应急信息管理与危机沟通

PAGE2PAGE5《应急信息管理与危机沟通》课程论文我国应急管理在危机沟通过程中存在问题及成因分析我国应急管理在危机沟通沟通过程中存在问题及成因分析摘要:危机沟通是应急管理的重要组成部分。良好的危机沟通能够满足不同层次的信息需求,保障公众知情权,增强政府应急管理的透明度,是应急管理部门进行正确应急决策的重要条件,有利于政府更好地实施应急管理。本文针对我国目前危机沟通过程中存在的问题,提出了在应急管理中进行有效危机沟通的对策。关键词:危机沟通;应急管理;突发事件EmergencymanagementofourcountryincrisiscommunicationcommunicationprocessproblemsandcausesanalysisAbstract:Crisiscommunicationistheimportantpartofemergencymanagement.Agoodcrisiscommunicationtomeettheneedsofdifferentlevelsofinformationneeds,protectthepublic'srighttoknow,toenhancethetransparencyofgovernmentemergencymanagement,emergencymanagementdepartmentisrighttheimportantconditionofemergencydecision-making,helpthegovernmenttobetterimplementtheemergencymanagement.Thisarticleinviewofourcountrypresentcrisiscommunicationproblemsintheprocess,putforwardintheemergencymanagementofcrisiscommunicationstrategies.Keywords:Crisiscommunication;emergencymanagement;emergency处于转型期的中国社会,突发事件频发,给人民的生命和财产造成了严重损失。如何有效应对突发事件,尽可能降低突发事件造成的损失,是各级人民政府面临的共同难题。危机沟通是应急管理的重要组成部分,可以说,危机沟通是应急管理的前提条件和过程保障。但在我国近年来所发生的各种突发事件处理过程中,都或多或少地表现出在应急管理中存在着危机沟通方面的问题,因此,有必对危机沟通进行系统研究和思考。一、危机沟通在应急管理中的重要作用(一)危机沟通的内涵沟通是指在社会系统中一定的主体基于特定的情境,为了达到相互理解，彼此合作、协调统一,达致目标,通过一定的媒介而进行的信息、思想、情感以及价值观念的传递、交流、理解、反馈的活动。应急管理中的危机沟通是指以政府为主的公共组织为了防止危机的发生、减轻危机造成的破坏或尽快从危机中得到恢复而进行的通过一定媒介获取、传递、交流以及反馈信息、思想、态度、情感、价值观的一系列活动。危机沟通是处理潜在的危机或已发生的危机的有效途径。(二)危机沟通在应急管理中的作用著名危机公关专家迈克尔里杰斯特指出:当组织面临危机时,与相关公众的沟通和传播会比往常任何时候都显得更为重要。若一个组织不能就其发生的危机与公众进行合适的沟通,不能告诉社会它面对灾难局面正在采取什么补救措施,不能很好地表现它对所发生事故的态度,这无疑将会给组织的信誉带来致命的损(二)健全和完善危机沟通的法律法规针对我国目前危机沟通法律领域中存在的问题,一方面,需要加紧补充完善、细化现有法律法规中关于危机沟通的相关内容。目前我国各法律法规对危机沟通的规定还不尽详细,但是,我们可以借鉴国外的相关做法,制定危机沟通法律法规的实施细则,以增加其操作性。如在突发事件应对法防震减灾法突发公共卫生事件应急条例、传染病防治法等法律法规中,增加政府危机沟通的具体内容,有关部门可以把沟通内容、沟通时限、沟通方式、沟通主体、需要保密的事项、对不依法沟通的政府部门和官员的责任追究、公民的知情权受到侵害时的救济等内容增加进来,通过制定地方性法规等方式,克服现有法律法规中有关危机沟通规定过于原则、笼统等弊端,为政府及时、有效应对突发事件提供充足的法律依据。(三)完善危机沟通机制信息是应急管理中的重要资源,政府的应急管理必须建立在准确全面、适时的信息基础之上,完善有效的沟通机制在应急管理过程中发挥着十分重要的作用。应急管理过程中的沟通主要包括政府与民众之间的沟通、政府与新闻媒介之间的沟通、政府部门之间的沟通。不管哪种形式的沟通,一定要以机制为保障。另外,突发事件发生后,需要具备一个完整的危机沟通体系,为应急的协调联动提供信息基础和保障。这里所说的完整,包括两个层面:首先,沟通的信息本身必须是完整的、全面的而不是支离破碎的;其次,沟通的过程也必须是完整的,便于公众和决策层作出正确的反映。反馈是危机沟通过程中的重要环节,其作用是使沟通者和受众在信息的沟通和交流中建立互动关系,没有反馈的沟通不是完整的沟通。因此,完整的危机沟通机制,是指政府内部各部门打破条块分割的危机沟通机制,是政府和公众之间保证信息沟通连续双向进行的沟通机制。(四)设置合理的危机沟通机构各级政府应成立专门的危机沟通机构,以便在事件发生时,可根据危机沟通计划和程序有效沟通。建立危机沟通机构,不但可以明确应急管理的框架体系、组织机构及各自的职责,合理配置资源,更重要的是可以获取与沟通各方信息。无论是配置应急资源,还是做出重要决策,都离不开信息的收集、分析与沟通。对于常设性的危机沟通机构来讲,不仅要及时获取事件发生后的信息,更重要的是要及时获取事件发生之前的监测、预警性信息。危机沟通机构同时也起着辅助协调上下级应急管理工作的职能,特别是当下级应急管理部门提出应急要求时,上级协调部门要随时了解，掌握未被满足的要求。(五)创新危机沟通渠道危机沟通渠道选择因突发事件的不同而不同,要根据不同的突发事件采用不同的沟通渠道,设立危机沟通专用渠道防止沟通的中断。事实表明,创新危机沟通渠道,将传统的沟通渠结合新的信息技术,可以确保在突发事件发生时即使遭到破坏系统也不会完全瘫痪。在利用传统的明码发报电台的同时,结合网络卫星监测、全球定位系统，遥感甚至手机短信等,是创新危机沟通渠道的新途径。一系列信息沟通高新技术及其国际领先的管理方法在应急管理领域的应用,必将极大提高政府危机管理的绩效。(六)建立政府与媒体的良性互动关系建立政府与媒体的良性互动关系是创新危机沟通的重要内容。首先,政府应当充分认识到媒体在危机沟通中的积极作用。在应急管理中,媒体一方面代表公众时刻关注。监督突发事件处理的进展,另一方面,又作为党的喉舌,传达其声音,树立其形象。媒体采访的水平与范围直接影响公众对突发事件的知晓程度和政府对突发事件处理的进程。因此,在强调媒体党性原则的同时,应给予媒体较大的报道空间,不但能使政府重要的应急信息得到及时发布而且还把社会公众的反映信息及时反馈,特别是要及时反馈一些有关公众利益和公共安全的信息。其次,媒体要增加责任感,不断提高危机沟通的引导水平。危机沟通是在极大时间压力下对不确定状态做出的无章可循的传播,媒体必须以高度的责任感,树立国家大局意识,努力提高危机沟通的引导水平。要讲究艺术,学习西方媒体的经验,在不知不觉中传达了政府的声音,在潜移默化中树立了政府形象,在正确引导中维护了社会稳定。参考文献:[1](英)迈克尔#里杰斯特.危机公关[M].上海:复旦大学出版社,1995,[2]郭俊.试析我国政府信息传播在当代的变