自然灾害救助应急预案

自然灾害救助应急预案一、总则目的为了建立健全应对突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，规范紧急救助行为，提高紧急救助能力，迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大程度地减少人民群众的生命和财产损失，维护灾区社会稳定，促进灾区经济和社会可持续发展，特制定本预案。工作原则（1）以人为本，最大程度地保护人民群众的生命和财产安全。

（2）政府统一领导，分级管理，条块结合，以块为主。

（3）部门密切配合，协调有序。

（4）国家、省、市、县（市、区）、乡镇（街道办事处）逐级预案匹配，相互衔接。

（5）依靠科技，加强宣传和培训教育工作，提高自身素质。适用范围本预案适用于应对需要中央和省（自治区、直辖市）统筹协调的自然灾害。对特别重大自然灾害的应急处置工作，按照《国家突发公共事件总体应急预案》实施。二、应急组织指挥体系及职责组织机构与职责减灾委主任委员由国务院主管领导人担任；副主任委员由国家民政部、发展改革委、教育部、科技部、公安部、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、卫生部、环保部、气象局、地震局、林业局、海洋局、测绘局、红十字会总会等部门领导担任；委员由减灾委成员单位有关副司局级领导担任。减灾委办公室设在国家民政部，负责日常工作。地方各级政府应急组织机构与职责县级以上地方各级人民政府要建立相应的减灾协调领导机构，对本行政区域内的防灾减灾工作实行统一领导，协调本级政府各有关部门和下级政府开展防灾减灾工作。三、监测和预警监测主要内容主要监测灾害性天气预警信号和可能诱发自然灾害的气象因素；地质灾害预警信号和可能诱发地质灾害的地质环境因素；洪涝灾情监测预警信号和可能诱发洪涝灾害的水利工程情况；农作物和森林病虫害监测预警信号及其可能诱发病虫害的生物环境因素等。另外，地震、火山活动等自然灾害多发生在市内，其监测按照相关规定执行。本预案将根据国家有关要求和我省实际情况及需要来确定预警级别的划分标准；按照国家有关法律、法规和我省的规定执行。省防总根据气象台预报及水利部门通报的汛情及时作出决策并向各市州防汛抗旱指挥部发布预报预警。必要时组织会商，根据具体情况确定是否发布预警信号及预警级别并及时发出预报预警信号。当预报预警信号发出后有关部门和单位应立即进入紧急准备状态。同时根据实际情况适时启动相应的应急响应等级。各级防汛抗旱指挥部办公室应将预警信号发出情况及各部门各单位的进入紧急状态情况上报各级人民政府和防汛抗旱指挥部领导直至国务院。各市州防汛抗旱指挥部应将预警信号发出情况及各部门各单位的进入紧急状态情况上报省防总直至国务院防汛抗旱总指挥部。按照早发现、早报告、早预警的原则应加强与其他有关部门的监测沟通。一旦出现突发事件征兆或发生突发事件时应及时相互通报情况以便采取相应措施消除隐患或启动相应预案。各部门各单位应加强对监测预警系统的建设与改造提高预警水平。各级防汛抗旱指挥部办公室应加强与相关部门的沟通及时了解掌握有关信息并通报给本级政府领导和相关部门做好决策提供依据。各级政府应加强对气象监测网的建设改造提高预测预报水平；加强对地质灾害易发区的监测监控提高地质灾害预测水平；加强对水利工程的监控提高洪水预报预警水平；加强对森林病虫害的监测监控提高森林病虫害预测水平；加强对地震火山活动的监测监控提高地震火山活动预测水平。各级政府应建立和完善本行政区域的监测网加强相关设施建设和维护提高监测水平。各级政府应加强对本行政区域内易燃易爆物品生产销售企业等的安全监管严格安全生产制度强化安全措施落实防范因生产安全事故引发自然灾害事故的发生。各级政府应加强对本行政区域内重大危险源的监控防范因自然灾害引发重大安全事故的发生。各级政府应加强对本行政区域内重大疾病传染源的监控防范因自然灾害引发重大疫情的发生。各级政府应加强对本行政区域内重大污染源的监控防范因