2024届新高考历史精准热点复习基层治理与社会保障

2024届新高考历史精准热点复习

基层治理与社会保障课程标准命题点考题取样核心素养解读了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织；知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。历代户籍制度演变2023全国乙卷T27；2023浙江T41.立足时空观念，把握中国古代户籍制度的变迁、历代基层组织的演变；运用唯物史观，认识古代政府管理户籍、基层社会治理的根本目的。2.结合中国地理环境、古代治国理念、经济变迁等知识，深刻认识社会救济对国家治理的积极意义，培养家国情怀。

历代基层组织与社会治理2023广东T5；2020天津T3历代社会救济与优抚政策

1.考情分析课程标准命题点考题取样核心素养解读知道西方主要国家基层治理的特点及其由来；了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。

西方主要国家基层治理的历史和特点

1.立足时空观念，梳理西方主要国家基层治理的发展脉络，归纳西方主要国家基层治理发展的原因、特点。2.运用唯物史观分析西方社会保障制度产生的原因，辩证看待其影响。3.了解中国社会保障制度的发展及其取得的成就，涵养家国情怀。

现代社会保障制度的建立与发展2023浙江T15；2022湖北T16;2022湖南T10;2022海南T171.考情分析2.时空定位考点一中国古代的户籍制度与社会治理3.考点梳理1、历代户籍制度演变战国国家编排民户,制定户籍秦朝实行分类登记制度汉朝(1)丞相主管全国户籍工作,各级地方政府也有专门人员主管户籍(2)户是政府征派赋役的单位,百姓编入户籍后,成为国家的“编户齐民”隋朝“大索貌阅”唐朝户籍三年一造宋朝户籍分主户和客户元朝按职业划分户口类型,统称为“诸色户计”,一旦定籍,世代相袭,不得变动明朝(1)以职业定户籍,分民籍、军籍、匠籍等(2)户籍册称“黄册”,以里甲制为基础清朝到清前期赋役实行固定丁银、摊丁入亩后,户籍的作用大为削弱。乾隆年间,朝廷谕令户籍永停编审朝代时代环境户籍制度变迁战国诸侯割据，实现富国强兵的要求大规模编排民户，加强对人口的控制秦汉大一统国家的建立编户齐民，掌管全国户籍，加强对全国的控制魏晋北方战乱频繁，人口流动大；豪强地主隐匿人口黄籍和白籍；户籍散乱，户籍和人口不实隋唐结束分裂动荡，重新大一统；均田制和租调制的实施重新核定户籍，管理更严宋代商品经济繁荣，不抑兼并主客分籍，客户比重大元明恢复战乱破坏的经济以职分籍，加强管理，恢复生产清赋税制度的变革（摊丁入亩）逐步放松对户籍的管理█

结合时代环境变化理解户籍制度的变迁考点知识链接从历史解释的角度认识中国古代赋税制度演变的趋势(1)征税标准：由以人丁为主逐渐向以田亩为主过渡，人头税在赋税中所占的比重越来越少，直到废除。(2)赋税品种：由繁到简，税种减少。从田租、人头税，杂税简化为土地税等；随着商品经济的发展，明清时期对商业征收重税。(3)征税方式：由实物地租逐渐向货币地租发展。(4)征税时间：由不定时逐渐发展为基本定时。(5)人身控制：封建国家对农民的人身控制逐渐松弛。考点知识链接2、古代基层组织与社会治理时期基层组织社会治理秦汉唐朝北宋明朝清朝乡里制度（乡、里、亭）乡里、村坊制度（乡、里、坊、村）乡里、村坊制度里甲制：十户为一甲，一百一十户为一里，设甲长、里长什伍组织：以五家为伍，十家为什，百家为里，彼此之间互相监督邻保制度：以四家为邻，五邻为保，彼此之间相互监督保甲制（王安石变法）：十户为甲，设甲长；十甲为保，设保长。十家牌法（王阳明推行）：十家总编为一牌，轮流收掌查看。由里甲制到保甲制：十户为牌，十牌为甲，十甲为保。兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一。◎基层组织:从秦汉到明清,县是最基层的行政机构,下设直接管理民众的基层组织——乡里制度。◎社会治理:历代政府注重建立基层民众的自我管理与相互监督机制——保甲制度。◎两制合一:清朝推行编制严密的保甲制,兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一。➽

保甲制度

（1）含义：保甲制度是中国封建王朝时代长期延续的一种社会统制手段，以若干家编作一甲，若干甲编作一保，实行连坐联保制度，便于便统治者对人民实行层层管制。（2）作用：维护社会治安的稳定；加强对人民的控制；寓兵于民，增强军队战斗力北宋王安石变法开始实施保甲制，沿用至明清。近代以来基层管理逐渐转型，保甲法逐步被基层自治取代；30年代为了剿共，保甲制度开始被民国政府重视起来。进入现代社会，保甲法被村民自治委员会取代考点知识链接带有一定自治色彩宗族影响力较大乡村存在族权庞大的宗族组织，宗族威望较大者易使乡民信服，形成半自治状态；后随着封建专制统治的强化，乡村自治的色彩日趋淡化。注重对地方的教化历代统治者注重对基层百姓的教化——推广家训、开创乡约、宣讲圣谕目的在于强化伦理道德对基层的渗透，维护基层管理秩序的稳定，服务于专制统治强化的需要█

古代基层管理的特点考点知识链接3、历代社会救济与优抚政策(1)宋之前社会救济优抚政策主体是政府，民间组织处于辅助地位①汉朝建立常平仓制度，积谷备仓，调节粮价。②隋唐时，政府既重视官方储备，也大力提倡民间积储。隋文帝置仓积谷，预防荒年，还鼓励民间自置义仓。③官仓救大灾，义仓防小灾。①秦汉时期，皇帝有时会赐给高龄老人手杖——鸠杖，以示尊重。②从唐朝开始，政府设收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构。(2)宋之后(1)宗族内部的救助活动逐渐兴起①代表：北宋范仲淹在族内创设义田，赈济族人。②内容：宗族通过设立族产，在衣食、住行、婚娶、蒙养、丧葬等方面资助族中贫困者。(2)明清时期，慈善组织开始兴起，出现了善堂、善会等慈善机构。材料中国的宗族慈善可以追溯到战国时期,当时分散在各个家族中的祭田、族田、贡士庄等已经成为中国古代社会保障体系中的重要组成部分。宗族慈善到了宋朝有显著的发展。当时社会贫富贵贱之分日显频繁,由贱入贵的士大夫或经过漫长的卧薪尝胆,或经过数代人乃至众乡亲的节俭共助,他们早已深感入仕的来之不易,故多怀有对家族或乡井的报恩之念。宋代的许多大家族发展出了多种宗族慈善的形式,如义庄、义田、义塾等。他们通过此类义举,在“睦族敬宗”的旗号下,对族内成员在生养、学业、贫病和婚丧嫁娶等方面遭遇困难时加以救济。——《中国慈善事业发展历史》思考：根据材料，概括古代中国社会保障的特点①历史悠久;②由民间发起;③属于宗族慈善,由大家族主持;④帮扶对象以族内成员为主;⑤形式多样,帮扶内容广泛。①为灾难和困难中的百姓提供基本保障，有利于社会稳定和生产秩序的恢复。②提高政府的权威，巩固统治基础③增强宗族、地方乡绅的影响力。④强化了宗法理念和儒家伦理，有利于儒家思想的传承和发展。（3）中国古代社会救济与优抚政策的影响1．（2023·广东高考·5）王夫之在《宋论》中评论历史上某一基层制度时，认为聚乡村之民成兵达不到御敌的目的，贼寇一旦来袭，乡民便携家散去，“非什保之所能制”。这一基层制度是（）A．邻保制度B．保甲制度C．十家牌法D．里甲制度B2．（2023·高考全国乙卷·27）明初，朱元璋要求百姓邻里之间必须互相知晓丁数、职业，即“某民丁几，受农业者几，受士业者几，受工业者几，受商业者几”。这一措施意在（）A．强调农商皆本B．加强对民间的控制C．禁止人口流动D．促进经济均衡发展B4.真题研析3．（2023·浙江高考·4）延载元年（694）八月敕：“诸户口计年将人丁、老、疾、应免课役及给侍者，皆县亲貌形状，以为定簿。一定以后，不得更貌。疑有奸欺者，听随事貌定，以付手实。”这种户籍管理办法是（）A．黄籍登记B．白籍土断C．貌阅之法D．诸色户计C4．（2022·北京高考·3）北宋中期，各地知州积极修建亭台馆榭以供民众游玩，甚至将其作为一项重要政务。欧阳修《丰乐亭记》载：“夫宣上恩德，以与民共乐，刺史之事也。”范仲淹曾在名胜“严子陵钓台”边修建先贤祠堂以“咏其风”，认为这样“有大功于名教”。上述材料佐证了北宋（）A．注重推行社会教化B．放松了对经济的控制C．鼓励文学艺术创作D．实行崇文抑武的方针A考点二世界主要国家的基层治理与社会保障3.考点梳理1.西方国家的基层治理基层治理指的是乡镇（街道）和城乡社区治理，是国家治理的基石。➽

欧洲中世纪庄园庄园：是中世纪欧洲基本经济单位，也是政治和社会单位。庄园主的职责：组织生产，征收地租，主持庄园法庭的审判。庄园特点：经济上自给自足，政治上自主管理，军事上具备私人武装，人员上依附于庄园主欧洲中世纪庄园布局图庄园内部有住房、教堂、耕地、牧场、道路、作坊等。考点知识链接1）近代西欧民族国家的产生和发展。2）各国地方自治传统的影响。3）资本主义民主政治运动的推动或资产阶级革命的推动。4）工业革命的开展，社会经济的发展，人口的增加。5）民主自由思想的不断传播。2、近代西方基层治理制度不断发展的原因材料：美国建国后，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。法国大革命后，形成了以自治市镇为基层单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。工业革命后，许多国家把城市分成若干小区、每个小区组织志愿者，负责救济的分配，并协调慈善团体和救济机构的工作，社区组织开始形成。二战后，社区很快发展为基层自治的主要方式。社区实行居民自我管理，不仅提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利等，还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策。20世纪80年代以后，西方国家的基层治理更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用。——改编自《世界主要国家的基层治理与社会保障》3、西方主要国家的基层治理的特点与作用（1）特点：①以自治为主，自主权逐渐扩大；②建立、发展和完善是一个长期、渐进的过程；③地方分权和地方自治的发展围绕地方自治的民主性和独立性进行；④基层治理向规范化法治化方向发展。（2）作用①缓和阶级矛盾，维护社会稳定。②保障人民权益，巩固民主政治③提高生活品质，改善人民生活④提高治理效率，降低治理成本4、现代社会保障制度的建立与发展(1)西方国家社会保障制度的发展时期概况二战前17世纪初英国颁布济贫法，此后，欧洲各国纷纷建立济贫制度。19世纪80年代,德国初步建立了社会保险制度1935年,美国颁布《社会保障法》二战后英国率先构建社会保障体系,基本实现全民覆盖北欧及法国、加拿大等国建成福利国家,社会保障制度基本建立社会保障制度是在政府的管理之下，依据一定的法律和规定，通过国民收入的再分配，用以保障居民的最基本的生活需要。4、现代社会保障制度的建立与发展(1)西方国家社会保障制度的发展西方国家社会保障制度的评价①积极：它是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物；改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展。②消极：加重了国家财政负担；容易助长懒惰行为。█

西方福利制度的利弊实质：维护维护资本主义制度资本主义社会生产力的进步生产关系的调整——福利制度的建立与发展改善民众生活缩小贫富差距，缓和社会矛盾加重财政负担助长懒惰行为利弊考点知识链接社会保障制度是在政府的管理之下，依据一定的法律和规定，通过国民收入的再分配，用以保障居民的最基本的生活需要。4、现代社会保障制度的建立与发展(2)社会主义国家社会保障制度的建立和发展1．（2023·浙江高考·15）阅读下图，据此可知，这一时期的美国（）A．社会贫富差距不断扩大B．资本主义生产资料所有制受到触动C．政府建立起自下而上的机制解决社会贫困问题D．社会福利开支增加的同时贫困状况并没有缓解D4.真题研析2．（2022·湖北高考·16）20世纪80年代，联邦德国政府调整社会保障政策，推迟养老金随工资增长而提高的时间，同时严审申请养老金的条件，增加个人交纳额度。上述政策的主要目的是（）