生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则

烟台市牟平区安全生产应急救援指挥中心孙雷

2016年，全市累计发生各类事故xx起，死亡xx人，同比下降xx%；死亡xx人，同比下降xx

%。；

道路交通：发生生产安全事故xx起工矿商贸：发生生产安全事故xx农业机械：发生生产安全事故xXx领域全年未发生生产安全事故，安全生产形势稳定。行业分布：4应急预案编制程序4.1概述生产经营单位应急预案编制程序包括成立应急预案编制工作组、资料收集、风险评估、应急能力评估、编制应急预案和应急预案评审6个步骤。4.2成立应急预案编制工作组生产经营单位应结合本单位部门职能和分工，成立以单位主要负责人（或分管负责人）为组长，单位相关部门人员参加的应急预案编制工作组，明确工作职责和任务分工，制定工作计划，组织开展应急预案编制工作。

《生产安全事故应急预案管理办法》第九条编制应急预案应当成立编制工作小组，由本单位有关负责人任组长，吸收与应急预案有关的职能部门和单位的人员，以及有现场处置经验的人员参加。《生产安全事故应急预案管理办法》第五条生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责；各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。《生产安全事故应急预案管理办法》第八条应急预案的编制应当符合下列基本要求：（一）有关法律、法规、规章和标准的规定；（二）本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；（三）本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；（五）有明确、具体的应急程序和处置措施，并与其应急能力相适应；（六）有明确的应急保障措施，满足本地区、本部门、本单位的应急工作需要；（七）应急预案基本要素齐全、完整，应急预案附件提供的信息准确；（八）应急预案内容与相关应急预案相互衔接。4.3资料收集应急预案编制工作组应收集与预案编制工作相关的法律法规、技术标准、应急预案、国内外同行业企业事故资料，同时收集本单位安全生产相关技术资料、周边环境影响、应急资源等有关资料。4.4风险评估主要内容包括：a）分析生产经营单位存在的危险因素，确定事故危险源；b）分析可能发生的事故类型及后果，并指出可能产生的次生、衍生事故；c）评估事故的危害程度和影响范围，提出风险防控措施。《生产安全事故应急预案管理办法》第十条编制应急预案前，编制单位应当进行事故风险评估和应急资源调查。事故风险评估，是指针对不同事故种类及特点，识别存在的危险危害因素，分析事故可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度和影响范围，提出防范和控制事故风险措施的过程。应急资源调查，是指全面调查本地区、本单位第一时间可以调用的应急资源状况和合作区域内可以请求援助的应急资源状况，并结合事故风险评估结论制定应急措施的过程。重大事故情景构建重大事故情景不同于“事故案例”，它不是一个具体事件的投影，而是无数同类事件和预期风险的集合；事故情景不是预测什么时间、什么地点发生事故，其核心是在“假设可能发生事故”前如何做好准备；事故情景主要不是关注在应急处置过程中所涌现的某些真实情况，而是基于普遍规律和特定要素的全过程、全方位、全景式的系统描述；事故情景具有最广泛的风险与任务代表性，是开放系统，具有高度弹性，可持续改进。事故情景构建是预案制定的重要基础，其核心目标是提高整体应急准备能力，可作为规划应急培训演练依据。情景情景勾画重大事故的范围、程度和复杂性任务针对事故特征，分析需要完成任务清单能力根据任务建立所需要的相关应急能力特定情景随机情景通用任务职责任务通用能力

预防、保护

响应、恢复应急预案基于情景—任务—能力的预案编制事故情景构建是预案制定的重要基础12演习班专题研讨会桌面演习竞技性演习技术演练功能演练综合演习能力规划或培训过程基于讨论的演习基于行动的演习事故情景可作为规划应急培训演练依据13情景构建核心目标是提高整体应急准备能力任务设置能力需求培训、演练评审改进情景构建应急预案应急准备应急准备循环与情景作用模型1414《美国国家应急准备情景》NPSNPGNRFNIMSNIPP15（1）重大突发事件“第一响应”不够，丧失战机国内发展现状16（2）应急准备不足导致“政府失灵”17（3）应急预案不应成为“梦幻文档”18（4）脆弱性是事故发生最本质原因和唯一可控因素2013.6.3吉林火灾

2010年11月15日13时，上海胶州路728号教师公寓正在进行节能改造工程，在北侧外立面进行电焊作业。14时14分，金属熔融物溅落在大楼电梯前室北窗9楼平台，引燃堆积在外墙的聚氨酯保温材料碎屑。火势随后迅猛蔓延，因烟囱效应引发大面积立体火灾，最终造成58人死亡、71人受伤的严重后果，建筑物过火面积12000平方米，直接经济损失1.58亿元。

2008年9月8日，山西襄汾县新塔矿业有限公司尾矿库发生特别重大溃坝事故，事故泄容量26.8万立方米，过泥面积30.2公顷，波及下游500米左右的矿区办公楼、集贸市场和部分民宅，造成277人死亡、4人失踪、33人受伤，直接经济损失达9619.2万元。深刻吸取教育，正视存在问题，进一步做好全市安全生产监管工作山西襄汾９·８溃坝事故——事故回顾典型案例分析-矿山领域其中，襄汾县委书记、县长等５１人被移送司法机关依法追究刑事责任（副厅级干部4人，处级干部13人）；６２名事故责任人受到党纪、政纪处分，其中，临汾市委书记被撤销党内职务，市委副书记、市长以及分管副市长均被撤职、撤销党内职务。省长孟学农引咎辞职，副省长张建民被免职。深刻吸取教育，正视存在问题，进一步做好全市安全生产监管工作山西襄汾９·８溃坝事故——责任追究典型案例分析-矿山领域共有１１３名事故责任人受到责任追究4.5应急能力评估在全面调查和客观分析生产经营单位应急队伍、装备、物资等应急资源状况基础上开展应急能力评估，并依据评估结果，完善应急保障措施。4.6编制应急预案依据生产经营单位风险评估及应急能力评估结果，组织编制应急预案。应急预案编制应注重系统性和可操作性，做到与相关部门和单位应急预案相衔接。应急预案编制格式参见附录A。4.7应急预案评审应急预案编制完成后，生产经营单位应组织评审。评审分为内部评审和外部评审，内部评审由生产经营单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由生产经营单位组织外部有关专家和人员进行评审。应急预案评审合格后，由生产经营单位主要负责人（或分管负责人）签发实施，并进行备案管理。《生产安全事故应急预案管理办法》（国家总局88号令）第二十一条矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品的生产、经营（带储存设施的，下同）、储存企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当对本单位编制的应急预案进行评审，并形成书面评审纪要。前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证。第二十二条参加应急预案评审的人员应当包括有关安全生产及应急管理方面的专家。

评审人员与所评审应急预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。

5应急预案体系5.1第十二条生产经营单位应当根据有关法律、法规、规章和相关标准，结合本单位组织管理体系、生产规模和可能发生的事故特点，确立本单位的应急预案体系，编制相应的应急预案，并体现自救互救和先期处置等特点。第十三条生产经营单位风险种类多、可能发生多种类型事故的，应当组织编制综合应急预案。综合应急预案应当规定应急组织机构及其职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。第十四条对于某一种或者多种类型的事故风险，生产经营单位可以编制相应的专项应急预案，或将专项应急预案并入综合应急预案。专项应急预案应当规定应急指挥机构与职责、处置程序和措施等内容。第十五条对于危险性较大的场所、装置或者设施，生产经营单位应当编制现场处置方案。现场处置方案应当规定应急工作职责、应急处置措施和注意事项等内容。事故风险单一、危险性小的生产经营单位，可以只编制现场处置方案。5.2综合应急预案综合应急预案是生产经营单位应急预案体系的总纲，主要从总体上阐述事故的应急工作原则，包括生产经营单位的应急组织机构及职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。5.3专项应急预案专项应急预案是生产经营单位为应对某一类型或某几种类型事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动等内容而制定的应急预案。专项应急预案主要包括事故风险分析、应急指挥机构及职责、处置程序和措施等内容。5.4现场处置方案现场处置方案是生产经营单位根据不同事故类别，针对具体的场所、装置或设施所制定的应急处置措施，主要包括事故风险分析、应急工作职责、应急处置和注意事项等内容。生产经营单位应根据风险评估、岗位操作规程以及危险性控制措施，组织本单位现场作业人员及安全管理等专业人员共同编制现场处置方案。6综合应急预案主要内容6.1总则6.1.1编制目的简述应急预案编制的目的。6.1.2编制依据简述应急预案编制所依据的法律、法规、规章、标准和规范性文件以及相关应急预案等。6.1.3适用范围说明应急预案适用的工作范围和事故类型、级别。6.1.4应急预案体系说明生产经营单位应急预案体系的构成情况，可用框图形式表述。6.1.5应急工作原则说明生产经营单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。6.2事故风险描述简述生产经营单位存在或可能发生的事故风险种类、发生的可能性以及严重程度及影响范围等。6.3应急组织机构及职责明确生产经营单位的应急组织形式及组成单位或人员，可用结构图的形式表示，明确构成部门的职责。应急组织机构根据事故类型和应急工作需要，可设置相应的应急工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。6.4预警及信息报告6.4.1预警根据生产经营单位监测监控系统数据变化状况、事故险情紧急程度和发展势态或有关部门提供的预警信息进行预警，明确预警的条件、方式、方法和信息发布的程序。6.4.2信息报告信息报告程序主要包括：a）信息接收与通报明确24小时应急值守电话、事故信息接收、通报程序和责任人。b）信息上报明确事故发生后向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人。c）信息传递明确事故发生后向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人。6.5应急响应6.5.1响应分级针对事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则。6.5.2响应程序根据事故级别和发展态势，描述应急指挥机构启动、应急资源调配、应急救援、扩大应急等响应程序。6.5.3处置程序针对可能发生的事故风险、事故危害程度和影响范围，制定相应的应急处置措施，明确处置原则和具体要求。A2009年12月6日，河南省义煤集团李沟矿业公司井下16121备用工作面发生冒顶事故，6人被困井下。事故发生后，义煤集团公司立即启动应急预案，迅速调动矿山救护大队赶赴事故现场救援。针对事故现场切眼冒实、瓦斯超限等复杂情况，抢险指挥部组织救护队入井侦查，全面准确掌握了事故现场情况，有针对性地制定了先恢复通风系统排放瓦斯再救人的施救方案。随后，通过局部通风措施排放瓦斯，疏通巷道，恢复通风系统，排除了对救护队员和被困人员生命安全的威胁，采取分段开挖营救被困人员。经6小时紧张施救，冒顶地段被打通，形成救援通道，被困6人中的5人成功获救生还。B2009年12月3日，江西省新余市江锂科技有限公司二分厂新近安装了四台向反应釜输送料浆的液下泵及输送管，在尚未投入使用的情况下，反应釜中的二氧化碳通过新近安装的料浆输送管回流至原矿调浆池泵坑(深4米左右)，并不断积聚，导致司泵工窒息。事故发生后，在未采取任何安全防护措施的情况下，工段长、车间主任、副总经理等先后多人下坑进行施救，先后窒息晕倒。事故共造成3人死亡、2人受伤。C

2009年12月6日，江西省新余市新余钢铁有限责任公司焦化厂3名工人在打开2#干熄焦装置的旋转密封阀人孔盖处理故障过程中，因未按规定关闭人孔口上方的平板阀门，导致一氧化碳气体从人孔口冒出中毒，造成3人全部死亡。而另外2人在未佩戴任何防护器具的情况下盲目施救，又造成1人死亡、1人受伤。该起事故共导致4人死亡，1人受伤。6.5.4应急结束明确现场应急响应结束的基本条件和要求。6.6信息公开明确向有关新闻媒体、社会公众通报事故信息的部门、负责人和程序以及通报原则。6.7后期处置主要明确污染物处理、生产秩序恢复、医疗救治、人员安置、善后赔偿、应急救援评估等内容。6.8保障措施6.8.1通信与信息保障明确可为生产经营单位提供应急保障的相关单位及人员通信联系方式和方法，并提供备用方案。同时，建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息畅通。6.8.2应急队伍保障明确应急响应的人力资源，包括应急专家、专业应急队伍、兼职应急队伍等。6.8.3物资装备保障明确生产经营单位的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、运输及使用条件、管理责任人及其联系方式等内容。6.8.4其他保障根据应急工作需求而确定的其他相关保障措施（如：经费保障、交通运输保障、治安保障、医疗保障、后勤保障等）。6.9应急预案管理6.9.1应急预案培训明确对生产经营单位人员开展的应急预案培训计划、方式和要求，使有关人员了解相关应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和现场处置方案。如果应急预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。6.9.2应急预案演练明确生产经营单位不同类型应急预案演练的形式、范围、频次、内容以及演练评估、总结等要求。6.9.3应急预案修订明确应急预案修订的基本要求，并定期进行评审，实现可持续改进。6.9.4应急预案备案明确应急预案的报备部门，并进行备案。6.9.5应急预案实施明确应急预案实施的具体时间、负责制定与解释的部门。7专项应急预案主要内容7.1事故风险分析针对可能发生的事故风险，分析事故发生的可能性以及严重程度、影响范围等。7.2应急指挥机构及职责根据事故类型，明确应急指挥机构总指挥、副总指挥以及各成员单位或人员的具体职责。应急指挥机构可以设置相应的应急救援工作小组，明确各小组的工作任务及主要负责人职责。重大危险源的辨识方法？《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2009)危险化学品具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，会对人员、设施、环境造成伤害或损害的化学品。单元一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个生产经营单位的且边缘距离小于５００ｍ的几个（套）生产装置、设施或场所。临界量对于某种或某类危险化学品规定的数量，若单元中的危险化学品数量等于或超过该数量，则该单元定为重大危险源。危险化学品重大危险源长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。2013年11月22日，山东省青岛经济开发区中石化东黄输油管道发生泄漏爆炸特别重大事故，共造成62人遇难，医院共收治伤员136人。——事故回顾青岛11.22事故典型案例分析-油气输送管线

专家初步认定：输油管线与排水暗渠交汇处的管线腐蚀严重，引起原油泄漏，流入市政管网，在密闭空间形成爆炸性混合气体，救援处置中违规作业触发了爆炸；造成重大人员伤亡与泄漏后7个多小时应急处置不当、当地的管线布局不合理有重要关系。——事故原因青岛11.22事故典型案例分析-油气输送管线——事故图例青岛11.22事故典型案例分析-油气输送管线青岛11.22事故暴露的问题一是隐患排查治理不认真、不负责，这方面，企业、政府及各监管部门都有责任。二是应急处置不力，原油泄漏到爆炸八个多小时，从企业到政府有关部门对事故风险研判失误，没有及时封路警戒和疏散周边群众。三是违规违章作业，现场抢修人员没有对暗渠内的油气进行检测就冒险作业，采用非防爆工具进行施工，从而导致油气爆炸。四是规划设计不合理，事故发生地段规划建设非常混乱，油气管道与周边的建筑物距离太近，特别是输油管道与暗渠交叉，存在重大隐患。油气输送管线6青岛11.22事故责任追究15人被追究刑事责任，其中，开发区应急办主任、副主任、安监局副局长等6人因涉嫌玩忽职守罪被批准逮捕。48人受到党纪政纪处分，其中：开发区党工委书记、管委会主任、分管副主任被免职或行政撤职；山东省油区办公室、青岛市经信委、油区办以及开发区安监、规划、市政等17位责任人受到党纪、政纪处分。油气输送管线67.3处置程序明确事故及事故险情信息报告程序和内容、报告方式和责任人等内容。根据事故响应级别，具体描述事故接警报告和记录、应急指挥机构启动、应急指挥、资源调配、应急救援、扩大应急等应急响应程序。7.4处置措施针对可能发生的事故风险、事故危害程度和影响范围，制定相应的应急处置措施，明确处置原则和具体要求。8现场处置方案主要内容8.1事故风险分析主要包括：a)事故类型；b)事故发生的区域、地点或装置的名称；c)事故发生的可能时间、事故的危害严重程度及其影响范围；d)事故前可能出现的征兆；e)事故可能引发的次生、衍生事故。8.2应急工作职责根据现场工作岗位、组织形式及人员构成，明确各岗位人员的应急工作分工和职责。8.3应急处置主要包括以下内容：a)事故应急处置程序。根据可能发生的事故及现场情况，明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同生产经营单位应急预案的衔接的程序。b)现场应急处置措施。针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄漏、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从人员救护、工艺操作、事故控制、消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。c)明确报警负责人以及报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员，事故报告基本要求和内容。高危行业重点岗位的现场处置方案8.4注意事项主要包括：a)佩戴个人防护器具方面的注意事项；b)使用抢险救援器材方面的注意事项；c)采取救援对策或措施方面的注意事项；d)现场自救和互救注意事项；e)现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项；f)应急救援结束后的注意事项；g)其他需要特别警示的事项。第十九条生产经营单位应当在编制应急预案的基础上，针对工作场所、岗位的特点，编制简明、实用、有效的应急处置卡。应急处置卡应当规定重点岗位、人员的应急处置程序和措施，以及相关联络人员和联系方式，便于从业人员携带。备案第二十六条生产经营单位应当在应急预案公布之日起20个工作日内，按照分级属地原则，向安全生产监督管理部门和有关部门进行告知性备案。第二十七条生产经营单位申报应急预案备案，应当提交下列材料：（一）应急预案备案申报表；（二）应急预案评审或者论证意见；（三）应急预案文本及电子文档；（四）风险评估结果和应急资源调查清单。演练第三十三条生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故风险特点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。第三十四条应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。第三十五条应急预案编制单位应当建立应急预案定期评估制度，对预案内容的针对性和实用性进行分析，并对应急预案是否需要修订作出结论。矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存企业、使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当每三年进行一次应急预案评估。第三十六条有下列情形之一的，应急预案应当及时修订并归档：（一）依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的；（二）应急指挥机构及其职责发生调整的；（三）面临的事故风险发生重大变化的；（四）重要应急资源发生重大变化的；（五）预案中的其他重要信息发生变化的；（六）在应急演练和事故应急救援中发现问题需要修订的；（七）编制单位认为应当修订的其他情况。第六章法律责任

第四十四条生产经营单位有下列情形之一的，由县级以上安全生产监督管理部门依照《中华人民共和国安全生产法》第九十四条的规定，责令限期改正，可以处5万元以下罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款：（一）未按照规定编制应急预案的；（二）未按照规定定期组织应急预案演练的。第四十五条生产经营单位有下列情形之一的，由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正，可以处1万元以上3万元以下罚款：（一）在应急预案编制前未按照规定开展风险评估和应急资源调查的；（二）未按照规定开展应急预案评审或者论证的；（三）未按照规定进行应急预案备案的；（四）事故风险可能影响周边单位、人员的，未将事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边单位和人员的；（五）未按照规定开展应急预案评估的；（六）未按照规定进行应急预案修订并重新备案的；（七）未落实应急预案规定的应急物资及装备的9附件9.1有关应急部门、机构或人员的联系方式列出应急工作中需要联系的部门、机构或人员的多种联系方式，当发生变化时及时进行更新。9.2应急物资装备的名录或清单列出应急预案涉及的主要物资和装备名称、型号、性能、数量、存放地点、运输和使用条件、管理责任人和联系电话等。9.3规范化格式文本应急信息接报、处理、上报等规范化格式文本。9.4关键的路线、标识和图纸主要包括:a）警报系统分布及覆盖范围；b）重要防护目标、危险源一览表、分布图；c）应急指挥部位置及救援队伍行动路线；d）疏散路线、警戒范围、重要地点等的标识；e)相关平面布置图纸、救援力量的分布图纸等。9.5有关协议或备忘录列出与相关应急救援部门签订的应急救援协议或备忘录。附录A(资料性附录)应急预案编制格式A.1封面应急预案封面主要包括应急预案编号、应急预案版本号、生产经营单位名称、应急预案名称、编制单位名称、颁布日期等内容。A.2批准页应急预案应经生产经营单位主要负责人（或分管负责人）批准方可发布。A.3目次应急预案应设置目次，目次中所列的内容及次序如下：——批准页；——章的编号、标题；——带有标题的条的编号、标题（需要时列出）；——附件，用序号表明其顺序。A.4印刷与装订应急预案推荐采用A4版面印刷，活页装订。

2013年5月23日，济南市章丘埠东粘土矿发生重大透水事故，造成9人死亡，1人失踪，直接经济损失1046.5万元。这是一起由于非法盗采煤炭导致的生产安全责任事故。事故发生后，企业负责人没有按规定上报，私下组织人员转移、藏匿遇难人员尸体，并联系遇难人员家属协商赔偿和火化事宜，以达到封口目的。后经举报、核实，查明了事故事实。深刻吸取教育，正视存在问题，进一步做好全市安全生产监管工作章丘埠东5.23透水事故——事故回顾典型案例分析-矿山领域直接原因：埠东粘土矿在批准的粘土矿区域外，非法盗采已关闭的原埠村镇煤矿残留煤柱，导致老空区积水溃入工作面，引发透水事故。深刻吸取教育，正视存在问题，进一步做好全市安全生产监管工作章丘埠东5.23透水事故——事故原因典型案例分析-矿山领域间接原因：章丘市埠村街道办事处、地矿、安监、国土资源、经贸等有关职能部门监管不到位。章丘市政府对“打非治违”重视程度不够，对非法盗采煤炭行为失察，对地矿、安监等部门履行监管职责督促检查不够。深刻吸取教育，正视存在问题，进一步做好全市安全生产监管工作章丘埠东5.23透水事故——事故原因典型案例分析-矿山领域

（一）共20人受到刑事追究或党纪、政纪处分，其中，该矿矿长等4人被移交司法机关追究刑事责任；埠村街道办事处安监所所长、经贸委主任和章丘市地矿局矿管科副科长等3人被检察机关追究法律责任；埠村街道办事处、章丘市地矿局、章丘市安监局和章丘市政府等单位13名相关责任人员受到党纪政纪处分。（二）对埠东粘土矿依法予以关闭，吊销有关证照，拉倒井架，炸毁井筒，填平夯实，就非法采矿、重大事故责任和瞒报事故等，没收非法所得，并由济南市国土资源局和安监局分别对其处以1000万元和400万元的罚款。深刻吸取教育，正视存在问题，进一步做好全市安全生产监管工作章丘埠东5.23透水事故——责任追究典型案例分析-矿山领域

2013年10月8日17时56分许，博兴县诚力供气有限公司焦化装置的煤气柜在生产运行过程中发生重大爆炸事故，造成10人死亡，33人受伤，直接经济损失3200万元。经调查证实，该起事故死亡人数存在严重谎报问题。谎报是由博兴县供电公司经理左鹏、博兴诚力董事长张秀山、县安监局局长李俊生等人共同商议，县委常委、副县长聂泉刚支持和参与，博兴诚力有组织地转移隐匿尸体，博兴县政府事故应急处置不力和对伤亡人数核查不实造成的。深刻吸取教育，正视存在问题，进一步做好全市安全生产监管工作博兴10.8爆炸事故——事故回顾典型案例分析-危险化学品领域

深刻吸取教育，正视存在问题，进一步做好全市安全生产监管工作博兴10.8爆炸事故——事故原因典型案例分析-危险化学品领域

气柜运行过程中，密封油大量泄漏、油位下降，活塞密封系统失效，造成煤气泄漏达到爆炸极限，遇气柜顶部非防爆型电器线路电火花、或者导轨摩擦产生的点火能，发生化学爆炸。爆炸产生的能量相当于约7.3吨TNT当量。直接原因

1.博兴诚力安全生产法制观念和安全意识淡薄，安全生产主体责任不落实，安全管理混乱，项目建设和生产经营中存在着严重的违法违规行为。2.市县安监部门工作不扎实，安全监管不得力。履行安全监管责任不到位，督促指导本地区企业履行安全生产主体责任不力，组织本地区安全生产大检查不彻底。3.镇、县两级地方政府履行安全生产属地管理职责不到位，指导督促安全生产工作不力，“打非治违”工作不彻底。对博兴诚力违法违规建设、生产行为的检查不认真、不细致，对企业安全管理混乱问题失察。

深刻吸取教育，正视存在问题，进一步做好全市安全生产监管工作博兴10.8爆炸事故——事故间接原因典型案例分析-危险化学品领域9人被追究刑事责任，16人受到纪律处分：1.博兴诚力公司董事长、法定代表人张秀山等3名企业负责人因涉嫌重大责任事故罪，被批准逮捕。滨州洁美公司经理邱青杰等3名相关企业负责人因涉嫌谎报安全事故罪，被批准逮捕。2.博兴县委常委、副县长聂泉刚，博兴县安监局党组书记、局长李俊生，滨州市供电公司副总经济师、博兴县供电公司党委委员、经理左鹏，参与、支持或策划、实施事故谎报，由司法机关追究其刑事责任，由纪检机关追究其党纪责任。3.10名县、市两级安监部门领导，4名镇、县政府领导以及2名其他相关单位负责人受到党纪、政纪处分。

深刻吸取教育，正视存在问题，进一步做好全市安全生产监管工作博兴10.8爆炸事故——责任追究典型案例分析-危险化学品领域2009年4月16日凌晨天原化工厂发生液氯排污罐爆炸事故，造成9人死亡，3人受伤，15万名群众被紧急疏散，直接经济损失277万元。深刻吸取教育，正视存在问题，进一步做好全市安全生产监管工作天原化工排污罐事故——事故回顾典型案例分析-危险化学品领域1、压力容器日常维护保养不到位，氯冷凝器腐蚀穿孔，导致冷冻盐水进入液氯系统，生成了极具危险性的NCl3爆炸物，启动事故氯处理装置振动引爆了NCl3。深刻吸取教育，正视存在问题，进一步做好全市安全生产监管工作天原化工排污罐事故——事故原因典型案例分析-危险化学品领域

2、安全生产责任制落实不到位，事故隐患督促检查不力，对NCl3爆炸的机理和条件研究不成熟，相关安全技术规定不完善。

3、城市规划存在严重缺陷，重庆7个主城区有69家化工企业，与数百万市民朝夕相伴。深刻吸取教育，正视存在问题，进一步做好全市安全生产监管工作天原化工排污罐事故——事故原因典型案例分析-危险化学品领域4.加快城市主城区化工生产企业，特别是重大危险源和污染源企业的搬迁步伐，减少化工安全事故对社会的危害及其负面影响。深刻吸取教育，正视存在问题，进一步做好全市安全生产监管工作天原化工排污罐事故典型案例分析-危险化学品领域事故启示1.要增强操作人员责任心和业务技能，加强对设备运行状况的监控，及时发现设备异常情况。2.加强设备管理，尤其对在用的关键压力容器，应增加检查、监测频率，减少设备缺陷所造成的安全隐患。3.尽量采新型技术和工艺，提高生产的本质安全水平。思考：我们应如何做好事故防范工作？

“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”----习近平深刻吸取教育，正视存在问题，进一步做好全市安全生产监管工作安全生产是人命关天的大事，是不能踩的“红线”。要认真总结前一阶段全国安全生产大检查工作，汲取生命和鲜血换来的教训，筑牢科学管理的安全防线。

----李克强深刻吸取教育，正视存在问题，进一步做好全市安全生产监管工作一是经济效益决不能以牺牲安全为代价，要正确处理经济发展与安全生产的关系。近几年，各级党委、政府反复强调要坚持以人为本、安全发展，坚决不要带血的GDP和带血的利润，但是有些企业领导和相关负责人，重发展，轻安全的思想依然严重，为追求经济发展，无视安全生产“红线”。在前面的“6.3”事故案例中，宝源丰禽业公司由于长期重经济收入，忽视安全生产，在公司组建和日常安全管理过程中，一再为经济发展让道、盲目开绿灯给照顾