环境保护与生态平衡的哲学思考及环境监理方案

PAGE1环境保护与生态平衡的哲学思考十九世纪的马克思恩格斯，他们生活的时代没有突出的生态环境问题，加之他们面临着无产阶级解放的繁重历史任务，使他们没有可能对环境问题进行专门系统的研究。可是，将分散于众多著作之中有关环境问题的论述集中表述后发现，他们的环境思想是系统的、全面的，是马克思主义学说的重要组成部分。只要我们认真研究这些理论，用发展的眼光继承，不拘泥于马克思、恩格斯在当时的历史背景下对某些具体问题提出看法和结论，牢牢把握马克思主义环境思想的基本原理，那么就可以发现，他们的环境思想对今天的环境问题和环境保护实践，仍然是完全适用的。马克思主义哲学是科学的世界观和方法论，是我们认识世界和改造世界的强大思想武器。运用马克思主义哲学的基本原理来思考和环境保护和生态平衡，将会使我们从理论和原理上理解并做好环境保护，从而从根本上维护生态平衡，构建和谐的人与自然的关系。环境保护与生态平衡是辩证统一的。环境保护是过程，生态平衡是结果，二者是因果关系。只有做好环境保护工作，才能达到生态平衡的目标，反之，没有环境保护就必然破坏生态平衡。马克思恩格斯关于环境保护与生态平衡的论断概括起来，马克思主义的环境思想，可以分为以下几个方面：（一）敲响环境问题的警钟马克思和恩格斯很早就发现人类生产活动给自然界造成的不良影响，在环境问题尚未充分显现，人们普遍对环境问题缺乏认识的时候，就极其敏锐地看到了资本主义的发展所带来的环境问题，对于当时城市发展带来的环境问题，诸如空气污染、水污染、垃圾问题、住宅问题、以及各工种工人劳动环境给健康带来的危害等。针对当时科学技术和生产力快速发展，人类改造自然界取得一定成果，雄心勃勃地准备夺取更大战果的时候，恩格斯及时地向人们发出了警告，“不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复。每一次胜利，在第一线都确实取得了我们预期的结果，但是在第二线和第三线却有了完全不同的、出乎预料的影响，它常常把第一个结果重新消除。”恩格斯通过对当时已经出现的环境问题的分析指出，只看到“在取得劳动的最近的、最直接的有益效果”却“忽视”了“那些只是在以后才显现出来的，由于逐渐的重复和积累才发生作用的进一步结果。”因此，要正确处理人和自然的关系，人类的活动就必须尊重自然规律，不能超出自然环境允许的限度，否则就会如马克思所说：“不以伟大的自然规律为依据的人类计划，只会带来灾难”。（二）人在自然界具有双重地位马克思主义认为，人在自然界中具有双重属性，即自然属性和社会属性，因此，人在自然界中具有“双重地位”。首先，人类是自然界的存在物，具有自然属性。马克思主义的创始人一再告诫人们要摆正自己在自然界中的位置，强调“人是自然界的一部分。”“人本身是自然界的产物，是在他们的环境中并且和这个环境一起发展起来的”。因为“人靠自然界生活。”依赖于自然界，所以，人类的活动也必然要受到自然规律的制约和控制，而不能随心所欲。人与自然的和谐统一性是非常重要的，还要看到人毕竟与其他自然存在物不同。人是有意识、有目的、能动的自然存在物，这种根本性的差别“是在于我们比其他一切动物强，能够认识和正确运用自然规律”，这就是人与自然的区别和对立的一面。劳动是人类能动性的集中表现，劳动具有社会性，需要人与人之间互相协作，从而形成一定的社会关系，因此，人又是一种社会存在物，具有社会属性。马克思将自然——人——社会看作一个统一的系统，从社会基本矛盾运动中去把握自然环境问题，克服了旧唯物主义将自然、人、社会割裂开来的弊端。全面理解和把握人在自然界中具有双重属性、双重地位的观点，可以避免在对待环境问题上出现两种极端认识：一种极端认识，是看不到人和自然界之间休戚相关的密切关系，把自然界当作敌人，只知索取，不知保护，或是狂妄自大，认为人可以在自然界为所欲为，不受自然规律的制约，凭借手中掌握的知识、技术和生产工具毫无节制地开发自然，浪费自然资源，破坏生态平衡，污染人类生存环境，导致人类社会发展的不可持续性，这种认识具有一定的普遍性，是造成目前人类环境危机的根本原因。另外一种极端认识也有一定的代表性，那就是，看到了环境危机的严重后果，对环境保护的重要性有了一定的认识，可是却从一个极端走到另外一个极端，无视人的社会属性，看不到或不愿看到人和动物的根本区别，把人贬低到与动物相同的地位，认为人和其他动物是“平等”的，把自然界看得至高无上、神圣不可侵犯，将一切人类的生产活动都看作是对自然界的犯罪，从而主张“零增长”甚至回到“田园时代”，并提出一些极端的口号。（三）坚持主体性原则在人类还没有从动物当中分离出来之前，人和自然界是融为一体的，当然也不存在什么主体和客体的区别。主客体关系是在劳动实践中生成的，通过劳动实践，人成为认识和变革自然的主体，自然成为被人认识、变革的客体，也就是说，人与自然之间主客体关系的生成，是在社会劳动实践过程中完成的，因此，“人的主体性，从根本上说就是人的实践性，人在实践中展现自己的自主、自为、自由的主体性特征”。马克思主义认为，实践就是人（主体）对外部世界（客体）的改造。动物只能被动地适应环境，而人则是能动地改造世界。在人与自然的关系问题上，我们必须坚持“主体是人，客体是自然”，的马克思主义观点。即“在人类与自然这个相互联系、相互作用的关系网络中，人始终处于主体的地位”。主体性原则是我们认识环境问题的出发点和立足点，由于人是主体，就要在改造自然、占有自然的过程中，自觉地肩负起保护自然的重任。但是，我们保护环境环境的最终目的，不是为了原生生态的“美丽和完整”，而是为了保护人类的生存环境，我们保护野生动物和自然资源，也是为了人类社会的可持续发展，一句话，我们保护环境的根本目的，是“以人为本”。（四）实践的人化自然观马克思主义认为，人类与自然界关系的形成与发展的过程，就是人的自然化过程，也是自然的人化过程。人的自然化即人对自然的适应，也是人类在改造自然过程中自身进化过程，自然的人化则是人类通过劳动实践对自然的改造，使之适应人的过程。自然界提供了人类生存发展的可能性，但要使这种可能性变为现实，则需要人类通过生产实践去改造自然。马克思说：“哲学家们只是用不同的方式解释世界，而问题在于改变世界。”在这里，马克思以实践观考察人与自然的关系，得出了“人化自然”的重要结论。“人化自然”也叫“人工自然”或“第二自然”，是指在人类实践中被变革了的那部分自然。“人化自然”和“天然自然”共同构成了我们平常所说的“自然环境”。然而，人类改造自然的实践活动从一开始就产生了正负两方面的效应，即在局部、近期改善人类生存环境的同时，造成生态环境的破坏和污染，特别是随着科学技术和生产力的发展，以及人口数量的持续增加，使得这种情况更加严重。因此人类必须正视自己在改造自然过程中的种种失误，协调与自然的关系。在改造自然和开发自然的同时注意保护自然，与自然界保持协调发展。我们必须坚持马克思主义自然观，保护生态平衡不是单纯的消极适应和回归自然，而是遵循生态规律，在开发和改造过程中的自觉的积极保护自然环境。对于那些不利于人类发展的生态系统，应把它改造成为有益于人类与环境发展的良性生态系统，如改善荒漠地、盐渍地、自然疫原地等，都可以大大改善这些地方的生态环境，有利于建立新的生态平衡。（五）合理调节人与自然之间的“物质变换”马克思以实践为中介来解释人和自然的关系，认为劳动是使主客体相互联系，人与自然交往的过程，实际上是人与自然的物质交换过程。马克思将这种过程概括为“人与自然之间的物质变换”，“劳动首先是人和自然之间的过程，是人以自身的活动来引起、调整和控制人和自然之间的物质变换的过程。”这种人与自然之间的“物质变换”，包括人类从自然界获取资源，然后把它们加工成为人类所需要的新形态——也就是产品——的过程，也包括将产品生产过程中产生的废物，以及产品使用消费之后的残骸释放到大自然之中的过程。这种“物质变换”理论，深刻地揭示了人类和自然界之间的本质关系，人与自然之间的一切矛盾，都是在这一过程中不断显现、发展、解决的。由于这种“物质变换”的程度和规模随着科学技术和生产力的发展越来越大，又随着时间的推移积累越来越多，终会超出自然界所能承受的限度。尤其是在今天科学技术高度发达的情况下，大量生产、大量消费、大量废弃的生产方式和生活方式，使得人和自然之间的物质变换不论是规模还是程度，都超出了历史的记录，达到了地球的承载极限，产生这种情况的根本原因，仍然是人与自然之间的“物质变换”没有得到合理的控制和调整。现在，人们已经认识到环境问题的实质，那就是人类对资源的不合理开发利用和浪费。由于不合理地开发利用和浪费资源，不但使得生态环境受到了破坏，使宝贵的资源日益匮乏，而且使这些资源变成了污染物，毒害人类的生存环境。可以说，哪里有不合理使用和浪费资源的问题存在，哪里就有环境问题的存在。（六）“两大变革”的历史任务马克思主义高度概括，总结出：“我们这个世界面临的两大变革，即人同自然的和解以及人同本身的和解”的历史任务。这里所说的“人同自然的和解”，指的是人同大自然的关系，即天人关系，也就是如今人类面对的环境问题。而“人同本身的和解”指的是人与人之间的关系，即社会关系问题。一边是天人关系，一边是社会关系，一边是自然史，一边是社会史，那么，两者之间的关系又是怎样的呢？马克思指出：“过去的一切历史观不是完全忽视了历史的这一现实基础，就是把它仅仅看成与历史过程没有任何联系的附带因素。……这样就把人对自然的关系从历史中排除出去了，因而造成了自然界和历史之间的对立”。与上述将自然史和社会史对立起来的观点不同，马克思主义认为，“历史可以从两方面来考察，可以把它划分为自然史和人类史。但这两方面是密切相联的；只要有人存在，自然史和人类史就彼此相互制约。”“人们对自然界的狭隘的关系制约着他们之间的狭隘的关系，而他们之间的狭隘的关系又制约着他们对自然界的狭隘的关系”因此，两个“和解”之间的关系，也必然是互相制约、相辅相成的。从这一认识出发来看待人和自然的矛盾，认识环境问题产生的原因，就不会仅仅是看成是由于人类认识实践水平的落后，同时，也应该看到，环境问题的产生，也在于社会关系和人类活动方式的不合理。因此，人与自然和谐发展的真正实现只能伴之以人与人之间的社会关系的改变才有可能。换一个说法就是，“人对自然生态的控制实质上是人对人自己的人文生态的控制。因此要保持生态环境的协调，首先必须从人类的根本利益出发，调整人们的社会关系，改善人文生态。”也就是说，要从根本上解决环境问题，就要把环境问题纳入解决整个社会问题的总体框架之中。马克思从对资本主义的分析中看到了资本主义社会存在的环境问题。马克思认为，资本主义的发展，推动了城市化的发展，而城市化的发展又破坏了农业社会人与自然之间的物质循环关系，造成了环境的恶化，极大地危害了工人的健康。与此相关，资本主义对资源的掠夺性使用和财富分配的严重不均加大了人与自然之间的矛盾，使得环境问题更加突出。资本主义社会存在着严重的环境问题，但是，马克思主义并没有把环境问题看作是资本主义独有的现象，而是认为，环境问题贯穿于人类社会发展的所有阶段。这是因为，在人类社会的一切阶段，劳动过程都是“人用来实现人和自然之间的物质变换的一般人类生产活动，它不仅已经摆脱一切社会形式和性质规定，而且甚至在它的单纯的自然存在上，不以社会为转移，超乎一切社会之上，并且作为生命的表现和证实，是还没有社会化的人和已经有某种社会规定的人所共同具有的”。在社会主义社会乃至共产主义社会，也都存在着产生环境问题的根源，也会遇到环境问题，所不同的是，资本主义制度下的环境问题，是资本主义制度本身不能解决的，而社会主义的环境问题，则可以通过调整社会关系，在向共产主义过渡的进程中逐步得到解决。如何用马克思恩格斯哲学思想看待中国环境保护马克思和恩格斯为我们奠定了环境理论坚实的基石，同时也给我们开辟了无限广阔的发展和创造空间，对于他们没有看到的，那些在他们身后出现的环境问题，我们应该本着理论创新的精神，不断开拓、与时俱进。（一）中国环境保护的理论与实践的哲学意义马克思主义认识论的原理告诉我们，人类的认识遵循实践、认识、再实践、再认识的辩证规律。进一步说，人类的认识是随着社会实践不断由低级到高级，由浅入深，由片面到更多方面地发展的。中国环境保护就是在中国环境保护实践、认识的辩证发展的具体过程中，不断从实践到认识、再从认识到实践，循环往复，每一次循环都比较地进到了高一级的程度，从而我们对环境保护规律的认识更加全面、更加深刻。辩证唯物主义认为，物质是第一性的，意识是第二性的，意识依赖物质。同时意识对物质并不是消极被动，它一经产生，就对物质发挥积极的能动作用，这种作用是通过认识对实践的指导来实现的。党和国家对环境保护的认识对我国环境保护实践发挥了重要作用。新中国成立以来，几届中央领导同志陆续提出实施可持续发展战略，正确处理经济建设与人口、资源、环境的关系，保护环境就是保护生产力等施政纲领，有力的促进了我国环境保护不断发展。特别是以胡锦涛同志为总书记的党中央提出以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观以来，我国环境保护工作和实践面貌焕然一新。建设生态文明、建设资源节约型、环境友好型社会写入了十七大通过的新党章，有力地推动了我国环境保护实践的发展。唯物辩证法承认两点论，反对一点论，认为分析事物要一分为二，要从正反两个方面看，不能仅仅从正面或者反面做分析，否则就片面了。30多年来我国环境保护还处于边治理边污染的状况，一些地方甚至重蹈先污染后治理的覆辙，特别是发生了松花江水污染、无锡太湖蓝藻暴发等重大污染事件，十七大报告也指出我国面临“经济增长的资源环境代价过大”的突出问题。历史唯物主义认为，作为社会物质生产过程的社会存在决定社会精神生活的社会意识，社会意识反映社会存在。环境问题是一定阶段社会物质生产过程的产物，是一种社会客观存在，对环境问题的认识也必然随着环境问题这个社会客观存在的变化而发展。我国环境客观形势的现实表明，原来的道路、旧的范式越来越不适应环境形势发展的客观实际，中国特色环境保护新道路就是环境客观形势不断严峻下的社会意识发展，属于新的范式。（二）中国环境保护应符合辩证唯物主义基本要求辩证唯物主义认为，世界是物质的，物质决定意识，意识能动地作用于物质。物质世界是普遍联系和永恒发展着的，事物运动发展是有规律的。唯物辩证法包括了联系和发展两大原则，对立统一、质量互变、否定之否定三大规律，以及本质与现象、内容与形式、原因和结果等基本范畴。其中对立统一规律是唯物辩证法最根本的规律，是认识世界和改造世界的根本方法。辩证唯物主义的基本原理和规律为认识和发展中国环境保护提供了思想基础。辩证唯物论的对立统一规律认为，矛盾的普遍性和特殊性的关系就是共性和个性、绝对和相对的关系，共性只能存在于个性之中，个性离不开共性，个性也有自己的特点。科学发展观与环境保护历史性转变是普遍性和特殊性的辩证关系。只有把矛盾的普遍性和特殊性、共性和个性结合起来，具体说就是把落实科学发展观和推动历史性转变相结合起来，才能更好地推动中国环境保护事业发展。科学发展观对中国特色社会主义事业具有普遍性、共性，它是无条件的，因而是绝对的。科学发展观作为党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。历史性转变不是毕其功于一役，是一个相当长的矛盾、转变，再矛盾、再转变的过程。因此，历史性转变指导下的中国特色环境保护新道路就呈现了长期性、阶段性、针对性和艰巨性的鲜明特点。长期性表现在两方面:一方面，从客观上讲，当前我国环境形势十分严峻，解决起来不可能一蹴而就；另一方面，从马克思主义认识论的角度看，对复杂问题的认识，往往要经过实践和认识的多次反复，甚至曲折反复，需要一个相当长的过程，才能逐步达到主观和客观的统一。解决复杂问题也需要一个过程。认识问题和解决问题就是实践论的范畴了。因此我们要按照实践永无止境的要求，坚持继承与创新，一代接一代环保人坚持不懈地探索下去。阶段性就是要根据工业化和城镇化进程中的不同特征，找到特定阶段的突出问题，及时调整探索重点。针对性就是要敢于面对错综复杂的局面，善于抓住主要矛盾，采取有的放矢的措施。艰巨性就是要充分认识解决我国压缩型、结构型、复合型环境问题的难度，不为任何困难所惑，不为任何风险所惧，始终保持清醒头脑，努力在实践中探索，在探索中实践。实际上，环境保护、资源和经济发展是互相联系、互相作用、互相依赖、互相贯通的矛盾统一体。正如矛盾着的事物在一定条件可以转化一样，我们不能绝对地把环境保护、资源、经济发展三者所形成的矛盾统一体机械地对立起来，这个矛盾统一体在一定条件下，这个一定条件就是协调环境与经济关系，可以互相转化、互相贯通，向良性发展。烧掉的资源少，留下的污染小，GDP能搞多少算多少，搞得快比搞得慢好，搞得代价小比代价大好，这就是良性发展，就是科学发展，也是又好又快地发展。从普遍联系的观点看，环境保护不仅存在与经济、政治、文化、社会等方面普遍联系，也存在环境治理过程中，环境保护是一个多层次、多维度、多因素、非线性的复杂问题。它绝不是简单的污染防治问题，应该说它本质上是一个发展方式问题、经济结构问题和消费方式问题。其中最重要的联系是环境与经济关系，两者相互关联、相互呼应、相互影响。环境保护是经济发展的应有之义，离开经济发展谈环境保护那是缘木求鱼。一部环境保护发展的历史就是一部经济发展的历史。正确的经济政策就是正确的环境保护政策，正确的环境保护政策也是正确的经济政策。唯物辩证法认为，内因是变化的根据，外因是变化的条件，外因通过内因而起作用。中国环境保护最根本上是中国所处发展阶段、中国国情与环境保护实际相结合这个内因促成的，是内因在发挥作用。国际环境保护领域经验和做法这个外因只有通过吸收这个环节为内因提供变化条件，加速甚至延缓内因的发展和变化，具体看就是中国环境保护事业曾吸收过许多国际环保的有益做法和理念，促进了环保事业发展。辩证唯物主义认为，全局是由局部构成，局部是全局的一个部分、一个发展阶段，没有局部就没有全局。全局不是局部的简单相加，而是统率局部，对事物起决定性作用。正确处理局部和全局的关系就要统筹兼顾。围绕中国环境保护这个全局，就是要正确处理经济发展与环境保护、当前与长远、政府主导与市场推进、中央与地方、城市与农村以及区域之间环境保护六大关系，统筹兼顾这些关系。这六大关系，都是不协调和冲突，也是矛盾。（三）中国环境保护应体现历史唯物主义基本原理历史唯物主义是关于人类社会发展的一般规律的科学。它的基本原理主要包括，认为社会存在决定社会意识，社会意识反映社会存在。认为人民群众是历史的创造者，是创造人类历史的真正动力。认为人类社会是在生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾推动下，不断从简单到复杂、从低级到高级发展的。以人为本是马克思哲学关于人民主体性的具体体现。环境保护工作始终要心中想着老百姓，服务人民群众，发展依靠人民群众。真正做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。历史唯物主义认为，一定的生产方式制约着自然环境对社会发展的作用，主要受社会制度、生产力发展水平和发展方式的制约。自然环境是人类社会存在和发展的不可缺少的物质条件。现阶段，要充分发挥自然环境作用，必须尊重自然规律，最关键的是协调经济发展与环境保护两者之间的关系。从宏观上看，只有有效地保护自然环境，使自然力更大限度地持久地变为现实的生产力，才可能更好地借助自然界，来满足人类自身的发展需要，经济才能稳定持续发展。人类和自然环境之间的物质转化规律是人类生存和发展必须遵守的客观规律，人们只能认识规律，而不能消灭规律。经济发展是人类生活水平高低的问题，保护自然环境则是能否生存的问题。自然环境与经济发展的核心，首先是经济发展，在社会主义初级阶段不可能以停止发展的方式来保护自然环境，但社会主义初级阶段也绝不能宽容污染自然环境。自然环境对人类社会来说，它自身是具有净化功能的，具有自我恢复、自我调节、自我修复、自我发展的自组织功能。自然环境系统在人类减少的污染和破坏的情况下，是可以恢复自身强大的净化功能的，恢复自然自身的生态平衡。这是自然的规律，破坏自然规律，必然遭受自然规律的惩罚。尊重自然规律，用人文关怀来善待自然环境，在利用工程技术手段的同时，要充分发挥自然的净化能力、自我修复能力、自我调节能力、自我发展能力。对环境保护工作来说，这是成本低、效率高，长远看更加科学合理的途径。马克思主义哲学认为，实践是检验真理的唯一标准，实践既具有认识论意义，又具有世界观意义。建设生态文明，统筹人与自然关系，落实科学发展观、统筹人与自然的关系十分迫切。十七大报告指出我国经济社会发展存在的主要矛盾中重要的一条，就是经济增长的资源环境代价过大，提出了建设生态文明的奋斗目标。生态文明是以尊重和维护自然为前提，以人与人、人与自然、人与社会和谐共生为宗旨，以建立可持续的生产方式和消费方式为内涵，引导人们走上持续、和谐、发展的文明之路。它强调人与自然的相互依从、相互促进、共生共荣，追求人与生态和谐。人与自然要平等相处、和谐相处、友好相处。生态文明不同于传统意义上的污染控制和生态恢复，是对工业文明弊端的扬弃，是不断探索建设资源节约型、环境友好型社会的过程。按照生态文明建设的要求，建设全防全控的防范体系、高效的环境治理体系、完善的环境政策法规标准制度体系、完备的环境管理体系，努力形成生态文明建设要求的生产方式和消费方式，推进可持续发展的体制机制，大力发展循环经济，重点抓好重点流域水污染治理，让江河湖海休养生息，恢复生机。环境保护和生态平衡是一个很大的话题，我们应当一切从实际出发，用马克思主义哲学的思想，辩证的历史的发展的眼光看待问题，处理问题，这样才能使社会更和谐的发展，人类更好的生存。环境监理方案精品文档，超值下载项目名称：监理单位：监理资质：法人代表：环境监理项目部成员环境总监理工程师：环境监理工程师：环境监理人员：PAGEIII 目录附件：PAGE3 1、总则1.1任务由来1.2编制依据1.2.1项目相关的国家环境保护法律、法规及规范性文件《中华人民共和国环境保护法》，1989.12.26颁布；《中华人民共和国大气污染防治法》，2000.4.29修订；《中华人民共和国水污染防治法》，2008.2.8修订；《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，1996.10.29颁布；《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2013.6.29修订；《中华人民共和国清洁生产促进法》，2012.2.29修订；《中华人民共和国循环经济促进法》，2008.8.29颁布；《中华人民共和国节约能源法》，2007.10.28修订；《中华人民共和国水法》，2002.8.29修订；《中华人民共和国安全生产法》，2002.6.29颁布；《中华人民共和国职业病防治法》，2011.12.31修订；《建设项目环境保护管理条例》（1998年国务院令第253号）；《危险化学品安全管理条例》（2011年国务院令第592号）；《淮河流域水污染防治暂行条例》（1995年国务院令第183号）；《国家危险废物名录（2008）》（环保部、国家发改委令[2008]第1号）；《印发“关于加强工业节水工作的意见”的通知》(国经贸资源[2000]1015号)；《关于发布实施<限制用地项目目录（2012年本）>和<禁止用地项目目录（2012年本）>的通知》（国土资发[2012]98号）；《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2011]26号）；《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发[2011]35号）；《关于印发<重点区域大气污染防治“十二五”规划>的通知》（环发[2012]130号）；《关于加强重金属污染防治工作的指导意见》（国办发[2009]61号）；《关于深入开展重金属污染企业专项检查的通知》（环发[2009]112号）；《国务院关于重金属污染综合防治“十二五”规划的批复》（国函[2011]13号）；《关于印发〈重金属污染综合防治“十二五”规划〉的通知》环发（[2011]17号）；《关于加强重金属污染环境监测工作的意见》（环办[2011]52号）；《工业和信息化部环境保护部商务部发展改革委财政部关于促进铅酸蓄电池和再生铅产业规范发展的意见》（工信部联节[2013]92号）。《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-2010）；《铅作业安全卫生规程》（GB13746-2008）。1.2.2项目相关的地方环境技术标准和技术规范《江苏省环境保护条例》，1997.7.31修订；《江苏省环境噪声污染防治条例》，2012.1.12修订；《江苏省固体废物污染环境防治条例》，2012.1.12修订；《江苏省地表水（环境）功能区划》（苏政复[2003]29号）；《江苏省环境空气质量功能区划分》；《江苏省排污口设置及规范化整治管理办法》，苏环控[1997]122号；《关于印发江苏省建设项目主要污染物排放总量区域平衡方案审核管理办法的通知》，苏环办[2011]71号；《中共江苏省委江苏省人民政府关于坚持环保优先促进科学发展的意见》（苏发[2006]16号）；《省政府关于印发推进环境保护工作若干政策措施的通知》（苏政发[2006]92号）；《关于切实做好建设项目环境管理工作的通知》（苏环管[2006]98号）；《江苏省关于切实加强危险废物监管工作的意见》(苏环规[2012]2号)；《关于进一步加强涉及重金属污染建设项目环评审批的通知》（苏环办[2011]177号）；《省政府关于江苏省重金属污染综合防治“十二五”规划的批复》（苏政复〔2011〕40号）；《扬州市“十二五”重金属污染综合防治规划》；《江苏省人民政府关于印发<江苏省生态红线区域保护规划>的通知》（苏政发[2013]113号）；《省政府关于印发江苏省“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（苏政发〔2012〕24号）；《省政府关于印发江苏省大气污染防治行动计划实施方案的通知》（苏政发[2014]1号）。1.2.3项目相关的环境技术标准和技术规范《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GBl8599-2001）；《江苏省建设项目环境监理方案》编写大纲（试行）；《危险废物贮存污染控制标准》GBl8597-2001；《环境空气质量标准》（GB3095-2012）；《工业企业设计卫生标准》（TJ36-79）；《危险废物焚烧污染控制标准》（GB18484-2011）；《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；《地下水质量标准》（GB/T14848-93）；《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）；《声环境质量标准》（GB3096-2008）；《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348－2008）；《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）；《电池工业污染物排放标准》（GB30484-2013）；1.2.4建设项目环境影响评价文件1.2.5建设项目环境影响评价文件的批复文件1.2.6建设项目开展环境监理的依据《关于同意将江苏省列为建设项目环境监理工作试点省份的函》环保部环办函[2011]821号；《关于在重点建设项目中开展工程环境监理试点的通知》国家环保总局环发[2002]141号2002.7.23；《关于进一步推进建设项目环境监理试点工作的通知》环境保护部环办[2012]5号；《省政府关于印发推进环境保护工作若干政策措施的通知》，苏政发[2006]92号；《关于切实做好建设项目环境管理工作的通知》，苏环管[2006]98号；《江苏省建设项目环境监理试点工作方案》；《江苏省建设项目环境监理技术指南》（试行）《省环保厅转发环保部办公厅关于同意将江苏省列为建设项目环境监理工作试点省份函的通知》（苏环办[2011]250号），2011.8.12。1.3项目概况1.3.1建设项目总体概况项目名称：项目性质：搬迁扩建；建设地址：投资总额：占地面积：职工人数：1.3.2主体工程概况1.3.3附属设施概况1.3.4工艺概况1.3.5环保工程概况本项目环保工程建设情况详见表1.3-3。表1.3-3建设项目环保工程概况1.3.6项目平面布置概况1.4监理范围、时段1.4.1项目监理范围1.4.2项目监理时段本次环境监理的时段与主体工程监理阶段划分一致，包括设计阶段、施工阶段及试生产阶段。环境监理介入时本项目已有部分施工完成，设计阶段环境监理将对设计文件进行复核，审核其与环评文件及批复的相符性。施工阶段环境监理对已完成施工项目采取资料审核监理，对未完成施工项目实施现场监理：（1）设计及已建成施工能够环境监理：根据建设单位和施工单位提供的设计及施工资料，结合现场勘查，进行资料审核监理；如项目有整改等行为，将对该部分从介入时至项目试生产前的整个工程建设期进行跟踪监理。（2）建设内容施工期监理：施工阶段主要监理建设项目的施工过程是否严格执行国家有关环保法律法规，是否落实环境影响报告书及其批复文件的要求，建设项目施工期间污染防治设施、生态保护与影响减缓措施的实施与进度，“三同时”执行情况、污染物排放是否符合国家和地方规定的标准，环境保护投资是否落实到位等。（2）试生产阶段环境监理：从项目核准试生产开始到项目通过相关环保主管部门竣工验收结束。试生产阶段主要监理主体工程、依托工程、环保设施运行情况是否符合环保设计要求及预期目标，各项生态保护要求是否落实到位，各项社会环境影响提出的要求是否落实到位，各项环境风险防范措施及应急预案是否落实到位。2、环境保护（敏感）目标及拆迁现状2.1环境保护目标拆迁进度2.2现状环境保护目标拆迁概况3、主要环境影响及污染防治措施3.1施工期环境影响分析及污染防治措施3.2试生产期环境影响及污染防治措施3.2.1试生产期污染源概况3.3环境风险影响及环境风险防范措施3.3.1环境风险源项及风险影响3.3.2环境风险防范措施与应急对策4、项目环评报告及其批复要点4.1环评要点4.1.1项目执行标准大气环境评价标准地表水环境评价标准地下水环境评价标准土壤环境评价标准底泥质量标准声环境评价标准固体废弃物贮存标准4.1.2达标排放与污染控制废气排放与污染控制废水排放与污染控制噪声排放与污染控制固废排放与污染控制4.1.3环境现状以及环境影响评价结论4.1.4总量控制平衡方案4.1.5事故风险评价结论4.1.6公众参与4.2“三同时”一览表4.3环评批复要点5、环境监理工作内容环境保护部《关于进一步推进建设项目环境监理试点工作的通知》（环办[2012]5号）明确了建设项目环境监理工作内涵和环境监理工作内容。围绕5号文的要求，以下按建设项目设计审核阶段、施工阶段、试生产阶段的不同工作内容和侧重点、分别针对环境达标监理、环境保护设施（措施）监理和环境管理等进行阐述。各阶段的环境监理具体工作内容详见表5-1。5.1建设现状5.1.1入厂前建设情况5.1.2入厂后工程进度5.1.3已到厂及尚未到厂的设备清单5.1.4环保三同时建设现状5.2设计审核阶段环境监理工作内容5.2.1资料收集5.2.2设计文件环保审查5.2.3环境风险防范措施设计文件核查5.2.4设计阶段批建相符性核查5.3已开展工作内容5.3.1已收集的设计资料情况5.3.2已收集的设计资料审核结果5.3.3设计阶段环境监理工作内容完善5.4施工期环境监理工作内容5.4.1尚未建设的环保工程施工监理5.4.2批建相符性核查5.4.3设计阶段核查出的问题的整改情况监理5.4.4搬迁设备包装监理5.5试生产期环境监理工作内容5.5.1主体工程试运行情况5.5.2环保设施试运行情况监理5.5.3环境风险防范措施监理5.5.4环境管理与监测计划环境管理情况监理环保投资落实情况监理环境监测计划6、环境监理项目部机构设置方案、人员、设备及工作程序6.1环境监理机构6.2环境监理人员及配备计划6.3近三年单位业绩6.4环境监理设备6.5环境监理工作程序图6.5-1环境监理工作程序图7、环境监理制度与方法7.1环境监理工作制度7.1.1工作记录制度环境监理记录是工程信息汇总的重要来源，是环境监理工程师作出行动判断的重要基础资料。环境监理工程师应根据工程建设、环境监理工作情况作出工作记录，重点描述对项目现场环境保护工作的检查监督情况，描述当时发现的主要环境问题，问题发生的责任单位，分析产生问题的主要原因，提出对问题的处理意见。主要有：历史性记录、质量记录、竣工记录。7.1.2文件审核制度文件审核制度是指环境监理单位对项目承建单位编制的，与建设项目相关的环境保护措施和环境保护设施的施工组织设计，进行审核的规定。建设项目工程施工单位编制的施工组织设计和施工措施计划中的环境保护措施、专项环境保护措施方案、环境保护设施的施工计划等，均应经环境监理单位审核。环境监理单位对上述文件的审核意见，是建设项目工程监理单位批准上述文件的基本条件之一。7.1.3会议制度会议制度是指环境监理单位确定的必须参加或组织的各种会议的规定。环境监理机构应建立环境保护会议制度，包括环境监理第一次工地会议、环境监理例会和环境监理专题会议。对环境监理例会，应明确召开会议的时间、地点、主要参加单位与人员、一般会议议程等。在会议期间，施工单位对近一段时间的环境保护工作进行回顾性总结，环境监理工程师对该阶段环境保护工作进行全面评议，肯定工作中的成绩，提出存在的问题及整改要求。每次会议都要形成会议纪要，如有重大事故发生，可随时召开会议。环境监理第一次工地会议对顺利启动并监理环境监理良好的工作秩序十分重要。一般由建设单位法人或总环境监理工程师主持，环境监理机构、工程监理机构、承建单位等主要代表参加。这次会议是项目建设环境保护有关参见单位的第一次正式会面，是环境保护合作的正式开始。环境监理例会是项目施工过程中定期召开的环境会议，一般每月一次，根据需要也可每周一次或每旬一次。环境监理工作例会是各方交流情况、解决问题、协调关系和处理纠纷的一种重要途径。环境监理专题会议是对建设项目施工过程中出现重大环境问题时，由项目法人或总环境监理工程师主持。环境监理机构、工程监理机构、承建单位等主要代表参加的环境保护会议。7.1.4应急报告与处理制度应急报告与处理制度是环境监理单位在现场发生环境紧急事件应采取的报告和处理的规定。环境监理单位应针对环境监理范围内可能出现的环境风险，制定环境紧急事件报告和处理措施应急预案。应急预案中应明确需要及时报告项目建设单位以及环境保护、公安、卫生等行政主管部门的事项，并应明确需要采取的应急措施。7.1.5工作报告制度环境监理报告是项目建设中环境保护工作的一项重要内容，工作报告制度是环境监理单位对现场环境监理情况定期报告的规定，包括环境监理月报、季报、半年报、环境监理专题报告、设计阶段和施工阶段环境监理报告、环境监理总报告。环境监理单位应及时向建设单位及环境保护行政主管部门提交环境监理月报、季报、半年报，报告坏境监理现场工作情况以及环境监理范围内的环境状况。对于建设项目施工过程中出现的重大环境问题，环境监理单位应在调查研究基础上，向环境保护行政主管部门及项目建设单位提交环境监理专题报告。在设计阶段和施工阶段环境监理工作结束后，环境监理单位应向环境保护行政主管部门及建设单位提交设计阶段和施工阶段环境监理报告。在试生产阶段环境监理工作结束后，环境监理单位应想环境保护行政主管部门及建设单位提交环境监理总报告。7.1.6函件来往制度环境监理工程师在现场检查过程中发现的环境问题，应通过下发环境监理通知单形式，通知承建单位需要采取的纠正或处理措施；对承建单位某些方面的规定或要求，必须通过书面形式通知。情况紧急需口头通知时，随后必须以书面函件形式予以确认。同样，承建单位对环境问题处理结果的答复以及其他方面的问题，也应致函环境监理工程师。7.1.7检查、认可制度检查、认可制度是指对建设项目施工过程中重要环境保护措施和环境问题处理结果的检查、认可的规定。建设项目承建单位完成了重要的环境保护措施后，应报环境监理单位检查、认可。环境监理工程师应跟踪检查，要求承建单位限期处理的环境问题若处理合格，予以认可；若未处理或处理不合格，则应采取进一步的环境监理措施。7.2环境监理工作方法7.2.1现场巡查现场巡查是指环境监理单位对监理范围内的环境和环境保护工作进行定期和不定期的日常监督、检查，这是环境监理的主要工作方法。7.2.2环境监测环境监理单位应充分利用环境监测数据，指导环境监理工作的开展。环境监理人员通过环境监测可以获取具体的污染数据，经观察、分析数据，准确地发现建设项日施工过程中对环境的影响。环境监测的基本目的就是全面、及时、准确地掌握项目环境保护状况，以及时采取措施;通过对数据的分析，了解环境监理工作开展的效果，作为环境监理单位向承建单位发出监理指令的依据。7.2.3旁站旁站监理是指在某些施工工序涉及环境敏感区域、可能对周围环境、生态造成较大影响，或隐蔽工程等关键工程进行时，环境监理单位应对该施工工序和关键工程采取全过程现场跟踪监督活动，如防腐防渗工程、环保治理设施安装过程及现场环境监测等，环境监理应采取旁站形式。在施工工序和关键工程开始前到场旁站，重点检查要求的污染防治措施和生态保护措施是否落实到位，关键工程和环保设备是否按照环评和设计的要求进行施工及安装等；在关键施工工序、关键工程建设和环保设备安装结束后方可离开，离开前应检查评估施工造成的污染和生态破坏是否控制在既定目标内，隐蔽工程、防腐防渗工程是否符合环评及设计等内容。在旁站过程中环境监理单位应定时做好记录，并将评估结果整理上报建设单位。7.2.4记录与报告记录是指环境监理单位在实施现场巡查、旁站监理等工作中，对现场环境状况、环境保护等情况的记录，一般包括现场环境情况描述、环境监测数据、环境保护措施落实情况等。记录形式包括文字、数据、图像、声像等。报告是指环境监理单位对某一阶段或某一专题环境监理情况，向建设单位和环境保护行政主管部门报告。环境监理单位应及时向建设单位及环境保护行政主管部门提交环境监理月报、季报、半年报，报告环境监理现场工作情况以及环境监理范围内的环境状况。对于建设项目施工过程中出现的重大环境问题，环境监理单位应在调查研究基础上，向环境保护行政主管部门及项目建设单位提交环境监理专题报告。7.2.5发布文件发布文件是指环境监理单位在环境监理过程中所采取的通知、指示、批复、签认等形式。例如，在巡查、旁站监理中发现问题时，向承建单位发出的纠正或整改通知等。7.2.6审阅报告审阅报告是指环境监理单位通过对承建单位按规定编制并提交的环保工作月报进行审阅，对承建单位的环境保护工作进行评价，从环境保护的角度提出优化方案一与方法的建议，并签署意见，作为施工组织计划实施的依据。7.2.7环境监理工作会议环境监理工作会议也是环境监理工作重要方法。环境监理工作会议包括环境监理第一次工地会议、环境监理例会和环境监理专题会议。7.3环境监理工作用表表1环境监理业务联系单项目名称：编号：致：（相关单位）：事由：内容：环境监理项目部（章）：项目环境监理负责人：日期：抄送：相关单位签收：单位（章）：项目经理：日期：表2环境监理整改通知单工程名称：编号：致：（施工单位）：事由：项目环境监理机构（章）：总环境监理工程师：日期：抄送：主受文单位签署意见：受文单位（章）：接收人：日期：表3环境监理工程师通知回复单工程名称：编号：致：我方收到编号为的环境监理工程师通知后，已按要求完成了工程的环境保护工作，先上报，请予以复查。详细内容：施工单位（章）：项目经理：日期：监理机构复查意见：环境监理项目部（章）：总环境监理工程师：日期：

表4环境监理日志工程名称：编号：巡视日期天气气温到达现场时间离开现场时间施工单位工程部位现场巡视情况：发现的环境问题其处理情况：备注记录人：总环境监理工程师：表5环保工程设计变更申请单工程名称：编号：申请单位工程名称设计单位环保专业申请修改理由：□图纸有误□建设单位要求□为施工方便□为节省投资□为保证质量□因图纸相关部位改动要求修改内容的详细说明（可另附页）：拟稿人：部门经理/项目环保总监：环境监理工程师初审意见：建议修改方式：□自行修改□通知设计单位修改□另行委托签名：年月日环境总监审核意见：总环境监理工程师：年月日建设单位意见：建设单位签章：年月日设计修改情况记录环保总监跟踪修改反馈意见：设计总监：年月日

表6污染物排放审批单工程名称：编号：致：（环境监理单位）我单位已完成工程的环境保护工作，报上该工程污染物排放审批单，请予以审查和验收。附件：施工单位（章）：项目经理：日期：审查意见：经初步验收，该工程□符合/□不符合我国现行的环保法律、法规；□符合/□不符合该项目环境影响评价及批复要求；□符合/□不符合该项目环境保护相关设计文件要求。综上所述，该工程初步验收□合格/□不合格，□可以/□不可以组织正是验收。环境监理项目部（章）：总环境监理工程师：日期：

表7工程污染事故报告单工程名称：编号：致：年月日，在发生的事故，报告如下：事故原因：事故性质：造成损失：应急措施：初步处理意见：待进行现场调查后，再另作详细报告。负责人：日期：

表8工程污染事故处理方案报审表工程名称：编号：污染事故：处理方案：建设单位代表签字：日期：施工单位代表签字：日期：环境监理单位代表签字：日期：

表9污染防治设施工程验收表工程名称：编号：单位工程名称分项工程名称施工单位工程造价开工日期完工日期工程概况工程环保验收评价与结论参加验收单位代表签字参加验收单位代表签字参加验收单位代表签字参加验收单位代表签字参加验收单位代表签字8、环境监理质量保证体系8.1人员素质8.2过程控制8.2.1质量控制环境监理质量控制程序总则（1）严格执行国家和地方颁布的环境保护法规、标准，认真落实《江苏省建设项目环境监理试点工作方案》、《关于进一步推进建设项目环境监理试点工作的通知》的要求。（2）从事环境监理的人员，必须取得相应的环境监理上岗证书、职业证书。在环境监理工作中，应树立高度的责任心，坚持客观、公正、实事求是的科学态度，遵守职业道德，努力学习业务知识，不断提高业务水平和工作技能。（3）每个项目由总环境监理工程师制定工作计划，人员分工，总监为该项目的负责人，项目组成员要明确责任、保证监理工作质量。（4）总监应组织、检查、考核该项目组环境监理人员的工作，对不称职的环境监理人员及时进行调整，保证环境监理部有序、高效的开展工作；（5）各专项监理工程师在总环境监理工程师的指导下编制监理方案，最终监理方案由总监负责，必须按照公司的三级审核要求进行审核。（6）作为项目总监，对该项目的环境监理文件负责，签署发布该项目的各项来往函件以及环境监理文件。（7）严格执行三级审核制度，在环境监理文件（方案、月报、季报、年报、环境监理阶段报告及环境监理总报告）完成后，项目总监应进行认真的统稿和审阅，填写项目内部审核单（见附件1），完成一审工作（进入审核程序的文件必须全面、完整），一审完成后提交至监理部负责人处进行二级审核，二级审核后提交总经理或总经理授权的三级审核人员进行三级审定。必要时可组织专家组对监理文件进行评审。项目总监应及时依据审核意见，组织项目组成员进行认真补充修改，将修改结果及时反馈给审核人，审核意见表要存档备查。（8）环境监理文件经总经理同意后方可印刷，环境监理文件内证书和扉页必须加盖本单位法人印章（先印刷再盖章）。（9）项目完成后必须按照档案存档要求由总环境监理工程师负责进行档案存档。环境监理工作质量保证体系框图8.2.2进度控制（1）进度控制的基本措施①审查承包单位的环保工程实施进度计划，分析工期和时间安排的合理性，是否与主体工程施工进度相适应，提出修正意见。②按进度计划监督、检查各实施单位环保项目的实施进度情况，通过经常到施工现场巡查，及时掌握实际进度，发现有影响实施进度的问题，及时找出原因，共同协商解决办法，并以口头及书面形式向有关单位反应。③对环保项目实施工程，除了由环境监理负责进度控制外，还应通过现场巡查，及时掌握总体进度，发现进度滞后现象，及时与工程监理联系，找出原因，尽快解决。④对有问题的部分进行分析，向实施单位提出修改意见。⑤审查批准实施单位修改后的进度计划。（2）进度控制的组织措施①监理工程师随时掌握其分管范围的进度情况及影响进度的因素，综合管理监理工程师对进度情况进行综合分析，总监负责整个实施工程项目的进度协调及控制工作。②建立科学、合理的进度控制工作方法和措施。（3）进度控制的合同措施①根据合同要求，督促实施单位编制实施总进度计划报监理工程师审批，经审批的实施总进度计划为控制工程进度的依据，实施单位依据此编制季、月度实施进度计划，监理工程师据此对实施进度进行检查、监督，按照合同规定的竣工日期来控制实施单位按合同工期完成。②不论何种原因造成实施进度计划进度拖后，监理工程师均可要求实施单位修该进度计划，编制赶工措施报告采取有效措施赶上进度。8.2.3投资控制根据环保工程的合同总投资及其实施计划，审核实施单位编制的分年、分期资金使用计划，并督促建设单位的环保工程资金按计划及时到位，检查环保工程资金的使用情况。协助主体工程监理单位进行已完成工作量的计量和审核签证，并根据审核情况建议主体工程监理单位签署实施单位提交的进度款支付申请。协助主体工程监理单位审核新增项目及投资。8.2.4安全管理贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针政策，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效地杜绝各类不安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产。监理主要内容包括：审查各类有关安全生产的文件；审查施工队伍的安全资质和证明文件，审核其提交的施工方案和施工组织设计中安全技术措施；审核工地的安全组织体系和安全人员的配备；审核施工单位提交的安全检查报告；现场监督与检查；对有违反安全生产的作业，下达“暂时停工指令”，责令其修改。8.2.5现场文明施工管理工程现场文明施工管理，环境监理从以下几个方面对施工现场加以控制：审查施工单位是否对现场所有人员定期进行遵守纪律、奉公守法教育；要求施工单位在施工现场设置明显的工程项目名称、施工单位名称、工程概况、项目负责人姓名、开（竣）工日期、安全文明生产纪律标示牌，并在各施工路口及施工区设立明显的宣传牌和横幅，自觉接受社会监督；施工材料、设备应堆放整齐、标识清楚；施工中要求工完料清，工作完成后作业面上多余的材料要求带回或按规定集中存放；督促施工单位在工地车辆出入口处设置洗车场地，驶出工地的机动车辆必须在出入口洗车场内冲洗干净方可上路行驶。8.3三级审核环境监理文件质量实行层层负责制，即项目负责人（总环境监理工程师）向监理部门负责人负责，监理部门负责人向分管负责人负责，分管负责人对总经理负责。任何一级出现环境监理报告的质量问题，将追究其相应责任。1、第一级审核项目负责人及总环境监理工程师负责对环境监理报告进行整体统稿，填写项目内部审核单，完成对监理报告的第一级审核。审核内容包括：（1）报告中是否存在错别字；（2）是否出现与本项目无关的地名、建设单位名称；是否存在制图错误；（3）报告中的附件是否完整、有效； （4）报告编制的依据是否充分；（5）报告中的环境敏感目标是否与工程现场、监理过程中的一致。（6）是否存在数据统计错误或处理不当；（7）报告是否有前后数据不一致现象；（8）报告的内容是否完整、图件是否真实，报告的内容是否真实反映了现场监理的情况；（9）报告中采用的技术方法、预测模式是否正确，监测数据是否有效；（10）格式是否规范，是否存在监理报告专章与总论、结论不符等；（11）报告是否出现逻辑错误；（12）报告中采用的技术方法、预测模式是否正确，监测数据是否有效；（13）结论是否真实可信。2、第二级审核监理部负责人负责对本公司编制的环境监理报告等文件进行二级审核，确保经初审修改后的文件技术上的正确性和完整性。审核内容包括：报告编制的依据是否充分；报告中的附件是否完整、有效；报告中采用的技术方法、预测模式是否正确，监测数据是否有效；格式是否规范；报告是否出现逻辑错误；报告中是否存在重大错误之处；结论是否真实可信。3、第三级审核三级审核由总经理或总经理授权的人员进行审核。审核内容包括：报告编制的依据是否充分；报告中的附件是否完整、有效；是否有政策等大方向把握不准的现象；环境监理报告是否存在技术上的错误；结论是否真实可信。4、对如下的项目，有必要的情况下聘请相关行业内专家召开内部专家审查会。（1）三级审核人员在内部审核过程中出现意见不一致的项目；（2）政府的重大项目；（3）涉及重要生态敏感区、饮用水源地、自然保护区等建设项目；（4）监理过程中出现严重的居民纠纷、环境污染事故的项目等。8.4资料管理环境监理文件档案资料管理是建设工程信息管理的一项重要工作。它是环境监理工程师实施建设项目环境监理、进行现场环境保护监督管理、环境监理目标控制的基本性工作。在环境监理组织机构中必须配备专门的人员负责建立文件和档案的收发、管理、保存工作。（1）环境监理文件和档案收文与登记所有收文应在收文登记表上进行登记(按环境监理信息分类别进行登记)。环境监理信息在有追溯性要求的情况下，应注意核查所填部分内容是否可追溯。如不同类型的环境监理信息之间存在相互对照或追溯关系时，在分类存放的情况下，应在文件和记录上注明相关信息的编号和存放处。资料管理人员应检查文件档案资料的各项内容填写和记录是否真实完整，签字认可人员应为符合相关规定的责任人员，并且不得以盖章和打印机代替手写签认。文件档案资料以及存储介质质量应符合要求，所有文件档案必须使用符合档案归档要求的碳素墨水填写或打印生成，以适应长时间保存要求。有关工程建设照片及声像资料等应注明拍摄日期及所反映工程建设部位等摘要信息。收文登记后应交给项目总监或由其授权的环境监理工程师进行处理，重要文件内容应在环境监理日志中记录。（2）环境监理文件档案资料传阅与登记由建设工程项目环境监理部总监工程师或其授权的环境监理工程师确定文件、记录是否需传阅，如需传阅应确定传阅人员名单和范围，并注明在文件传阅纸上，随同文件和记录进行传阅。每位传阅人员阅后应在文件传阅纸上签名，并注明日期。文件和记录传阅期限不应超过该文件的处理期限。传阅完毕后，文件原件应交还信息管理人员归档。（3）环境监理文件资料发文与登记发文由总环境监理工程师或其授权的环境监理工程师签名，并加盖项目环境监理部图章，对盖章工作应进行专项登记。所有发文按环境监理信息资料分类和编码要求进行分类编码，并在发文登记表上登记。收件人收到文件后应签名。发文应留有底稿，并附一份文件传阅纸，信息管理人员根据文件签发人指示确定文件责任人和相关传阅人员。文件传阅过程中，每位传阅人员阅后应签名并注明日期。发文的传阅期限不应超过其处理期限。重要文件的发文内容应在环境监理口志中予以记录。项目环境监理部的信息管理人员应及时将发文原件归入相应的资料柜(夹)中，并在目录清单中予以记录。（4）环境监理文件档案资料分类存放环境监理文件档案经收发文、登记和传阅工作程序后，必须使用科学的分类方法进行存放，这样既可满足项目实施过程查阅、求证的需要，又方便项目竣工后文件和档案的归档和移交。项目环境监理部应备有存放环境监理信息的专用资料柜和用于环境监理信息分类归档存放的专用资料夹。在大中型项目中应采用计算机对环境监理信息进行辅助管理。信息管理人员则应根据项目规模规划各资料柜和资料夹内容。（5）环境监理文件档案资料归档环境监理文件档案资料归档内容、组卷方法以及环境监理档案的验收、移交和管理工作应根据建设单位的要求，参照国家、省市、建设单位单位对档案管理的办法，并结合本工程特点进行整理归档。施工过程督促施工单位整理工程档案资料，确保工程档案资料完整准确。（6）环境监理文件档案资料借阅、更改与作废项目环境监理部门存放的文件和档案原则上不得外借。如政府部门、建设单位或施工单位确有需要，应经总环境监理工程师或授权的环境监理工程师同意，并在信息管理部门办理借阅手续。环境监理人员在项目实施过程中需要借阅文件档案时，应填写文件借阅单，并明确归还时间。环境监理档案的更改应由原制定部门相应负责人执行，涉及审批程序的，由原审批责任人执行。文件档案换发新版时，应由信息管理部门负责将原版本收回作废。考虑到日后有可能出现追溯需求，信息管理部门可以保存作废文件的样本以备查阅。9、环境监理成果9.1环境监理方案根据《环境监理大纲》，结合实际工程项目具体情况，编制详细的《环境监理方案》。9.2日常工作成果9.2.1监理巡查报告和专题报告（1）监理人员工作记录环境监理日志：环境监理人员依据项目环境监理实施方案对工程建设过程中可能设计的环境问题进行检查、纠正，并进行记录，同时记录工程进度、环境质量等。环境监理人员进入项目现场进行监理时，应对监理当天的工作情况进行现场记录，形成当天的环境监理日志。（2）会议记录对包括设计交底会议、第一次工地会议、环境监理例会和环境监理专题会议等在内的环境监理工作会议进行记录。9.2.2监理月报、季报和阶段性工作总结环境监理机构应定期提交如下环境监理成果：（1）每月向项目建设单位提交环境监理报告和专题报告。（2）每月向原审批建设项目的环保部门报送月度环境监理报告。（3）每季度向原审批建设项目的环保部门报送季度环境监理报告。（4）每年度向原审批建设项目的环保部门报送年度环境监理报告。（5）设计阶段审核工作结束后，向项目建设单位提交设计阶段环境监理工作报告或审查意见书。（6）施工阶段结束后，向建设单位提交施工阶段环境监理工作报告，作为批准项目试生产的必要条件。（7）工程完成试生产后，向项目建设单位提交试运行阶段总结报告。（8）工程试运行结束后，编制并提交环