2024届新高考历史精准热点复习近代不平等条约体系的形成与废除

2024届新高考历史精准热点复习

近代不平等条约体系的形成与废除选题背景：2、基于学情

进入中国近代史复习后，通过对学生的访谈了解调查，发现学生对于宗藩体系和不平等条约体系两个核心概念认识不清，对从宗藩体系瓦解到不平等条约体系的形成这个历史变化过程认识存在问题。1、基于课标近代中国的历史任务：反侵略，争取国家独立；反压迫，求得人民解放。4《南京条约》等不平等条约的签订及鸦片战争的影响

《南京条约》是中国近代史上第一个丧权辱国的不平等条约，中国被迫割让香港岛、赔款2100万银元、接受协定关税以及开放五口通商等。1843年，清政府又与英国签订《虎门条约》。1844年，美国、法国分别迫使清政府签订《望厦条约》《黄埔条约》。通过这些条约，英、美、法三国从中国获得了协定关税、领事裁判权、片面最惠国待遇以及通商口岸传教权等。《南京条约》等一批不平等条约的签订，长期影响了近代中国历史的进程，鸦片战争由此成为中国近代史的开端。

鸦片战争以前，中国享有完全的关税自主权。鸦片战争后，中国开始丧失关税自主权。《南京条约》规定，英国商人“应纳进口、出口货税、饷费，均宜秉公议定则例”。这项规定开了协定关税的恶例。此后的中美《望厦条约》、中法《黄埔条约》等不平等条约进一步强化了西方列强的协定关税权。根据这些条约和片面最惠国待遇规定，中国失去了自主调整税率的权力。不仅如此，掌管中国国境关税的海关大权也长期把持在外国人手中。

关

税

海关依据国家的关税政策、税法及进出口税则，代表国家对进出关境的物品征收的税，称为“关税”。中国的关税最早出现在西周时期，当时货物通过边境的“关卡”就要被征税。

在关税出现后的很长一段历史时期里，存在着国内关税与国境关税并立的现象。在世界范围内，废止国内关税、单一征收国境关税的情形，是伴随近代国家的形成和国际贸易的发展而出现的，只有数百年的历史。中国直到1937年才正式宣布废除国内关税，实行统一的国境关税。实际上，随着国内关税的逐渐衰亡，国境关税在近代中国的重要性日趋凸显，但在一段时间里，中国不能自主征收国境关税。《天津条约》和《北京条约》通过《天津条约》《北京条约》，英、法获取了割地、赔款、开放通商口岸以及内河航行权等大量权益。鸦片以“洋药”名义纳税进口，实现了鸦片贸易合法化。·俄国借机迫使清政府签订《北京条约》，并承认此前签订的《瑷珲条约》，抢占黑龙江以北、乌苏里江以东100余万平方千米的中国土地，还把俄方提出的边界走向强加给中国，为此后大规模侵占中国领土制造根据。从《南京条约》到《北京条约》外国侵略者把不平等条约体系强加在中国身上，中国的独立、主权和领土完整受到了严重侵犯，中国从一个独立的封建社会逐渐沦为半殖民地半封建社会。教材中不平等条约相关内容的梳理：晚清时期不平等条约体系的形成2．中法战争越南是清朝的藩属国。1883年8月，法国控制了越南，把侵略矛头对准了中国，中法战争于年底打响。1884年8月，法军偷袭马尾军港，炮毁福州造船厂。同年，法军进攻台湾，当地军民在台湾军务大臣刘铭传的领导下，严密布防，多次击退法军。1885年3月，清军在冯子材率领下取得镇南关大捷，法军败退，法国内阁因此倒台。这时，清廷下达停战令。6月，李鸿章与法国驻华公使签订了中法《越南条款》，承认法国占领越南。《马关条约》的签订清政府派李鸿章到日本马关与日本政府议和，被迫签订《马关条约》，承认朝鲜独立，割让辽东半岛、台湾全岛及所有附属各岛屿、澎湖列岛给日本，赔款2亿两白银，增开沙市、重庆、苏州、杭州为通商口岸，日本可以在中国通商口岸设厂制造。《马关条约》丧权辱国，进一步把中国社会推向了半殖民地半封建社会的深渊。甲午中日战争的失败，证明了洋务运动的破产。《辛丑条约》1900年12月，列强向清政府提出《议和大纲》，后又订立详细条款。1901年9月7日，清政府被迫与组成联军的8国及西班牙、荷兰、比利时3国共11国签订丧权辱国的《辛丑条约》。1．《辛丑条约》的内容列强通过《辛丑条约》对华制裁，共计12款，还有19个附件。主要内容有：惩办“首祸诸臣”，涉及中央和地方大臣百余人；向各国赔款白银4.5亿两，分39年还清，年息4厘，本息共计白银约9.82亿两；将北京东交民巷划定为使馆区，中国人不得居住，各国可派兵驻守；拆除大沽及有碍北京至海通道的所有炮台，各国可在自北京至山海关沿铁路12个重要地区驻扎军队；禁止华北科举考试5年，禁止中国人成立或加入任何“与诸国仇敌之会”等。2．《辛丑条约》的影响《辛丑条约》是中国近代史上主权丧失最严重、赔款数目最庞大的不平等条约。巨额赔款，加剧了中国的贫困和经济的衰败；外国军队驻扎于中国战略要地，严重破坏了中国的主权完整；在北京设立的“使馆界”，实际成为“国中之国”。《辛丑条约》的订立，标志着中国完全陷入半殖民地半封建社会的深渊。

部分接受“二十一条”日本看到袁世凯大权在握，1915年1月，利用第一次世界大战爆发，欧洲列强无暇东顾的时机，向袁世凯提出把中国的部分领土以及政治、军事、财政等置于日本控制之下的“二十一条”要求。经过谈判，袁世凯最终于1915年5月被迫签订不平等的“中日民四条约”。晚清时期不平等条约体系的形成中国传统的对外体系：宗藩体系的瓦解

中国参加第一次世界大战为争取国际地位，抑制日本在华势力的发展，1917年8月14日，中国向德、奥两国宣战，加入第一次世界大战的协约国方面。随即，中国收回德、奥在天津、汉口的租界，撤销两国领事裁判权。十几万名中国劳工远渡重洋前往欧洲前线。中国劳工的巨大付出，为协约国一方取得胜利作出了贡献。

（一）五四运动和马克思主义的传播1．五四运动爆发的背景及导火线

在十月革命的感召下，作为对西方侵略和殖民统治的回应，亚洲大地上出现了争取民族独立和解放的斗争。1919年1月，中国作为第一次世界大战的战胜国之一，参加了在法国巴黎召开的“和平会议”。中国代表提出废除外国在中国的一切特权、取消“二十一条”等，但英、美等国操纵的和会拒绝了中国代表提出的正义要求，竟决定将德国在中国山东的权益转让给日本。这一消息传到国内，激起人们郁积已久的愤怒，各界人士和爱国团体纷纷发表通电，斥责这一无理行径，并且要求中国政府坚决维护国家主权。这成为五四运动爆发的导火索。

①发起改订新约运动1927年南京国民政府成立后，宣告关税自主，并公布国定《进口税暂行条例》。1928年，国民政府发表“改订新约”的对外宣言，关税自主为其两项主要内容之一。国民政府首先与美国签订了《中美关税条约》，随后，又陆续同意大利、英国、法国、西班牙等国缔结了“友好通商条约”或新的关税条约。到1930年，日本也终于同意了《中日关税协定》。国民政府通过这些措施，在关税自主权上取得了进展，但仍不能完全自主地制定税率。1942年初，以中、美、英、苏为首的26个参加对德、意、日轴心国作战的同盟国家，在华盛顿签署《联合国家宣言》，标志着世界反法西斯统一战线正式形成。随后，中国远征军开赴缅甸，战绩名扬海外。1943年11月，中、美、英三国政府首脑在埃及开罗举行会议，通过《开罗宣言》，决定了对日作战以及战后处置日本的基本策略，规定日本所窃取的中国领土，如东北地区、台湾及其附属岛屿、澎湖群岛等，归还中华民国。同年，中国与美、英达成协议，废除不平等条约，取消在华特权，订立新的条约；接着又与10余个西方国家废除旧约，签订新约。不平等条约体系的废除北洋政府和南京国民政府时期的废约运动：新中国时期的彻底废除不平等条约：1．独立自主的和平外交（1）三大外交方针和新中国的建交高潮

新中国的成立，为结束百余年来旧中国屈辱外交，在平等、互利、互相尊重主权和领土完整的基础上同各国建立新型外交关系创造了前提。1949年上半年，毛泽东先后提出了“另起炉灶”“打扫干净屋子再请客”“一边倒”三条方针，为新中国建立后开创新型外交指明了方向。新中国成立后，按照“一边倒”方针，先后与苏联以及保加利亚、朝鲜、越南等十个人民民主国家建交。按照“另起炉灶”和“打扫干净屋子再请客”的方针，新中国先谈判再建交，同印度、印度尼西亚、缅甸、巴基斯坦以及瑞典、丹麦、瑞士、芬兰建交。中华人民共和国迎来一次建交高潮。同时，新中国取消帝国主义在中国的特权。

新中国奉行独立自主的和平外交方针“另起炉灶”，即不承认国民党政府同各国建立的旧的外交关系，对于驻在旧中国的各国使节，只当作普通侨民对待，不作为外交代表对待，以便在新的基础上经过谈判同各国另行建立新的外交关系。“打扫干净屋子再请客”，即不急于取得帝国主义对新中国的承认，帝国主义在华特权必须取消，中华民族的独立解放必须实现。“一边倒”，即新中国站在社会主义和世界和平民主阵营一边不平等条约体系的废除中国近代不平等条约体系的形成与废除专题复习课流程：问题一：晚清时期，不平等条约体系是怎样形成的？有何危害？在梳理构建知识结构的基础上，基于18-19世纪中西方时代背景，引导学生围绕主题进行以下重点问题的思考：问题二：不平等条约体系之前，以中国为中心的东亚国际秩序是怎样的？问题三：中华民国时期，救亡图存斗争与废除不平等条约的实际效果如何？问题四：新中国彻底废除不平等条约，提出独立自主的和平外交方针引导学生形成对两大核心概念和历史变化过程的整体认知补充练习，强化认知，提升能力18-19工业革命时期的西方晚清的统治政治

经济思想对外英国：代议制民主进一步完善。1832年议会改革，责任内阁制形成美国：美国内战，1862宅地法和《解放黑人奴隶宣言》法国：通过1875年宪法，共和政体确立；巴黎公社成为国际社会主义的伟大尝试德国：1871年，确立联邦制君主立宪政体民族国家进一步发展。工业革命与工业化，资本主义世界市场最终形成；自由贸易兴起自然科学进一步发展（达尔文进化论），自由主义理念盛行，科学社会主义诞生（1848年《共产党宣言》标志马克思主义诞生）工业革命后资产阶级和无产阶级对立，工人运动和社会主义运动发展资本主义列强殖民扩张活动愈演愈烈；西方文明对世界其他国家的冲击鸦片战争后被迫签订一系列不平等条约，逐步沦为半殖民地半封建社会。民族危机不断加深。自然经济逐步解体，中国被迫卷入资本主义世界市场，客观上促进商品经济发展和工业近代化。民族资本主义逐渐产生并发展。林则徐、魏源开眼看世界；太平天国运动；洋务运动促进近代化；维新变法运动；“实业救国”的思潮兴起（张謇）义和团运动被迫放弃传统外交体制，接受近代国际外交体系中西关联把握阶段特征：问题一：晚清时期，不平等条约体系是怎样形成的？有何危害？鸦片战争第二次鸦战1856—18601840—1842

甲午战争1894—18951900—1901八国联军侵华19世纪末瓜分狂潮中法战争1883—1885《南京条约》《虎门条约》《望厦条约》《黄埔条约》《天津条约》《北京条约》《瑷辉条约》《越南条款》《马关条约》《辛丑条约》不平等条约体系形成（一）不平等条约体系形成过程小组合作任务一：对照自己梳理的条约内容，划分不平等条约体系形成的几个阶段并说明划分依据。（一）不平等条约体系形成过程从世界史资本主义发展的视角来划分阶段自由资本主义阶段：商品输出为主（一）不平等条约体系形成过程从世界史资本主义发展的视角来划分阶段垄断资本主义阶段：资本输出为主

第一个时期,从1840年鸦片战争至1856年第二次鸦片战争（之前）。以《南京条约》为代表的第一批不平等条约。列强攫取了三项最主要的特权，领事裁判权、片面的协定关税、片面最惠国待遇。不平等条约体系的初步形成

,开创了在中国近代史上用条约的形式使列强掠夺中国权益“合法化”的先例。（一）不平等条约体系形成过程从对中国造成的危害来划分阶段？不平等条约体系开始形成第二个时期,从1856年第二次鸦片战争至1894年中日甲午战争（之前）。以《天津条约》和《北京条约》为代表的第二批不平等条约第二个时期可以说是不平等条约体系的确立期。领事裁判权和协定关税制度化的确立，标志着中华帝国的传统天朝（上国）观念以及闭关政策被彻底摧毁。列强进一步打开中国的市场,使中国半殖民地化进一步加深。（一）不平等条约体系形成过程从对中国造成的危害来划分阶段？不平等条约体系进一步形成

第三个时期,从1894年中日甲午战争至1900年八国联军侵华战争（推至签订《辛丑条约》）。以《马关条约》和《辛丑条约》为代表的不平等条约。

《马关条约》造成中国国际地位的进一步沉沦，列强掀起瓜分中国的狂潮。《辛丑条约》后，清政府在政治经济上完全被列强操纵，中国社会走向了完全半殖民地化。——程道德《试述中国近代不平等条约体系的形成与扩展》（一）不平等条约体系形成过程从对中国造成的危害来划分阶段？不平等条约体系完全形成领土和主权外交政策国际观念第一阶段第二阶段第三阶段结论：

领土和主权完整进一步破坏，完全半殖民地化转向近代外交摈弃宗藩观念，主动研习国际法和条约，“以夷变夏”领土和主权完整破坏，开始半殖民地化闭关政策被打破；权宜守约的方针天朝上国观念和中国为中心的华夷秩序遭到冲击领土和主权完整进一步遭到破坏，半殖民地化程度加深逐渐重视履行条约义务；中外正常交往扩大；宗藩体系开始解体天朝上国/华夷观念被摧毁，近代国家意识产生不平等条约体系的形成对中国造成了严重的危害。根据材料和所学，评析近代中国不平等条约体系的形成。1969年《维也纳条约法公约》：第二节条约之失效……第五十二条以威胁或使用武力对一国施行强迫第五十三条与一般国际法强制规律（绝对法）抵触之条约——国际问题研究所编译：《国际条约集（1969-1971）》，北京：商务印书馆，1980年，第62页根据上述材料，思考什么是不平等条约？武力征服-有损主权-权利和义务不平等（二）不平等条约体系对中国有哪些的危害1、政治上，2、经济上，3、司法上，4、军事上，不平等条约内容战争赔偿割地租界单边治外法权（包括领事裁判权）通商，开通通商口岸提供片面最惠国待遇协定关税划定势力范围驻军权沿海贸易和内河航行权

不平等条约体系形成所导致的后果是：中国的国家主权受到严重的侵犯和分割，处于不再独立自主的地位。关税自主权丧失的危害

英国商人“应纳进口出口货税、饷费，均宜秉公议定则例”。这就是说，中国海关无权自行确定进出口货物的税率，必须与英国共同议定。这项规定，开了协定关税的恶例，使中国丧失了海关自主权，为外国资本主义对中国进行经济掠夺提供了便利条件。

另外，《虎门条约》中还附有《海关税则》。其中规定的进出口货物税率，都比鸦片战争前降低了50%左右，有的甚至降低了90%。《海关税则》还规定，未列入本税则的进出口货物，一律“值百抽五”。进出口税率的降低，有利于英国向中国倾销商品和掠夺原料，把中国纳入资本主义世界市场。《海关科则》的签订，使中国海关失去了保护本国经济发展的作用。——李侃《中国近代史》P29、30不平等条约体系严重损害国家主权与国家安全利用这些不平等条约的保护，西方列强以条约口岸为据点与基地，从沿海地区到中国腹地，大肆地倾销其机器化生产的廉价商品，掠夺中国传统的丝、茶等农产品原料，把中国变为其巨大的商品销售市场和原料供应基地。同时，西方列强以不平等条约相关条款的规定为借口，进一步扩大其在华侵略权益，勒索租界，建立租界“政府”，控制中国海关，使租界地成为游离于中国主权之外的“国中之国”，更使中国领土的完整继香港被英国割占、澳门为葡萄牙强占之后受到严承的损害，使中国的行政司法权、关税自决权、海关行政管理权、领海权等受到严重的破坏。中国国家权益严重流失，国家安全受到巨大威胁。更有甚者西方列强在不平等条约体系之下与中国进行所谓的“合法”贸易的同时，不改其殖民主义侵略者的本性，对中国进行更大规模的鸦片走私贸易，使鸦片烟毒较鸦片战争爆发前更形严重；而且，以英国为首的西方列强，还公然由条约口岸出发，劫掠、贩卖数以万计的华工至其海外殖民地，对中国人民犯下了新的血腥罪行。——张海鹏主编《中国近代通史-近代中国的开端（1840-1864）》第二卷，P504领土和主权外交政策国际观念第一阶段领土和主权完整破坏，开始半殖民地化闭关政策被打破；权宜守约的方针天朝上国观念和中国为中心的华夷秩序遭到冲击第二阶段领土和主权完整进一步遭到破坏，半殖民地化程度加深逐渐重视履行条约义务；中外正常交往扩大；宗藩体系开始解体天朝上国/华夷观念被摧毁，近代国家意识产生第三阶段结论：

不平等条约体系的形成对中国国家主权造成了严重的危害，晚清时期的政治经济和外交逐渐被列强操控，被牢牢束缚在这一体系中，传统的对外关系体系瓦解。

领土和主权完整进一步破坏，完全半殖民地化由驭夷转向近代外交摈弃宗藩观念，主动研习国际法和条约，“以夷变夏”问题二：不平等条约体系之前，以中国为中心的东亚国际秩序是怎样的？说明上述史料的史料类型和史料价值。“宗藩”与“朝贡”？宗主国藩属国藩属国藩属国定期朝贡特产称臣并遵守礼仪朝见册封——取得政治上的“合法性”；赏赐——厚往薄来（一）宗藩体系的瓦解“凡四裔朝贡之国有朝鲜、琉球、越南、南掌、暹罗、苏禄、缅甸等国。而其余各国则通商互市焉。”——清光绪朝会典·卷39

1565年，黎牙实比率领一支西班牙远征队在菲律宾群岛的萨马岛登陆，不久占领了宿务和班乃岛。1571年5⽉，黎牙实比占领了菲律宾群岛中的最大岛屿——吕宋，并以马尼拉为中心，建立了西属菲律宾殖民地。这成为西班牙向亚洲其他地区扩展贸易的基地，也成为日后联系亚、美、欧三⼤洲贸易的中转地。

荷兰人在1619年进攻爪哇的吧达维亚时,焚烧了货栈和清真寺,整个吧城被夷为平地，爪哇居民也从吧城及其邻近地区被驱逐一空。班达岛上的一万居民几乎全部被消灭”

——林德荣著：《西洋航路移民：明清闽粤移民荷属东印度与海峡殖民地研究》，南昌：江西高校出版社，2006年，第12页结合史料，分析明清时期宗藩体系受到冲击的历史背景。新航路开辟，早期殖民扩张。殖民国家对亚洲的侵略（19世纪末20世纪初）时间殖民状况16世纪中叶葡萄牙在亚洲建立澳门等几十个商站16世纪中叶西班牙入侵菲律宾。17世纪初荷兰侵入印度尼西亚，后全部占领19世纪初奥斯曼帝国、伊朗半殖民地化加深19世纪中后期英国控制印度全境；19世纪末英国控制缅甸、马来亚19世纪末法国占领越南、柬埔寨、老挝19世纪末美国控制菲律宾20世纪初中国完全沦为半殖民地半封建社会20世纪初日本吞并朝鲜19世纪末20世纪初绝大多数亚洲国家沦为殖民地或半殖民地西方殖民者在亚洲的侵略（17世纪上半叶）鸦片战争第二次鸦战1856—18601840—1842

甲午战争1894—18951900—1901八国联军侵华宗藩体制瓦解19世纪末瓜分狂潮中法战争1883—1885新航路开辟殖民扩张琉球1875越南1885朝鲜1895《南京条约》《虎门条约》《望厦条约》《黄埔条约》《天津条约》《北京条约》《瑷辉条约》《越南条款》《马关条约》《辛丑条约》不平等条约体系形成（宗藩体系）以自己为中心，把其他国家视为藩属，在形式上是不平等的；但它对于藩国采取不治主义，本质上是一种保守的、自我封闭的体制。（不平等条约体系）体现了近代国际关系，提出了国家主权、平等等观念，在形式上是平等的；但它是一个“不断向外膨胀”的体制，本质上是一种弱肉强食的不平等条约关系，对资本主义世界之外的国家，连形式上的平等也不存在。西方国家将暴力强权贯注到条约形式之中，用有悖于国家主权原则的条约制度，与这些国家建立了不平等的关系，将它们纳入“世界国家秩序”之中。——王建朗、黄克武《两岸新编中国近代史》晚清卷上观念主张实际行为性质中国西方自我中心，藩属关系形式上的主权、平等不干涉藩属国内部事务暴力强权，弱肉强食保守封闭侵略扩张问题三：中华民国时期，救亡图存斗争与废除不平等条约的实际效果如何？

材料一：第259条如外国人在中国境内犯罪，该犯之本国未与中国订立条约，或未遣领事官驻扎者，该犯由中国公堂拘拿，审讯得实，即按中律治罪。第260条前条所知之外国人，在中国欠债且被中国人控告者，中国公堂有审判此等案件之权。

——1906年《大清刑事民事诉讼法》

材料二：第一次世界大战与俄国十月革命使北洋政府收回了德、俄在天津、汉口的租界，战后，德、奥、匈、苏取消了在华领事裁判权。北洋政府先后在巴黎和会和华盛顿会议中提出裁撤领事裁判权，但未成功。国民党一大宣布：“一切不平等条约……皆当取消，重订双方平等互尊主权之约。”1927年，北伐军占领长江流域，汉口、九江的英租界被国民政府收回。

材料三：1928年7月9日，国民政府宣布“在外华人应受中国法律之支配及中国法院之管辖……1930年1月1日起生效”，并制定刑法、刑事诉讼法、民法等法律，为废除领事裁判权做准备，遭到各国推诿后计划延期至1932年元旦执行，又因日本侵华而告中辍。太平洋战争爆发后，国民政府宣布废止日本、德国、意大利的在华特权。1943年1月11日，中美、中英新约签订，宣布英、美撤废在华领事裁判权与在华租界，但中国不得取消或追究其在华不动产权利，其后其他国家纷纷签订类似条约。

——以上材料均摘编自王立诚《中国近代外交制度史》（1）依据材料一，分析清政府做出这一法律规定的原因。（2）你如何评价晚清政府、北洋政府和国民政府的上述行为。问题三：中华民国时期，救亡图存斗争与废除不平等条约的实际效果如何？

材料一：第259条如外国人在中国境内犯罪，该犯之本国未与中国订立条约，或未遣领事官驻扎者，该犯由中国公堂拘拿，审讯得实，即按中律治罪。

第260条前条所知之外国人，在中国欠债且被中国人控告者，中国公堂有审判此等案件之权。

——1906年《大清刑事民事诉讼法》（1）依据材料一，分析清政府做出这一法律规定的原因。原因：鸦片战争后，西方列强通过一系列不平等条约攫取了领事裁判权等；清政府逐渐认识到不平等条约的危害，实施新政，推动法制建设问题三：中华民国时期，救亡图存斗争与废除不平等条约的实际效果如何？

材料二：第一次世界大战与俄国十月革命使北洋政府收回了德、俄在天津、汉口的租界，战后，德、奥、匈、苏取消了在华领事裁判权。北洋政府先后在巴黎和会和华盛顿会议中提出裁撤领事裁判权，但未成功。国民党一大宣布：“一切不平等条约……皆当取消，重订双方平等互尊主权之约。”1927年，北伐军占领长江流域，汉口、九江的英租界被国民政府收回。

材料三：1928年7月9日，国民政府宣布“在外华人应受中国法律之支配及中国法院之管辖……1930年1月1日起生效”，并制定刑法、刑事诉讼法、民法等法律，为废除领事裁判权做准备，遭到各国推诿后计划延期至1932年元旦执行，又因日本侵华而告中辍。太平洋战争爆发后，国民政府宣布废止日本、德国、意大利的在华特权。1943年1月11日，中美、中英新约签订，宣布英、美撤废在华领事裁判权与在华租界，但中国不得取消或追究其在华不动产权利，其后其他国家纷纷签订类似条约。

——以上材料均摘编自王立诚《中国近代外交制度史》（2）你如何评价晚清政府、北洋政府和国民政府的上述行为。评价：晚清政府向其他国家提出了收回司法主权的要求，体现了其维护国家主权的意志，但仅限于没有与清政府订立条约的国家，并没有向签订不平等条约的列强提出修订要求。北洋政府利用一战的时机，收回了战败国与俄国的在华权益；但对战胜国的在华权益却无能为力。广州（武汉）国民政府利用北伐战争以武力形式收回了汉口、九江的英租界，但没有乘胜彻底解决。南京国民政府为收回国家权益积极争取，并借助二战收回日、德、意的在华特权，与英、美重签条约，但并未改变中国半殖民地的状态。问题四：新中国彻底废除不平等条约，提出独立自主的和平外交方针

新中国成立前夕通过的《共同纲领》，进一步规定了以下原则：第一，中华人民共和国外交政策的原则，为保障本国独立、自由和领土主权的完整，拥护国际的持久和平和各国人民间的友好合作，反对帝国主义的侵略政策和战争政策。第二，对于国民党政府与外国政府所订立的各项条约和协定，中华人民共和国中央人民政府应加以审查，按其内容，分别予以承认，或废除，或修改，或重订。第三，凡与国民党反动派断绝关系、并对中华人民共和国采取友好态度的外国政府，中华人民共和国中央人民政府可在平等、互利及互相尊重领土主权的基础上，与之谈判，建立外交关系。第四，中华人民共和国可在平等和互利的基础上，与各外国的政府和人民恢复并发展通商贸易关系。第五，中华人民共和国中央人民政府应尽力保护国外华侨的正当权益。第六，中华人民共和国中央人民政府保护守法的外国侨民。

——当代中国外交编写组：《当代中国外交》，高等教育出版社，第16页《政务院关于关税和海关工作的决定》（1950年1月27日政务院第十七次政务会议通过），《建国以来重要文献选编1949-1950）第一册，北京：中央文献出版社，1993年，第101、103页思考：材料是如何体现新中国关税真正实现独立自主权力的？

由于中国人民大革命的伟大胜利，结束了以上各种不平等与不自主的状态，收回了中国在关税政策方面的独立主权及管理海关事业的自主权。

中央人民政府政务院认为：在日前条件下，国家海关工作与国家对外贸易工作上所进行的监督与某种管制，在恢复与发展我国人民经济中，应起重要的作用。海关税则，必需保护国家生产，必需保护国内生产品与外国商品的竞争。

中央人民政府海关总署，必须是统一集中的和独立自主的国家机关，海关总署负责对各种货物及货币的输入输出执行实际的监督管理，征收关税，与走私进行斗争，以此来保护我国不受资本主义国家的经济侵略。五、于制定海关税则时，专门委员会得按下列各项基本原则，进行工作。（1）在国内能大量生产的或者暂时还不能大量生产但将来有发展可能的工业品及半制品，于进口同样的这些商品时，海关税率应规定高于该项商品的成本与我国同样货品的成本间之差额，以保护国家民族生产。（2）对于一切奢侈品和非必需品，订征更高的税率。（3）在国内生产很少或者不能生产的生产设备器材、工业原料、农业机械、粮食种籽及肥料等，其税率要低或免征关税。（4）凡一切必需的科学图书与防治农业病虫害等书籍，以及若干国内不能生产的或国内药品所不能代替的药品的输入，免征或减征关税。（5）海关税则对进口货物有两种税率：对于凡与中华人民共和国有贸易条约或协定的国家，应该规定一般的正常的税率；对于凡与中华人民共和国没有贸易条约或协定关系的国家，要规定比一般较高的税率。（6）为了发展我国的出口货物的生产，对于经由中央人民政府所奖励的一切半制品及加工原料的输出，只订很低的税率或免税输出。《政务院关于关税和海关工作的决定》（1950年1月27日政务院第十七次政务会议通过），《建国以来重要文献选编1949-1950）第一册，北京：中央文献出版社，1993年，第101、103页思考：材料是如何体现新中国关税真正实现独立自主权力的？

由于中国人民大革命的伟大胜利，结束了以上各种不平等与不自主的状态，收回了中国在关税政策方面的独立主权及管理海关事业的自主权。

中央人民政府政务院认为：在日前条件下，国家海关工作与国家对外贸易工作上所进行的监督与某种管制，在恢复与发展我国人民经济中，应起重要的作用。海关税则，必需保护国家生产，必需保护国内生产品与外国商品的竞争。

中央人民政府海关总署，必须是统一集中的和独立自主的国家机关，海关总署负责对各种货物及货币的输入输出执行实际的监督管理，征收关税，与走私进行斗争，以此来保护我国不受资本主义国家的经济侵略。五、于制定海关税则时，专门委员会得按下列各项基本原则，进行工作。（1）在国内能大量生产的或者暂时还不能大量生产但将来有发展可能的工业品及半制品，于进口同样的这些商品时，海关税率应规定高于该项商品的成本与我国同样货品的成本间之差额，以保护国家民族生产。（2）对于一切奢侈品和非必需品，订征更高的税率。（3）在国内生产很少或者不能生产的生产设备器材、工业原料、农业机械、粮食种籽及肥料等，其税率要低或免征关税。（4）凡一切必需的科学图书与防治农业病虫害等书籍，以及若干国内不能生产的或国内药品所不能代替的药品的输入，免征或减征关税。（5）海关税则对进口货物有两种税率：对于凡与中华人民共和国有贸易条约或协定的国家，应该规定一般的正常的税率；对于凡与中华人民共和国没有贸易条约或协定关系的国家，要规定比一般较高的税率。（6）为了发展我国的出口货物的生产，对于经由中央人民政府所奖励的一切半制品及加工原料的输出，只订很低的税率或免税输出。关税

西周时期已设立对进出境的人员、货物进行检查管理的关，但不征收关税。唐玄宗时期在广州设立市舶司，税率为10%，南宋时期有时税率高达40%，占政府财政总收入的5%左右。清朝乾隆时期大致可分为沿海关、沿江关、内陆关、沿边关四类征收货税。

鸦片战争后，沿海通商口岸逐渐设立起由外国人管理的西式新关，但国内原有的关并未被完全取代。宣统年间，海关税收约占财政总收入的25%，关税成为仅次于田赋的第二大税。1928年国民政府宣布“改订新约”，在关税自主权上取得了进展。1937年正式废除国内关税，实行统一的国境关税。直到中华人民共和国成立，中国人民才真正收回关税自主权。依据材料，概括中国从古代到近代关税的变化，结合所学，指出近代产生这些变化的原因。（12分）拓展练习——考察视角：关税自主权从材料中筛选、概括“背景”（历史发展大背景“所学”、具体时空小背景“材料”）“主体”（材料所涉及所有主体：列强、政府、人民）“变化”意味着从A到B所以在答案中需要把变化的三个方面列出来变化：（6分）关税结构从国内关税与国境关税并存到征收统一国境关税；关税地位从财政收入的补充到财政收入的主要来源；从古代关税自主到近代以来丧失关税主权，再到逐渐收回关税主权；原因：（6分）列强的侵略和近代观念的影响；中国人民反帝斗争及民族独立与解放；近代民族工业发展和实业救国的驱动；政府的努力及中国国际地位的提高。拓展练习——考察视角：关税自主权材料：

早在关税主权丧失的清朝末年，关税主权的丧失，在国内就已引起了极大的震动。一些具有资产阶级观点的知识分子，更清楚地认识到关税主权丧失的危害。郑观应提出：“凡我国所有者，轻税以广去路；我国所无者，重税以遏来源。收我利权，富我商民，酌盈剂虚。”梁启超指出清政府的协定税率是片面的，“夫关税问题，实我国将来与世界竞争之生死问题也”，“苟为整理财政起见，此权若不收复，则其支绌其危险，皆不可思议”。

孙中山主张新政府应先将海关税则重新修订，但迫于形势，又说“重订税则亦须与西人和衷商议，决不使中国债主有烦言也”。随后的北洋政府，寄希望于国际会议收回利权，但最终失败。1943年中英新约签订，英国承诺“放弃要求任用英籍臣民为中国海关总税务司之任何权利”。但南京国民政府任命美国人李度为总税务司，把已收回的海关主权转到美国手中。直至中华人民共和国诞生，彻底废除一切不平等条约，旧中国时代的关税不自主状态才得以真正结束。

——摘编自姜萍《近代中国收回关税主权的历史考察》依据材料二并结合所学知识，简要说明近代中国收回关税自主权历经曲折的原因。（6分）原因：近代中国逐渐沦为半殖民地半封建社会，中国的独立、主权受到严重侵犯；列强为了维护自身利益，阻挠中国收回关税自主权；北洋军阀政府和南京国民政府都对列强有一定程度的依赖和妥协。（6分，言之有理即可酌情给分）阅读材料，完成下列要求。材料一

在国民对巴黎和会深感失望之际，苏俄向中国伸出了废除不平等条约的橄榄枝，其对华政策与帝国主义的侵略掠夺政策及行为形成了鲜明的对比，这对于饱受列强奴役的中国人民来说，无异于雪中送炭。此后，在国共两党合作从事废约运动的影响下，中国知识分子对政治的关注热情空前高涨，中国的政治舞台出现了前所未有的政党与知识界精英、政党与青年学生、政党与民众运动密切结合的局面。但是，当时不仅列强以中国内乱为由拒绝废除和修改不平等条约的要求，而且很多知识分子也认为，南北的分裂为废除不平等条约无形中设置了障碍。

——摘编自李斌《废约运动与民国政治（1919～1931）》材料二

1945年2月16日，法国外长在致殖民部长的信中指出：“联合国关于国家主权和将国际关系建立在平等互利基础上的必要性的现代观念，以及中国进入列强的行列，导致中国与各国包括美国和英国在内签订旨在废止外国人在华享有的治外法权和有关特权的条约。今日法国不能再对列强与中华民国的条约关系中所出现的这一变化无动于衷了。在领土的解放得以使我们与重庆政府的关系更加紧密的时刻，我们不能为了自己的利益保存旧的条约体制，该体制的最后残余在列强同意下已归消灭。为了履行对中国政府的诺言，本部正在准备中法条约草案，以使法国对华政策与