建设中巴经济走廊

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发展高端装备、新材料等先进制造业和现代医药、新能源、生物产业，打造中俄经贸合作平台、合作企业总部、物流集散枢纽、加工制造基地、信息金融服务和文化科技交流中心，建成对俄合作中心城市。——“四带”。哈大齐（满）、哈牡绥东、哈佳双同、哈绥北黑产业聚集带。哈大齐（满）产业聚集带。以哈尔滨为龙头，以大庆和齐齐哈尔为区域骨干，包含沿线肇东、安达等经济区域，大力发展新材料、生物、新能源装备制造、新型农机装备制造、交通运输装备制造等战略性新兴产业和利用俄油、气资源加工产业链，形成技术先进、特色鲜明、竞争力强的新型产业基地。哈牡绥东产业聚集带。以牡丹江、绥芬河、东宁等城市为重要节点，包含阿城、尚志、五常、海林、宁安等经济区域，重点发展进口木材、宝玉石等资源加工、绿色食品、商贸物流、建材、机电、电子信息、旅游会展等产业，提高进出口商品本地加工转化率，建成物流集散中心、贸易投资服务平台、进出口加工基地和国际旅游目的地，形成对俄及东北亚区域开放合作的先进制造产业带。哈佳双同产业聚集带。以佳木斯、双鸭山、同江等城市为重要节点，包含宾县、方正、依兰、桦川、集贤、富锦等经济区域，重点发展稀有金属原材料合作加工、钢铁与铝材为主的新材料和绿色食品等精深加工产业，建设现代农业示范、境外资源合作开发利用、进出口加工基地和国际物流枢纽，形成对俄及东北亚区域开放合作的新兴产业带。哈绥北黑产业聚集带。以绥化、北安、黑河等城市为重要节点，包含绥棱、海伦、五大连池、孙吴等经济区域，重点发展原材料加工、绿色食品、轻工纺织、新型建材和商贸物流等产业，建设黑河利用俄电力为能源的“新兴基础原材料加工区”和利用俄油建设石油化工综合体，打造外向型产业聚集区、对外商品集散地、循环经济示范区和休闲度假胜地。——“一环”。沿边环形产业聚集带。以漠河、塔河、呼玛、孙吴、逊克、嘉荫、萝北、绥滨、同江、抚远、饶河、虎林、密山等边境县镇为节点，重点发展外向型经济，构建优势突出、特色鲜明、整体协调、差异化发展的新的沿边开放经济带，建设牡丹江（鸡西）、三江、兴安三大沿边开放区和黑瞎子岛中俄跨境经济合作区，形成全国提升沿边开放的先行区。（2）境外产业布局——“一外”。境外产业园区。包括俄罗斯滨海边疆区、外贝加尔边疆区、犹太自治州等与我省接壤州区，以及弗拉基米尔州、车里雅宾斯克州、阿金斯克州等俄罗斯腹地州区，以发展产品原材料市场和销售市场两头在外的“外内外”加工贸易方式，省内企业与外资企业合作的“内外内”模式为牵动，培育林业、农业、石油化工业、装备制造业、现代服务业和矿产采掘业6个跨境产业集群，形成产业链条完整、上下游衔接、境内外互动的跨境产业布局。（四）规划目标1.近期目标（2021年—2021年）做好“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带建设规划与国家“一带一路”规划的衔接。2.中期目标（2021年—2021年）将黑龙江陆海丝绸之路经济带打造成国内连接亚欧最便捷、最通畅的国际大通道。3.远期目标（2021年—2021年）全面建成面向俄罗斯、连接亚欧的综合跨境运输网络，形成经济规模较大、带动能力较强的外向型经济体系。三、重点任务（一）构建哈满俄欧铁路跨境运输体系在开通中欧铁路国际班列的基础上，开展以哈尔滨为中心、以经济带覆盖和辐射地区为主要货源地的中（俄）欧跨境运输。推进建立统一全程运输协调机制，加快货运枢纽体系建设。组织物流企业向国内外目标客户推介中（俄）欧黑龙江通道跨境货物运输产品优势。开展招商引企，组织国内外货源，吸引大型商贸物流、货运企业通过“黑龙江通道”进行跨境运输。（二）加快基础设施互联互通加强与俄罗斯交通建设规划、技术标准体系对接，共同推进基础设施互联互通。完善黑龙江对俄铁路通道和区域铁路网。推进口岸界河公路大桥建设。拓展黑龙江省与我国东南沿海、俄远东地区、日韩、东南亚等江海联运和陆海联运新通道。进一步加强和巩固哈尔滨机场对俄远东地区门户机场功能，新增和加密通往俄罗斯、日韩及东北亚地区的国际航线、航班。（三）加强配套服务设施建设完善商贸物流体系，建设一批物流园区、节点和配送中心，培育一批大型物流集团和专业物流企业，打造现代智能物流产业集群。发展跨境电子商务，创建开放的跨境电子商务综合服务平台，打造跨境电商物流基地。提高金融服务水平，探索建立政府引导、社会参与的对俄合作投融资平台，引导社会资本进入金融服务领域。改善通关条件，加快电子口岸建设，不断提高口岸通关便利化水平。（四）加大能源资源、生态环境保护合作深化能源、矿产资源勘探开发合作。拓宽农业合作领域，积极推进农业经济技术合作，深入开展土地资源、作物栽培技术、农林牧品种等领域区域性合作。深化林业资源和生态环境保护合作。（五）加强跨境产业园区、产业链建设鼓励合作建设跨境经济合作区，以投资带动贸易发展。组建产业合作联盟，加强跨境投资合作。积极建设中俄双向贸易和加工基地，形成跨境产业良性循环。（六）广泛开展人文科技交流合作推动我省高校与俄罗斯高校开展教学科研合作，建设双方高校联盟，加快培养对俄语言、教育、文化、科技等领域人才。支持科研院所、高等院校和企业研发机构扩大对俄科技交流。加强文化旅游合作。四、保障措施健全协调机制。利用中俄两国政府及各部门之间现有的合作机制和平台，加强与俄方在远东开发问题上的对话合作。加强中俄地方政府间合作，推动黑龙江陆海丝绸之路经济带建设与远东大开发规划的衔接互动及合作项目实施。完善配套政策。制定和完善配套政策，加强对相关企业扶持，支持企业参与我省和俄罗斯基础设施项目建设。实施更加优惠的对外开放政策，促进对俄经贸合作。营造发展环境。各级政府和省直部门要切实发挥支持、引导、协调、服务作用，加大对国内外有实力的大型物流、货运企业的吸引力度；进一步扩大简政放权，减少运输环节，降低运输成本，协助物流、货运企业组织往返货源，实现常态化运营。第三篇：红谷经济走廊屏边新发展将打造红河谷绿色经济走廊近年来，云南省屏边县按照“产业发展生态化，生态建设产业化”的林业发展思路和州委、州政府提出的“建立比较完备的森林生态体系和比较发达的林业产业体系”的林业发展要求以及屏边县委、县政府提出的“绿色经济立县”的战略思路、建设“百万亩绿色产业”的奋斗目标，切实把生态建设与产业培植结合起来，强化依法治林和资源保护，积极向上级争取林业项目资金投入，使全县生态建设和林业产业发展取得了显著的成效，林业产业培植初具规模，林业产值由1975年的66万元上升到2021年的1.6亿元。到目前为止，全县共发展杉木30万亩，桤木30万亩，林下草果25万亩，八角7.5万亩，竹子4.5万亩，核桃6.5万亩，红豆杉1.86万亩，促进了全县经济、社会、资源和环境的可持续展。一是大力推行工程队造林。为确保造林质量，对于有项目投入，造林地块集中连片，能产生较好造林示范辐射效果的地段，由县林业局统一组织，承包给有造林经验的工程队统一施工造林，按照“工程造林，提高质量，群众参与，稳步推进”的造林工作思路，精心组织，认真规划，扎实抓好造林项目的实施。在地块选择上，坚持先易后难，先近后远，群众基础好和群众积极性高的地方优先。在造林方式上，结合实际，积极推行林业四项改革，对造林项目实行公开招标，实行工程队造林。切实加强领导，解放思想，更新观念，抢抓机遇，真抓实干，狠抓落实，努力把以前单一的以农户造林为主的造林经营模式变成了“工程造林为主，群众造林为辅”的模式，扭转了以前“要我造”为现在的“我要造”。全县每年以3-4万亩的工程造林速度有序推进，近五年来，累计投入造林资金12282万元，完成造林36万亩，使昔日的荒山秃岭渐渐批上了绿装。二是加大造林苗木培育和扶持力度。苗木培育是营林工作的基础。造万亩林，种苗必先行。近年来，县林业局积极采取措施，狠抓造林苗木培育和造林苗木扶持工作，并于每年年初在各乡镇签订苗木培育合同，重点培育了桤木、杉木、草果、红豆杉、橡胶、竹子、核桃等苗木1亿多株，为稳步推进全县林产业发展奠定了坚实基础。为提高群众造林意识，加快林业产业发展步伐，制定了造林苗木扶持政策，加大造林苗木补助力度，切实推进造林绿化速度。结合部分农村不适宜开展工程造林，但老百姓造林积极性非常高的实际，采取扶持种苗给群众造林的方式，发展林业产业。桤木、草果、杉木苗每株仅向造林户收取0.05元，核桃苗向造林户收取0.50元，竹子、八角苗无偿提供扶持农户造林，余款由政府实施补贴。近年来，先后扶持补助群众造林桤木苗2021万株；草果苗500万株；杉木苗100万株；橡胶苗30万株，累计扶持金额近300万元，加快了农村零星地块的造林绿化速度，降低了农户投资造林的成本，有效提高了农户造林积极性，促进了全县林业产业的发展。三是大力推进农村林地流转，加大招商引资力度。为让企业和老板“进得来、稳得住、有发展”，最快最高效地带动地方林业产业发展，针对2021年开展林改工作后林地分散，规模效应不突出的实际，采取加大政策宣传，政策倾斜，项目支持的政策措施，引导农户降低林地转让租金门槛，积极推动农村林地流转，最大限度吸纳社会资金，让林地向有资金的企业或个人集中，整合林业生产要素，改善林业生产关系。采取公司承包、个体承包、联户经营和荒山拍卖等多种经营形式，使全县非公有制林业呈现良好的发展态势，林产业建设步入了快速发展轨道。先后引进香港广畅集团公司、英国阳光科技集团公司和广西个体户庞翔到屏边投资造林，使曾经的砍树老板变成了造林大户，广大机关干部有的已抢占先机，有的跃跃欲试，积极参与到林地经营活动中来。到目前为止，全县已发展各种类型林业造林大户10多户，完成八角、杉木、红豆杉、桉树、桤木、竹子等造林面积达3万多亩，吸纳社会造林资金近亿元，有效提升了县内采伐迹地、荒山荒坡等林地开发利用价值，促进了林业快速发展。四是认真编制造林项目申报材料。为加快推进林产业发展，县林业局积极组织工程技术人员认真编制林业产业发展项目材料申报工作，先后完成了桤木、杉木、红豆杉、竹子、草果、等林业产业项目材料的编制上报工作，为屏边县争取国家、省、州造林项目资金投入打下良好的基础。五是加大林业科技推广和培训力度。加大对林业先进科学技术的推广和应用，让先进的林业科学技术应用到造林生产第一线，进一步提高林业科技生产力。到目前为止，全县先后在玉屏、新华、和平、白云、白河等乡镇举办了草果、核桃、橡胶、红豆杉等栽培管理技术培训班10期，参训人员达1000余人，提高了人民群众在造林和林业灾后恢复重建过程中学科学、用科学一存在的问题屏边林业经过20余年的发展，逐步壮大成为屏边的优势产业和主导产业，为促进屏边县域经济社会的不断向前发展和加快山区群众脱贫致富步伐注入了新鲜的活力。但随着现代林业的发展，特别是山区广大林农日益增长的经济需求，屏边林业在产业化发展方面还存在着一些问题，主要是：1、林业经济结构单一，产业化程度低。总体是“重一松二轻三”，即狠抓了第一产业，放松了第二产业，忽视了第三产业。具体表现在林种结构不理想、杉木林面积和蓄积比重过大、林业所有制结构不合理，林种结构比例难以适应屏边山区综合开发以经济建设为突破口的要求，并与充分发挥森林多功能效益相低触，难以形成科、工、贸一体化和产、供、销一条龙的经营机制，以及“公司+基地+林农”的格局，产业化程度低，距大产业相差甚远。其主要原因是在营林过程中形成了长期种植杉木的习惯，林农对产业调整的重要性和优越性认识不足。2、林产品加工滞后，林业投入产出效益不明显。在林产品加工营销上，长期形成了将大量的原木砍伐后作价出售的买卖行业，难以把林产品推向加工、深加工和一体化经营的发展方向，林业产出效益不明显。“九五”期间，屏边县共投入林业建设资金760.5万元（包括国家、省、州扶持资金），而实际实现林业产值仅1250万元，投入产出比仅为1：1.64。3、林业管理难度大，林地流失严重。乡村集体林场林木经营分配管理混乱，群众造林积极性受挫，林木采伐后不愿及时进行更新，过度吞噬采伐迹地，致使乡村集体林地大量流失。主要因为屏边林木大部分由群众投工投劳造林，实行林场管理和按股分红，但在经营管理过程中，“谁造谁有”的林业政策没有从根本上落实，林农只有所有权，而在使用权上没有自主权，加之林木成林后，由于没有指标采伐或指标太少，林农从木材经营中获得的利润较低，影响了造林积极性。4、林业科技创新意识不强，对生态环境平衡重要性的认识不足，森林资源保护与开发难度大