2008年深圳市产品质量状况白皮书

PAGE2008年深圳市产品质量状况白皮书深圳市质量技术监督局二○○九年三月目录前言 0一、深圳市产品质量总体状况 1（一）质量竞争力指数状况 1（二）产品质量监督抽查总体状况 6（三）产值合格率总体状况 8二、区域产品质量状况 9（一）福田区产品质量状况 9（二）罗湖区产品质量状况 10（三）南山区产品质量状况 12（四）盐田区产品质量状况 13（五）宝安区（含光明新区）产品质量状况 13（六）龙岗区产品质量状况 15三、重点行业质量状况 16（一）食品行业质量状况 161．质量指数状况 162．产品质量监督抽查状况 16（二）电子信息行业质量状况 181．质量指数状况 192．产品质量监督抽查状况 19（三）机械行业质量状况 211．质量指数状况 212．产品质量监督抽查状况 21（四）纺织服装行业质量状况 231．质量指数状况 232．产品质量监督抽查状况 23（五）钟表行业质量状况 251.质量指数状况 252.产品质量监督抽查状况 25（六）家具行业质量状况 261．质量指数状况 262．产品质量监督抽查状况 27（七）珠宝首饰行业质量状况 281．质量指数状况 282.产品质量监督抽查状况 29四、质量重点工作 29五、主要存在问题 33（一）行业性的质量问题仍然突出 33（二）中小企业质量基础薄弱 34（三）质量监管难度越来越大 34六、主要对策措施 34（一）积极强化产品质量安全监管 34（二）全面提升企业管理水平 35（三）大力提高企业的研发和创新能力 35（四）强化企业指导服务 36（五）加强产品质量法制体系建设 36（六）建立行业自律和企业诚信机制 37附件名词解释 38PAGE38前言2008年，在市委市政府的正确领导下，我市产品质量工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中国特色社会主义示范市和国家创新型城市建设，大力推进实施以质取胜战略、名牌战略和标准化战略，全面加强企业质量管理，大力推进产品质量和食品安全监管，深入开展打假治劣，有效提高了全市产品质量总体水平，制造业质量竞争力指数达88.62，产品质量监督抽查平均合格率达87.4%，全市产品质量水平和企业竞争力进一步提高，有效降低了国际金融危机对我市的冲击和影响。为全面客观反映我市工业产品质量状况，分析找出产品质量存在问题和原因，提出提高产品质量安全水平的对策措施，科学指导今后一段时期全市产品质量工作，现编制发布《2008年深圳市产品质量状况》白皮书。

一、深圳市产品质量总体状况2008年，我市制造业产品质量总体水平稳步提升，质量竞争力指数测评结果处于历史最好水平，制造业竞争力日益增强。（一）质量竞争力指数状况2008年，我市制造业（除废弃资源和废旧材料回收加工业）的29个行业质量竞争力指数（以下简称质量指数，见附件）测算结果显示：我市制造业质量指数为88.62,比上年高3.13。历年数据对比显示，我市制造业质量指数逐年稳步提升，表明我市制造业的整体质量竞争力不断增强（如下图）。备注：2004年没有进行制造业质量指数测评。根据国家公布的全国省和直辖市的质量指数测评结果，经国家权威机构认可，我市的质量指数得分达88.62，超越江苏和上海，比国家和广东省质量指数分别高7.63和1.71，说明我市质量竞争力在国内具有较强的竞争优势，总体处于领先位置（如下图）。从二级指标来看，质量水平和发展能力分别是94.18和83.06，分别比同期国家相应指标得分高9.42和5.85，比上年提高4.86和1.39。其中，标准与技术水平、质量管理水平和市场适应能力都高于全国水平8.0以上，质量监督与检验水平更是高出全国水平10.33，表明我市在上述方面具有较大的优势；而研发与技术改造能力、以及核心技术能力得分则比全国水平分别高1.16和1.15，说明我市在这两方面的比较优势不明显（如下图）。从各行业来看，通信设备、计算机及其他电子设备制造业、医药制造业、电气机械及器材制造业和专用设备制造业等行业质量指数得分较高，表明行业质量竞争力较强。全市各行业的质量指数如下图：广东质量指数86.91深圳质量指数88.62全国质量指数80.99广东质量指数86.91深圳质量指数88.62全国质量指数80.99与国家同行业对比，除化学纤维制造业和交通运输设备制造业等2个行业外，我市其他行业的质量指数均高于国家同行业水平（如下图）。其中，电子信息业的质量指数比国家同行业高6.48，显示我市电子信息业具有比较明显的竞争优势。代码与行业对应如下：序号代码对应行业名称序号代码对应行业名称1C13农副食品加工业16C28化学纤维制造业2C14食品制造业17C29橡胶制品业3C15饮料制造业18C30塑料制品业4C16烟草制品业19C31非金属矿物制品业5C17纺织业20C32黑色金属冶炼及压延加工业6C18纺织服装、鞋、帽制造业21C33有色金属冶炼及压延加工业7C19皮革、毛皮、羽毛(绒)及其制品业22C34金属制品业8C20木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业23C35通用设备制造业9C21家具制造业24C36专用设备制造业10C22造纸及纸制品业25C37交通运输设备制造业11C23印刷业和记录媒介的复制26C39电气机械及器材制造业12C24文教体育用品制造业27C40通信设备、计算机及其他电子设备制造业13C25石油加工、炼焦及核燃料加工业28C41仪器仪表及文化、办公用机械制造业14C26化学原料及化学制品制造业29C42工艺品及其他制造业15C27医药制造业从区域来看，全市各区质量指数比上年均有所提升（如下图）。我市质量指数最高的是南山区，为92.40，其次是龙岗区，为89.17，分别比全市总体质量指数高3.78和0.55；福田、罗湖、盐田和宝安的质量指数分别为85.48、83.80、83.61和86.65，各区质量竞争力都在持续增强，有利于推动区域经济的良性发展。（二）产品质量监督抽查总体状况抽样合格率以批次为计算单位，反映被抽查合格样品的批次占抽查样品的总批次之比，监督抽查是为了发现问题，提高产品质量，加强监管的主要手段。2008年全年监督抽查了生产领域3428家企业13，951批次产品，抽查企业数和抽查批次分别比上年增长了75%和37%（见下图）。2008年我市产品质量监督抽查涉及食品制造业、机械制造业、通讯设备制造业、文教体育用品制造业、家具制造业等15大类的134种工业产品，平均抽样合格率为87.4%，比广东省高3.1个百分点（见下图）。2008年深圳市产品质量监督抽查各行业状况产品分类抽查企业数抽查总批次抽样合格率食品饮料606788291.1%电子信息产品31948460.5%机械、机电产品726137680.3%纺织服装产品807125383.6%皮具皮鞋产品9312286.1%家具产品27529672.6%文教体育用品14822281.5%钟表产品264595.6%珠宝首饰产品243122690.4%农用及化工产品6614189.4%油品及燃气41194.6%建材及其他11949380.3%合计34281395187.4%注：2008年国家产品质量监督抽查合格率为实物质量合格率，与我市监督抽查合格率的统计口径不一致，不作比较分析。抽查结果表明，近年来我市珠宝、钟表、化工、能源等产品的抽样合格率一直维持在90%以上的较高水平；2008年食品、服装、玩具等产品的质量水平也得到明显提高，合格率分别达到91.1%、83.6%和81.9%，分别比上年提升了1.4、7.8和14个百分点；而随着对中小企业监督抽查力度的逐步加大，小型企业质量水平低的特点表现的比较明显，机械、电子信息、家具等三类产品的抽样合格率分别为80.3%、60.5%和72.6%，分别比上年下降了6.5、23.1和6.6个百分点（见下图）。备注：2007年未对钟表产品开展质量监督抽查。（三）产值合格率总体状况产值合格率以产值为计算单位，反映被抽查合格产品的产值占抽查产品的总产值之比，是客观反映被抽查行业产品质量状况的统计指标。全年监督抽查企业累计总产值达2869.3亿元，抽查产品产值为上年的4.8倍，产值合格率为93.7%，比上年下降2.5个百分点。其中电子信息、纺织服装、皮具皮革、钟表、文教体育用品以及化工等6个行业产值合格率均超过90%，分别为93.1%、96.6%、99.4%、99.4%、96.7%和99.9%，尤其文教体育用品和纺织服装的产值合格率明显提升，分别比上年提高了25和7.4个百分点。2008年深圳市监督抽查各主要行业的产值合格率情况行业分类累计抽查企业总产值（亿元）合格企业产值（亿元）产值合格率机械制造业349.37280.6180.3%电子信息制造业1429.231331.0093.1%纺织服装鞋帽制造业233.67225.7096.6%皮具皮革制造业63.2562.8599.4%家具制造业64.5957.5389.1%钟表制造业13.0012.9299.4%文教体育用品制造业29.4528.4796.7%化学原料及化学制品业39.5139.4799.9%建材及管材制造业97.6482.5584.5%产值合格率（％）93.7%备注：2007年未对钟表产品开展质量监督抽查。二、区域产品质量状况我市已基本建设形成了“以高新技术产业、先进制造业为基础，以现代服务业为支撑的适应现代化中心城市功能”的新型产业体系。我市六区的经济特色和产业重点也各有差异，下文将根据各区的工业特点来展开区域制造业的产品质量状况分析。（一）福田区产品质量状况福田区构建了以总部经济为龙头、以高新技术产业、现代服务业和文化产业为支柱的“1+3”经济架构。2008年全区规模以上工业总产值为1212.06亿元，规模以上工业增加值210.49亿元。该区主要工业产品为：服装、微型计算机、磁头、复印机械、存储设备、电子元件、半导体集成电路以及激光视盘机等。2008年该区质量指数为85.48，比上年高3.23。其中质量水平为92.05，比上年高3.7，主要由于质量管理体系认证率、质量损失率和产品抽样合格率等指标得分均有所提升；发展能力为78.92，比上年高2.51，主要由于技术改造经费比重、每百万元产值拥有专利数和新产品比重等指标得分有所提高。2007-2008年福田区质量指数及主要指标得分情况福田区质量指数质量水平发展能力2007年82.2588.3576.412008年85.4892.0578.92在全市监督抽查中，抽查福田的主要有纺织服装、食品和信息电子等10类产品980批次，平均抽样合格率为85.5%。纺织服装、机电产品和建材等辖区主要制造业产品抽查批次较大，合格率分别为86.1%、81.3%和81.9%。2008年深圳市福田区产品质量监督抽查情况一览表产品类别抽查批次合格批次抽样合格率纺织服装45238986.1%食品22921192.1%机械机电产品13911381.3%建材715981.9%电子信息产品231669.6%文体用品232191.3%皮具皮鞋211885.7%其他221150.0%合计98083885.5%（二）罗湖区产品质量状况罗湖区经济以第三产业为主，占该区GDP比重达到88%，工业制造业中以黄金珠宝首饰和服装行业为主，是我市黄金珠宝产业聚集基地。2008年全区规模以上工业总产值为348.94亿元，其中规模以上黄金珠宝企业产值达208.85亿元，规模以上工业增加值63.2亿元。该区主要工业产品为：珠宝首饰、食品、服装以及皮革制品等。2008年该区质量指数为83.80，比上年高2.44。其中质量水平为93.54，比上年略有下降，主要是由于产品质量等级品率指标得分下降；发展能力为74.07，比上年提高5.26，主要由于辖区技术改造经费比重和平均产品销售收入等指标有所提高。2007-2008年罗湖区质量指数及主要指标得分情况罗湖区质量指数质量水平发展能力2007年81.3694.7568.812008年83.8093.5474.07在全市监督抽查中，抽查罗湖的主要有珠宝首饰、食品和纺织服装等7类产品2216批次，平均抽样合格率为89.9%。其中珠宝玉石是重点监管对象，占辖区产品抽查总批次的51.2%；其次是食品和纺织服装，抽查批次分别占总全区总批次的29.5%和12.5%。辖区重要产业珠宝和纺织服装产品的抽样合格率分别为90.8%和82%。2008年深圳市罗湖区产品质量监督抽查情况一览表产品类别抽查批次合格批次抽样合格率珠宝首饰1134103090.8%食品65361393.9%纺织服装27822882.0%机械机电产品484083.3%皮具353291.4%文体用品141285.7%地板建材等其他产品543666.7%合计2216199189.9%（三）南山区产品质量状况南山区是我市的高新技术产业基地，该区工业中高新技术产业占主导地位。2008年全区规模以上工业总产值为2891.15亿元，该区主要工业产品为：程控交换机、电话、移动电话机、显示器、打印机、集成电路、彩色电视机、自动化仪表及系统、组合音响、钟表和服装等。2008年该区质量指数为92.40，比上年高4.63。其中质量水平为94.32，比上年高4.33，主要由于区域企业的微电子控制设备比重、质量管理体系认证率均有所提升，质量损失率低；发展能力为90.48，比上年高4.98，区域发展能力持续向好。2007-2008年南山区质量指数及主要指标得分情况南山区质量指数质量水平发展能力2007年87.7789.9985.502008年92.4094.3290.48在全市监督抽查中，抽查南山的主要有食品、纺织服装和机电产品等8类产品1656批次，平均抽样合格率为89.6%。其中，食品抽查批次占全区抽查总批次的60.8%，纺织服装占总批次的14.7%，机械机电、电子信息和钟表等高新技术产品也为区域重点监管对象，三类产品的累计抽查批次占全区抽查总批次的13.9%。在各类产品中，合格率较高的有钟表、食品、纺织服装和建材，分别为96.3%、94.2%、82.0%和85.7%。2008年深圳市南山区产品质量监督抽查情况一览表产品类别抽查批次合格批次抽样合格率食品100794994.2%纺织服装24420082.0%机械机电产品13110479.4%建材988485.7%电子信息产品735575.3%家具352777.1%钟表272696.3%其他产品413892.7%合计1656148389.6%（四）盐田区产品质量状况盐田区重点发展现代化旅游海港城区，而其工业制造业企业相对较少，2008年全区规模以上工业总产值为394.86亿元，辖区工业产品以贵金属首饰、服装和皮革制品等为主。2008年该区质量指数为83.61，比上年高3.37。其中质量水平为92.61，比上年大幅提高11.22，尤其是产品质量等级品率、出口商品检验合格率等2个指标得分提升较大；发展能力为74.61，比上年下降4.36，主要是由于辖区国际市场销售率等指标下降引起。2007-2008年盐田区质量指数及主要指标得分情况盐田区质量指数质量水平发展能力2007年80.2481.3978.972008年83.6192.6174.61在全市监督抽查中，抽查盐田的有珠宝玉石和食品等5类产品141批次，抽样合格率为89.4%。其中珠宝玉石和食品为辖区重点抽查对象，占全区抽查总批次的46.8%和43.9%，抽样合格率分别为89.4%和90.3%，纺织服装和皮具抽样合格率均全部合格。2008年深圳市盐田区产品质量监督抽查情况一览表产品类别抽查批次合格批次抽样合格率珠宝首饰665989.4%食品625690.3%纺织服装55100.0%皮具33100.0%其他产品5360.0%合计14112689.4%（五）宝安区（含光明新区）产品质量状况宝安区（含光明新区）制造业外贸依存度较高，外向型经济特征显著，已经形成了较为密集和配套程度较高的产业群。辖区电子及通讯设备制造业引领工业增长，2008年全区规模以上工业总产值为7553.47亿元，主要工业产品为：电子信息产品、机械产品、自行车、玩具、家具、软饮料等。2008年该区质量指数为86.65，比上年提高1.03。其中质量水平得分提升较大，比上年高3.86，主要是质量损失率得分提升较快；发展能力得分为77.45，比上年低2.06，主要由于辖区研究与试验发展经费比重、每百万元产值拥有专利数和新产品比重等3个指标得分均有所下降。2007-2008年宝安区质量指数及主要指标得分情况宝安区质量指数质量水平发展能力2007年85.6292.0079.512008年86.6595.8677.45在全市监督抽查中，抽查宝安的主要有食品、机械产品、电子产品和玩具（文体用品）等10类产品4307批次，是抽查批次最大的区域；抽样合格率为85.5%。其中食品抽查批次占全区抽查总批次的66.8%，抽样合格率为90.5%；皮具、纺织服装和农用化工及其他产品的抽样合格率分别为88.9%、84.4%和89.2%，机械机电产品、电子信息产品和文体用品（玩具为主）的抽查批次分别占全区抽查总批次的14.2%、6.9%和2.6%，抽样合格率分别为79.8%、58.7%和76.6%。2008年深圳市宝安区产品质量监督抽查情况一览表产品类别抽查批次合格批次抽样合格率食品2877260590.5%机械机电产品61348979.8%电子信息产品30017658.7%文体用品1118576.6%纺织服装907684.4%家具765369.7%皮具272488.9%建材产品1209276.7%农用化工及其他938389.2%合计4307368385.5%（六）龙岗区产品质量状况龙岗区制造业以高新技术和现代装备制造为主导，高新技术产业产值占工业总产值的比重达48.6%，成为工业发展的支柱。2008年全区规模以上工业总产值为3459.62亿元，该区主要工业产品为：程控交换机、通讯及信息设备、家具、自行车等。2008年该区质量指数为89.17，比上年高4.34。其中质量水平为92.25，比上年高6.9，主要由于产品质量等级品率、产品监督抽样合格率和出口商品检验合格率等3个指标得分均较上年有较大提升，显示出该区的标准与技术水平和质量监督检验水平得到快速提升；发展能力为86.10，比上年高1.96，主要由于辖区技术改造经费比重和平均产品销售收入等指标有所提升。2007-2008年龙岗区质量指数及主要指标得分情况龙岗区质量指数质量水平发展能力2007年84.8385.3584.142008年89.1792.2586.10在全市监督抽查中，抽查龙岗的主要有食品、机械产品以及家具等9类产品4240批次，抽样合格率为86.8%。其中食品、机械和家具等重点行业产品的抽查批次分别占全区抽查总批次的72%、10.8%和5.3%，抽样合格率分别为90.0%、80.8%和73.9%。2008年深圳市龙岗区产品质量监督抽查情况一览表产品类别抽查批次合格批次抽样合格率食品3054274990.0%机械机电产品45837080.8%家具22616773.9%纺织服装18515081.1%建材958084.2%电子信息产品864754.7%文体用品716084.5%皮具皮鞋272177.8%化工产品及其他383797.3%合计4240368186.8%三、重点行业质量状况（一）食品行业质量状况我市食品行业共有生产加工企业近700家，规模以上企业78家，目前全市已有528家企业获得食品生产许可证。全行业总产值约100亿元，其中规模以上食品生产企业总产值超40亿元。1．质量指数状况2008年该行业的质量指数为80.82，高于国家同行业指数77.68。其中质量水平为94.64，主要是质量管理体系认证率和监督抽样合格率等指标得分持续上升；发展能力为68.98，主要是每百万元产值拥有专利数和平均产品销售收入等指标得分偏低，数据显示该行业技术改造能力和市场适应能力仍然较弱，但仍较上年有所提升。深圳市与国家食品制造业的质量指数年份地区2006年2007年2008年深圳80.1979.4680.82国家75.0975.6777.682．产品质量监督抽查状况2008年累计抽查生产企业的各类食品及相关产品12115批次，其中乳制品三聚氰胺专项抽查4233批次（不纳入合格率统计），常规监督抽查7882批次，常规抽查批次比上年增加22.9%，近三年监督抽查总体情况如下图：食品行业平均抽样合格率达91.1%，比上年提高了1.4个百分点（见下图），其中获证食品抽样合格率达93.2%，产值合格率为98.6％。其中，植物油、食用盐、白酒、啤酒、罐头等重要食品合格率均达到100%（见下表），全市生产领域食品质量卫生水平继续稳步提升。食品制造业产品质量监督抽查情况产品类别抽查批次合格批次抽样合格率小麦粉、大米82875491.1%黄酒、果酒323196.9%肉制品37635093.1%食用盐2424100%调味品34132093.8%食用植物油9999100.0%白酒2222100%初加工食品121083.3%方便主食品30628693.5%糕点、糖果87876787.4%非酒精饮料1507139492.5%罐头88100%啤酒4040100%冷冻饮品312890.3%乳制品*474391.5%其它食品饮料3152283389.9%加工食品用材料及制品17917497.2%合计7882718391.1%备注：本表中乳制品抽查数据未将乳制品三聚氰胺专项抽查的4233批次统计入内。近年来，食品生产企业分类动态监管取得显著成效，三类企业的抽样合格率均呈现明显的上升趋势，2008年A、B、C三类食品生产企业的抽样合格率分别达到96.8%、92.5%和86.0%，分别比上年提高了3.9、2.2和0.2个百分点。（二）电子信息行业质量状况我市已拥有一批在国内外具有较强竞争力和较高知名度的电子信息骨干企业，全市工业百强企业中有7成是电子信息企业。2008年深圳电子信息产业增加值1607.14亿元，增长18.4%，比全市平均增速高5.9个百分点。我市电子信息行业总产值占全国同行业15.8%的比重，位居全国大中城市首位。1．质量指数状况2008年该行业的质量指数为92.48,位居我市各行业首位，比国家同行业指数高6.48，比上年高3.2。其中质量水平为94.87，比全市制造业的平均水平略高，该行业微电子控制设备比重得分很高，但监督抽样合格率得分相对较低；发展能力为90.10，是得分最高的行业，主要是研究与试验发展经费比重、每百万元产值拥有专利数以及平均产品销售收入等3个指标得分均位于各行业首位。深圳市与国家电子信息行业的质量指数年份地区2006年2007年2008年深圳86.4389.2092.48国家83.7285.0486.002．产品质量监督抽查状况该行业全年共抽查了319家企业484批次产品，抽查企业数和产品批次分别为上年的3.3倍和4.2倍，见下图：主要抽查的产品有电源设备、音视频设备和手机电池充电器等8类，平均抽样合格率为60.5%，产值合格率达93.1%。检验结果表明，大中型企业生产的信息产品总体质量良好，质量问题集中于市场占有率低、管理水平低的小型加工企业。2008深圳市电子信息行业产品监督抽查分类情况产品小类抽查企业数抽查批次抽样合格率产值合格率电源适配器998158.0%95.3%办公设备10100%计算机1861.1%路由器1241.7%金融设备2857.1%音视频设备14621958.4%89.2%手机电池充电器426053.3%93.8%其他信息设备325678.6%合计31948460.5%93.1%（三）机械行业质量状况我市机械行业已发展为拥有一定自主知识产权、以先进加工技术为先导的高端制造业，拥有机械生产经营企业共12000多家，从业人员近85万人。2008年实现工业总产值2520亿元，出口总额为200亿美元，继续位居深圳工业支柱产业第二位（注：数据来源于深圳市机械行业协会）。1．质量指数状况2008年该行业的质量指数为87.90,比国家同行业指数高2.51。其中质量水平为98.04，为行业最高水平，主要是由于该行业标准与技术水平、质量管理水平等两个指标得分均较高；发展能力为77.75，比上年高4.6，主要由于研究与试验发展经费比重、技术改造经费比重等2个指标得分分别比上年提高了6.0和14.74，且市场适应能力也在逐步增强。深圳市与国家机械行业的质量指数年份地区2006年2007年2008年深圳85.2683.8487.90国家81.1084.0185.392．产品质量监督抽查状况该行业全年共监督抽查了726家企业的产品1376批次，抽查企业数和产品批次分别是上年的1.7倍和2.1倍，见下图：主要监督抽查的产品有室内加热器、电线电缆和电机产品等15类，平均抽样合格率为80.3%，产值合格率也为80.3%。针对群众反映质量问题较多的重点产品加大了抽查批次，导致抽样合格率比上年下降了6.5个百分点。其中合格率较高的有电机产品和医用诊断设备，分别为98.7%和100%；而自行车的合格率较低，仅为40.4%，但产值合格率达到84.7%，显示大企业产品合格率较高。2008年深圳市机械行业产品监督抽查分类情况产品小类抽查企业数抽查批次抽样合格率产值合格率室内加热器、电热水器81181.8%98.8%电机产品387898.7%99.5%无功补偿装置252889.3%99.6%家用电器599767.0%69.6%高低压成套设备787875.6%71.2%商用燃具264870.8%——电线电缆16041388.6%92.8v开关插座10920177.6%电子电器产品132387.0%81.3%自行车475240.4%84.7%家用快速热水器、燃气灶具3812786.6%——眼镜产品8515371.2%70.3%医用诊断设备812100%100%防爆电气产品254676.1%——灯具7977.8%合计726137680.3%80.3%（四）纺织服装行业质量状况我市共有纺织服装企业3000多家，有外向型出口服装企业1200多家，2008年全行业实现总产值1200亿元,出口总额达80亿美元。深圳品牌尤其是女装品牌成为国内比较突出的品牌群体（注：数据来源于深圳市服装行业协会）。1．质量指数状况2008年该行业的质量指数为80.52,比国家同行业指数高4.47，比上年高8.0。其中质量水平为91.7，该行业近年的微电子设备控制比重提升较快，但出口商品检验合格率偏低；发展能力得分为69.33，研究与试验发展经费比重、以及每百万元产值拥有专利数得分均连续几年位于较低水平。深圳市与国家纺织服装业的质量指数年份地区2006年2007年2008年深圳74.3672.5280.52国家75.8874.5576.052．产品质量监督抽查状况该行业全年共监督抽查了成人服装、儿童服装、校服、纺织产品和床上用品等5类产品，共抽查807家企业1253批次，分别是上年的2.4倍和2.1倍。平均抽样合格率为83.6%，比上年提高了7.8个百分点，产值合格率达96.6%，统计表明，近年来纺织服装产品的抽样合格率呈逐年上升趋势。其中校服合格率较高，达100%；而儿童服装合格率较低，仅为69.9%。从抽查结果来看，市场占有率较高的大中型企业产品质量较好，尤其是名牌企业的抽样合格率高达95%，但小型企业的产品质量问题仍然较多。（五）钟表行业质量状况我市共有钟表企业1000多家，深圳生产的钟表90%以上为委托加工和出口产品。2008年行业产值约150亿，比上年增长10%，其中规模以上企业产值达到40.4亿元。在国内钟表市场销售榜上，国产品牌销售排名前4名的手表品牌深圳有3个、排名前10名的有一半是深圳品牌（注：数据来源于深圳市钟表行业协会）。1.质量指数状况2008年该行业的质量指数为86.40,比国家同行业指数高3.48，比上年高2.48。其中质量水平为96.02，比全市平均水平高1.84，主要是该行业的标准与技术水平高；发展能力为76.78，虽然该行业的市场适应能力很强，但研发与技术改造能力以及核心技术能力仍相对不足。深圳市与国家钟表行业的质量指数年份地区2006年2007年2008年深圳79.1783.9286.40国家83.4284.5382.922.产品质量监督抽查状况该行业全年共监督抽查了45批次钟表产品，平均抽样合格率为95.6%，产值合格率为99.4%，2006年该行业的抽样合格率为100％，近年来的抽查结果表明钟表产品的合格率高且较稳定。备注：2007年没有对钟表产品进行监督抽查。（六）家具行业质量状况我市现有家具企业约1800家，年产值720亿元，其中年产值在10亿元以上的大规模企业11家，年产值在3亿元—5亿元之间的中型企业60多家，年产值1000万元以下的企业占64.6%，三资企业和民营企业逐渐成为行业的主要力量（注：数据来源于深圳市家具行业协会）。1．质量指数状况2008年该行业的质量指数为82.44,比国家同行业指数高3.69，比上年高3.89。其中质量水平为93.82，主要是家具企业自身的检验能力尚有待提高；发展能力为71.06，主要是该行业的平均产品销售收入得分较低，显示其市场适应能力还有待提升。深圳市与国家家具行业的质量指数年份地区2006年2007年2008年深圳80.1678.5582.44国家78.5176.5578.752．产品质量监督抽查状况该行业全年共监督抽查了木家具、软体家具和深色名贵硬木家具等产品，共抽查275家企业296批次产品，分别比上年增长20.1%和2.1%；平均抽样合格率为72.6%，比上年下降6.6个百分点，产值合格率为89.1%。对比显示，家具行业产品质量监督抽查企业数和抽查批次在逐年增加。（七）珠宝首饰行业质量状况我市现有各类珠宝企业超过2300家，注册品牌超过2200个，其中从事素金制造、镶嵌的首饰企业700多家，制造加工总值超过600亿元人民币。我市珠宝产业主要面向国内市场，目前已经形成了种类齐全、技术领先的多品牌共存的珠宝首饰产品体系（注：数据来源于深圳市黄金珠宝首饰行业协会）。1．质量指数状况2008年该行业的质量指数为78.80,比国家同行业指数高9.01，比上年高5.06。其中质量水平为88.95，比全市平均得分低5.23，主要由于其管理体系认证率低和质量损失率等指标得分较低；发展能力为68.65，主要是该行业国际市场销售率得分比全市平均得分低24.38，且研发与技术改造能力也较弱。深圳市与国家珠宝首饰行业的质量指数年份地区2006年2007年2008年深圳77.7973.7478.80国家74.0770.8868.992.产品质量监督抽查状况该行业全年共监督抽查了243家企业的1226批次产品，包括珠宝玉石产品以及仿真饰品等。抽查企业数和产品批次分别为前两年总数1.8和2.4倍，抽样合格率为90.4%，比上年下降了2.8个百分点，但总体质量良好，特别是一些大型名牌企业的产品质量优良。四、质量重点工作产品质量监督管理方面，大力开展产品质量和食品安全专项整治，对14类重点产品开展“回头查”，对家具、玩具等5类重点产品全面实现了建档率、企业备案标准复审率、生产许可和3C认证取证率、监督抽查覆盖率4个100%的目标。监督抽查覆盖134种工业产品，对665家企业的1032批次不合格产品进行了后处理，立案查处质量案件230多宗。对全市248家加油站车用燃油监督抽查、巡查和清净剂添加情况以及2261支柴油枪过滤装置进行了监督检查。检查各类认证、咨询机构45家，抽查获得质量管理体系认证的企业300家，发放《维修企业技术等级证书》160张。生产加工食品质量安全监管方面，严格执行信息建档、监督检验、市场准入、日常巡查、政府回访及执法查处等“六项制度”，食品企业日常监管工作全面加强。巡查食品生产企业9145家次，抽查食品及相关产品12115批次，抽查合格率达到91.9%，比2007年提高了2.2个百分点，其中获证食品达93.2%。完成330家次食品生产许可现场审核，全市累计已有535家企业获得681张食品生产许可证，查处案件102宗。对我市供奥食品生产企业实施驻厂监管，建立封闭式全过程监管链条体系，确保了我市供奥的9批次共88.5吨食品质量100％合格。同时，切实做好乳制品三聚氰胺专项整治工作，抽查乳制品、相关产品及其原料4233批次，确保了我市2008年9月16日以后生产的乳制品全部符合三聚氰胺临时管理限量值规定。特种设备安全监察方面，先后三次深入开展特种设备百日安全隐患大排查和奥运专项整治行动，检查企业场所4700余家次，排查整治隐患1271宗，发出《安全监察指令书》633份。同时，办理安装、修理和改造施工告知16120台，核发特种设备作业人员证15531个，复审换证14681个。对272台超过允许使用三年年限在册曳引式简易电梯进行了解体报废，累计查处起重机械安全隐患677宗。继续加大《特种设备使用和管理安全要求及评价》在重点监控使用单位的推广力度，通过分析评价、宣传发动、企业自评、现场检查、专家验收等工作程序，提高了重点监控单位的安全管理水平。提前完成100家企业的安全标准化评价工作，三年251家单位试点工作目标顺利完成。全年发生特种设备安全事故1起,死亡1人,万台设备事故宗数和死亡人数0.08，低于0.6的控制指标线和全国平均水平。卓越绩效模式推广方面，以市长质量奖评定工作为载体，持续推进管理创新。修订评定管理办法，完善评审规范，建立185人的评审专家队伍，举办管理培训22期，培训企业管理人员2865人次。2008年共有12家企业申报市长质量奖，经严格评定，金蝶软件（中国）有限公司和信义汽车玻璃（深圳）有限公司两家企业获奖。五届来共有89家次企业申报市长质量奖，357家次企业申报各区长质量奖，累计培训辅导企业超过3000家次，各项绩效指标显示了申奖企业卓越的成长性。名牌战略推进方面，大力实施名牌企业培育计划，建立百家名牌企业后备库，搭建广东省名牌、中国名牌和中国世界名牌产品的申报梯队，充分发挥质监职能，在质量监督、质量管理、标准计量、认证认可、食品安全、特设安全、名牌推荐等方面给予针对性的帮扶。在截至2007年累计获得3个中国世界名牌产品、80个中国名牌产品以及81个广东省名牌产品的基础上，2008年累计申报中国世界名牌产品2个、中国名牌产品29个、广东省名牌产品69个。新增广东省名牌产品27个、复评16个，广东省名牌产品总计达到104个。标准化战略实施方面，发布实施《深圳市实施技术标准战略资金管理办法》、《深圳市标准创新奖管理办法》，标准化战略列入国家创新型城市建设规划。正式建立了标准化工程师资格制度。国家高新技术产业标准化示范区的各项建设工作全面推进，自2006年示范区试点工作开展以来，引导示范区内企业参与制修订国际、国家及行业标准共计841项，其中国际标准100项，国家标准262项；推动50家企业积极承担国际国内标准化技术委员会TC/SC/WG工作。2008年引导重点产业领域企业参与国际、国家和行业标准157项，主导制定广东省地方标准6项。成立了钟表、通播网、数字对讲机标准联盟。发布了《深圳市公交中途站设置规范》、《深圳市公共区域环境卫生质量和管理要求》等27项深圳市技术标准文件，进一步提高了城市管理水平；对全市838家企业1874个企业产品执行标准进行了备案登记。完成采标认可174个，对398家企业进行了标准实施监督检查。计量管理工作方面，推动列入国家千家节能行动重点耗能企业开展测量管理体系认证，对全市264家重点耗能企业实地进行节能基础监督检查，对37家企业提出整改要求，发出责令整改通知书2份。完成198家计量认证获证实验室信息汇编，对22家计量校准服务机构开展调查摸底工作。批准核发32项《计量标准考核证书》，19份《制造计量器具许可证书》，通过计量保证能力评审考核的企业14家，检定与核准进口血压计21738台件，进口燃气表3855台件，发放计量检定员证书446本。强化民生计量监管，进一步加强定量包装商品净含量的监督抽查和医疗卫生、安全防护、机动车检测站领域在用计量器具专项监督检查工作，全年14家企业通过计量保证能力评审考核。行政执法工作方面，继续保持打假治劣高压态势，组织开展了抗震救灾和灾后重建重点物资、建材、乳制品、DVD视盘机、验配眼镜许可执法检查等专项执法行动20余次。2008年累计查办行政违法案件719宗，查获违法产品货值2419.74万元，移送涉嫌犯罪案件33宗，一批重点市场和重点产品得到有效整治。质量技术服务方面，全年完成计量器具检定/校准519919台件，完成产品检验134107批次，发出国际认证证书3370份。提供标准技术文献咨询服务2.8万人次，完成特种设备法定检验121822台次。国家数字电子产品质量监督检验中心建设完成实验大楼“三通一平”、项目设计及招投标。深圳市标准信息馆项目正式获批，特种设备安全检验测试基地正式立项。五、主要存在问题（一）行业性的质量问题仍然突出食品安全隐患不容忽视。随着食品监管制度的不断完善以及监管力度的不断加大，我市食品质量总体水平近年来稳步提高，食品安全状况不断改善。但由于食品行业生产集约化程度低等特点，当前小型食品生产企业质量保证能力普遍较弱，食品添加剂滥用的现象短期内难以杜绝，成为食品质量安全问题反复存在的重要因素，如抽查中发现50%以上不合格河粉是滥用“保险粉”等防腐剂造成，近九成不合格月饼是因为过量添加脱氢乙酸钠（防腐剂）造成。部分行业产品质量仍然偏低。近三年来，我市手机充电器抽样合格率分别为59%、66.7%和53.3%，家具抽样合格率分别是47.2%、79.2%和72.6%，电动玩具抽样合格率分别为53.8%、66.7%和57.1%。造成质量不合格的主要原因是企业对原材料把关不严或把关能力不足。调研数据显示：在家具行业中，年产值1000万以下的家具企业基本不具备对产品质量进行全面检测的能力，无法对产品实行有效的质量把关，检验环节的缺失已经成为制约产品质量提升的主要因素。（二）中小企业质量基础薄弱我市中小企业的产品监督抽查合格率明显低于大中型企业，如电子信息产品抽样合格率仅为60.5%，而产值合格率达93.1%，不合格企业产值仅占抽查企业总产值比重的6.9%，产品质量问题多集中于小型生产企业。导致这种情况的主要原因是多数中小企业质量管理水平较低、质量基础薄弱。此外，金融风暴对企业的影响日益严重，部分中小企业在未能有效控制管理成本与运营成本时，通过选择使用劣质原辅材料，甚而以次充好、以假充真等手段来降低经营成本，产品质量水平不高在所难免。（三）质量监管难度越来越大当前总部经济特征显著，企业经营模式多样，外协加工和外包生产、贴牌生产（OEM）和定牌生产（ODM）等各种生产形式交替，加之市场变化快，产品更新换代迅速，生命周期短，而且我市生产企业超过5万家，中小企业比例超过90%，涉及产品品种更是成千上万，同时，由于质量监管部门资源有限，执法手段有限，质量安全监管面临任务重、监管难度大和复杂程度高等新的形势和挑战。六、主要对策措施持续提高产品质量水平，确保质量安全，必须坚持从源头抓质量，同时要动员全社会广泛参与质量工作，推动形成政府、社会和企业三方合力，把产品质量提升作为增强企业竞争力，推动深圳产业结构优化和经济又好又快发展的重要内容。（一）积极强化产品质量安全监管进一步加大监管资源投入，加大对直接涉及人体健康、人身财产安全类产品的质量监督抽查工作力度，严格实施整改、罚没、停产整顿以及吊销证照等行政强制措施，对检查中发现的严重质量问题，坚决予以查处，并加大曝光力度。对重点产品、重点区域进行专项检查，有效遏制区域性、行业性产品质量安全问题。完善“事前、事中、事后”的食品生产安全监管体系，深入落实信息建档、监督检验、市场准入、日常巡查、政府回访及执法查处等食品安全监管“六项制度”。强化强制性产品认证监管体