公路工程定额应用-认识公路工程定额

01020304定额的含义定额的产生和发展定额的特性定额的地位与功能01定额的含义一、定义及性质

定额就是在正常生产条件以及合理地组织施工、合理地使用材料和机械的情况下，完成单位合格产品所必需的人工、材料、机械、设备及资金消耗的限额标准。

定额属于计价依据的范畴，是计算人工、材料、机械台班消耗的主要依据。计价依据是指用来计算工程造价的基础资料的总称，除包括定额、指标、费率、基础单价外，还包括工程数量数据以及政府主管部门颁布的各种相关经济法规、政策、计价办法等。02定额的产生和发展二、定额的产生和发展1954年在国家技术标准、技术规范统一的前提下，开始增加力量编制《公路基本建设预算定额》，1955年正式在全国公布施行。但从1957年至1976年，概预算定额工作虽几经反复，可是一直处于停滞状态。直到1978年，随着公路工程建设高潮的到来，定额工作得以快速发展并从此走向正规化管理的轨道。1984年11月15日，在国家计委文件的指导下，经交通部批准组建了“交通部公路工程定额站”，此后公路工程定额编制及管理工作在全国各省区定额站全面展开。二、定额的产生和发展

近年来，随着我国公路建设市场经营体制的大力发展，为适应活跃的市场经济活动，交通部于1992年、1996年和2007年先后颁布了《公路工程预算定额》、《公路工程概算定额》《公路基本建设工程概算、预算编制办法》等计价文件。

为了满足新时期公路建筑市场经济的需求，交通运输部于2018年12月17日又颁布了新的《公路工程建设项目投资估算编制办法》、《公路工程建设项目概算预算编制办法》，同期颁布了新的《公路工程估算指标》、《公路工程概算定额》、《公路工程预算定额》、《公路工程机械台班费用定额》等，并从2019年5月1日起实施。01定额的特性三、定额的特性

1.定额的科学性定额的科学性表现在定额中的各类参数是遵循客观规律的要求，运用科学的方法确定的。定额项目的内容采用了经过实践证明是成熟的、行之有效的先进技术和操作方法，同时编制定额时吸取了现代科学管理的成就，形成了一套科学的、严密的确定定额水平的手段和方法。因此，定额中各种消耗量指标，能正确反映当前社会生产力的水平。三、定额的特性

2.定额的系统性任何一种专业定额都是一个完整、独立的系统。公路工程定额与公路技术标准、规范配套，完全、准确地反映了公路工程施工工艺流程中的每一个环节。3.定额的统一性公路定额由初期借助于国家统一的技术标准、规范到现在依据交通工程的统一标准、规范，在交通运输部定额总站的统一领导下，按照定额的制定、颁布和贯彻执行统一制度，使定额管理工作有统一的程序、原则、要求和标准。三、定额的特性

4.定额的法令性定额的法令性表现在定额是由国家主管部门或其他授权机关统一制定的，一经颁布便具有了法令性质，只要在执行范围以内，任何单位都必须严格执行，不得任意变更定额的内容和水平。

5.定额的稳定性工程建设定额中的任何一种都是一定时期内施工技术和管理水平的反映，因此在一定时期内都表现出稳定的状态。根据具体情况不同，稳定的时间有长有短，公路工程定额的稳定期一般在5年至10年之间，但是定额会随着生产力水平的变化而变化。01定额的地位与功能四、定额在现代管理中的地位与功能1．定额具有节约社会劳动和提高生产效率的作用

一方面，企业以定额作为促使工人节约社会劳动（工作时间、原材料等）和提高劳动生产效率、加快工作进度的手段，以增加市场竞争能力，获取更多的利润。另一方面，作为工程造价计算依据的各类定额，又促使企业加强管理，把社会劳动的消耗控制在合理的限度内。2．定额是国家对工程建设进行宏观调控和管理的手段利用定额对工程建设进行宏观调控和管理，主要表现在：①对工程造价进行宏观管理和调控。②对资源配置进行预测和平衡。③对经济结构进行合理的调控，也包括对技术结构和产品结构的调控。四、定额在现代管理中的地位与功能3．定额有利于市场公平竞争

公平竞争、优胜劣汰，这是市场运行的基本准则。定额既是对市场信息的加工，又是对市场信息的传递，定额为各经济主体之间的公平竞争提供了有利条件，也促使市场经济更加繁荣。4．定额有利于规范市场行为

一方面，定额是投资决策的依据。另一方面，定额是价格决策的依据。对于企业来说，由于定额在一定程度上制约着工程中人工、材料、机械台班（时间）的消耗，因此，势必会影响到产品的价格水平。企业在投标报价时，只有充分考虑定额的要求，才能在投标报价时作出正确的价格决策，才能占有市场竞争优势，才能获得更多的工程合同。四、定额在现代管理中的地位与功能5．定额有利于完善市场的信息系统

定额管理是对大量市场信息的加工，也是对大量信息进行市场传递，同时也是市场信息的反馈。信息是市场体系中的不可缺少的要素，它的可靠性、完备性和灵敏性，是市场成熟和市场效率的标志。6．定额有利于推广先进的施工技术和工艺定额中包含着某些已成熟的先进