生作为评价客体，使其完全处于被评判的被动位置上，而后者那么重视吸引被评者参与评估，把“双向反响－－意见沟通－－形成共识〞的评价线路作为评价的主线，并在此根底上构建教学评价机制。第二讲现代管理理论与技巧一、管理概念与管理理论〔概括讲述〕1.让别人做好你〔管理者〕想做的事管理者不是事必躬亲、亲力亲为的人；事必躬亲的管理者的周围是懒惰的下属；在场与不在场——检验管理者影响力的试金石；管理者的责任是调动下属的积极性，发挥下属的创造性。一、管理概念与管理理论2.管理者心中没有小事观察——洞察秋毫，于细微处见精神；预测——防患于未然、未雨绸缪；选择——心细方能胆大，微缺乏道的变项可以影响全局；行动——以小搏大，找到事情的关节点。一、管理概念与管理理论3.从生活、工作和前人的经验中学习管理生活是管理的第一本教科书〔人、财、事、习惯、创造…〕；“工作是美丽的〞，创新工作是最好的学习；“三人行必有吾师〞，还要“另行播种，另行收获〞；一、管理概念与管理理论4.管理是一门科学，一门艺术科学与艺术——精确与模糊；管理是一门无法精确的科学，管理科学的诞生与开展；管理是一门无法穷尽的艺术，管理艺术的开展。二、现代科学管理的理论和方法5.管理观念的更新－从经验到科学－泰勒的发现人类大局部时间是依靠经验进行管理的；从经验管理到科学管理——质的飞跃；科学管理时代的到来——从作坊到生产线；从监工制到现代工厂管理；?科学管理原理?的历史意义。二、现代科学管理的理论和方法6.有效的管理者：吉尔布雷思—动作研究与时间管理，?现场制度?等；方案管理说—甘特图：时间、方案、进程、方案评审法?劳动、工资和利润?1916人际关系说—梅奥的霍桑实验：行为、小集团、非正式关系，?工业文明的人类问题?1933，?工业文明的社会问题?1945经理的职能—巴纳德：?经理人员的职能?管理要素说—古立克：“POSDCORB〞七职能说，P方案、O组织、S人事、D指挥、CO协调、R报告、B预算Ｘ－Ｙ理论—麦克雷戈，Z理论—威廉·大内需求层次说—马斯洛：?鼓励与个人?有效的管理者—杜拉克：?有效的管理者?管理决策说——西蒙：?管理行为??管理决策新科学?二、现代科学管理的理论和方法7.组织文化：现代管理组织的生态分析生态分析：组织文化的营造；组织环境与管理方法的选择及管理经验的运用。8.现代管理中的三大课题组织机制；人员素质；过程控制。三、现代管理方法、技术与艺术9.目标管理方法杜拉克〔德鲁克〕的目标管理方法；目标管理方法的运用；目标管理方法的利弊。10.方案书管理方法方案书的作用；方案书与管理沟通；方案书与过程控制。三、现代管理方法、技术与艺术11.过程管理与过程控制目标—程序—标准—规章执行—指导—纠偏—追踪投入—产出，本钱—绩效12.员工鼓励方法：赫兹伯格的保健因素与鼓励因素保健因素：监督、人际关系、物质工作条件、工薪、公司政策、管理措施、福利及工作