建设县级卫生专网指导意见

安徽省县域基层医疗卫生信息专网建设的意见建立全省医疗卫生信息专网（以下简称卫生专网）是国家卫生部“3521”卫生信息化建设规划的总体要求，是医疗卫生信息系统互联互通和信息共享的基本条件，是保证卫生信息系统运行稳定和数据安全的客观需要。为进一步规范和指导全省县域卫生专网建设，结合我省新农合信息系统网络建设现状，制定全省县域卫生专网建设意见。一、目标利用有关基层卫生信息化建设项目资金的支持，在全省新农合信息系统网络基础上，结合省内通信运营商光纤覆盖到村卫生室（社区卫生服务站）的情况，在县域范围内，由带宽共享的VPN虚拟专网逐步过渡到带宽独享的光纤专网，满足基层医疗卫生业务系统实时在线应用需要，确保卫生信息数据安全，提高互联互通和信息共享效率。原则（一）专网中进行信息交换，确保数据安全。原则上以县级平台（数据中心）所管理的范围统筹建设卫生专网，也可以市为单位统筹建设卫生专网。根据实际情况，可以组建虚拟专或光纤专网。专网内各接入点不得访问与业务无关的系统及站点，禁止在开放的互联网中进行数据交换。（二）充分利用现有资源，避免重复建设。在省、市、县三级平台之间政务专网没有启用之前，县级平台（含新农合平台）仍然通过已有的VPN虚拟专网进行数据交换。县域内，各地可在现有的VPN虚拟专网基础上独立进行升级、拓展建设，也可与当地通信运营商合作建设。（三）酌情选择组网方式，逐步实现光纤专网。在通信运营商光纤已经或短时期内能覆盖到村卫生室（社区卫生服务站）的县（市、区），特别是市辖区，原则上优先建设光纤专网；短时期内无法覆盖到村卫生室（社区卫生服务站）的县（市、区），原则上优先建设虚拟专网，条件成熟时逐步替换为光纤专网。建网方式（一）组建带宽共享的虚拟专网虚拟专网主要指在互联网中通过VPN隧道技术建立的虚拟专用网络，必须有中心端VPN设备、用户端VPN设备或软件客户端。虚拟专网不能独享带宽资源，运行效率与整个网络中的数据拥挤状况有关，存在一定的数据掉包风险。用户端通过电话线ADSL方式也可组建虚拟专网，比较容易实现专网的组建。现阶段，全省大多数县（市、区）比较适合组建VPN虚拟专网。虚拟专网组建方式可有以下两种：1、依托省级配发SINFOR-SC-VPN的建网方式。县级新农合数据中心仅部署省级配发SC-VPN设备情况下，若卫生数据中心与新农合数据中心共享机房，县域内各级医疗机构（县级医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心等）根据电子病历系统应用需要，应采购与中心端同品牌同系列的VPN设备，村卫生室（社区卫生服务站）继续采用VPN软件客户端的联网方式组建专网。较大的村卫生室（社区卫生服务站）也应采购VPN硬件设备。若卫生数据中心与新农合数据中心独立机房，则卫生数据中心还应配置一台与新农合数据中心同品牌同系列VPN设备组建专网。此种建网方式充分利用了现有资源，升级改造的工作量小，但由于纳入全省省级SC-VPN的集中管理，在省级数据中心机房VPN出现故障时，与县级平台联网的所有医疗机构均无法联网，特别是新农合业务无法即时结报。2、依托省级配发SC-VPN和自购VPN联合建网方式。部分县级新农合数据中心同时部署2台VPN设备，省级统一配发SC-VPN负责连接省级平台和县域外医疗机构，自购VPN设备负责连接县域内各级医疗机构。在这种建网方式下，若卫生数据中心与新农合数据中心共享机房，县域内各级医疗机构（县级医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心等）根据电子病历