《抽象行政行为》课件

《抽象行政行为》ppt课件目录CONTENTS抽象行政行为概述抽象行政行为的构成要件抽象行政行为的合法要件抽象行政行为的监督与救济抽象行政行为案例分析01抽象行政行为概述抽象行政行为是指行政机关针对不特定对象制定具有普遍约束力的规范性文件的行为。定义抽象行政行为具有普遍约束力，能够反复适用，针对的对象是不特定的，且具有规范性文件的性质。特征定义与特征

抽象行政行为的重要性规范行政行为抽象行政行为是行政机关行使行政权力的主要方式之一，通过制定规范性文件，行政机关能够规范行政行为，减少随意性。保障公民权利抽象行政行为能够为公民提供权利保障，通过制定规范性文件，行政机关能够明确公民的权利和义务，保障公民的合法权益。促进经济发展抽象行政行为能够为经济发展提供政策支持，通过制定规范性文件，行政机关能够为经济发展提供政策引导和支持。制定其他规范性文件指行政机关制定除行政法规和规章以外的具有普遍约束力的规范性文件的行为。具体行政行为的参照适用指行政机关在具体行政行为中参照适用抽象行政行为的规范性文件的行为。行政立法指行政机关根据法定权限和程序制定具有法律效力的规范性文件的行为。抽象行政行为的分类02抽象行政行为的构成要件行政主体抽象行政行为必须由行政机关作出。行政机关包括中央行政机关和地方各级行政机关。此外，法律、法规、规章所规定的特定类型的非行政机关组织，在特定条件下也可以成为抽象行政行为的主体。行政主体资格作出抽象行政行为的行政主体必须具有相应的行政主体资格，即法律、法规、规章所规定的资格。主体要件抽象行政行为必须基于法律、法规、规章的授权，没有法律依据的抽象行政行为是无效的。抽象行政行为必须在行政主体的职权范围内作出，超越职权范围的抽象行政行为是无效的。职权要件职权范围职权依据抽象行政行为的制定必须经过起草、征求意见、审查、审议、公布等程序。其中，审查包括合法性审查和合理性审查。制定程序抽象行政行为必须以正式文件的形式公布，未公布的抽象行政行为不具有法律效力。公布的途径包括在政府公报、报纸、网站等媒体上公布。公布程序程序要件规范性文件抽象行政行为必须以规范性文件的形式表现出来，如决定、命令、通知等。非规范性文件如通告、公告等不具有法律效力。标准与规则抽象行政行为所制定的标准与规则必须明确、具体，不能出现模糊不清的语言表述。同时，标准与规则必须符合法律法规的规定，不能与法律法规相抵触。形式要件03抽象行政行为的合法要件职权法定总结词指行政机关实施抽象行政行为必须具有法律规定的职权，即职权来源法定。详细描述行政机关的职权范围必须由法律规定，包括法律、法规和规章等。行政机关必须在法律规定的职权范围内制定规范性文件，超出职权范围的规范性文件无效。指抽象行政行为的内容必须符合法律目的，即内容合法。总结词抽象行政行为的内容必须符合法律、法规和规章的规定，不能与上位法相抵触。同时，抽象行政行为的内容应当合理、明确，不能违反公平、公正原则。详细描述内容合法总结词指行政机关在制定抽象行政行为时必须遵循正当的程序，包括公众参与、公告、听证等程序。详细描述行政机关在制定抽象行政行为时应当遵循正当的程序，包括事先公告、征求意见、听证等程序，以确保行政决策的科学性和民主性。程序正当VS指抽象行政行为必须采用规范化的文件形式，包括文件名称、编号、发布方式等。详细描述抽象行政行为必须采用规范化的文件形式，包括文件名称、编号、发布方式等。文件格式应当统一、规范，以便于公众识别和查阅。同时，文件应当及时发布，以便于公众了解和遵守。总结词形式规范04抽象行政行为的监督与救济立法机关通过制定相关法律法规对抽象行政行为进行监督，确保其合法性和合规性。立法监督上级行政机关对下级行政机关的抽象行政行为进行审查和监督，确保其符合法律法规和政策要求。行政监督司法机关通过行政诉讼等方式对抽象行政行为进行审查和监督，维护公民、法人和其他组织的合法权益。司法监督社会团体、新闻媒体和个人等通过多种途径对抽象行政行为进行监督，促进透明度和公正性。社会监督监督机制ABCD行政复议公民、法人和其他组织认为抽象行政行为违法或不适当，可以向作出该行为的行政机关的上一级机关提出复议申请。国家赔偿因抽象行政行为导致公民、法人和其他组织合法权益受损，可以申请国家赔偿。举报和投诉公民、法人和其他组织可以通过举报和投诉途径向有关机关反映抽象行政行为的问题，寻求救济。行政诉讼公民、法人和其他组织认为抽象行政行为侵犯其合法权益，可以依法向人民法院提起行政诉讼。救济途径责任追究追责原则对违法或不当的抽象行政行为，应当依法追究相关责任人的法律责任。责任形式根据情节轻重，对责任人给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。追责程序通过调查、审查等程序确定责任人，并根据相关法律法规对其进行处理。公开曝光对违法或不当的抽象行政行为的责任人进行公开曝光，提高公众对行政机关的监督力度。05抽象行政行为案例分析案例一：某市政府发布的规范性文件合法性存疑总结词该市政府发布的规范性文件在制定程序和内容上存在瑕疵，缺乏法律依据，可能对公民、法人和其他组织的合法权益造成影响。详细描述程序不规范该省政府在制定行政规章过程中未遵循法定程序，未进行充分的调查研究和听证，导致规章内容存在不合理之处，引发社会争议。总结词详细描述案例二：某省政府发布的行政